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　第七課 治國(guó)理政的基本方式
7.2全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則
第三單元 全面依法治國(guó)
全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
探究與分享
“法制”與“法治”有何區(qū)別
為何要全面推進(jìn)依法治國(guó)？又要達(dá)到什么目標(biāo)？
“法制”和“法治”
法制 法治
區(qū)別 內(nèi)涵不同 法律制度的簡(jiǎn)稱，屬于制度的范疇，主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系。 相對(duì)于“人治”而言，是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動(dòng)態(tài)的立法、司法、行政、執(zhí)法以及守法等活動(dòng)。
從實(shí)踐上 任何國(guó)家都存在法制 只在民主制國(guó)家才存在法治
聯(lián) 系 法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制； 法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。
全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
01
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
1、堅(jiān)持依法治國(guó)的原因：
（1）必要性：
法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
（2）重要性（目的）：
要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
1.為什么要全面推進(jìn)依法治國(guó)
（1）一國(guó)的法治總是由該國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度所決定并與其相適應(yīng)的。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。（P77第四段）
（2）法律是治國(guó)理政的最大的規(guī)矩，法治是國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展的重要保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以理性方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。（P73序言）
（3）法治是治國(guó)理政的基本方式。在我們這樣一個(gè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須把全面依法治國(guó)堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好。（P74導(dǎo)言）
（4）法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。（P81第一段）
（5）全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。（P80探究與分享2017年黨的十九大報(bào)告＋P81第三段第一句）
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
2.全面依法治國(guó)的總目標(biāo)
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
具體內(nèi)容：
在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹習(xí)近平法治思想，
形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),
堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),(第八課)
實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,（第九課）
依據(jù)、框架
前提，保證
促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
法律規(guī)范體系
法治實(shí)施體系
法治監(jiān)督體系
法治保障體系
黨內(nèi)法規(guī)體系
有法可依
立法工作
及時(shí)、系統(tǒng)、針對(duì)、有效、科學(xué)、民主、依法立法
有法必依
執(zhí)法必嚴(yán)
違法必究
重點(diǎn)和難點(diǎn)
黨內(nèi)監(jiān)督
國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督
民主監(jiān)督
司法監(jiān)督
群眾監(jiān)督
輿論監(jiān)督
規(guī)范約束公權(quán)力
政治和組織保障
法治隊(duì)伍
物質(zhì)經(jīng)費(fèi)
制度保障
中央：黨章、準(zhǔn)則、條例
+
各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度
重要依據(jù)
有力保障
小結(jié)：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
3個(gè)一
一個(gè)前提 在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下
一個(gè)制度 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度
一個(gè)理論 貫徹習(xí)近平法治思想
五個(gè)體系
完備的法律規(guī)范體系
高效的法治實(shí)施體系
嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
有力的法治保障體系
完善的黨內(nèi)法規(guī)體系
1個(gè)目的
實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三個(gè)依法
依法治國(guó)
依法執(zhí)政
依法行政
三個(gè)法治
法治國(guó)家
法治政府
法治社會(huì)
全面依法治國(guó)在我國(guó)政治生活中對(duì)不同主體提出要求
中國(guó)共產(chǎn)黨
立法機(jī)關(guān)
國(guó)家行政機(jī)關(guān)
監(jiān)察委員會(huì)
司法機(jī)關(guān)
社會(huì)和公民
依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法
科學(xué)立法、民主立法、依法立法
依法行政
依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)
公正司法
尊法、學(xué)法、守法、用法
知識(shí)拓展
全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)深刻革命，全黨和全國(guó)人民必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
3、全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求
全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
02
1、政治保證：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（1）原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。
（2）要求：必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)和依法執(zhí)政統(tǒng)一起來(lái)。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范尊重憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。
黨進(jìn)行立法（ ） 黨制定法律（ ）
黨嚴(yán)格執(zhí)法（ ） 黨公正司法（ ）
注意：
二、全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。
必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。
（1）原因：
（2）要求：
堅(jiān)持人民的主體地位
2、力量源泉：
平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。
①任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，不得有超越憲法法律的特權(quán)。
②必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保護(hù)憲法法律有效實(shí)施，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
堅(jiān)持法律面前人人平等
3、價(jià)值追求：
（1）原因
（2）要求
如何正確理解法律面前人人平等
（1）堅(jiān)持法律面前人人平等，就要反對(duì)特權(quán)和歧視。沒有正當(dāng)理由給予優(yōu)待，即為特權(quán)；沒有正當(dāng)理由加以限制或增加負(fù)擔(dān)，即為歧視。
（2）平等≠同等、均等、一樣
公民在法律面前一律平等是指機(jī)會(huì)均等，并不是指絕對(duì)的平均主義，不是享有同樣的權(quán)利，也不是履行同樣的義務(wù)。這是因?yàn)槊總€(gè)公民的社會(huì)地位、社會(huì)角色和行為能力等不同。
平等允許合理的差別。針對(duì)特定群體，應(yīng)給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)，如法律對(duì)老年人、未成年人和殘疾人給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)。
（3）適用法律平等≠立法平等
平等地適用法律是指守法平等和司法平等，不是指立法平等。
國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。
①必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，
②以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
4、精神支撐：
（1）原因：
（2）要求：
①必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)
②圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)。
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
5、實(shí)踐基礎(chǔ)：
總結(jié)：全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
全面依法治國(guó)原則
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持人民的主體地位
堅(jiān)持法律面前人人平等
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
1、政治保證：
2、力量源泉：
3、價(jià)值追求：
4、精神支撐：
5、實(shí)踐基礎(chǔ)：
全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
練一練
2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)民法典》，宣告中國(guó)邁入“民法典時(shí)代”。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“編纂民法典”這一重大立法任務(wù)。
這是一部有效反映人民意愿的民法典。全國(guó)人大常委會(huì)10次審議，10次向社會(huì)公開征求意見，3次組織全國(guó)人大代表研讀討論，針對(duì)意見反映集中、爭(zhēng)議較大的問題專門召開座談會(huì)……民法典立法適應(yīng)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，直面社會(huì)發(fā)展和人民生活的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)訴求、滿足新時(shí)代人民法治需求、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對(duì)性的新規(guī)定。
民法典的編纂以“保護(hù)民事主體權(quán)利”作為主線，把對(duì)人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)放在更加突出的位置，大到規(guī)定弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，小到規(guī)制霸座行為、禁止高利放貸；從民法總則規(guī)定民事活動(dòng)不得違背公序良俗，到具體條文要求贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)未成年子女，民法典草案用一個(gè)個(gè)法條映照出中華民族的價(jià)值追求，在“民”與“法”之間彰顯為民情懷。
結(jié)合材料并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，分析說(shuō)明民法典的編纂遵循了依法治國(guó)的哪些原則。
①全面依法治國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)立法……
②堅(jiān)持人民的主體地位
⑤堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
④堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
③堅(jiān)持法律面前人人平等
課堂小結(jié)
全面依法治國(guó)的
總目標(biāo)與原則
為什么堅(jiān)持全面依法治國(guó)
總目標(biāo)
全面依法治國(guó)的總目標(biāo)
全面依法治國(guó)的原則
具體內(nèi)容
實(shí)施要求
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持人民主體地位
堅(jiān)持法律面前人人平等
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
同步精練
（模擬題）2022年3月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》指出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。這表明（ ）
①我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域形成了有力的法治保障體系
②國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管力度
③法在國(guó)家治理中既有政治職能，也有社會(huì)職能
④網(wǎng)絡(luò)直播不是法外之地，必須依法經(jīng)營(yíng)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D【解析】②④：政府發(fā)文指出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。這表明網(wǎng)絡(luò)直播不是法外之地，必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管，②④符合題意。①：材料中的《意見》，是政府文件，不是法律，排除①。③：材料沒有體現(xiàn)法在國(guó)家治理中既有政治職能，也有社會(huì)職能，③不合題意。
同步精練
（模擬題）堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，是呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片。這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的啟示是（ ）
①以民主的內(nèi)容和形式保證人民當(dāng)家作主
②帶頭立法、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法、支持司法、保證守法
③推進(jìn)國(guó)家各個(gè)方面建設(shè)法治化、規(guī)范化
④以法治的理念、體制和程序有效治國(guó)理政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D【解析】①：我國(guó)以制度保障人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本政治保證，①錯(cuò)誤。
②：應(yīng)該是帶頭守法、領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法，②錯(cuò)誤。
③④：堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨以法治的理念、體制和程序有效治國(guó)理政，不斷推進(jìn)國(guó)家各個(gè)方面建設(shè)法治化、規(guī)范化，③④正確。
同步精練
（模擬題）針對(duì)某些APP(應(yīng)用軟件)過度收集用戶信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，國(guó)家制定個(gè)人信息保護(hù)法，完善了個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)遵循的原則和個(gè)人信息處理規(guī)則，明確了個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利以及個(gè)人信息處理者的義務(wù)。這表明（ ）
①依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征
②堅(jiān)持依法治國(guó)是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障
③國(guó)家通過立法保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序
④公民在社會(huì)生活中應(yīng)謹(jǐn)守權(quán)利邊界，依法履行義務(wù)
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D【解析】①：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，①錯(cuò)誤。
②：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障，②錯(cuò)誤。
③④：國(guó)家制定個(gè)人信息保護(hù)法，完善了個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)遵循的原則和個(gè)人信息處理規(guī)則，明確了個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利以及個(gè)人信息處理者的義務(wù)。這表明國(guó)家通過立法保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，公民在社會(huì)生活中應(yīng)謹(jǐn)守權(quán)利邊界，依法履行義務(wù)，③④正確。
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