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必修 2 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)
第一單元　生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制
第一課　我國的生產(chǎn)資料所有制
課標(biāo)要求 1.理解公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
2.了解各種所有制經(jīng)濟(jì)的地位與作用,闡釋公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展,明確堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
考情分析 本課是高考考查的重點(diǎn)章節(jié)。
從考點(diǎn)角度看,①我國的生產(chǎn)資料所有制;②市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控、市場體系,是高考考查頻率較高的知識(shí)點(diǎn)。從題型角度看,選擇題和非選擇題都有考查。主觀題主要通過發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、支持民營企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營成敗等相關(guān)情境考查公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與意義以及企業(yè)經(jīng)營成功的因素等。
從備考策略看,①關(guān)注國家“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于激發(fā)市場活力的要求、各地公有制實(shí)現(xiàn)形式的新探索和優(yōu)化營商環(huán)境等背景材料,學(xué)會(huì)運(yùn)用“我國的生產(chǎn)資料所有制”的知識(shí),分析公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用、國企混合所有制改革的意義、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用,說明如何搞好國有企業(yè)、如何發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);②關(guān)注國家“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于深化農(nóng)村改革的要求,運(yùn)用發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的知識(shí),正確認(rèn)識(shí)“三權(quán)分置”改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意義,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的政治認(rèn)同

我國的生產(chǎn)資料所有制
一、公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
1.公有制主體地位及其體現(xiàn)
(1)生產(chǎn)資料所有制的地位
①人類要生存和發(fā)展,就必須進(jìn)行　　 　　生產(chǎn)。生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。
②生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著　　　　作用,是生產(chǎn)關(guān)系的核心,是經(jīng)濟(jì)制度的　　　　。
物質(zhì)資料
決定性
基礎(chǔ)
(2)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度
①內(nèi)容:我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括:　　　　為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;　　 　　為主體、多種分配方式并存;社會(huì)主義　　　 　等。
②地位:這一基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的　　 　　,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的　　　　,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
③要求:必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引,在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)　　　　發(fā)展。
公有制
按勞分配
市場經(jīng)濟(jì)體制
重要支柱
根基
高質(zhì)量
(3)公有制經(jīng)濟(jì)
①地位:以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的　　 　　。
②內(nèi)容(范圍):包括　　　　經(jīng)濟(jì)、　　　　經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。
③作用:為國家建設(shè)、國防安全、　 　　　改善作出了突出貢獻(xiàn),是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就,離不開公有制經(jīng)濟(jì)。
④意義:以公有制為主體是促進(jìn)　　　　發(fā)展的根本要求。以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)　　 　　的基本前提。
根本特征
國有
集體
人民生活
生產(chǎn)力
共同富裕
(4)公有制主體地位的體現(xiàn)
①　　　　資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;　　　　經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
②國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在　　　　上。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。
③　　　 　是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式,是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和　　　　基礎(chǔ),是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
公有
國有
控制力
國有企業(yè)
政治
2.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
(1)我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)
①內(nèi)容:非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、　　　　經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)以及　　　 　經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分。
②地位:非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義　　 　　的重要組成部分。
③作用:改革開放以來,非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,成為穩(wěn)定
　　　　增長和改善　　　　的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家　　　　的重要來源,為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
私營
混合所有制
市場經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)
民生
稅收
(2)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
①關(guān)系:在社會(huì)主義初級(jí)階段,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的,而是　　　　、相得益彰、　　　　,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。
②態(tài)度:現(xiàn)階段,我們不能實(shí)行　　　　公有制,更不能搞　　　　。
③作用:多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,有利于發(fā)揮各種所有制的
　　,調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性,有效利用各方面的資源,取長補(bǔ)短,激發(fā)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)　 　發(fā)展。
相輔相成
共同發(fā)展
長處
單一
私有化
持續(xù)健康
二、 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
1.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
(1)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)
要求:①發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),要以解放和發(fā)展　　 　　為標(biāo)準(zhǔn),以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)　　　　為中心,全面推進(jìn)依法治企,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的　　　　、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
社會(huì)生產(chǎn)力
活力
競爭力
②發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)　 　優(yōu)化和　　　調(diào)整。推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域,服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo),重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。
③發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),要發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的　　　 　經(jīng)濟(jì),積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制經(jīng)濟(jì)通常采用的是　　　　形式。
布局
混合所有制
結(jié)構(gòu)
股份制
(2)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
要求:①發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),要深化農(nóng)村集體　　　　制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
②要完善農(nóng)村基本　　　　制度,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
產(chǎn)權(quán)
經(jīng)營
2.毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(1)原因:我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下,在黨和國家方針政策的　　 　　下發(fā)展起來的,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的　　　　力量。
鼓勵(lì)和支持
重要
(2)措施:
A.國家層面:
①要培育更多充滿活力的市場主體,營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的　　　　環(huán)境;
②營造各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用資源要素、
　　　 　參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境;
③健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的　　 環(huán)境,貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍;
④要支持和幫助非公有制企業(yè)提高　　　 　水平,完善管理體制機(jī)制,提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力,從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。
制度
公開公平公正
法治
企業(yè)管理
B.非公有制經(jīng)濟(jì)人士層面:
要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做　　　　的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國敬業(yè),堅(jiān)持　　　　經(jīng)營、　　　　經(jīng)營,構(gòu)建親清政商關(guān)系,堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立企業(yè)的良好社會(huì)形象。
合格
守法
誠信
3.企業(yè)經(jīng)營成功的因素
①企業(yè)要制定正確的　　 　　;
②企業(yè)要提高　　 　　能力,依靠科技進(jìn)步,科學(xué)管理等手段,形成自己的競爭優(yōu)勢;
③企業(yè)要　　　　經(jīng)營,樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。
經(jīng)營戰(zhàn)略
自主創(chuàng)新
誠信
1.正確理解我國的生產(chǎn)資料所有制
生產(chǎn)
資料
所有
制 地位 生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用,是生產(chǎn)關(guān)系的核心,是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)
作用 不同社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制不同,同一個(gè)社會(huì)可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制,其中,占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向
我國
的生
產(chǎn)資
料所
有制 是什么 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)資料所有制
為什么 ①是由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定的,與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情相適應(yīng);②這一生產(chǎn)資料所有制是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性;③多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,有利于發(fā)揮各種所有制的長處,調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性,有效利用各方面的資源,取長補(bǔ)短,激發(fā)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
怎么辦 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.正確把握公有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
公有制經(jīng)濟(jì) 國有經(jīng)濟(jì)
區(qū)別 地位 主體 主導(dǎo)
表現(xiàn) ①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;②國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域,可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以加強(qiáng)重點(diǎn),提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量
意義 ①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征;公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持公有制的主體地位,才能確保我國的社會(huì)主義性質(zhì)。②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提 發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì),對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)具有關(guān)鍵作用
公有制經(jīng)濟(jì) 國有經(jīng)濟(jì)
聯(lián)系 ①增強(qiáng)公有制的主體地位,需要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用;②堅(jiān)持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,不能簡單地理解為數(shù)量分布上的優(yōu)勢,不僅要有量的優(yōu)勢,更要有質(zhì)的提高
【知識(shí)拓展】
1.正確理解公有制主體地位
①公有制占主體不等于國有經(jīng)濟(jì)占主體。國有經(jīng)濟(jì)比重有所下降,并不會(huì)改變公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。②公有制占主體是就全國而言的,不要求在所有產(chǎn)業(yè)和地區(qū)都必須占主體。③公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢,既要有量的優(yōu)勢,更要注重質(zhì)的提高。④公有制是國民經(jīng)濟(jì)的主體,國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),二者有區(qū)別也有聯(lián)系。
2.混合所有制經(jīng)濟(jì)≠非公有制經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)≠社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)
①混合所有制經(jīng)濟(jì)往往是多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資形成的。其中的國有成分和集體成分,屬于公有制經(jīng)濟(jì)。如果公有制控股,就可以認(rèn)定為公有制企業(yè),有利于提高公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。②非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但不屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特指公有制經(jīng)濟(jì)。
3.比較公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)
公有制經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng)濟(jì)
性質(zhì) 社會(huì)主義性質(zhì) 非社會(huì)主義性質(zhì)
內(nèi)容 國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分 個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分
地位 是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位 是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
作用 公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國家對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ),有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用
公有制經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng)濟(jì)
政策 鞏固和發(fā)展 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)
聯(lián)系 ①相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中,而不是相互排斥、相互抵消。②二者都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);國家營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境
4.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)(如何做)
必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì) ①要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心,全面推進(jìn)依法治企,堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。②要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中,向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。③要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) ①發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益;②發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
5.毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
原因 我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下,在黨和國家方針政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來的,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量
措施 國家層面 ①要培育更多充滿活力的市場主體,營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。③要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境,貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。④提升能力,要支持和幫助非公有制企業(yè),提高企業(yè)管理水平,完善管理體制機(jī)制,提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力,從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。⑤提高素質(zhì),要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國敬業(yè),堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,構(gòu)建親清政商關(guān)系,堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立企業(yè)的良好社會(huì)形象
企業(yè)層面 企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略,企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段,形成自己的競爭優(yōu)勢。企業(yè)要誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。面向市場,積極轉(zhuǎn)型……
6.正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的形式及其作用
比較項(xiàng) 個(gè)體經(jīng)濟(jì) 私營經(jīng)濟(jì) 外資經(jīng)濟(jì)
含義 個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料,從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營 生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ),以取得利潤為目的 包括外商獨(dú)資企業(yè),中外合作企業(yè)和中外合資企業(yè)中的外商投資部分
特點(diǎn) 生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,并由勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用 生產(chǎn)資料私有,雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ),規(guī)模較大,設(shè)備較先進(jìn),勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高 規(guī)模大、技術(shù)水平高、管理方法先進(jìn)
地位 都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
作用 是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的主要來源。為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場的開拓等發(fā)揮了重要作用
【知識(shí)拓展】　
1.如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國企應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件,要明確黨組織在公司法人治理機(jī)構(gòu)中的法定地位,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用。
(2)發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
(3)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)分配機(jī)制,既尊重市場規(guī)律,又要兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是完善公司治理的重要內(nèi)容,有利于發(fā)揮國有企業(yè)各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)各類要素活力,促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(4)積極服務(wù)國家戰(zhàn)略是國有企業(yè)的重要使命,要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障國家安全、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)等方面的關(guān)鍵作用。
2.關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)
(1)含義:國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合形成的經(jīng)濟(jì)形式即為混合所有制經(jīng)濟(jì)。
(2)作用:是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,有利于國有資本增強(qiáng)控制力、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
(3)形式:混合所有制經(jīng)濟(jì)主要采取股份制形式。
(4)性質(zhì):不能籠統(tǒng)地認(rèn)為混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是公有或私有,其中的國有成分屬于國有經(jīng)濟(jì)、集體成分屬于集體經(jīng)濟(jì)、私人成分屬于私營經(jīng)濟(jì)、外資成分屬于外資經(jīng)濟(jì);判斷混合所有制企業(yè)的性質(zhì)關(guān)鍵是看誰控股,如果國有控股,就可以稱為國有控股企業(yè)。
1.國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。
【解析】　公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。
2.促進(jìn)國企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,鞏固國有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位。
【解析】　促進(jìn)國企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,鞏固公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位。
3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
【解析】　國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
4.國企混合所有制改革有利于煥發(fā)國企活力,改變公有資產(chǎn)所有制性質(zhì)。
【解析】　沒有改變公有資產(chǎn)所有制性質(zhì)。
5.我國的國有企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。
【解析】　以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。
6.國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
【解析】　以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征,生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
7.混合所有制經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)。
【解析】　混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分屬于公有制經(jīng)濟(jì),非公有制成分屬于非公有制經(jīng)濟(jì)。
8.實(shí)行“三權(quán)分置”,深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,改變了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。
【解析】　“三權(quán)分置”改革是我國農(nóng)村經(jīng)營體制的重大變革,并沒有改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。
9.非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和市場競爭中的地位是平等的。
【解析】　非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中地位是不平等的,公有制經(jīng)濟(jì)是主體,但在市場競爭中的地位是平等的。
10.以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本前提。
【解析】　以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。
一、選擇題
【例題1】　(2022·山東卷)在從“0”到“1”的原始創(chuàng)新成果孵化期,企業(yè)迫切需要資本支持,但因投資風(fēng)險(xiǎn)高,融資困難。某省探索出以“國有資本戰(zhàn)略投資”撬動(dòng)社會(huì)資本、共同服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的新路,通過產(chǎn)業(yè)政策和國有資本投資,解決了科技企業(yè)初創(chuàng)期社會(huì)資本不愿投、不敢投的問題,在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)“育種育苗”,由此培育出了一大批高科技企業(yè)。該省做法取得成功的原因在于,國有資本 (　　)
①投資前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力
②服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展彌補(bǔ)了市場追求短期利益的缺陷
③通過撬動(dòng)社會(huì)資本推動(dòng)了國有企業(yè)混合所有制改革
④通過戰(zhàn)略投資推動(dòng)了有效市場和有為政府更好結(jié)合
　　　　A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　D
【解析】　該省做法,解決科技企業(yè)初創(chuàng)期的投資問題,不涉及國有經(jīng)濟(jì)控制力,故①不符合題意。該省做法取得成功的原因在于發(fā)揮了國有資本服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,彌補(bǔ)了市場追求短期利益的缺陷,解決了科技企業(yè)初創(chuàng)期社會(huì)資本不愿投、不敢投的問題,由此培育出了一大批高科技企業(yè),故②符合題意。材料強(qiáng)調(diào)通過“國有資本戰(zhàn)略投資”撬動(dòng)社會(huì)資本、共同服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,以培育出一大批高科技企業(yè),其做法并不是推動(dòng)國有企業(yè)“混改”,故③排除。該省做法取得成功的原因在于探索出通過國有資本戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)政策,撬動(dòng)社會(huì)資本創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的新路,推動(dòng)了有效市場和有為政府的更好結(jié)合,既服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,又彌補(bǔ)市場追求短期利益的缺陷,故④符合題意。故本題選D。
【例題2】　(2022·湖南卷)某輪胎企業(yè)積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立與消費(fèi)者直接聯(lián)系,基于庫存和銷售數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)能計(jì)劃,優(yōu)化產(chǎn)品營銷,提升服務(wù)體驗(yàn),延展商業(yè)模式,個(gè)人零售成為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。2021年,在同期輪胎市場負(fù)增長的背景下,企業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了銷量逆勢增長近50%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)該企業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)在 (　　)
①改進(jìn)制造工藝,降低生產(chǎn)成本
②精準(zhǔn)對(duì)接市場,促進(jìn)產(chǎn)品銷售
③提升服務(wù)水平,優(yōu)化客戶體驗(yàn)
④提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品價(jià)值
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　C
【解析】　材料強(qiáng)調(diào)建立與消費(fèi)者的直接聯(lián)系,基于庫存和銷售數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)能計(jì)劃,優(yōu)化產(chǎn)品營銷,提升服務(wù)體驗(yàn),這說明數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接市場,促進(jìn)產(chǎn)品銷售,也有利于企業(yè)提升服務(wù)水平,優(yōu)化客戶體驗(yàn),②③正確切題。材料涉及的是企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是經(jīng)營模式的調(diào)整,并不涉及改進(jìn)制造工藝,降低生產(chǎn)成本,①排除。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定商品的價(jià)值,該企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不能增加產(chǎn)品價(jià)值,④不選。故本題選C。
【例題3】　(2022·浙江卷)下圖為2012~2019年國有企業(yè)資產(chǎn)總額占國內(nèi)社會(huì)資產(chǎn)總額的比例變化情況。

資料來源《中國國有經(jīng)濟(jì)報(bào)告(2021)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2021年版
根據(jù)圖中信息,可以看出 (　　)
①國有經(jīng)濟(jì)的控制力逐漸增強(qiáng)
②國有企業(yè)資產(chǎn)總額在國內(nèi)社會(huì)資產(chǎn)總額中的占比波動(dòng)上升
③國有企業(yè)資產(chǎn)總額穩(wěn)步提高
④公有資產(chǎn)總額在國內(nèi)社會(huì)資產(chǎn)總額中的優(yōu)勢不斷擴(kuò)大
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　C
【解析】　圖中顯示國有資產(chǎn)總額及占比近年來穩(wěn)步提高,得不出控制力逐漸增強(qiáng)的結(jié)論,故①排除。圖中顯示近年來國有資產(chǎn)占比雖有小幅波動(dòng),但穩(wěn)步提高,故②符合題意。圖中國有資產(chǎn)總額柱狀圖顯示國有資產(chǎn)總額穩(wěn)步提高,故③符合題意。圖中顯示的是國有資產(chǎn)總額穩(wěn)步提高,強(qiáng)調(diào)的是國有企業(yè)資產(chǎn)總額占國內(nèi)社會(huì)資產(chǎn)總額的比例變化,而公有資產(chǎn)還包括集體資產(chǎn),材料未涉及,故④排除。
【例題4】　(2022·湖南卷)某村建立股份合作社,綠化荒山、修建池塘……優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了全國各地的游客和會(huì)務(wù)、影像項(xiàng)目,村民通過提供食宿、銷售特色手工產(chǎn)品獲利豐厚。村集體收入大幅增長,收益重點(diǎn)用于環(huán)境改造、運(yùn)營支出和村民福利。發(fā)展這種集體經(jīng)濟(jì)可以 (　　)
①促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
②推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展
③鞏固公有制主體地位,充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用
④建立村集體和農(nóng)戶利益共同體,促進(jìn)共同富裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　材料表明,通過發(fā)展這種集體經(jīng)濟(jì),村集體收入大幅增長,收益重點(diǎn)用于環(huán)境改造、運(yùn)營支出和村民福利,這說明發(fā)展這種集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,也可以建立村集體和農(nóng)戶利益共同體,促進(jìn)共同富裕,①④正確切題。材料強(qiáng)調(diào)的是集體經(jīng)濟(jì),并不是各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展,②不選;國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用,③說法錯(cuò)誤。故本題選B。
【例題5】　(2021·全國乙卷)2021年1月,中國人民銀行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布通知明確:2020年6月出臺(tái)的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延期至2021年3月31日,免收罰息;對(duì)于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款,按市場化原則“應(yīng)延盡延”,繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。此舉 (　　)
①意在減少小微企業(yè)償債本金
②有利于維持小微企業(yè)正常經(jīng)營
③能夠加速小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)
④有助于穩(wěn)定小微企業(yè)就業(yè)崗位
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　D
【解析】　“延期還本付息、免收罰息”只是延長企業(yè)還本付息時(shí)限,以及超期后不進(jìn)行懲罰式收息,并不能減少小微企業(yè)償債本金。①錯(cuò)誤。延長企業(yè)還本付息時(shí)限能夠緩解小微企業(yè)資金壓力,有利于維持小微企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),小微企業(yè)在吸收就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,故有助于穩(wěn)定小微企業(yè)就業(yè)崗位,②④正確。此舉與小微企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度沒有直接關(guān)系,③不符合題意。故本題選D。
二、非選擇題
【例題6】　(2022·全國乙卷)閱讀材料,完成下列要求。
2021年以來,以原油、鐵礦石、有色金屬等工業(yè)基礎(chǔ)原材料為代表的國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲,直接推高我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)。但PPI上行并未驅(qū)動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同步上行,PPI與CPI總體呈“剪刀差”變化(見下圖)。這一狀況對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈上游部分企業(yè)有好處,對(duì)大量處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè),如以鋼板、銅材、橡膠、ABS塑料為主要原材料的小家電生產(chǎn)企業(yè),卻帶來了很大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí),分析我國產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力及其成因;提出企業(yè)應(yīng)對(duì)這種壓力可采取的積極辦法。
【答案】　壓力:成本增加、銷售困難。
原因:以原油、鐵礦石等工業(yè)基礎(chǔ)原材料為代表的國際大宗價(jià)格持續(xù)上漲,直接推高我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù),造成我國產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)購進(jìn)的原材料成本增加;由于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長率較低,居民消費(fèi)乏力,導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售困難。
措施:制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略,充分發(fā)揮自身生產(chǎn)經(jīng)營靈活、機(jī)動(dòng)、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢,努力開拓產(chǎn)品的市場和銷路;企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段,降低生產(chǎn)成本,形成自己的競爭優(yōu)勢;企業(yè)要誠信經(jīng)營,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立良好的信譽(yù)和形象;企業(yè)要推動(dòng)供給側(cè)改革,提高產(chǎn)品質(zhì)量,以滿足消費(fèi)者的需求。
【解析】　第一步,審設(shè)問,明確本題要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí),分析我國產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力及其成因,并提出企業(yè)應(yīng)對(duì)這種壓力可采取的積極辦法。
第二步,審材料,提取有效信息。
壓力及其成因:
有效信息①:PPI變化趨勢→以原油、鐵礦石等工業(yè)基礎(chǔ)原材料為代表的國際大宗價(jià)格持續(xù)上漲,直接推高我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù),造成我國產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)購進(jìn)的原材料成本增加→成本增加。
有效信息②:CPI變化趨勢→由于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長率較低,居民消費(fèi)乏力,導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售困難→銷售困難。
措施:有效信息:以原油、鐵礦石等工業(yè)基礎(chǔ)原材料為代表的國際大宗價(jià)格持續(xù)上漲,直接推高我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù),但PPI上行并未驅(qū)動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同步上行以及題中圖→制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略;企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段,降低生產(chǎn)成本,形成自己的競爭優(yōu)勢;企業(yè)要誠信經(jīng)營,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立良好的信譽(yù)和形象;企業(yè)要推動(dòng)供給側(cè)改革,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
第三步,整合信息,組織答案。(共61張PPT)
必修 2 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)
第一單元　生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制
第二課　我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
課標(biāo)要求 理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義,辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系,解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。綜合探究如何加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
考情分析 本課是高考考查的重點(diǎn)章節(jié),考查重點(diǎn)是市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)與缺陷、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能,特別是科學(xué)的宏觀調(diào)控是重中之重,選擇題與非選擇題都可能涉及。非選擇題往往以我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的事例為載體,考查市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的知識(shí)。
從備考策略看,1.關(guān)注國家“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于激發(fā)市場活力的要求、各地優(yōu)化營商環(huán)境等背景材料。2.近段時(shí)間以來,直播帶貨熱度一直不減,為直播帶貨經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出合理化建議。結(jié)合市場配置資源、完善市場體系相關(guān)知識(shí),了解國家“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的要求、當(dāng)前政府深化放管服改革、國家相關(guān)部門強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的相關(guān)措施,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和法治意識(shí)
一、使市場在資源配置中起決定性作用
1.市場調(diào)節(jié)
(1)為什么要對(duì)資源進(jìn)行合理配置
①人類的需要是　　 　　、不斷發(fā)展變化的,而在一定時(shí)期和范圍內(nèi),社會(huì)能夠加以利用的資源又是　　 　　的。
②在資源總量一定的前提下,用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加,用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少。
③為了更好滿足人類的多方面需要,社會(huì)必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置,以盡可能少的　　　　投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的　　　　。
多種多樣
相對(duì)有限
資源
效益
(2)計(jì)劃和　　　　是配置資源的兩種基本手段。
①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制:　　　　在資源配置中起決定性作用(改革開放以前)。
②市場經(jīng)濟(jì)體制:　　　　在資源配置中起決定性作用(改革開放以后)。
市場
計(jì)劃
市場
(3)市場決定資源配置(市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)和作用)
地位:市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的　 　　　。
機(jī)制:在市場經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配,主要通過　　　　、　　　　、競爭等機(jī)制來調(diào)節(jié)。市場機(jī)制就像一只“看不見的手”,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。
優(yōu)點(diǎn):①在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)生活中,市場價(jià)格及其波動(dòng),能夠反映　　 狀況及其變化,市場供求的變化也會(huì)影響市場　　　。(合理配置資源)。
②市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向　　　　的領(lǐng)域和企業(yè),推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)　 　　　。(有效利用資源)
一般規(guī)律
價(jià)格
供求
供求
價(jià)格
效率高
優(yōu)勝劣汰
2.市場體系
(1)市場體系形成:
在我們的生活中,既有每天都要打交道的商品和服務(wù)市場,又有各種各樣的生產(chǎn)要素市場,如　　　　市場、土地市場、
　　　 市場等。每類市場都是由交易　　　　、交易　　　　、交易價(jià)格等基本要素組成的。這些市場相互作用,形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。
勞動(dòng)力
金融
雙方
對(duì)象
(2)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的意義(建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的原因):
地位:統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的　　　　。
目標(biāo):要加快形成　　　　自主經(jīng)營、公平競爭,　　　　自由選擇、自主消費(fèi),　　　 　自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系,提高資源配置效率和公平性。
基礎(chǔ)
企業(yè)
消費(fèi)者
商品和要素
(3)建設(shè)現(xiàn)代市場體系要建立的途徑:
A.要建立公平開放透明的　　　　 。
①要完善　 　　　制度,強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,落實(shí)公平競爭審查制度,加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
②要建立健全社會(huì)　　　　體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信。
③要健全優(yōu)勝劣汰市場化　　　　機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。
B.要完善主要由　 　　 　的機(jī)制。
凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,政府不進(jìn)行　　　　干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。
市場規(guī)劃
公平競爭
市場決定價(jià)格
征信
退出
不當(dāng)
3.市場缺陷
(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的。(3種情形)
①國防、治安、消防等　　　 　的供給不能由市場來調(diào)節(jié)(不能調(diào))。
②槍支、彈藥、爆炸物等　　 　　的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)(不讓調(diào))。
③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)　　 　　由市場來調(diào)節(jié)(調(diào)不了)。否則就不能保障國家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民生活,嚴(yán)重影響社會(huì)安定。
公共物品
特殊物品
不能完全
(2)市場調(diào)節(jié)有局限性,它存在著　　　　性、　　　　性、
　　　　性等弊病。
自發(fā)性:在市場經(jīng)濟(jì)中,為了自身　　　　利益和　　　　利益,生產(chǎn)經(jīng)營者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長遠(yuǎn)利益,甚至可能會(huì)損害國家利益。(為錢不擇手段,表現(xiàn):生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、缺斤短兩、違法排污等)
盲目性:由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能　　 　　掌握市場上所有的信息,因而其決策必然帶有一定的盲目性。(決策無主見、盲目跟風(fēng),表現(xiàn):“一哄而上”“一哄而退”)
滯后性:由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的　　　　,市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。(事后調(diào)節(jié),表現(xiàn):價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)不及時(shí))
自發(fā)
滯后
盲目
不正當(dāng)
眼前
完全和及時(shí)
時(shí)間差
(3)危害:單靠市場調(diào)節(jié),會(huì)影響資源配置效率,導(dǎo)致　　　 　;會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落,社會(huì)經(jīng)濟(jì)　　　　;會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷,損害　　　 　;會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大。
資源浪費(fèi)
不穩(wěn)定
社會(huì)公平
二、更好發(fā)揮政府作用
1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
(1)重要特征:
堅(jiān)持　　 　　,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。
(2)顯著優(yōu)勢:
在我國,把社會(huì)主義　　　　和　　 　　有機(jī)結(jié)合起來,既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處,又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢。
(3)根本目標(biāo):
促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)　 　　　是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。
(4)內(nèi)在要求:
科學(xué)的　　　 　、有效的政府治理,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的　　　 　。
黨的領(lǐng)導(dǎo)
制度
市場經(jīng)濟(jì)
共同富裕
宏觀調(diào)控
內(nèi)在要求
2.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
(1)我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用
我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用主要包括:通過實(shí)施國家重大
　　　 　和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo);通過實(shí)施　　 　　政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)　　 　;通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和　　　　發(fā)展;通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,規(guī)范　　 　 ,保障公平競爭,彌補(bǔ)市場缺陷;通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障社會(huì)　 　　　,促進(jìn)共同富裕,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
發(fā)展戰(zhàn)略
宏觀經(jīng)濟(jì)
競爭力
可持續(xù)
市場秩序
公平正義
(2)科學(xué)的宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是指國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)　　　 　進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)　　 　　、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。
　　　　政策和　　　　政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。國家通過財(cái)政收入與支出政策,通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具,調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
經(jīng)濟(jì)總量
經(jīng)濟(jì)增長
財(cái)政
貨幣
1.市場經(jīng)濟(jì)中,價(jià)格是由市場形成的。
【解析】　市場經(jīng)濟(jì)中,市場在資源配置中起決定性作用,價(jià)格主要由市場形成。但不排除部分商品由政府定價(jià),而政府定價(jià)也應(yīng)遵循市場規(guī)律。
2.由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上所有的信息,因而其決策必然會(huì)帶有一定的自發(fā)性。
【解析】　由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上所有的信息,因而其決策必然會(huì)帶有一定的盲目性。
3.只有中國市場經(jīng)濟(jì)能夠?qū)嵤┛茖W(xué)的宏觀調(diào)控。
【解析】　任何制度和國家的宏觀調(diào)控都會(huì)盡量尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但基于我國政治、經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控會(huì)更加科學(xué)。
4.公平開放透明的市場規(guī)則,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
【解析】　統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
5.降低銀行存款準(zhǔn)備金率和降低銀行存貸款基準(zhǔn)利率屬于積極的財(cái)政政策。
【解析】　降低銀行存款準(zhǔn)備金率和降低銀行存貸款基準(zhǔn)利率屬于積極的貨幣政策。
6.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。
【解析】　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。或堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。
7.促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
【解析】　促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
8.振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要以虛擬經(jīng)濟(jì)為依托,降低成本。
【解析】　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要政府加大減稅降費(fèi)力度,減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)征收,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本。
9.通過宏觀調(diào)控,提升社會(huì)總需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
【解析】　調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
10.振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要把提升經(jīng)濟(jì)效益作為根本目的。
【解析】　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
1.資源配置的基本手段
(1)原因:人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的,而在一定的時(shí)期和范圍內(nèi),社會(huì)能夠加以利用的資源又是相對(duì)有限的。為了更好滿足人類的多方面需要,社會(huì)必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置,以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。
(2)手段:計(jì)劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
2.全面理解市場決定資源配置
市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。
(1)機(jī)制:主要通過價(jià)格、供求、競爭等機(jī)制來調(diào)節(jié)。
①價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,是引導(dǎo)資源配置的指示器。某種商品的價(jià)格下降,生產(chǎn)者獲利減少,這時(shí)生產(chǎn)者會(huì)壓縮生產(chǎn)規(guī)模,減少產(chǎn)量;某種商品的價(jià)格上漲,生產(chǎn)者獲利增加,這時(shí)生產(chǎn)者會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加產(chǎn)量。商品價(jià)格的變動(dòng)會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)要素在不同生產(chǎn)部門之間的配置。②市場供求及其變化,能夠影響市場價(jià)格,也會(huì)受到市場價(jià)格的影響。生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),引導(dǎo)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。③競爭是市場活動(dòng)的靈魂,通過買方之間、賣方之間、買賣雙方之間圍繞價(jià)格和質(zhì)量方面的較量,社會(huì)資源不斷向效益高、急需發(fā)展的領(lǐng)域和企業(yè)集中。
(2)優(yōu)點(diǎn):市場價(jià)格及其波動(dòng),能夠反映供求狀況及其變化,市場供求的變化也會(huì)影響市場價(jià)格。市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè),推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(3)市場缺陷
市場調(diào)節(jié)不是萬能的。①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié);②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié);③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)。
3.正確區(qū)分市場調(diào)節(jié)的三個(gè)局限性:自發(fā)性、盲目性、滯后性
弊病 原因 后果 側(cè)重點(diǎn)
自發(fā)性 價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié),謀求自身不正當(dāng)利益和眼前利益 損害社會(huì)的公共利益和長遠(yuǎn)利益,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,甚至?xí)p害國家利益 為了掙錢,不擇手段;主觀惡意明顯
盲目性 生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上的所有信息 造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi) 信息不靈,一哄而上或一哄而退;沒有主觀惡意
滯后性 市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi) 事后調(diào)節(jié),缺乏預(yù)見;沒有主觀惡意
4.全面理解建設(shè)現(xiàn)代市場體系
原因 統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)
建立現(xiàn)代市場體系,有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)公平競爭,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行
目標(biāo) 加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系,提高資源配置的效率和公平性
措施 完善各
類市場 完善商品和服務(wù)市場,完善包括資本市場、勞動(dòng)力市場、土地市場、金融市場等生產(chǎn)要素市場
建立公
平開放
透明的
市場規(guī)
則 ①完善公平競爭制度,強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,落實(shí)公平競爭審查制度,加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法;②建立健全社會(huì)征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信;③健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范
完善主
要由市
場決定
價(jià)格的
機(jī)制 凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)
政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度,接受社會(huì)監(jiān)督
5.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
重要特征 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征
有機(jī)結(jié)合 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來
根本目標(biāo) 促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)
內(nèi)在要求 科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求
6.正確理解我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用(關(guān)鍵詞:4實(shí)施3監(jiān)管1服務(wù))
經(jīng)濟(jì)職能 作用 舉例
①通過實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 《第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》
②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策 保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》
經(jīng)濟(jì)職能 作用 舉例
④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》
⑤通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管 規(guī)范市場秩序,保障公平競爭,彌補(bǔ)市場缺陷 《政府制定價(jià)格聽證辦法》
⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù) 保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕,更好滿足人民日益增長的美好生活需要 《中國教育現(xiàn)代化2035》
7.正確理解宏觀調(diào)控
含義 指國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制
主要目標(biāo) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡
必要性 科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性等不足
主要
任務(wù)
(我國) 保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
手段 財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。另外還有法律手段和行政手段。國家通過財(cái)政收入與支出政策,通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具,調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
【知識(shí)拓展】
1.正確理解市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系
比較 市場調(diào)節(jié)(無形的手) 宏觀調(diào)控(有形的手)
區(qū)別 機(jī)制與手段 價(jià)格、供求與競爭等機(jī)制 財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段
優(yōu)勢 市場價(jià)格及其波動(dòng)能夠反映供求狀況及其變化,市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè),推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 具有自覺性、主動(dòng)性和預(yù)見性,可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足
局限性 不是萬能的,存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病 決策失誤或過度的政府調(diào)節(jié)會(huì)干擾、破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)行
地位 在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,市場在資源配置中起決定性作用 宏觀調(diào)控要在尊重市場在資源配置中的決定性作用的前提下進(jìn)行
比較 市場調(diào)節(jié)(無形的手) 宏觀調(diào)控(有形的手)
聯(lián)系 二者都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源配置的手段,相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,缺一不可。我們要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,激發(fā)各類市場主體活力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障
2.正確區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策
財(cái)政政策 貨幣政策
區(qū)別 含義 政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給,實(shí)現(xiàn)供需總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的經(jīng)濟(jì)政策。包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策 一國中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。如利率和存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整、貨幣的供應(yīng)等
主體 財(cái)政部門(國務(wù)院財(cái)政部) 中央銀行(中國人民銀行)
聯(lián)系 都是經(jīng)濟(jì)政策,都屬于宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段;都實(shí)行逆風(fēng)調(diào)節(jié),在一定條件下,二者相互配合運(yùn)用
圖示:財(cái)政政策、貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)
一、選擇題
【例題1】　(2022·全國乙卷)2022年中央一號(hào)文件明確要求:適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià),健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制;在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在東北地區(qū)開展糧豆輪作,在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。這是為了(　　)
①保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量
②發(fā)揮市場決定作用,有效配置農(nóng)業(yè)資源
③優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),更好滿足市場需求
④擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給自足
　　　　A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　A
【解析】　中央一號(hào)文件明確要求適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià),健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。這樣可以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,從而穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;中央一號(hào)文件還明確要求在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在東北地區(qū)開展糧豆輪作,在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。這樣可以優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),更好滿足市場需求,故①③符合題意。題干中是“中央一號(hào)文件明確要求”,這是在發(fā)揮國家宏觀調(diào)控“有形之手”作用,而不是發(fā)揮市場“無形之手”作用,故②排除。題干中中央一號(hào)文件是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),并沒有改變我國農(nóng)作物的種植面積,而且我國糧食早在這次中央一號(hào)文件出臺(tái)之前就能夠自給自足,故④錯(cuò)誤。
【例題2】　(2022·全國甲卷)據(jù)研究預(yù)測,2022年歐洲某國經(jīng)濟(jì)增長將大幅放緩,經(jīng)濟(jì)增速將從上年的7.5%降至3.9%;2022年二季度該國通貨膨脹率將升至 8%,比前月的預(yù)測高出1個(gè)百分點(diǎn)。5月5日,該國中央銀行將利率從0.75%提高到1%,這是該國自去年12月以來連續(xù)第四次加息。該國加息政策的目標(biāo)及作用過程是 (　　)
A.提高利率→流通中的貨幣量增加→促進(jìn)消費(fèi)→刺激經(jīng)濟(jì)增長
B.提高利率→流通中的貨幣量減少→物價(jià)下降→抑制通貨膨脹
C.提高利率→儲(chǔ)蓄增加→投資規(guī)模擴(kuò)大→商品供給增加→抑制通貨膨脹
D.提高利率→境外資金流入→本幣貶值→促進(jìn)商品出口→刺激經(jīng)濟(jì)增長
【答案】　B
【解析】　提高利率將會(huì)減少流通中的貨幣量,A排除。提高利率將會(huì)減少流通中的貨幣量,從而平衡供求關(guān)系,促使物價(jià)下降,進(jìn)而抑制通貨膨脹,B正確。提高利率有利于推動(dòng)儲(chǔ)蓄意愿增加,增加儲(chǔ)蓄存款,但投資規(guī)模將會(huì)縮小,C排除。境外資金流入,會(huì)導(dǎo)致本幣升值,D排除。
【例題3】　(2022·全國乙卷)2022年,我國財(cái)政赤字率(財(cái)政赤字/GDP)擬按2.8%左右安排,比2021年有所下調(diào),但財(cái)政支出規(guī)模將比2021年擴(kuò)大2萬億元以上。財(cái)政支出安排中,中央本級(jí)支出增長3.9%,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長18%,更多資金納入直達(dá)范圍,以更好落實(shí)惠企利民政策。這表明我國(　　)
①堅(jiān)持積極的財(cái)政政策,支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
②財(cái)政資金使用效率提高,財(cái)政收支缺口縮小
③財(cái)政支出重結(jié)構(gòu)調(diào)整,政策支持下沉基層
④開始實(shí)行緊縮性財(cái)政政策,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　A
【解析】　我國擴(kuò)大財(cái)政支出,將更多的資金納入直達(dá)范圍,以便更好落實(shí)惠企利民政策。這表明我國實(shí)施積極的財(cái)政政策,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,故①正確。材料強(qiáng)調(diào)的是我國財(cái)政支出的情況,不涉及財(cái)政資金的使用及財(cái)政收入的情況,故②不符合題意。“財(cái)政支出安排中,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長,更多資金納入直達(dá)范圍”說明財(cái)政支出重結(jié)構(gòu)調(diào)整,政策支持下沉基層,故③正確。材料強(qiáng)調(diào)的是擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,實(shí)施積極的財(cái)政政策,而不是實(shí)行緊縮性財(cái)政政策,故④錯(cuò)誤。
【例題4】　(2022·山東卷)馬克思認(rèn)為,在未來的社會(huì)主義制度中,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速,生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。習(xí)近平指出,共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。關(guān)于共同富裕,下列理解正確的是(　　)
A.消除社會(huì)基本矛盾是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路
B.建設(shè)高福利國家是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本路徑
C.促進(jìn)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的
D.共同富裕會(huì)隨社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展而自發(fā)實(shí)現(xiàn)
【答案】　C
【解析】　消除社會(huì)基本矛盾表述錯(cuò)誤,社會(huì)基本矛盾貫穿人類社會(huì)始終,故A排除。國家的福利水平應(yīng)該與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),建設(shè)高福利國家如果不與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),反而不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕,因此B說法錯(cuò)誤,排除。共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,促進(jìn)人民共同富裕,有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展,而促進(jìn)人的全面發(fā)展也有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕。促進(jìn)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。故 C符合題意。共同富裕的實(shí)現(xiàn),離不開生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,但不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn),需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,故D排除。故本題選C。
【例題5】　(2022·湖南卷)避暑民宿的消費(fèi)量通常會(huì)呈現(xiàn)季節(jié)性的變化,冬季低而夏季高,這一變化使得其均衡價(jià)格和均衡數(shù)量之間出現(xiàn)了明顯的季節(jié)性關(guān)系。以P表示價(jià)格,Q表示數(shù)量,S表示供給,D表示需求,下標(biāo)w表示冬季,下標(biāo)s表示夏季。不考慮其他因素,下列圖示能正確反映避暑民宿消費(fèi)季節(jié)性變化的是 (　　)
A B C D
【答案】　C
【解析】　避暑民宿的消費(fèi)量通常會(huì)呈現(xiàn)季節(jié)性的變化,冬季低而夏季高,即夏季的需求高于冬季的需求,但避暑民宿的供給是不變的,因此夏季的價(jià)格高于冬季的價(jià)格。A表示供給不變,夏季的需求小于冬季的需求,夏季價(jià)格低于冬季價(jià)格,故A不符合題意。B表示需求不變,夏季供給小于冬季供給,夏季價(jià)格高于冬季價(jià)格,故B排除。C表示供給不變,冬季需求小于夏季需求,夏季的價(jià)格高于冬季的價(jià)格,故C符合題意。D表示需求不變,冬季供給小于夏季供給,冬季價(jià)格高于夏季價(jià)格,故D排除。故本題選C。
二、非選擇題
【例題6】　(2022·湖南卷)閱讀材料,完成下列要求。
消費(fèi)是最終需求,是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎,對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力,事關(guān)保障和改善民生。
材料一

2001~2020年的中國居民消費(fèi)率
(說明:根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到)
若干國家人均GDP在3000~10000美元時(shí)的居民消費(fèi)率
(說明:根據(jù)World Bank Open Data相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到,其中美國居民消費(fèi)率1961~1969年的數(shù)據(jù)缺失)
國家 人均GDP在3000~10000美元所在的年份 居民消費(fèi)率(%)
中國 2008~ 35.44~39.65
韓國 1997~ 48.27~50.44
日本 1973~ 61.18~67.02
美國 1961~1977 59.61~61.26
英國 1972~ 64.90~68.78
德國 1971~ 53.95~54.59
材料二　2022年,國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)減免政策的適用主體范圍,將階段性緩交保險(xiǎn)費(fèi)政策由五個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到所有經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體戶,支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策。
X縣政府爭取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼,支持社會(huì)力量啟動(dòng)某養(yǎng)老項(xiàng)目,為社會(huì)提供1235個(gè)普惠養(yǎng)老床位,為老年人提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和整體性的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù),并帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
C市政府啟動(dòng)三千萬元消費(fèi)券及消費(fèi)紅包惠民大派送,圍繞國際品牌集聚、大宗商品商貿(mào)、文旅融合等十大內(nèi)容開展促消費(fèi)活動(dòng),政府投入加上撬動(dòng)社會(huì)資本,投入資金將超一億元。
(1)請(qǐng)說明材料一反映的經(jīng)濟(jì)信息。
【答案】　(1)2001~2007年我國居民的消費(fèi)率在下降; 2007~2012年我國居民的消費(fèi)率比較平穩(wěn); 2012~2020年我國居民的消費(fèi)率有所上升,但增長緩慢;當(dāng)國家人均GDP在3000~10000美元時(shí),我國居民消費(fèi)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,這說明我國居民消費(fèi)水平較低,消費(fèi)能力較弱,消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
(2)請(qǐng)結(jié)合材料二,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),分析政府在促進(jìn)消費(fèi)方面是如何作為的。
【答案】　(2)①實(shí)施積極的財(cái)政政策,進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)減免政策的適用主體范圍,降低企業(yè)的制度性經(jīng)營成本,以促進(jìn)其投資性消費(fèi);②通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼,支持社會(huì)力量啟動(dòng)某養(yǎng)老項(xiàng)目,完善社會(huì)基本公共服務(wù),帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足居民的消費(fèi)需求;③通過發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)紅包,帶動(dòng)社會(huì)資本,開展促消費(fèi)活動(dòng),以減輕居民消費(fèi)成本,刺激居民消費(fèi)。
【解析】本題考查宏觀調(diào)控、影響消費(fèi)水平的因素等知識(shí)點(diǎn)。
對(duì)第一問的解答步驟是:
第一步,審設(shè)問,明確本題要求說明材料一反映的經(jīng)濟(jì)信息。
第二步,審材料,提取有效信息。
有效信息①:2001~2020年的中國居民消費(fèi)率圖→2001~2007年我國居民的消費(fèi)率在下降; 2007~2012年我國居民的消費(fèi)率比較平穩(wěn); 2012~2020年我國居民的消費(fèi)率有所上升,但增長緩慢。
有效信息②:“國家”“人均GDP在3000~10000美元所在的年份”“居民消費(fèi)率”→當(dāng)國家人均GDP在3000~10000美元時(shí),我國居民消費(fèi)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,這說明我國居民消費(fèi)水平較低,消費(fèi)能力較弱,消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
第三步,整合信息,組織答案。
得分點(diǎn)①:2001~2007年我國居民的消費(fèi)率在下降; 2007~2012年我國居民的消費(fèi)率比較平穩(wěn); 2012~2020年我國居民的消費(fèi)率有所上升,但增長緩慢。
得分點(diǎn)②:當(dāng)國家人均GDP在3000~10000美元時(shí),我國居民消費(fèi)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,這說明我國居民消費(fèi)水平較低,消費(fèi)能力較弱,消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
對(duì)第二問的解答步驟是:
第一步,審設(shè)問,明確本題要求結(jié)合材料二,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),分析政府在促進(jìn)消費(fèi)方面是如何作為的。
第二步,審材料,提取有效信息。
有效信息①:國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)減免政策的適用主體范圍,將階段性緩交保險(xiǎn)費(fèi)政策由五個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到所有經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體戶,支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策→實(shí)施積極的財(cái)政政策,進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)減免政策的適用主體范圍,降低企業(yè)的制度性經(jīng)營成本,以促進(jìn)其投資性消費(fèi);
有效信息②:X縣政府爭取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼,支持社會(huì)力量啟動(dòng)某養(yǎng)老項(xiàng)目,為社會(huì)提供1235個(gè)普惠養(yǎng)老床位,為老年人提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和整體性的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù),并帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展→通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼,支持社會(huì)力量啟動(dòng)某養(yǎng)老項(xiàng)目,完善社會(huì)基本公共服務(wù),帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足居民的消費(fèi)需求。
有效信息③:C市政府啟動(dòng)三千萬元消費(fèi)券及消費(fèi)紅包惠民大派送,圍繞國際品牌集聚、大宗商品商貿(mào)、文旅融合等十大內(nèi)容開展促消費(fèi)活動(dòng),政府投入加上撬動(dòng)社會(huì)資本,投入資金將超一億元→通過發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)紅包,帶動(dòng)社會(huì)資本,開展促消費(fèi)活動(dòng),以減輕居民消費(fèi)成本,刺激居民消費(fèi)。
第三步,整合信息,組織答案。
得分點(diǎn)①:實(shí)施積極的財(cái)政政策+降低企業(yè)的制度性經(jīng)營成本,以促進(jìn)其投資性消費(fèi);
得分點(diǎn)②:通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼,支持社會(huì)力量啟動(dòng)某養(yǎng)老項(xiàng)目,完善社會(huì)基本公共服務(wù),帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足居民的消費(fèi)需求;
得分點(diǎn)③:通過發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)紅包,帶動(dòng)社會(huì)資本,開展促消費(fèi)活動(dòng),以減輕居民消費(fèi)成本,刺激居民消費(fèi)。

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