資源簡介

(共12張PPT)
第八課 法治中國建設
第二框　法治政府
知識點 1 法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿 意的政府。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
職能科學 ①政府不能什么都管,也不能該管的不管
②政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理
③宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能
權責法定 需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
執法嚴明 ①要求:執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動
②意義:只有執法嚴明,才能保證政府有效履行職能,服務社會公眾,確保憲法和法律的實施
公開公正 ①公開的政府:全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行
②公正的政府:公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域
③意義:通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權
智能高效 政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政,優化革新政府治理流程和方式,不斷提高政務服務效能
廉潔誠信 ①政府必須清廉,不得利用公權力謀求私人或團體利益;政府要做到誠實守信,不能朝令夕改、言而無信
②要建立健全責任追究制度,加大對貪腐和失信行為的懲戒力度
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福,不斷提升行政執法水平,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義
特別提醒 政府職能不等于國家職能。在國家職能中,有些職能是政府沒有或者不能履行 的。
1.要求:建設法治政府,就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履 行職責,確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必 嚴、違法必究,嚴格規范公正文明執法,規范執法自由裁量權,加大關系群眾切身利益的重點 領域執法力度。
2.意義
(1)對政府自身的意義:通過建設法治政府,能夠督促政府更好地行使權力,積極履行職責,提高 行政服務水平,實現善政。
(2)對人民、社會的意義:通過建設法治政府,能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通, 形成互信互助的新型關系。
知識點 2 建設法治政府
知識辨析
1.政府履行基本職能,意味著政府可以包辦一切。
2.某縣政府通過嚴格“三查”,進一步規范食品生產經營行為,防控食品安全隱患,保證食品 安全可追溯,這表明公共服務是法治政府必須承擔的基本職能之一。
3.公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各 個領域。
4.國務院要求行政執法機關在作出處罰決定的規定時間內,依法公開相關信息,讓執法行為受 到社會監督,這有利于政府用法治思維和法治方式履行職責,嚴格規范公正文明執法。
一語破的
1.錯誤。政府承擔著重要的職能,但并不意味著政府可以包辦一切。有些事情政府管不了,也 不該管。
2.錯誤。該縣政府的做法表明市場監管是法治政府必須承擔的基本職能之一。
3.正確。
4.正確。
我國政府是國家行政機關。國務院即中央人民政府,是最高國家行政機關,地方各級人民政 府是地方各級行政機關。一些常見的政府部門和機構有:國務院、市政府、鎮政府;財政 部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、國家市場監督管理 總局、教育部、農業農村部、生態環境部、國家安全部;司法部(主管全國司法行政工作的 國務院組成部門)、司法局;公安部、公安局;等等。
我國的各級人民法院和各級人民檢察院是國家司法機關。
我國的各級監察委員會是國家監察機關。
我國的各級人民代表大會是國家權力機關。
總之,學生做題時,明確題中行為主體的性質,才能正確調用相關知識。
定點 1 國家行政機關≠國家司法機關≠國家監察機關≠國家權力機關
典例 (2023浙江6月選考,16)2022年以來,浙江省某縣將2 300多個執法事項和分散在8個縣級 部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局,構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行 政執法新格局。這項改革會(　 )
①減少縣級行政部門　　
②實現司法公平正義
③提高行政執法水平　　
④增強執法機關公信力
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
D
解析 將多個執法事項和分散的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局,并沒有減少縣級行政部 門,①錯誤。這項改革屬于行政部門改革,不涉及司法系統,②不合題意。構建權責統一、權 威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局,有利于提高行政執法水平,增強執法機關公信 力,③④正確。
1.各級政府必須在黨的領導下,在法治軌道上開展工作。
2.政府履行基本職能,有效發揮作用,并不意味著政府包辦一切。政府是有限政府而不是全能 政府。政府履行職能、發揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。(越位:“不該管的也去 管”。缺位:“該管的不去管”。錯位:“該管的不會管”。)
3.轉變政府職能,主要指職能重心的轉變(由注重政治統治向社會管理職能轉變),以及職能方 式的轉變,如由行政手段為主轉變為經濟手段為主,經濟手段、法律手段和必要的行政手段 相結合;由微觀管理、直接管理轉變為宏觀管理、間接管理;由注重計劃、排斥市場轉變為 把計劃與市場有機結合起來;等等。
4.政府職能法定,不能在沒有相關法律變化的前提下,說擴大或縮小政府職能。
定點 2 正確理解政府履行職能
典例 (2023湖南,7)在新一輪國家機構改革中,重組后的科技部不再參與具體科研項目評審和 管理,而是強化戰略規劃、資源統籌、綜合協調等宏觀管理職責,推動健全新型舉國體制,優 化科技創新全鏈條管理,促進科技成果轉化。重組科技部旨在 (　 )
①為提升科技創新整體效能提供基本政治制度保障
②優化部門職能配置,以科技力量賦能國家治理
③理順科技創新管理體系,助力解決“卡脖子”問題
④強化政府宏觀管理職責,促進科技和經濟社會發展
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
D
解析 我國的基本政治制度包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自 治制度、基層群眾自治制度,①說法錯誤。材料強調通過重組科技部,優化部門職能配置,建 設職能科學的政府,以此賦能國家治理,而不是“以科技力量賦能國家治理”,②排除。由材 料可知,科技部重組后,強化了政府宏觀管理職責,部門定位更加清晰,有利于聚焦主責主業,把 握好科技發展大方向,支撐我國科技自立自強戰略目標的實現,③④入選。第二框　法治政府
基礎練　　　　　 　　　　　　　 　　　　　　　 　　　
題組一　　法治政府的內涵
1.(2024浙江寧波模擬)我國社會保險經辦領域的首部行政法規——《社會保險經辦條例》于2023年12月1日開始施行。《社會保險經辦條例》要求,各級政府要通過減材料、優流程、定時限,實現社保信息查詢、待遇認證、社保費補繳等多項業務“打包辦”,最大化方便群眾辦事。這意味著(　　)
A.法治政府要權責法定、人民滿意
B.法治社會提高了社會治理的法治化水平
C.法治國家要堅持良法之治
D.法治政府堅持嚴格執法、公正執法
2.(2024河北石家莊二中月考)政府工作報告指出,加強數字政府建設,建立健全政務數據共享協調機制,推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。數字政府的建設能夠(　　)
①劃清政府權力邊界,建設職能科學政府
②更好服務人民群眾,提升人民幸福指數
③運用現代科技手段,提升行政效率
④完善依法行政制度,確保社會信仰法治
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
3.用玻璃做的金魚缸,透明度很高,不論從哪個角度觀察,里面的情況都一清二楚。“金魚缸效應”也叫“透明效應”,常常用來比喻一種高透明度的管理模式。下列有助于提高政府工作透明度的是(　　)
①依法公布政府的權力清單
②加強學習型政府機關建設
③合理配置政府部門間的關系
④向社會公開“三公”經費
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
4.(2023湖南郴州模擬)司馬遷在《史記·商君列傳》中講述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具,未布,恐民之不信,已乃立三丈之木于國都市南門,募民有能徙置北門者予十金。民怪之,莫敢徙。復曰“能徙者予五十金”。有一人徙之,輒予五十金,以明不欺。卒下令。這一故事對今天政府增強公信力的啟示是(　　)
A.政府職能科學,配置科學合理
B.政府執法嚴明,服務社會公眾
C.履職公開公正,人民群眾知情
D.政府守法誠信,健全守信機制
題組二　　建設法治政府
5.(2023北京通州期末)近年來,我國各級政府紛紛曬出權力清單。依據法律,明確政府擁有權力的范圍,沒有法律依據的行政權力直接取消;依據法律,明確政府行使每一項權力的流程和時限,對權力運行進行規范。據此寫一篇短評,下列最恰當的標題是(　　)
A.完善宏觀調控　維護政府權威
B.加強市場監管　穩定經濟秩序
C.擴大政府權力　提高行政效率
D.規范權力運行　建設法治政府
6.(2024湖北武漢月考)某市開展“恪守公平正義 嚴格執法管理”專項教育活動,對執法中的頑瘴痼疾不回避、不護短、不手軟,做到一律核查、一律解剖、一律問責、一律通報,有效解決了執法中的頑瘴痼疾,切實維護了人民群眾的合法權益。此舉(　　)
①是建設法治政府的內在要求
②是政府全面履行職能的必然要求
③有利于促使執法人員規范執法行為
④是執法人員提高執法效率的重要舉措
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
7.(2023浙江四校聯盟月考)某同學在瀏覽市政府網站時發現,市教委在信息公開欄的權力清單中明確列出了“評選市三好學生”的職權類別和職權編碼。“評選市三好學生”的工作已經延續多年,以前并沒有這樣的權力清單。相關的權力清單從無到有并向社會公布,其意義在于(　　)
①促進政府用法治思維和法治方式履行職責
②完善“市三好學生”的個人相關信息
③增強政府公信力,推進法治社會建設
④強化規則意識,引導公民自覺履行法定義務
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
能力提升練
　　　　　 　　　　　　　 　　　　　　　 　　　
1.(2024黑龍江牡丹江開學考,)某省《交通行政執法用語規范》規定,交警在要求當事人提供有關資料時,應清楚地告知當事人所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱。從建設法治政府的要求看,下列做法與材料主旨一致的是(　　)
A.某省政府將梳理出的省級行政權力事項依法授權、委托各市政府行使
B.某市公安局在整治“酒后駕駛行為”中用執法記錄儀記錄執法全過程
C.某省的依法行政考核組對各縣市各部門領導干部依法行政情況進行檢查
D.某市在推進政務公開過程中積極向新媒體延伸,同步發布市政府信息
2.(2024福建三明三模,)福建省一體化大融合行政執法平臺上線運行,助力消弭多層級、跨部門存在的執法“鴻溝”。三明市率先在全省開展“綜合查一次”改革試點,通過在此平臺上架設“綜合查一次”模塊功能,歸集“事項、人員、對象”等監管要素,實現了“計劃—方案—任務”完整業務流程。這一做法旨在(　　)
①重構部門間權責界限,理順上下級關系
②賦予地方政府更大權限,激發內生動力
③讓“數據多跑腿”,提升政府行政效能
④聯動域內執法行為,提高社會治理水平
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
3.(2023重慶一中模擬)“渝快辦”是重慶市數字政府改革建設的重要成果。經過不斷探索和持續建設,“渝快辦”已形成五級貫通,即對上接入全國一體化在線政務服務平臺,橫向聯通市級部門,向下連接區縣、鄉鎮、村社,實現城鄉一體、一網通辦。“渝快辦”的推出和建設(　　)
①促進了政府機構的完善,能增強服務能力
②有利于政府優化服務流程,提升治理效能
③能夠提升人民群眾辦事的便捷度和獲得感
④拓寬了民生訴求渠道,變革了社會管理模式
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
4.(2024河南安陽月考)近年來,公眾對“三公”經費的關注度持續提高。所謂“三公”經費,一般是指由財政撥款支付的出國(境)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。自2011年起,中央政府每年向社會公開“三公”經費。“三公”經費的公開(　　)
①完善了法律實施機制,推動了法治中國的建設
②表明市場監管是法治政府必須承擔的基本職能
③讓權力在陽光下運行,建設公開廉潔高效政府
④保證了公眾知情權,有利于更好地開展社會監督
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
5.(2024山東日照二模)全面推進行政權力事項“兩集中兩到位”改革,進一步轉變政府職能;增設法治文化公園、公共法律服務客廳等法治文化陣地,普法矩陣進一步完善;全面建設數字法治政府,率先實施“證照分離”改革試點,推動“零跑動”事項比率達95.7%,“減時間”壓減比率達93.1%,“即辦件”比率達82.8%……近年來,上海市普陀區大力發揚“人靠譜(普),事辦妥(陀)”的精神,持續擦亮“靠譜法治”名片。普陀區的做法(　　)
①強化了政府職能,持續下放政府權力
②增強了法治觀念,營造良好法治氛圍
③提升了服務效能,打造智能高效政府
④堅持以人為本,夯實了依法執政能力
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
6.(2024廣東廣州一模,)2023年,國務院印發《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》,對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可采取其他方式規范管理的罰款事項應減盡減,取消、調整與企業和群眾生產生活關系密切的33個罰款事項,同時,研究制定規范監督罰款設定和實施的政策文件。這些舉措(　　)
①要求政府進一步轉變職能,提高市場監管的規范性
②有利于政府依法履職,為企業營造良好的營商環境
③旨在厘清政府權力邊界,保障企業和群眾的經濟利益
④意味著政府簡政放權,正確行使行政處罰自由裁量權
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
7.(2024山東臨沂期末)“12345”政務服務便民熱線是地市人民政府專門受理熱線事項的公共服務平臺,提供“7×24小時”全天候人工服務。
市民反映事項登記表及辦理流程圖
編號 聯系人 人數 反映事項 登記日期 辦結進度
2 張女士 1 樓頂鐵皮棚倉庫違建、危害行人安全的問題 2023.11.12 按責轉辦
　　一條民生熱線,一份民生答卷。截至2024年1月,S市政務服務熱線承辦人民群眾的各類訴求共62 685件,其中咨詢類訴求辦理平均時長為0.79小時,非咨詢類訴求辦理平均時長為4.40小時,兩類訴求事項辦理平均時長正逐年縮短。在辦理結果評價方面,根據群眾意愿,熱線主動回訪征集評價共29 155件,群眾有效參評滿意率達95.88%。
結合上述材料,描述我國法治政府的基本特征并闡釋我國法治政府應有的價值追求。
答案
基礎練
1.A 2.C 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B
1.A　《社會保險經辦條例》對各級政府提出業務要求,并指出要最大化方便群眾辦事,這意味著法治政府要權責法定、人民滿意,A正確。B、C、D不符合題意。
2.C　材料不涉及政府權力邊界問題,①排除。數字政府建設強調的是服務問題、效率問題,不是完善依法行政制度,而且“確保社會信仰法治”說法過于絕對,④排除。②③是對建設數字政府的正確解讀,②③入選。
3.B　漫畫意指打造透明政府,加強對政府的監督。①④正確切題,②③表述正確但不合題意。
4.D　“徙木立信”體現的是政府守信于民,這啟示政府要守法誠信,健全守信機制,D正確切題。A、B、C表述正確但均不合題意。
5.D　材料主要說的是規范政府權力的運行,D正確切題。我國的政府是為人民服務的政府,規范權力運行的目的不是維護政府權威,且材料不涉及宏觀調控,A排除。材料并未涉及加強市場監管、穩定經濟秩序,B表述正確但不合題意。政府權力是法定的,不能隨意擴大,C表述錯誤。
6.B　某市開展“恪守公平正義 嚴格執法管理”專項教育活動,有效解決了執法中的頑瘴痼疾,切實維護了人民群眾的合法權益,這有助于推進法治政府建設,有利于促使執法人員規范執法行為,①③符合題意。這一舉措強調的是執法過程的規范性和公開性,而不是全面履行職能、提高執法效率,②④排除。
7.B　市教委在信息公開欄的權力清單中明確列出了“評選市三好學生”的職權類別和職權編碼,規范權力的運行,這促進了政府用法治思維和法治方式履行職責,有利于增強政府公信力,推進法治社會建設,①③正確切題。材料體現的是“評選市三好學生”的權力清單,并沒有體現完善“市三好學生”的個人相關信息,而且公布權力清單的主體是政府,沒有體現強化規則意識及公民自覺履行法定義務,②④不合題意。
能力提升練
1.B 2.D 3.C 4.D 5.C 6.A
1.B　材料體現了嚴格規范公正文明執法原則。(破題關鍵)某市公安局在整治“酒后駕駛行為”中用執法記錄儀記錄執法全過程,這有利于政府及其工作人員堅持嚴格規范公正文明執法,B與材料主旨一致。部分省級行政權力事項可以依法調整下放,這體現的是簡政放權,A不合題意。C反映了行政系統內部監督,不合題意。D體現了堅持政務公開,不合題意。
2.D　福建省一體化大融合行政執法平臺上線運行,助力消弭多層級、跨部門存在的執法“鴻溝”,而不是為了重構部門間權責界限,理順上下級關系,①錯誤。地方政府權責法定,不能隨意擴大,②錯誤。③④說法正確,符合題意。
3.C　重慶政府通過數字化建設,形成五級貫通,實現城鄉一體、一網通辦,有利于政府優化服務流程,提升治理效能,能夠提升人民群眾辦事的便捷度和獲得感,②③正確切題。材料并未體現促進政府機構完善,且“渝快辦”沒有變革社會管理模式,①④排除。
4.D　“三公”經費的公開,強調的是打造陽光政務,讓權力在陽光下運行,有利于建設公開廉潔高效政府,保證了公眾知情權,有利于更好地開展社會監督,并不涉及完善法律實施機制和政府的市場監管職能,③④正確,①②不符合題意。
5.C　政府的權力是憲法和法律賦予的,轉變和優化政府職能并不意味著下放政府權力(高頻考點),①排除。上海市普陀區增設法治文化陣地,完善普法矩陣,營造良好法治氛圍,增強了公民的法治觀念,②正確。全面建設數字法治政府,提升了政府的服務效能,有利于打造智能高效政府,③正確。政府要堅持依法行政,中國共產黨堅持依法執政,④錯誤。
6.A　對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可采取其他方式規范管理的罰款事項應減盡減,取消、調整與企業和群眾生產生活關系密切的罰款事項,這些舉措要求政府進一步轉變職能,提高市場監管的規范性,①正確。研究制定規范監督罰款設定和實施的政策文件,有利于政府依法履職,為企業營造良好的營商環境,②正確。這些舉措的目的是切實減輕企業和群眾負擔,不是厘清政府權力邊界,③不選。材料未涉及政府簡政放權,④不選。
7.答案　(1)①權責法定,從事項受理到按責轉辦再到行政問責,各環節要做到權責法定化。②公開高效,通過電子政務平臺公開辦事流程,及時分流、限時辦結等環節提高行政效率和水平。③執法嚴明,根據督辦進度、質量與評價反饋開展行政問責。
(2)①以捍衛法律權威和尊嚴作為價值追求,嚴格依照法律規定的權力與程序辦事。②以為人民服務為價值追求,維護群眾正當權益,與人民群眾形成互信互助的關系。
解析　(1)
材料信息 法治政府的基本特征
市民反映 事項登記 表及辦理 流程圖 統一接收、按責轉辦、行政問責 權責法定
及時分流、限時辦結 公開高效
統一督辦、評價反饋、行政問責 執法嚴明
(2)
材料信息 對接答案
市民反映事項登記表及辦理流程圖:統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋、行政問責 以捍衛法律權威和尊嚴作為價值追求,嚴格依照法律規定的權力與程序辦事
一條民生熱線,一份民生答卷……群眾有效參評滿意率達95.88% 以為人民服務為價值追求,維護群眾正當權益,與人民群眾形成互信互助的關系

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