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必修 3 政治與法治
第二單元　人民當家作主
第六課　我國基本的政治制度
課標要求 闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度,鑄牢中華民族共同體意識;解釋公民享有宗教信仰自由的含義。
領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度
考情分析 1.以“協商民主有什么優勢”為議題,探究我國政黨制度的特色以及協商民主的意義和價值。
2.以“我國各族人民怎樣和睦相處”為議題,探究我國處理民族關系的基本原則及其意義。關注黨和國家加強民族平等,增進民族團結,促進少數民族發展的舉措,感悟民族區域自治制度的優越性。
3.結合具體情境(如疫情防控、垃圾分類)分析我國基層群眾自治制度的優越性,村委會、居委會的作用等
一、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
1.中國特色社會主義政黨制度
(1)我國政黨制度的地位
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是一項具有鮮明中國特色的　　　　制度,是我國的一項　　 　　制度。是社會主義民主政治的重要內容。
(2)我國民主黨派的性質
現已成為各自所聯系的部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的　　 　　。
政黨
基本政治
政治聯盟
(3)我國政黨制度的基本內容
①中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、　　 　　、肝膽相照、榮辱與共”的方針。民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨;
②　　 　　是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關系上,中國共產黨對民主黨派的領導是　　領導,主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導;
③在國家政治生活中,中國共產黨是執政黨,各民主黨派是
　　　　黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權;
④都必須以　　　　為根本的活動準則。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主的重要內容,是在社會主義法治的框架下設定和運行的。各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則。
互相監督
中國共產黨的領導
政治
參政
憲法
(4)我國政黨制度的特點及優越性
①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式,在當今世界　　 　　。中國共產黨同各民主黨派既　　 　　又互相監督,而不是互相反對。
中國共產黨依法執政,各民主黨派依法參政,而不是輪流執政。
②這一制度與人民代表大會制度相適應,有利于發展社會主義　　　　,有利于推進中國特色社會主義建設,有利于推進祖國和平統一大業,展現出強大的生命力和顯著的優越性。
獨具特色
親密合作
民主
2.中國人民政治協商會議
(1)組成:中國人民政治協商會議由中國共產黨、　　　 　、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
(2)性質:是中國人民　　 　　的組織;是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的　 　　　;是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。
(3)主題和職能:人民政協圍繞團結和民主兩大主題,履行　　　 　、民主監督和參政議政的職能。
各民主黨派
愛國統一戰線
重要機構
政治協商
(4)作用和要求:
①作用:人民政協是社會主義　　 　　的重要渠道和專門協商機構。
②要求:在中國特色社會主義新時代,人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政　　　　,豐富協商議政的內容和形式,著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督職能,重點監督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實。
政治協商、民主監督、參政議政三種職能體現了人民政協的性質和特點,是區別于其他組織的重要標志。
協商民主
全過程
二、民族區域自治制度
1.我國是統一的多民族國家
(1)我國民族格局的最重要特點
中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同體。作為統一的多民族國家,　　　 　是我國民族格局的最重要特點。
(2)我國行政區域的類型
包括一般行政地方,民族自治地方和特別行政區。民族自治地方比一般行政地方擁有更多處理本區域經濟社會文化發展事務的　　　 。中華人民共和國只有一部憲法,一個中央政府。一般行政地方,民族自治地方和特別行政區都必須接受　 　　　統轄。
多元一體
自治權
中央政府
2.符合國情的民族區域自治
(1)我國處理民族關系的方針
我國始終堅持民族　 　、民族　　 、各民族　 　　　的方針,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
平等
團結
共同繁榮
(2)民族區域自治制度
①原因:統一的多民族國家的歷史傳統(歷史特點),各民族“　　　　、小聚居、相互交錯”的分布格局(現實情況),各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系(社會和政治基礎)。
②含義:民族區域自治是在國家統一領導下,各少數民族
　　　　的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權。
③民族地方和自治機關:我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。自治機關是民族自治地方的　　 　　和
　 　　　。在行使一般行政地方國家機關職權的同時,依法行使自治權。
大雜居
聚居
人民代表大會
人民政府
(3)民族區域自治制度的前提和基礎
我國的民族區域自治制度以　 　　　為前提和基礎,是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
(4)民族區域自治制度的地位和作用
①地位:民族區域自治制度是我國的一項　　　　政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。
②作用:民族區域自治制度既保證了國家團結統一,又實現了各民族共同　　　 　。實踐證明,民族區域自治制度在維護國家統一、領土完整,在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
國家統一
基本
當家作主
(5)堅持和完善民族區域自治制度的要求
①要充分保證民族自治地方依法行使自治權,切實尊重和保障少數民族的　　　 　,因地制宜采取措施,積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。
②必須堅定不移地維護國家尊嚴,依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題,依法打擊民族分裂勢力及其活動,堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用　　　　問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化　 　　　教育,加強各民族交往交流交融,不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、 共同繁榮發展。
合法權益
民族
民族團結進步
3.我國的宗教政策與法律
(1)妥善處理宗教問題的意義
我國有多種宗教,妥善處理宗教問題,對維護國家的
　 　　　具有重要意義。
(2)黨的宗教工作的基本方針
我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針,實行　　　 　政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦的原則,積極引導宗教與　　　 　相適應。
統一和穩定
宗教信仰自由
社會主義社會
①宗教信仰自由政策:我國憲法規定:中華人民共和國公民有宗教信仰自由。公民有　　　　宗教的自由,也有　　　　宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一種宗教里,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現在信教的自由,也有過去信教而現在不信教的自由。
②依法管理宗教事務:宗教活動必須在　　 　　允許的范圍內進行。
任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權,都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
信仰
不信仰
憲法和法律
③堅持　　　　 的原則:宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往,嚴格禁止境外宗教的滲透和發展,堅決打擊宗教極端思想的傳播,嚴密防范宗教極端行為的發生。
獨立自主自辦
④積極引導宗教與社會主義社會相適應:
用　　　 引領宗教,用中華優秀文化浸潤宗教,不斷推進我國宗教的中國化;積極引導宗教與社會主義社會相適應,不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰,而是要求他們熱愛祖國、擁護　 　　　制度、擁護中國共產黨的領導,遵守國家的法律、法規和方針政策;要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益;支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋;支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動,為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
社會主義核心價值觀
社會主義
三、基層群眾自治制度
1.我國基層群眾自治的組織形式
(1)含義
我國的基層群眾自治組織是指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下,在居住地范圍內,依托基層群眾自治組織,依法　　 　　民主權利,實行　　　 　、自我服務、　 　　　、自我監督的民主制度和治理模式。
(2)基層民主的特點
與國家和政府層面的政治民主相比,基層民主具有發生領域的　　　性、民主參與的　　　性、管理活動的　　　性等特點。
直接行使
自我管理
自我教育
基層
直接
自治
(3)基層群眾自治的組織形式
①農村:　　　 　(簡稱村委會)其主要職能是辦理本村的
　　　 　和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
②城市:　　　 　(簡稱居委會)其任務是維護居民的合法權益,辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護　 　　　,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
村民委員會
公共事務
居民委員會
社會治安
2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
(1)基層民主實踐的途徑與方式
我國發展基層的民主途徑與方式有民主　　　、民主　　　、民主決策、民主管理和民主監督。
①民主選舉:作為基層群眾自治組織,農村的村委會和城市的居委會,按法律規定均由本居住地的村民或居民　　　　產生。
②民主協商:城鄉基層的公共事務千頭萬緒,應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則,讓居民或村民合理表達　　　 　,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會的和諧。
選舉
協商
選舉
意見和建議
③民主決策:在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以　　　 　參與的方式集體作出決定。在城市,社區公共事務的民主決策通過召開　　 　　進行。
④民主管理:在法律上,基層公共事務的管理屬于本村全體村民或本區的全體居民;在現實運作中,一般要通過一定的程序,授權給　　 　　組織來進行。
⑤民主監督:負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會,事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實行　　　 　。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應　　　　,讓每個居民或村民了解,還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
直接或間接
居民會議
基層群眾自治
民主監督
公開
(2)基層群眾自治制度的意義:
①基層群眾自治制度是我國的一項　　 　　制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的　　　　工程加以推進;
②發展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義　　　 　的重要內容。
基本政治
基礎性
民主政治建設
1.全面理解我國的政黨制度
是什么 共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
地位 是我國的一項基本政治制度
基本
內容 基本方針 中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針
前提保證 中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證
政治地位 在國家政治生活中,中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政黨
活動準則 都必須以憲法為根本的活動準則
特點 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式,在當今世界獨具特色。中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督,而不是互相反對,中國共產黨依法執政,各民主黨派依法參政,而不是輪流執政
優越性 這一制度與人民代表大會制度相適應,有利于發展社會主義民主,有利于推進中國特色社會主義建設,有利于推進祖國和平統一大業,展現出強大的生命力和顯著的優越性
2.正確認識中國共產黨與各民主黨派的關系
中國共產黨 各民主黨派
區別 性質 工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟
基礎 工人階級是中國共產黨的階級基礎,中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎 現階段,各民主黨派的成員以各界知識分子為主
地位 中國共產黨是執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心 各民主黨派是參政黨
2.正確認識中國共產黨與各民主黨派的關系
中國共產黨 各民主黨派
聯系 政治上 共產黨和各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系
組織上 共產黨和各民主黨派在組織上互相獨立,不存在隸屬關系
事業上 共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
法律上 地位平等,都必須以憲法為根本的活動準則
工作上 是相互監督的關系,而非監督與被監督的關系
【深化拓展】　民主黨派參政的主要方式
(1)各民主黨派和無黨派人士通過人大、人民政協參與管理國家和參政議政。
(2)各民主黨派和無黨派人士通過多種渠道參與政治協商和民主監督。
(3)各民主黨派和無黨派人士中的優秀人才到國家機關擔任領導職務。
【易錯提醒】　民主黨派不是在野黨、反對黨,它們具有法律賦予的參政權,是參政黨。其參政的目的,不是與中國共產黨爭奪領導權,而是與中國共產黨通力合作,共同致力于社會主義事業。
3.全面理解人民政協
性質 是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排
主題 人民政協圍繞團結和民主兩大主題
職能 履行政治協商、民主監督和參政議政的職能
作用 社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構
要求 人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政的內容和形式,著力增進共識、促進團結
加強人民政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實
4.比較人民政協的三個職能
職能 政治協商 民主監督 參政議政
體現 對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題,在決策之前和決策實施之中進行協商 對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況,涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況,國家機關及其工作人員的工作等,通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督 對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
【深化拓展】
(1)區分:人民代表大會與人民政協
人民代表大會 人民政協
區別 性質 國家權力機關 中國人民愛國統一戰線的組織,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,發揚社會主義民主的重要形式
職能 立法權、任免權、決定權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
監督
效力 具有法律效力,通過聽取報告、質詢、檢查工作等方式進行 屬于民主監督、不具有法律約束力,基本方式是批評和建議
人大代表由民主選舉產生 政協委員由提名推薦產生
聯系 ①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求,都是發揚社會主義民主的重要形式;②都有助于監督國家機關開展工作,提高國家機關的工作效率;③都接受黨的領導
(2)正確認識我國的協商民主
社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道,就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商、廣納群言、廣集民智、增進共識、增強合力。
【易錯提醒】　正確認識人民政協的性質
(1)人民政協的性質可歸納為“5是”:是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治與法治中發揚社會主義民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。
(2)人民政協≠國家機關,政協職能≠國家職能。從國家機構的特征來看,國家機構具有強制性和權威性,政協不同于國家機關,它不直接對國家事務進行決策,也不直接處理行政事務,政協職能不屬于國家職能;國家機關具有鮮明的階級性,政協上下級為指導關系。
(3)人民政協≠民主黨派。在人民政協的組成與活動中,不僅有民主黨派,還有中國共產黨及無黨派人士等,如全國政協有30多個界別。
5.全面理解我國的民族區域自治制度
(1)原因:根據統一的多民族國家的歷史傳統,“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點,以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系,我國實行民族區域自治制度。
(2)含義:民族區域自治制度是在國家統一領導下,在各少數民族聚居的地方設立自治機關,依法行使自治權的制度。
(3)級別:我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。
(4)自治機關:是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。
(5)權限:在行使一般行政地方國家機關職權的同時,依法行使自治權。
(6)地位:民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。
(7)特點:
①我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎,是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
③國家保障各少數民族的合法權利和利益,維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。
④國家根據各少數民族的特點和需要,幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。
(8)優越性:
民族區域自治制度是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力,使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來,更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
(9)堅持和完善民族區域自治制度(要求)
①一方面,要充分保證民族自治地方依法行使自治權,切實尊重和保障少數民族的合法權益,因地制宜采取措施,積極推動民族自治地方的經濟、社會、文化發展。
②另一方面,必須堅定不移地維護國家尊嚴,依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題,依法打擊民族分裂勢力及其活動,堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結進步教育,加強各民族交往交流交融,不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。
【深化拓展】　比較民族區域自治區與特別行政區
項目 民族區域自治區 特別行政區
區別 制度 社會主義制度 資本主義制度
區域 各少數民族聚居區 港澳地區
自治程度 范圍、內容廣泛的自治權 高度自治權(除國防權和外交權)
聯系 都是國家的地方行政區域,是國家不可分割的部分;都享有比一般行政地方更多的權利
6.全面理解我國的宗教政策
原因 我國有多種宗教,妥善處理宗教問題,對維護國家的統一和穩定具有重要意義
內容 ①宗教信仰自由政策:我國憲法規定:中華人民共和國公民有宗教信仰自由。②依法管理宗教事務:宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。③堅持持獨立自主自辦的原則:宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。④積極引導宗教與社會主義社會相適應:用社會主義核心價值觀引領宗教,用中華優秀文化浸潤宗教,不斷推進我國宗教的中國化
【易錯提醒】　關于宗教工作的認識誤區
(1)不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。
(2)不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法對宗教事務進行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往,而是強調我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
(4)不能認為引導宗教與社會主義社會相適應,宗教的性質就會發生變化,宗教在本質上仍然是唯心的。
(5)中國共產黨員不能信教,是由其唯物主義指導思想決定的。這不是對公民宗教信仰自由的限定。
7.全面理解我國的基層群眾自治制度
(1)基層群眾自治的含義
人民群眾在城鄉基層黨組織領導下,在居住地范圍內,依托基層群眾自治組織,依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
(2)基層群眾自治的特點
基層群眾性自治是非政權型的,即非國家性質的自治,而是一種社會自治。
(3)形式:村民委員會和居民委員會
村民委員會:
①性質:按照村民委員會組織法,村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
②主要職能:辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
③產生:村民委員會成員由村民選舉產生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
④管理:在農村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規民約,是村民規范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情自己辦,自己的難題自己解的有效途徑。
居民委員會:
①性質:按照城市居民委員會組織法,居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
②任務:是維護居民的合法權益,辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
③產生:居民委員會成員由居民選舉產生,向居民會議負責并報告工作。
④意義:居委會成員居民選,社區大事居民定,日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
【深化拓展】　分清我國基層群眾性自治組織與基層政權組織的關系
基層政權組織 基層群眾性自治組織
區別 在農村是指鄉鎮一級人民代表大會和人民政府;在城市指縣或不設區的市、市轄區的人民代表大會和人民政府 包括村民委員會、城市居民委員會等,它們不是國家機關
聯系 ①是指導與被指導的關系,基層政權組織對村委會和居委會的工作給予指導、支持和幫助,但不得干預依法屬于村委會和居委會自治范圍內的事情;②是協助與被協助的關系,村委會和居委會協助基層政權組織開展工作
【易錯提醒】
①村委會是自治組織,不是國家政權基層組織,不是基層國家機關,不是基層政府。
②鄉鎮政府與村委會是一種指導關系,村委會在鄉鎮政府指導下工作,非領導與被領導關系。
③村支部是基層黨組織,領導村委會的工作,是領導與被領導的關系?！　?br/>8.正確認識我國人民群眾直接行使民主權利的途徑(基層民主實踐的形式與內容)
民主
選舉 作為基層群眾自治組織,農村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生
民主
協商 讓居民或村民合理表達意見和建議,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會的和諧
民主
決策 ①原因:城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
②要求:按民主決策要求,在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行
民主
管理 ①原因:依法制定自治章程和議事規則,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關鍵。
②要求:在法律上,基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民;在現實運作中,一般要通過一定的程序,授權給基層群眾自治組織來進行
民主
監督 ①原因:負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會,事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實行民主監督。
②要求:凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解,還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議
1.政協委員聯名提出某項提案,說明其代表人民的利益和意志行使質詢權,履行政治協商的職責。
【解析】　人大代表代表人民行使質詢權,政協委員提出提案體現參政議政。
2.人民政協具有政治協商、民主監督和參政議政的國家職能。
【解析】　國家機關履行國家職能,人民政協不是國家機關。
3.人民政協是愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要國家機構。
【解析】　人民政協不是國家機構。
4.民族區域自治有利于消除各民族之間的隔閡和差異。
【解析】　隔閡可以消除,但差異不能消除。
5.民族區域自治制度是我國的根本政治制度,是指在各民族居住的地方實行區域自治,自主管理本民族自治地方的所有事物,享有高度自治權。
【解析】　民族區域自治制度是我國的基本政治制度。在少數民族聚居的地方實行。港澳臺才有高度的自治權。
6.我國當前的宗教性質已經發生了根本轉變,我國宗教界的教義具有先進性,能與社會主義相適應。
【解析】　宗教性質沒有發生改變,仍為唯心主義世界觀。宗教教義不具有先進性。我國宗教與社會主義社會相適應。
7.村委會和居委會是村民和居民自我管理,自我教育,自我服務,自我監督的基層政權組織。
【解析】　村委會和居委會是村民和居民自我管理,自我教育,自我服務,自我監督的基層群眾自治組織。
8.農村的基層協商民主理事會豐富了村民自治的實踐形式,創新了村民自治組織的形式。
【解析】　村民自治組織的形式為村委會是法定的,不能隨意創新或完善。
9.民族區自治區的自治機關,是指民族自治地方的人民代表大會、監察委員會和人民法院。
【解析】　民族區域自治地方的自治機關是人民代表大會和政府,不包括法院、檢察院和監察委員會。
10.我國保護一切宗教活動,任何人都有信仰宗教的自由。
【解析】　保護正常的宗教活動,共產黨員和共青團員不得信教。
一、選擇題
【例題1】　(2022·全國乙卷)某市構建社區黨組織領導下的“網格—樓棟—單元”分級負責的社區治理組織架構,網格長由社區專職工作人員擔任,樓棟長和單元長從居民中選出。網格長牽頭,定期組織樓棟長、單元長共同商議小區事務,梳理居民需求信息,化解居民矛盾,提出工作建議?！叭L”聯動機制 (　　)
①通過共建共治共享激發基層治理活力
②是完善基層行政管理體制的積極探索
③有利于維護公民參與基層治理的民主權利
④豐富了基層群眾性自治組織的類型和職能
　　　　A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　B
【解析】　某市積極探索“三長”聯動機制,網格長牽頭,定期組織樓棟長、單元長共同商議小區事務,梳理居民需求信息,化解居民矛盾,提出工作建議,有利于維護公民參與基層治理的民主權利,通過共建共治共享激發基層治理活力,①③符合題意。題中是社區基層自治,是群眾自治,沒有涉及行政管理體制探索,②排除?；鶎尤罕娮灾谓M織是村委會和居委會,該機制沒有豐富其類型和職能,④不符合題意。故本題選B。
【例題2】　(2022·全國甲卷)2021年開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定,省、州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)民族團結進步五級聯創,推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區(村)、進鄉鎮(街道)、進學校、進鐵路、進醫院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構等。上述規定 (　　)
①有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設
②構成了邊疆民族地區強邊固防工作的法規基礎
③進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任
④是民族自治機關根據本地情況貫徹執行國家政策的表現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　 B
【解析】　根據材料中開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定的內容可知,上述規定有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設,進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任,①③正確。《實施細則》側重于操作層面,而且僅僅是一個《實施細則》,不能成為“法規基礎”,“構成了邊疆民族地區強邊固防的法規基礎”夸大了《實施細則》的作用,②排除。④強調的是民族自治地方的自治機關的變通執行權,材料不涉及,④排除。故本題選B。
【例題3】　(2022·湖南卷)某區聚焦社區居民的操心事、煩心事、揪心事,動員居民參與社區提案,推動“社區參與有序化、社區議題合理化、社區協商規范化、社區共識最大化、社區服務精準化”。該區在基層治理方面的做法能夠 (　　)
①保障居民享有更多民主權利
②調動居民參與社區建設的積極性
③增強居民參與民主管理的實際本領
④創新自治組織形式,維護居民合法權益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　C
【解析】　發展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權利,是我國發展社會主義民主政治的重要內容。僅僅是該區在社區里的做法,是不能“保障居民享有更多的民主權利”的,①表述有誤。該區聚焦居民的操心事、煩心事、揪心事,調動居民有序參與、凝聚共識,帶動了居民參與社區建設的積極性,故②符合題意。該區推動社區居民有序、規范參與,通過社區協商,增強居民參與民主管理的實際本領,故③符合題意?；鶎幼灾谓M織形式是村委會和居委會,材料中的做法沒有創新自治組織形式,故④排除。故本題選C。
【例題4】　(2022·廣東卷)2021年,九三學社等四個民主黨派的廣東省委會以及多位廣東省政協委員,向省政協提出了有關構建新發展格局戰略支點的系列提案。對此,中共廣東省委決定由省委書記牽頭督辦,近30個單位共同辦理,使其中不少意見建議轉化為具體工作舉措。這反映出 (　　)
①中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
②人民政協圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能
③中國共產黨高度重視國家權力機關代表的意見建議
④統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　B
【解析】　九三學社等四個民主黨派的廣東省委會以及多位廣東省政協委員,向省政協提出相關提案,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,推動不少意見建議轉化為具體工作舉措,體現了中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系,反映出統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢,①④正確。人民政協圍繞團結和民主兩大主題積極履行職能,②說法錯誤。我國權力機關代表是人大代表而不是政協委員,③錯誤。故本題選B。
【例題5】　(2021·福建卷)廈門市某社區“對臺服務工作法”入選民政部百個優秀社區工作法。該社區立足臺商多、臺胞多的特點,吸納臺胞加入社區發展理事會,鼓勵臺胞參與社區志愿服務,開展閩臺文化交流活動,為臺胞開設醫保、子女就學等綠色通道,贏得臺胞贊譽?！皩ε_服務工作法” (　　)
①探索社區共建共治共享的治理新機制
②增進兩岸同胞情誼,改善臺商的營商環境
③調動臺胞的積極性,主動參與社區民主選舉
④創新社區管理的組織形式,維護臺胞合法權益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　A
【解析】　吸納臺胞加入社區發展理事會,鼓勵臺胞參與社區志愿服務,開展閩臺文化交流活動,為臺胞開設醫保、子女就學等綠色通道,贏得臺胞贊譽,這意味著“對臺服務工作法”在探索社區共建共治共享的治理新機制,有利于增進兩岸同胞情誼,改善臺商的營商環境,①②符合題意?！皩ε_服務工作法”屬于優秀社區工作法,反映的是有關民主管理的內容,而不是反映民主選舉,③錯誤。“對臺服務工作法”并未創新社區管理的組織形式,社區管理的組織形式仍是居委會,④排除。故本題選A。
二、非選擇題
【例題6】　(2020·全國Ⅱ卷)閱讀材料,完成下列要求。
2020年5月召開的十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議是我國政治生活中的大事。兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案,備受國內外關注。參加會議的全國政協委員在各界別小組討論民法典草案,委員們認為,民法典草案充分體現了人民至上的理念,貼近百姓生活,涉及方方面面,反映新時代需求,是維護公民各項權利的一部“百科全書”。
經過人大代表的認真審議和熱烈討論,根據各方面意見,民法典草案最終修改100余處,其中實質性修改40余處。5月28日,民法典在十三屆全國人大三次會議表決通過,成為推進全面依法治國、中國法治建設的里程碑。
結合民法典的通過,闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢。
【答案】　人民代表大會制度是我國的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。一年一度的全國兩會是符合我國國情的社會主義民主政治的實現形式。人大會議按照民主集中制原則,審議通過民法典,保障人民當家作主。在民法典草案的討論中,政協委員共商國是,反映社情民意,建言資政,彰顯協商民主的獨特優勢。
【解析】　本題是分析說明型試題。做本題首先要明確兩會是指全國人大會議和政協會議。其次,從人大會議角度分析,民法典是在黨的領導下,通過法定程序在全國人大會議上經過審議通過的,這體現了人大代表行使國家權力,人大堅持民主集中制原則,保障人民當家作主等內容;參加政協會議的政協委員對民法典進行討論,并提出意見和建議,彰顯了協商民主的獨特優勢。(共54張PPT)
必修 3 政治與法治
第二單元　人民當家作主
第四課　人民民主專政的社會主義國家
課標要求 列舉憲法有關人民主體地位的規定,說明我國是人民民主專政的社會主義國家
考情分析 主要考查我國的國家性質、國家職能,選擇題和非選擇題都有考查。
考查方向要注意:
1.結合我國脫貧攻堅戰取得全面勝利,運用人民民主專政的知識,說明我國為什么要消除貧困、改善民生。
2.運用國體的相關知識說明“十四五”時期經濟社會發展為什么必須堅持“人民至上,生命至上”。
3.分析中美兩國在抗疫過程中的差別是如何體現中國最廣泛、最真實、最管用的民主的。
4.近期,西方一些國家基于虛假信息,編造新疆“強迫勞動”的謊言。針對西方反華勢力抹黑新疆棉的做法,運用國家職能的相關知識,分析中國立場的正確性
人民民主專政的社會主義國家

一、人民民主專政的本質:人民當家作主
1.我國的國體
(1)國體的含義
國家性質亦稱國體,指的是社會　　　　在國家中的地位。國體概念回答的是國家政權究竟掌握在哪個階級手里、什么人行使國家權力的問題。
各階級
(2)我國的國體
①是什么:《中華人民共和國憲法》規定:“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@就明確了我國的國家性質?！　　? 　是我國的國體。
②意義:人民民主專政是我國的國體,在社會主義制度中具有
　　　　意義。明確規定了社會各階級在國家中的地位,莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。
人民民主專政
根本性
(3)我國人民民主專政國家政權的特點
①我國的國家政權堅持以　　　 　為領導,以　　 　　為基礎。工農聯盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證,也是社會主義事業發展的重要保證。
②我國的國家政權堅持團結一切可以團結的力量,最大限度地調動一切積極因素。在長期的革命、建設、改革過程中,已經結成了廣泛的　　 　　。
工人階級
工農聯盟
愛國統一戰線
2.最廣泛、最真實、最管用的民主
(1)民主的含義:民主作為國家制度,是指在　　 　　范圍內,按　　　　的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
統治階級
平等
(2)社會主義民主的特點:社會主義民主是一種新型民主,是
　　　　人民民主,不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是維護人民根本利益的最　　　　、最真實、最管用的民主。
①最廣泛的民主:不僅表現在人民享有廣泛的民主權利,而且表現在　　　 　的廣泛性上。
全過程
廣泛
民主主體
②最真實的民主:從政治保證上看,我國是共產黨執政的社會主義國家,有一個代表最廣大人民利益的堅強領導核心。中國共產黨的堅強領導,是在國家生活中實現人民民主的根本　　 　　。從制度和法律保障上看,我國已建立了一系列切實體現和有效維護人民民主的制度,制定了從多方面保障公民權利和自由的法律。從實現方式上看,我國不僅在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉,還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的　 　　　。
③最管用的民主:我國建立了一整套保障人民當家作主的
　　　　體系。這套制度體系體現了人民意志,保障了人民權益,激發了人民的創造活力。
政治保證
民主協商
制度
(3)要求:社會主義國家人民當家作主的本質屬性,要求不斷
　　　　社會主義民主制度,豐富社會主義民主形式,將人民的民主權利推行到政治、經濟和社會生活等各個領域,逐步實現政治生活的　　　　、經濟管理的民主化和社會生活的民主化。
健全
民主化
二、堅持人民民主專政
1.堅持民主與專政的統一
(1)人民民主專政的本質
人民民主專政的本質是　　 　　。保證人民當家作主,必須充分發揚社會主義民主。
(2)發揚社會主義民主的意義
只有保證人民依法享有廣泛的權利和自由,尊重和保障人權,才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的　　　　,使社會主義各項事業保持蓬勃的生機。
人民當家作主
積極性
(3)對極少數敵人實行專政
①人民民主專政包含對廣大人民實行　　　　和對少數敵人實行　　　　兩個方面。
②在我國社會主義制度建立之后,剝削階級作為一個階級已被消滅,　　　 　已不是社會的主要矛盾。但是,由于國內的因素和國際的影響,階級斗爭還在一定范圍內長期存在,在某種條件下還有可能激化。人民民主專政的國家政權擔負著對極少數敵對分子實行專政,維護國內正常社會秩序,抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務。
民主
專政
階級矛盾
2.社會主義現代化建設的可靠保障
我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應,為社會主義現代化建設提供可靠　　　　。國家職能表現在對內和對外兩個方面。
保障
(1)對內職能:主要是維護　　 　　,促進　 　　　。
①維護國家穩定職能的具體表現:依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動,打擊危害國家安全和統一的各種顛覆破壞活動。暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動,打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動,有效維護　　 　　和
　　 　　。
②促進社會發展職能的具體表現:在中國共產黨的領導下,制定和執行正確的路線、方針、政策,組織開展社會主義　　　建設、政治建設、文化建設、社會建設和　 　　　建設。把我國建成富強民主文明和落美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族的偉大復興。
國家穩定
經濟
社會發展
國家安全
公共秩序
生態文明
(2)對外職能:主要是防御　　 　　,保衛　　 　　。
履行對外職能的具體表現:堅定維護國家的獨立和主權,堅定維護國家的領土完整,堅定維護國家的各項安全和發展利益,堅定維護國家的尊嚴,構建和維護有利于我國的社會主義現代化建設的　　 　　。
外來侵略
國家安全
國際環境
1.正確認識我國的國體
國體 國家性質亦稱國體,指的是社會各階級在國家中的地位
我國國體 是什么 人民民主專政
本質 人民當家作主
領導階級 工人階級
階級基礎 工農聯盟
群眾基礎 廣泛的統一戰線
意義 人民民主專政是我國的國體,在社會主義制度中具有根本性意義。它明確規定了社會各階級在國家中的地位,莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質
2.全面理解我國社會主義民主的特點
特點 表現 內容
最
廣
泛 權利
廣泛 中華人民共和國的一切權力屬于人民;人民依照法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務
主體
廣泛 包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者在內的全體人民
特點 表現 內容
最
真
實 政治
保證 我國是共產黨執政的社會主義國家,有一個代表最廣大人民利益的堅強領導核心。中國共產黨的堅強領導,是在國家生活中實現人民民主的根本政治保證
制度
法律
保障 我國已建立了一系列切實體現和有效維護人民民主的制度,制定了從多方面保障公民權利和自由的法律。這些制度和法律的建立不斷完善,在實踐中保障了人民民主的有效落實
實現
方式 我國不僅在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉,還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協商
特點 表現 內容
最管用 我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。這套制度體系體現了人民意志,保障了人民權益,激發了人民的創造活力。這套制度體系能夠有效杜絕西方國家常見的選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的開“空頭支票”問題,防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象,避免相互掣肘而導致內耗嚴重、效率低下的弊端
【深化拓展】
1.關鍵詞法區分最廣泛、最真實、最管用
(1)最廣泛:強調的是要讓全體人民都能參與,即主體廣泛,如“工人”“農民”“知識分子”“干部”“解放軍指戰員”等;還指權利廣泛,如“選舉權和被選舉權”“政治自由”“監督權”等,材料中出現這些關鍵詞時,主要是指“最廣泛”。
(2)最真實:強調的是必須能真正體現人民的意愿,如“制度保障”“政治保證”“實現方式”,材料中出現這些關鍵詞時,主要是指“最真實”。
(3)最管用:強調的是途徑暢通、合理高效,如“制度體系”“效率提高”,材料中出現這些關鍵詞時,主要是指“最管用”。
2.時政熱詞:全過程民主
全過程民主就是指人民群眾在社會主義民主政治中的全過程參與,是社會主義民主制度自我發展和完善的必然結果,大大豐富和拓展了政治民主的內容和形式。習近平總書記指出,我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀,通過科學決策、民主決策產生的。
全過程人民民主是全鏈條(把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各個環節彼此貫通起來)、全方位(保證人民在政治生活各個方面充分享有知情權、參與權、表達權、監督權)、全覆蓋(涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明等內容)的民主,是最廣泛、最真實、最管用的民主,實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的統一。
3.正確理解堅持人民民主專政
本質 人民當家作主
內容 包含對廣大人民實行民主和對極少數敵人實行專政兩個方面
必要性 ①堅持人民民主專政已被寫入我國憲法。四項基本原則是中國的立國之本,是國家生存發展的政治基石。②一方面要充分發揚社會主義民主。只有保證人民依法享有廣泛的權利和自由,尊重和保障人權,才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性,使社會主義各項事業保持蓬勃的生機。③另一方面要對極少數敵人實行專政。在我國,社會主義制度建立之后,階級斗爭還在一定范圍內長期存在,在某種條件下還有可能激化。因此,人民民主專政的國家政權擔負著對極少數敵對分子實行專政,維護國內正常社會秩序,抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務
【知識拓展】　民主與專政的關系
民主 專政
區別 含義 民主作為國家制度,是指在統治階級范圍內,按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務 依靠暴力實行的統治
適用
范圍 適用于統治階級內部 適用于被統治階級和敵對力量
特征 以政治權利的平等實現和少數服從多數為基本特征 以國家力量的強制實施為基本特征
功能 為了實現統治階級的意志和要求,更加有效地管理國家 為了鞏固特定的國家政權,以保證社會秩序的穩定
民主 專政
聯系 二者相輔相成、互為前提:①民主是專政的基礎,只有在統治階級內部充分實現民主,才能使國家政權獲得有效的政治支持和必要的政治力量,才能有效地實施對被統治階級和敵對力量的專政;②專政是民主的保障,只有實施對被統治階級和敵對力量的專政,才能鞏固特定的國家政權和統治階級的政治地位,保障社會政治穩定,才能使統治階級內部的民主獲得必要的保障
4.正確理解我國的國家職能
項目 內容 措施
對外
職能 主要是防御外來侵略,保衛國家安全 堅定維護國家的獨立和主權,堅定維護國家的領土完整,堅定維護國家的各項安全和發展利益,堅定維護國家的尊嚴,構建和維護有利于我國社會主義現代化建設的國際環境
對內
職能 ①維護國家穩定?！、诖龠M社會發展　　 依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動,打擊危害國家安全和統一的各種顛覆活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動,打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動,有效維護國家安全和公共秩序
在中國共產黨的領導下,制定和執行正確的路線、方針、政策,組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設、把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族的偉大復興
【知識拓展】　認識國家性質、國家職能、國家機構的關系
(1)國家性質決定國家職能,國家職能反映國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家,這決定了我國無論是對內職能還是對外職能,都要堅決維護人民的根本利益,保障人民當家作主。
(2)國家職能決定國家機構的設置,國家機構是國家職能的物質載體,國家機構體現并行使國家職能。
(3)國家職能和國家機構作為國家形式,都由國家性質決定并體現國家性質。
1.人民民主具有廣泛性、真實性和全民性。
【解析】　民主具有階級性,不存在全民的超階級的民主。
2.在我國公民當家作主,擁有知情權、參與權、表達權和決策權。
【解析】　在我國人民當家作主,公民沒有決策權。
3.我國法律要代表公民的意志,人民直接行使國家權力。
【解析】　我國法律體現人民的意志,人民不能直接行使國家權力,人大代表代表人民參加行使國家權力。
4.堅持人民民主專政體現了民主與專制的辯證統一。
【解析】　堅持人民民主專政,體現了民主與專政的統一。
5.我國修改民法總則為弘揚社會正能量提供了堅實的政治保證,證明我國從法理上確立了人民當家作主的社會地位。
【解析】　民法提供了制度保障,黨的領導是政治保證,人民當家作主的地位早在新中國成立時就已經確立。
6.選舉民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
【解析】　協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
7.廣大知識分子與工人階級有著共同的利益和天然的聯系,是工人階級可靠的同盟軍。
【解析】　廣大農民與工人階級有著共同的利益和天然的聯系,是工人階級可靠的同盟軍。
8.民主是按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的制度。
【解析】　民主作為國家制度,是指在統治階級范圍內,按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
9.我國的國家職能主要是維護國家穩定,促進社會發展。
【解析】　我國的國家職能表現在對內和對外兩個方面,對內職能主要是維護國家穩定,促進社會發展。
10.國家職能決定國家性質,國家性質是國家職能的體現。
【解析】　國家性質決定國家職能,國家職能體現國家性質。
一、選擇題
【例題1】　(2022·浙江卷)我國推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,依據常住人口規模配置教育資源。這是 (　　)
①保障公民政治權利的重要體現
②公民法定權利擴大的重要體現
③人權保障進步的重要體現
④我國國家性質的重要體現
　　　A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　D
【解析】　我國公民的政治權利包括選舉權和被選舉權、監督權、政治自由。國家此舉意在推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,不是保障公民政治權利,故①排除。公民權利由憲法、法律規定,不能隨意擴大,故②排除。國家推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,推動實現教育公平,是我國人權進步的重要體現,也體現我國是人民民主專政的社會主義國家,故③④符合題意。故本題選D。
【例題2】　(2021·湖北卷)中國式民主在廣泛發揚民主、集思廣益的基礎上,能夠充分調動一切積極因素,有效促進社會生產力的解放和發展。七十多年的實踐證明,中國式民主在中國行得通、很管用,中國人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。這表明中國式民主 (　　)
①實現了發展成果惠及人民的目標
②促進了國家機關的協調高效運轉
③凝聚了經濟社會發展的強大力量
④保障了公民直接參加國家事務管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　B
【解析】　七十多年的實踐證明,中國式民主在中國行得通、很管用,中國人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。這表明中國式民主實現了發展成果惠及人民的目標,①符合題意。中國式民主在廣泛發揚民主、集思廣益的基礎上,能夠充分調動一切積極因素,有效促進社會生產力的解放和發展。這表明中國式民主凝聚了經濟社會發展的強大力量,③符合題意。人民代表大會制度促進了國家機關的協調高效運轉,②錯誤。我國人民是通過選舉人大代表間接參加國家事務管理,④錯誤。故本題選B。
【例題3】　(2021·浙江卷)人民民主專政是我國的國體,其本質是人民當家作主。歷史和現實表明,我國的社會主義民主(　　)
①主體最廣泛 ②內容最真實
③形式最完美 ④制度最管用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
【答案】　B
【解析】　在我國,人民真正當家作主,堅持專政職能,保障人民民主,這表明我國的社會主義民主主體最廣泛,內容最真實,制度最管用,故①②④入選。我國社會主義民主雖然是目前最先進的民主,但是從民主程度上看,還不成熟、不完善,因此形式最完美的說法不合理,故③不選。故本題選B。
【例題4】　(2020·海南卷)某市針對老舊小區設備老化、環境質量差等問題,緊扣群眾生活和城市發展需要,通過紅茶議事會、居民議事團、民主懇談會等方式進行民主協商,對老舊小區實施綜合改造。在共商共建共管的改造中,群眾幸福指數提高了,這表明 (　　)
①人民群眾的利益得到日益充分的實現
②人民具有管理社會公共事務的權利
③政府保障公民一切權利
④公民依法行使監督權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　A
【解析】　居民通過多種方式對小區建設進行民主協商,提高了群眾幸福指數,這表明人民群眾的利益得到日益充分的實現,同時也表明人民具有管理社會公共事務的權利,①②符合題意。政府保障公民一切合法權利,而不是“保障公民一切權利”,③錯誤。監督權是指公民有監督一切國家機關和國家工作人員的權利,材料未涉及國家機關和國家工作人員,④不符合題意。故本題選A。
【例題5】　(2020·江蘇卷)為更好應對新冠肺炎疫情,國務院“互聯網+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索,助力疫情精準防控。此舉 (　　)
①保障了我國公民基本的民主權利的實現
②實現了國家治理體系和治理能力現代化
③體現了人民民主專政的本質是人民當家作主
④創新了監管方式以便于公民監督政府的工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　D
【解析】　選舉權和被選舉權是我國公民基本的民主權利,①與材料信息不符;堅持和完善中國特色社會主義制度可以推進國家治理體系和治理能力現代化,②中“實現了”說法不符合實際;此舉體現了我國國家性質,③正確;國務院“互聯網+督查”平臺的設立屬于監管方式創新,有利于公民監督政府的工作,④正確。故本題選D。
二、非選擇題
【例題6】　(2022·全國甲卷)
習近平總書記在上海市虹橋街道考察時充分肯定了基層立法聯系點在發展全過程人民民主中的重要作用和意義,截至2021年7月,全國人大常委會法工委建立基層立法聯系點22個、帶動省、市兩級人大常委會建立立法聯系點4700余個。到2022年1月,全國人大常委會基層立法聯系點獲得建議11360余條,其中2300余條意見建議被不同程度采納吸收。2020年,在某地基層立法聯系點就《未成年人保護法(修訂草案)》征求意見時,一所中學的學生提出,鑒于未成年人家庭經濟條件的差異,建議取消草案中某條款對監護人不依法履行監護職責的行為進行經濟處罰的內容,2021年施行的新修訂的《未成年人保護法》吸納了該校學生的建議,同學們表示:“自己的意見不但能得到學校重視,還能得到國家重視,深感自豪、備受鼓舞。”
結合材料并運用政治生活知識,說明公民參與基層立法聯系點活動的意義。
【答案】?、袤w現了我國人民民主專政的國家性質,人民是國家的主人。公民參與基層立法聯系點活動有利于實現良法善治,更好地維護廣大人民群眾的合法權益。 ②有利于貫徹、落實全過程人民民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,為人民行使當家作主權利起到保駕護航作用。習近平總書記在上?？疾鞎r充分肯定了基層立法聯系點在發展全過程人民民主中的重要作用和意義。 ③有利于科學、民主、依法立法,維護公民知情權、參與權,體現了民主的真實性、廣泛性。全國人大常委會不同程度采納通過基層立法聯系點收集的建議,體現了充分尊重反映民意,貫徹了民主集中制,體現了協商民主。④有利于形成全民守法風尚,更好推動法治中國建設。通過基層立法聯系點,公民的意見受到國家重視,提高了他們的主人翁意識和政治參與熱情,增強對國家法律的理解、支持,從而有助于更好地推動法律的實施。⑤有利于更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。
【解析】　第一步,審設問。明確主體,作答范圍、問題限定和作答角度。
本題的主體是公民,屬于意義、作用類主觀題。回答這類主觀題,一般需要回答“這樣說”“這樣做”的具體內容及其帶來的重要影響。
第二步,讀材料。通過標點符號、特色句式或段落等,提取材料中的有效信息。
有效信息①:全國人大常委會法工委建立基層立法聯系點22個、帶動省、市兩級人大常委會建立立法聯系點4700余個→可聯系人民民主專政的國家性質,人民是國家的主人;實現良法善治,更好地維護廣大人民群眾的合法權益。
有效信息②:習近平總書記在上海市虹橋街道考察時充分肯定了基層立法聯系點在發展全過程人民民主中的重要作用和意義→可聯系全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,為人民行使當家作主權利起到保駕護航作用。
有效信息③:全國人大常委會基層立法聯系點獲得建議11360余條,其中2300余條意見建議被不同程度采納吸收→可聯系有利于科學、民主、依法立法,維護公民知情權、參與權,體現了民主的真實性、廣泛性,體現了協商民主。
有效信息④:同學們表示:“自己的意見不但能得到學校重視,還能得到國家重視,深感自豪、備受鼓舞。”→可聯系有利于形成全民守法風尚,更好推動法治中國建設。
有效信息⑤:國家廣泛設立基層立法聯系點,公民廣泛參與基層立法聯系點活動→可聯系有利于更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。
第三步,整合信息,組織答案。
得分點①:體現了人民民主專政的國家性質,人民是國家的主人;實現良法善治,更好地維護廣大人民群眾的合法權益+材料分析。
得分點②:有利于貫徹、落實全過程人民民主,為人民行使當家作主權利起到保駕護航作用+材料分析。
得分點③:有利于科學、民主、依法立法,維護公民知情權、參與權,體現了民主的真實性、廣泛性,體現了協商民主+材料分析。
得分點④:有助于形成全民守法風尚,更好推動法治中國建設+材料分析。
得分點⑤:有利于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。(共50張PPT)
必修 3 政治與法治
第二單元　人民當家作主
第五課　我國的人民代表大會
課標要求 列舉憲法有關人民主體地位的規定,說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度
考情分析 主要考查人民代表大會、人大代表、人民代表大會制度組織和活動原則。
選擇題和非選擇題都有考查。非選擇題考查注意以下角度:
1.運用《政治與法治》知識,說明全國人大常委會在推進生態環境保護工作中行使了哪些職權,并分別指出行使這些職權的積極作用。
2.運用《政治與法治》知識,說明全國人大從憲制層面完善香港選舉制度具有不容挑戰權威性的原因,并簡述其意義。
3.我國人大代表是人民利益的代言人。談談人大代表應如何確?！懊裼兴?‘會’有所應”。
4.運用所學知識,說明人民代表大會制度的優越性,我國是如何完善人大制度以推進國家治理體系和治理能力現代化的
一、人民代表大會:我國的國家權力機關
1.人民行使國家權力的機關
我國憲法明確規定,人民行使國家權力的機關是　 　　　代表大會和　　 　　代表大會。
(1)在我國人民如何行使國家權力
在我國,人民通過　　 　　選出自己的代表,組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責,受人民監督,代表人民
　　 　　國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志,根據人民的利益行使權力。
全國人民
地方各級人民
民主選舉
統一行使
(2)全國人民代表大會
①性質和地位:是我國　　　 　機關,全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生、對它負責,接受它　　　　。
②職權:全國人民代表大會行使最高　　　　權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
最高國家權力
監督
立法
③組成:全國人民代表大會由　　　　、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
④常設機關:全國人民代表大會常務委員會,是全國人民代表大會的　　　　機關,是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生,對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權,以及全國人民代表大會授予的其他職權。
省
常設
2.肩負人民重托的人大代表
(1)產生:我國各級人民代表大會的代表,由　　 　　產生。
(2)地位:全國人民代表大會的代表是　　 　　的組成人員,地方各級人民代表大會的代表是　　　　各級國家權力機關的組成人員。
(3)職權:人大代表在國家權力機關行使國家權力,除審議各項議案、表決各項決定外,還享有　　　　權和　　　　權。提案權是指人大代表有權依照法律規定的程序,向人民代表大會提出議案。質詢權是指人大代表有權依照法律規定的程序,對政府等機關的工作提出質詢并要求答復。
民主選舉
最高國家權力
地方
提案
質詢
(4)義務:在人民代表大會閉會期間,各級人大代表應與
　　　 　保持密切聯系,采取多種方式經常聽取意見和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推進工作;人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民,肩負人民的重托,應模范遵守憲法和法律,努力　　　　 ,并自覺接受人民的監督。
人民群眾
為人民服務
二、人民代表大會制度:我國的根本政治制度
1.我國的政權組織形式
(1)人民代表大會制度的內涵
人民代表大會制度是按照　　　　 原則,由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關,并由人民代表大會　　　　其他國家機關,以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
民主集中制
產生
(2)人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度
①根本原因:人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義　　　 　決定的,中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心,代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能,就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、 政策依照法定程序轉化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的　　 　　。
②必要性:一方面,人民代表大會制度在國家政治生活中體現　　 　　,突出強調權為民所賦,最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面,人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于　　　　地位,國家的其他制度,包括行政制度、監察制度、司法制度等,都是由人民代表大會通過立法創制出來的,都要受其統領和制約。
國家性質
法律規范
人民當家作主
核心
2.人民代表大會制度的優勢
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結合的　　　 　,具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。其優勢主要體現在:
(1)人民代表大會制度　　　　了人民當家作主。人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商,享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利,促進了人民民主專政國家政權的鞏固和發展。
偉大創造
保障
(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。人民代表大會制度　　 　　了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性,把全國各族人民的力量凝聚起來,在中國共產黨領導下,團結一心,艱苦奮斗,朝著國家的發展目標前進。
(3)人民代表大會制度保證了國家機關　　　 　運轉。人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力,集中行使職權,集體決定問題;在人民代表大會統一行使國家權利的前提下,國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關各司其職,各盡其責,既能保證國家權力始終掌握在人民手中,又有利于各國家機關分工合作,協調一致地履行職責。
廣泛調動
協調高效
(4)人民代表大會制度維護了　　 　　和民族團結。在中央的統一領導下,合理劃分中央和地方的職權,充分發揮中央和地方兩個積極性;各少數民族聚居的地方實行民族區域自治,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,實現全國各族人民的大團結。
(5)人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、
　　 　　 有機統一的根本政治制度安排,體現了中國特色社會主義的制度優勢。必須長期堅持,不斷完善。
國家統一
依法治國
1.全面理解人民代表大會
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機關組織體系中居于最高地位,國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督 在同級國家機關中居于最高地位,本行政區域內的重大事務,都由它討論決定,并由它監督實施
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
常設
機關 全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間,全國人大的部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會,鄉級人大不設常委會
【特別提醒】　人民代表大會集體行使權力
(1)人民代表大會的權力屬于集體權力,即集體有權、個人無權,凸顯了民主集中制原則,各級人民代表大會代表人民統一行使權力。
(2)人大代表的職權是人大代表作為國家權力機關組成人員所具備的個人職權,不能與人民代表大會的權力混淆。
【知識拓展】
1.區分人民代表大會的四項權力
內容
立法權 制定法律,關于法律的立、改、廢的決定。全國人大及其常委會行使國家立法權,省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定地方性法規
任免權 選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員,通過關于其他國家機關“人事”任免方面的決定
決定權 各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內的重大事項 人大聽取審議其他機關的工作報告,總體來說是行使監督權。但細分的話,對未發生、將要執行的事務審議和表決,屬于決定權;對正在或已經執行完畢的事務的審議和表決,屬于監督權
監督權 監督憲法和法律的實施,監督政府、監察委員會、法院和檢察院的工作
2.關于立法權
(1)全國人大及其常委會行使國家立法權,省、自治區、直轄市人大及其常委會,可以制定地方性法規,縣(不含民族自治縣)人大及其常委會、鄉鎮人大都沒有立法權。
(2)全國人大及其常委會可以稱為立法機關,而地方各級人大及其常委會則不可以稱為(地方)立法機關。
(3)除人大可以行使立法權,我國國務院可以制定行政法規,因此,我國擁有立法權的機關有多個,但國家立法機關只有一個,即全國人大及其常委會。
【特別提醒】　不是有“決定”一詞,就是行使決定權,要看“決定”的內容。如果是法律的立、改、廢的決定則是立法權;如果是對國家機關干部人員進行任免的決定則是任免權;關于“一府一委兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監督權;關于國家大政方針、重大事項、規劃的通過是決定權;審議通過上年度的工作報告是監督權,批準本年度的工作報告(將要執行)屬決定權。
2.全面理解人大代表
地位 國家權力機關的組成人員
產生 民主選舉
職權 審議權、表決權、提案權、質詢權
義務 ①要進一步健全代表聯絡制度,更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間,各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系,采取多種方式經常聽取意見和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推進工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民,肩負人民的重托,應模范遵守憲法和法律,努力為人民服務,并自覺接受人民監督
要求 ①珍惜自己的職權,積極認真地行使好職權。
②與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,為人民服務,對人民負責,接受人民監督,嚴格履行好代表義務。
③努力提高自身素質,增強履職意識,提高履職能力
【深化拓展】　 辨別區分人大代表的四項職權
(1)審議權:指人大代表對列入會議議程的各項報告和議案進行討論、發表意見、表明意愿和立場,給予肯定、否定或者提出修改意見的權利。
(2)表決權:指人大代表對交付表決的報告和議案、有關事項等表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權)的權利。
(3)提案權:指人大代表有權依照法律規定的程序,向人民代表大會提出議案的權利。
(4)質詢權:指人大代表有權依照法律規定的程序,對政府等機關的工作提出質問并要求答復的權利。
【易錯提醒】　人大代表的職權≠人大的職權≠公民的政治權利
人大代表的職權包括:提案權、表決權、審議權、質詢權;全國人大的職權有立法權、決定權、任免權和監督權;公民享有選舉權和被選舉權、政治自由和監督權。
3.全面把握我國的根本政治制度——人民代表大會制度
內涵 人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關,并由人民代表大會產生其他國家機關,以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式
地位 我國的政權組織形式,我國的根本政治制度
原因 ①根本原因:人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。②必要性:一方面,人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主,突出強調權為民所賦,最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面,人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位,國家的其他制度,包括行政制度、監察制度、司法制度等,都是由人民代表大會通過立法創制出來的,都要受其統領和制約
優越
性 ①人民代表大會制度保障了人民當家作主。②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結
堅持
完善 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,體現了中國特色社會主義的制度優勢,必須長期堅持,不斷完善
4.正確理解人民代表大會與其他國家機關的關系
【特別提醒】　我國的行政機關,由國務院和地方各級人民政府構成,負責貫徹執行法律和決議中有關行政工作的部分;國家或地方監察委員會是我國的監察機關,依法履行監督、調查、處置等職責;人民法院是我國的審判機關,行使審判權;人民檢察院是我國的檢察機關,行使檢察權。
1.人民代表大會是我國的法律監督機關。
【解析】　人民代表大會是我國的權力機關,人民檢察院是我國的法律監督機關。
2.全國人大常委會是我國最高國家權力機關,行使最高監督權。
【解析】　全國人大是我國最高國家權力機關,行使最高監督權。
3.人大領導立法、帶頭守法、嚴格執法,全國人民代表大會的代表行使最高立法權。
【解析】　中國共產黨領導立法,帶頭守法。人大以外的其他國家機關嚴格執法,人大代表不能行使立法權。
4.我國的一切權力屬于人民,人民直接行使國家權力。
【解析】　我國的一切權力屬于人民,人民通過民主選舉,選出自己的代表,組成各級人民代表大會,各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力,人民行使國家權力是間接的而不是直接的。
5.全國人大及其常委會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
【解析】　全國人大是我國最高國家權力機關,享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關,享有立法權、決定權、任免權、監督權。
6.我國政府是國家權力機關的執行機關,是人大的職能部門。
【解析】　“我國政府是國家權力機關的執行機關”是正確的。政府由人大產生,對人大負責,受人大監督,但我國政府不是人大的職能部門。
7.人大具有質詢權,人大代表擁有提案權、立法權和決定權。
【解析】　人大代表具有質詢權、提案權,人大有立法權、決定權。
8.我國的人大和政府是相互制衡的關系。
【解析】　相互制衡或牽制屬于資本主義的三權分立。我國人大和政府是監督與被監督的關系,即政府對人大負責,受人大監督。
9.人民代表大會是人民當家作主的制度保障,能夠動員人民積極投身于社會主義現代化建設。
【解析】　人民代表大會是我國的國家權力機關,人民代表大會制度是人民當家作主的制度保障,能夠動員人民積極投身于社會主義現代化建設。
10.人民代表大會是我國的最高權力機關,人民代表大會制度是我國的基本政治制度。
【解析】　全國人大是我國的最高權力機關,人民代表大會制度是我國的基本政治制度。
一、選擇題
【例題1】　(2022·山東卷)為貫徹落實知識產權強國戰略,海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規基礎上,率先制定了各自的知識產權保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿港知識產權工作中的突出問題,北京市則主要強化奧林匹克標志、網絡平臺等新興領域的知識產權保護。據此,下列說法正確的是 (　　)
①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制
②北京市的條例體現了北京市人大常委會的地方立法權
③海南省的條例提高了海南自貿港在相關領域的治理能力
④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網絡平臺的監督
　　　　A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　A
【解析】　海南省出臺條例意在重點保護植物新品種,這完善了對植物新品種保護的法律實施機制,而與海南自貿港在相關領域的治理能力的提高與否沒有關系,①符合題意,③排除。材料中,北京市人大常委會出臺條例明確了對網絡平臺等新興領域的知識產權保護,體現了北京市人大常委會的地方立法權,但材料未涉及對網絡平臺的監督問題,②正確切題,④排除。故本題選A。
【例題2】　(2022·湖南卷)執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。進入新時代,全國人大常委會緊扣法律規定開展檢查,重點查找法律實施不到位、不規范的問題,督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。由此可見,全國人大常委會 (　　)
A.創新監督形式,正確行使質詢權
B.作為最高國家權力機關,行使監督權
C.切實履行監察職能,強化對國家機關的監察
D.加強法律實施情況監督,推進法治國家建設
【答案】　D
【解析】　人大代表具有質詢權,全國人大常委會在全國人大閉會期間代行其部分職能,故A錯誤。全國人大是最高權力機關,全國人大常委會是全國人大的常設機構,故B錯誤。監察委切實履行監察職能,強化對國家機關的監察,而不是全國人大常委會,故C錯誤。全國人大常委會依法開展檢查,重點查找法律實施不到位、不規范的問題,督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作,說明了全國人大常委會加強法律實施情況監督,推進法治國家建設,故D正確。故本題選D。
【例題3】　(2022·浙江卷)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》修改過程中,全國人大常委會多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見,兩次向社會公眾征求意見,最終形成法律文本,由十三屆全國人大五次會議審議通過。這表明 (　　)
①全國人大常委會依法行使最高立法權
②我國在立法過程中堅持全過程人民民主
③人民代表大會是我國的根本政治制度
④人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　全國人大行使最高立法權,全國人大常委會依法行使國家立法權,①錯誤。地方組織法修訂過程中,多次征求全國人大代表有關部門、地方人大基層立法聯系點、高校及研究機構的意見,兩次向社會公眾征求意見,最終形成法律文本,由十三屆全國人大五次會議審議通過,這表明我國在立法過程中堅持全過程人民民主,也表明人民代表大會制度運行中堅持民主集中制原則,②④正確。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人民代表大會是國家權力機關,③錯誤。故本題選C。
【例題4】　(2022·廣東卷)在相當長的一個時期內,中國的改革被稱為“摸著石頭過河”,但令人好奇的是:為何中國常常能摸對“石頭” 黨和政府堅持科學民主決策是關鍵,其主要經驗有(　　)
①通過直接選舉,選出人大代表作出決策
②通過專家咨詢制度,確保國家決策的合理性
③尊重基層首創精神,把基層好經驗上升為國家改革決策
④重大改革舉措出臺前“先行先試”,取得經驗再向全國推廣
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　中國“摸著石頭過河”的改革注重實踐,正確處理了特殊性和普遍性的關系,尊重基層首創精神,“先行先試”,推動黨和政府科學民主決策,③④正確。我國實行直接選舉和間接選舉相結合的選舉制度,縣及縣以下的人大代表通過直接選舉產生,縣以上的人大代表通過間接選舉產生,①錯誤。專家咨詢制度有助于提高決策的科學性,確保國家決策的合理性,夸大了專家咨詢制度的作用,②錯誤。
【例題5】　(2022·遼寧卷)為推動鄉村振興戰略實施,某市在一批邊遠且經濟相對落后的村、社區設立人大代表工作室。以此為依托,人大代表聯系相關職能部門,及時解決群眾急難愁盼問題。充分發揮人大代表工作室功能有利于 (　　)
①協助所在地方黨委改進和推進工作
②人大代表在村、社區行使國家權力
③加強群眾、政府、人大之間的聯系
④人大代表在人大閉會期間依法履職
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　D
【解析】　在村、社區設立人大代表工作室,以此為依托,人大代表聯系相關職能部門,這不涉及地方黨委,也就不涉及人大代表是否協助所在地方黨委改進和推進工作,①排除。村、社區是基層民主自治的區域,人大代表不能在村、社區行使國家權力,②錯誤。以人大代表工作室為依托,人大代表聯系相關職能部門,及時解決群眾急難愁盼問題,這有利于加強群眾、政府、人大之間的聯系,有利于人大代表在人大閉會期間依法履職,③④正確。故本題選D。
二、非選擇題
【例題6】　(2020·全國Ⅱ卷)閱讀材料,完成下列要求。
2020年5月召開的十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議是我國政治生活中的大事。兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案,備受國內外關注。
參加會議的全國政協委員在各界別小組討論民法典草案,委員們認為,民法典草案充分體現了人民至上的理念,貼近百姓生活,涉及方方面面,反映新時代需求,是維護公民各項權利的一部百科全書。
經過人大代表的認真審議和熱烈討論,根據各方面意見,民法典草案最終修改100余處,其中實質性修改40余處。5月28日,民法典在十三屆全國人大三次會議表決通過,成為推進全面依法治國、中國法治建設的里程碑。
結合材料闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢。
【答案】　 人民代表大會制度是我國的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。一年一度的全國兩會是符合我國國情的社會主義民主政治的實現形式。人大代表參加行使國家權力,人大會議按照民主集中制原則,審議通過民法典,保障人民當家作主。在民法典草案討論中,政協委員共商國是,反映社情民意,建言資政,彰顯協商民主獨特優勢。
【解析】　認真分析材料,運用人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民主集中制原則等相關知識組織答案即可。具體涉及的知識點有人民代表大會制度是我國的根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度、兩會是社會主義民主的實現形式、民主集中制原則、人大代表行使權利、政協委員履行職能等。

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