資源簡介

(共27張PPT)
溫故知新
1.法治國家的內涵
2.法治國家的特征
3.建設法治國家的措施
4.建設法治國家的意義
第八課
法治中國建設
第二框 法治政府
第一目 法治政府的內涵
第二目 建設法治政府
核心要點 素養目標
1.準確理解法治政府的內涵。(重點) 2．說明當前我國應如何推進法治政府建設。(難點) 3．探究建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府的意義。 1.政治認同：理解、支持、擁護法治政府建設。
2．科學精神：明確法治政府的內涵和建設要求，界定政府的職能。
1.法治政府：內涵、地位、
2.建設法治政府：要求/措施（總要求和具體要求）
3.建設法治政府的意義
【自主學習】
你能列舉生活中的哪些政府部門？
工商行政管理局
文化局
統計局
財政局
質量技術監督局
廣播電視局
商務局
公路局
地稅局
文旅局
衛生局
林業局
環保局
交通局
教體局
食品藥品監督管理局
人力資源社會保障局
水利局
公安局
氣象局
民政局
電力局
國土資源局
司法局
國稅局
農業局
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，依法行政，同時也是執法主體。
--局；---廳；---部
法治政府的內涵
01
內涵
地位
法治政府
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
一、法治政府的內涵
(一)法治政府的內涵、地位
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程
議學任務1：
結合視頻及課本，談談為護航哈爾濱市冰雪旅游季市政府做了哪些努力？
文旅廳
打擊了高鐵站、機場的黑車現象
推出一系列促消費活動
查處可能存在的“宰客”行為
與各地合作開展“研學”項目
交通廳
商務廳
市場監管局
教育部門
聯 合
議學任務2：
為什么由不同的部門負責不同的事務，可以看出法治政府具有哪些特征？
（1）職能科學的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。
部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
不能包辦一切
不能懶政怠政
②基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等。
注意：
1.政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優化服務，深化簡政放權，建設服務型政府、有限政府。
2.政府職能≠國家職能的全部。（如：防御外來侵略）
3.轉變政府職能的意思是政府職能變得比以前更合理、更科學，更適合社會發展需要，不能說弱化政府職能。
一、法治政府的內涵
宏觀調控：宏觀調控是國家綜合運用經濟的、法律的、行政的等各種手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。
市場監管：界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理：就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。
公共服務：政府對社會福利機構、教育機構、公共衛生機構、公共文化服務機構等社會公共服務機構的建設和管理，更好地滿足人民群眾的生存和發展需要。
環境保護：節約資源和保護環境，推進生態文明建設。
宏觀調控
市場監管
社會管理
（2）權責法定的政府
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
該管的不會管——亂權，亂用權力，亂搞一通。
該管的不去管——失權，政府部門沒有認真履責。
不該管的也去管——越權，這部門管那部門的事。
②缺位
③越位
①錯位
一、法治政府的內涵
就是“該管的不會管”,是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好,亂用權力、亂搞一通,也就是“亂權”。
就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認真履行自己的職責,沒有管理好屬于本部門的事務,也就是“失權”。
就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權”。
權力行使的錯位現象
權力行使的缺位現象
權力行使的越位現象
（2）權責法定的政府
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
注意：政府職能是法定的，不能隨意擴大、縮減或者弱化。
職權法定 : 法定職責必須為,法無授權不可為 !
一、法治政府的內涵
（3）執法嚴明的政府
②原因：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
①要求： 執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
一、法治政府的內涵
注意：公開≠公開所有政務信息
（4）公開公正的政府
②原因：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。（增強兩力；保障四權）
①要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
一、法治政府的內涵
政務公開的形式：發布政府公報、建設政府網站、召開新聞發布會、設立信息公告欄等；政務公開≠公開所有政務信息
要求：政府要運用互聯網、大數據、人工職能等高技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務效能。
（5）智能高效的政府
智能
高效
法治政府的內涵
（6）廉潔誠信的政府
廉潔：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。誠信：政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。追責：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（7）人民滿意的政府
要求： 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
法治政府的內涵
法治政府
職能科學
權責法定
執法嚴明
公開公正
智能高效
廉潔誠信
人民滿意
側重政府履行什么職能
側重政府權力的界限
側重政府權力如何運行
側重政府自覺接受監督
側重政府形象和工作效果
側重政府應做出榜樣
側重政府為人民服務
簡單粗暴記憶：
職權執公智廉人
1.職能科學
2.權責法定
3.執法嚴明
4.公開公正
5.智能高效
6.廉潔誠信
7.人民滿意
圖1
圖2
圖3
圖4
圖5
職能科學
執法嚴明
公開公正
違背“廉潔誠信”
權責法定
上述漫畫主要體現或違背了法治政府的什么標準？
建設法治政府
02
當哈爾濱擁有巨大流量的同時，如何抓住這次流量也是一個巨大的考驗。
社會治安怎么加強？
城市衛生如何維護？
短斤少兩怎么避免？
矛盾糾紛如何化解？
投訴渠道怎么暢通……
這些問題關系到游客的安心與舒心，也關系到哈爾濱能否變“流量” 為“留量”，實現從“網紅”到“長紅”。
討論：
從法治政府建設的角度談談哈爾濱政府如何變流量為留量？
【知識梳理】二、建設法治政府
1.總要求：
宏觀層面（政府）:建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
微觀層面（各級政府及其工作人員）:要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
行政自由裁量權：國家賦予行政機關在法律法規規定的幅度、范圍內有一定選擇余地的處置權利。
例如：《稅收征收管理法》第六十二條規定:“納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款; 情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。”但什么樣的情節為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務機關裁量決定。
【知識梳理】二、建設法治政府
2.意義：
對政府：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；
對政民關系：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系
建設法治政府的具體要求：P89
8.2法治政府
法治政府的內涵
職能科學的政府
【思維導圖】
建設法治政府
權責法定的政府
要求
意義
執法嚴明的政府
公開公正的政府
智能高效的政府
廉潔誠信的政府
人民滿意的政府

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