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(共31張PPT)
第八課 法治中國(guó)建設(shè)
8.2 法治政府
“奇葩的證明”
原本應(yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)，但同級(jí)職能部門之間卻互相推諉。說白了，就是要審批的事項(xiàng)很多，可誰(shuí)也不愿擔(dān)責(zé)。
在繞口令般的證明中，人們看到的是權(quán)力的傲慢、管理的落后和法治意識(shí)的缺失。
——《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)
火出圈的城市們
山東淄博燒烤
哈爾濱冰雪
大世界
甘肅天水麻辣燙
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。
1.法治政府的內(nèi)涵（特征）
廉潔誠(chéng)信
執(zhí)法嚴(yán)明
職能科學(xué)
公開公正
權(quán)責(zé)法定
智能高效
法治政府
人民 滿意
冬有爾濱、夏有淄博、春有天水，那么秋天的故事將在何處上演？當(dāng)潑天的富貴來(lái)臨時(shí)，政府該如何抓住流量密碼，讓“流量”成為“留量”？讓“網(wǎng)紅”成“長(zhǎng)紅”？
“爆火非偶然，準(zhǔn)備有一年”
——“游客需求什么，我們就上什么。”
“淘學(xué)企鵝”
人造月亮
溫暖驛站
馴鹿
冰面上的熱氣球
應(yīng)急管理部門——調(diào)配專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)分時(shí)段開展冰面安全監(jiān)測(cè)工作
城管——增派人力，全面“升級(jí)”環(huán)衛(wèi)、攤區(qū)、執(zhí)法管理
市場(chǎng)監(jiān)管——強(qiáng)化重點(diǎn)旅游消費(fèi)場(chǎng)所監(jiān)管
黑龍江省發(fā)展改革委對(duì)市縣發(fā)展改革部門印發(fā)《通知》,要求市縣發(fā)展改革部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各類景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理。
在此過程中，政府履行了哪些職能？
文旅廳
打擊了高鐵站、機(jī)場(chǎng)的黑車現(xiàn)象
推出一系列促消費(fèi)活動(dòng)
查處可能存在的“宰客”行為
與各地合作開展“研學(xué)”項(xiàng)目
交通廳
商務(wù)廳
市場(chǎng)監(jiān)管局
教育部門
聯(lián) 合
黑龍江強(qiáng)化了“頂層”設(shè)計(jì)，建立了省一級(jí)的“旅游聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”。所有的涉旅部門，包括地市都在這個(gè)框架之內(nèi)。
為什么由不同的部門負(fù)責(zé)不同的事務(wù)？
（1）職能科學(xué)的政府
①要求
②政府的基本職能
科學(xué)合理配置職能
明確政府部門之間、上下級(jí)之間的關(guān)系，加強(qiáng)工作銜接，避免推諉扯皮，提高運(yùn)行效率。
明確政府各部門的職責(zé)分工，該管什么不管什么，有所為有所不為。
①宏觀調(diào)控 ②市場(chǎng)監(jiān)管 ③社會(huì)管理 ④公共服務(wù) ⑤環(huán)境保護(hù)
正確區(qū)分政府的幾個(gè)基本職能
基本職能 內(nèi) 容
宏觀調(diào)控 政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，如財(cái)政政策和貨幣政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（稅收、存貸款利率的調(diào)整）
市場(chǎng)監(jiān)管 界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全社會(huì)征信體系，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、定價(jià)等嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會(huì)管理 通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正，社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
公共服務(wù) 指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會(huì)保障服務(wù)發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序社會(huì)秩序?yàn)樯鐣?huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。
環(huán)境保護(hù) 節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
[注意]
1.政府不能包辦一切，不是“全能政府”。
2.政府職能≠國(guó)家職能的全部。
（2）權(quán)責(zé)法定的政府
①原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
注意：政府職能是法定的，不能隨意擴(kuò)大、縮減或者弱化。
該管的不會(huì)管——亂權(quán)，亂用權(quán)力，亂搞一通。
該管的不去管——失權(quán)，政府部門沒有認(rèn)真履責(zé)。
不該管的也去管——越權(quán)，這部門管那部門的事。
①錯(cuò)位
②缺位
③越位
拓展延伸
B太曝光黑龍江雪鄉(xiāng)旅游團(tuán)亂象，哈爾濱文旅局回應(yīng)!
（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府（有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究）
（1）原因
①要求： 執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
②原因：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。
（4）公開公正的政府
①要求：
a.全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
②意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
注意：政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息
“一鍵游龍江”
（5）智能高效的政府
要求：政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工職能等高技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務(wù)效能。
智能
高效
（6）廉潔誠(chéng)信的政府
要求：
①廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。
②誠(chéng)信：誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信。
③追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
（7）人民滿意的政府
②要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，不斷提高行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
①原因：政府的權(quán)力是黨和人民授予的，政府的宗旨是為人民服務(wù)。
2．建設(shè)法治政府的基本要求
（1）建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（宏觀要求）
（2）各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。（微觀要求）
如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。
行政處罰自由裁量權(quán)
深化認(rèn)識(shí)
行政處罰自由裁量權(quán)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。
（3）其他要求：
①完善依法行政制度體系（制度建設(shè)）。
②推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化（決策方面）。
③依法全面履行政府職能（執(zhí)行方面）。
④堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)行方面）。
⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執(zhí)行方面）。
⑥強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督方面）。
（2）從與群眾的關(guān)系方面看：
能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
3.建設(shè)法治政府的意義？P92
（1）對(duì)政府自身而言：
通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。
課堂小結(jié)
職能科學(xué)的政府
權(quán)責(zé)法定的政府
執(zhí)法嚴(yán)明的政府
公開公正的政府
智能高效的政府
廉潔誠(chéng)信的政府
建設(shè)法治政府
要求（怎么做）
意義（為什么）
法治政府內(nèi)涵
（是什么）
法治政府
人民滿意的政府
把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)
堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政
促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系
柯橋區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動(dòng)了文化創(chuàng)意智慧井蓋項(xiàng)目，通過文化與科技賦能，對(duì)傳統(tǒng)井蓋進(jìn)行全面提升通過數(shù)字賦能，運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)位移、水位、氣體檢測(cè)等多種智能化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能。這說明法治政府是（ ）
A.智能高效的政府 B.職能科學(xué)的政府
C.權(quán)責(zé)法定的政府 D.公開公正的政府
A
2024年4月22日，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)向社區(qū)干部詢問，開展哪些便民服務(wù)、社區(qū)干部待遇怎么樣、平時(shí)工作忙不忙等，詳細(xì)了解近年來(lái)社區(qū)減負(fù)效果。他強(qiáng)調(diào)，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。這表明基層減負(fù)要（ ）
①建設(shè)法治政府，堅(jiān)持以人民為中心
②加強(qiáng)基層政權(quán)，提升基層干部待遇
③完善制度設(shè)計(jì)，明確基層自治權(quán)責(zé)
④加大培訓(xùn)力度，提升基層干部能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
上海是我國(guó)率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革的城市。通過打通各部門數(shù)據(jù)資源，對(duì)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，真正把職能部門“單個(gè)事”，變成服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”。“一網(wǎng)通辦”就是讓企業(yè)群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。這一改革有利于（ ）
①發(fā)揮數(shù)字賦能效應(yīng)，打造智能高效政府
②推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，健全社會(huì)保障體系
③擴(kuò)大政府基本職能，解決群眾急難愁盼
④提高行政服務(wù)水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
近日，萬(wàn)寧交警部門深入光明市場(chǎng)等區(qū)域開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊道路交通秩序整治行動(dòng)。整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員對(duì)商販占道經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為一邊整治，一邊耐心向占道經(jīng)營(yíng)攤主開展宣傳，并主動(dòng)協(xié)助其搬離路面，規(guī)勸其到指定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)點(diǎn)位擺攤。可見，交警部門（ ）
①規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)密的司法程序
②堅(jiān)持文明執(zhí)法，融法、理、情于一體
③堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，旨在進(jìn)一步提升政府的權(quán)威
④依法履行社會(huì)管理職能，提升社會(huì)治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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