資源簡介

2.1主權統一與政權分層 練習
一、單選題
1．2025年1月，美國加州發生山火災害，持續了近一個月，導致上萬棟建筑被燒毀，近20萬人被迫撤離。當月，中國西藏日喀則發生地震，多部門迅速啟動應急響應，全國緊急馳援西藏震區，震后9小時，地震損毀路段全部被搶通，移動通信信號恢復正常；震后第二天，災民生活基本恢復正常，救援物資充足。這充分說明（ ）
①我國的民主是全鏈條和全民性的新型民主
②我國堅定維護國家獨立和主權
③中國在災難面前具有強大的凝聚力和向心力
④我國的民主是最真實、最管用的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2024年是澳門回歸25周年。25年來，在中央和祖國內地大力支持下，特別行政區政府和社會各界接續奮斗，澳門在經濟領域取得亮眼成績：本地生產總值由519億澳門元增至3795億澳門元，人均本地生產總值由1.5萬美元增至6.9萬美元，居民獲得感、幸福感、安全感大幅增強。這表明（ ）
①“一國兩制”是維護國家利益的根本制度保障
②澳門特色的“一國兩制”實踐取得了巨大成功
③澳門經濟社會發展實現了歷史性躍升
④澳門在憲法和法律規定的范圍內行使最高職權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．2024年12月20日，習近平主席出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮并發表講話。習主席指出，“一國兩制”具有顯著制度優勢和強大生命力，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度，是服務強國建設、民族復興偉業的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度，必須長期堅持。由此可知（ ）
①澳門特別行政區的高度自治權來源于中央授權
②“一國兩制”實踐不斷豐富，彰顯了我國制度優勢
③我國實行單一制的政權組織形式和國家管理形式
④中央和澳門依據基本法在各自權限內行使職權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．我們要堅持走和平發展道路，但絕不能放棄我們的正當權益，絕不能犧牲國家核心利益。其他任何國家不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。這一論斷體現了( )
①國家主權是一種自主自決的最高權威
②主權作為國家統一的、不可分割的最高權力，具有至高無上性和排他性
③主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利
④國家主權就是國家之間的相互尊重、相互承認
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2024年12月19日，菲律賓1架C-208型飛機未經中國政府允許，非法侵入中國黃巖島領空。面對菲方的非法侵闖行動，我國海警嚴密監控，依法予以警告驅離。我國海警采取的措施是基于（ ）
A．國家主權、國家安全和領土完整是我國的核心利益
B．主權國家依國際法享有獨立權、平等權的基本權利
C．國家主權對外表現為保衛自己的生存和獨立的權利
D．我國對黃巖島有至高無上的、非排他性的政治權力
6．2024年10月20日，美國第七艦隊的伯克級驅逐艦“希金斯”號和加拿大海軍哈利法克斯級巡防艦“溫哥華”號一同穿航了臺灣海峽。外交部發言人表示，臺灣是中國領土不可分割的一部分，臺灣問題不是什么航行自由問題，是事關中國主權和領土完整的問題。中國堅決反對任何國家以航行自由為名，挑釁威脅中國的主權和安全，這是基于（ ）
①國家主權利益是國家的最高利益
②國家主權是一種自主自決的最高權威
③主權國家在國際法的地位一律平等
④國家對其管轄區域有排他性權力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．高二（1）班學生在學習“主權統一和政權分層”時，對今年的時政進行了解讀。以下解讀正確的是（ ）
時政材料 解讀
① 聯大緊急特別會議通過決議，確認巴勒斯坦國符合成為聯合國正式會員國的資格，建議安理會重新積極審議巴勒斯坦國加入聯合國的申請 按照國家主權成立“宣示說”，一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權就已自然形成，不需他國的承認
② 國務院決定任命岑浩輝為澳門特別行政區第六任行政長官，于2024年12月20日就職 澳門的高度自治權的唯一來源是中央授權
③ 中國和53個非洲國家通過《關于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》，非方重申奉行一個中國原則，臺灣是中國領土不可分割的一部分 53個非洲國家尊重我國的獨立權、管轄權
④ 中方對美國向臺出售地空導彈系統的行為，予以強烈譴責、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉 主權國家依據國際法享有平等權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．“今天中國所煥發的巨大活力，是中國人民擁有廣泛自由、民主的寫照。歷史和現實告訴我們，國家主權是一個國家的人民充分享受人權的前提和保障。這兩者不是相互對立的，而是相輔相成的。”這一論述表明（ ）
①保護和促進人權是任何一個主權國家的首要目標與職責
②一個國家沒有主權就談不上人權，主權高于人權
③為了維護國家的主權，即使犧牲人權我們也在所不惜
④主權是一個國家的生命和靈魂，是國家存在的最重要因素
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
9．維護國家主權，是任何一個主權國家處理與其他國家關系時必須堅持的基本原則。這是因為（ ）
A．主權獨立和領土完整是一切國家生存與發展的基礎和與他國平等交往的前提條件
B．國家主權是以國家為范圍的，是不能分割的
C．國家在其領土內享有完整的、排他的政治、經濟、文化的管轄權
D．國家主權是國家的中央政權機關處理國內、國際事務的最高權力
10．中央和地方的國家機構職權的劃分，所遵循的原則是（ ）
A．在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性
B．在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、創造性
C．在中央的統一領導下，充分發揮地方的自主性、積極性
D．在中央的統一領導下，充分發揮地方的自主性、創造性
11．我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。對于國務院和地方各級人民政府的關系，理解正確的有（ ）
①地方各級人民政府服從國務院的統一領導
②下級國家行政機關受上級國家行政機關的領導
③行政機關層級不同，其職權大致相同
④地方各級人民政府要對上級人民代表大會負責并報告工作
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
12．1970年10月24日，聯合國大會通過《關于各國依聯合國憲章建立友好關系及合作之國際法原則之宣言》，對國家主權平等原則作了明確規定。符合上述原則的有（ ）
①各國法律地位平等
②每一國均享有國際法賦予的充分主權
③每一國均享有尊重其他國家之人格的權利
④每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
13．下列關于我國行政區劃的敘述，正確的有（ ）
①香港和澳門是我國的特別行政區
②在我國行政區劃中，直轄市不屬于省級行政區域
③我國行政單位基本劃分為省、市、縣三級
④自治區、自治州、自治縣等都是民族自治的地方
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
14．2024年是澳門回歸祖國25周年。25年來，國家把澳門作為掌上明珠，始終是澳門保持繁榮穩定的最堅強后盾，始終為澳門發展提供最大機遇。在中央的堅強領導下，在祖國內地的大力支持下，澳門特區歷屆政府和社會各界同心協力，開創了澳門歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。材料表明（ ）
①“愛國者治澳”是實行“一國兩制”的前提
②“一國兩制”是澳門繁榮穩定最佳制度安排
③澳門特別行政區嚴格貫徹落實高度自治方針
④中央全面管治權和澳門高度自治權是統一的
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．
這表明在我國（ ）
①中央人民政府統一領導全國地方各級國家行政機關的工作
②中央和地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權
③中央授予地方政府所擁有的權力是作為政治實體所固有的
④為了管理上的便利和有效，采取中央政府直接管理的方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．中國對黃巖島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。2024年9月28日，中國人民解放軍南部戰區在黃巖島附近海空域進行偵察預警、海空巡邏等演訓活動。人民解放軍（ ）
①展示國防威懾力量 ②維護國家領土安全
③行使主權國家的平等權 ④行使主權國家的自衛權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
二、非選擇題
17．閱讀材料，回答問題。
2022年9月，美國國防部發布消息稱，美國務院已批準向中國臺灣出售價值約11億美元的武器，包括導彈及監視雷達項目等。
對此，我國外交部發言人在例行記者會上指出：美方向中國臺灣地區出售武器，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報規定，粗暴干涉中國內政，損害中國主權和安全利益，推高臺海緊張局勢，中方表示堅決反對。我們要求美方立即撤銷上述對臺軍售計劃，立即停止美臺軍事聯系。中國人民解放軍持續練兵備戰，堅決挫敗任何形式的外部勢力干涉和“臺獨”分裂圖謀。
(1)主權國家的構成要素有哪些？
(2)中國為什么反對美國對臺出售武器？
18．閱讀材料，回答問題。
2023年1月5日，美國“鐘云”號導彈驅逐艦，未經中國政府允許，過航臺灣海峽并公開炒作。東部戰區組織兵力對美艦過航行動全程跟監警戒，一切行動盡在掌握。美方所作所為，違反中國法律和相關國際法，侵犯中國主權，危害地區和平穩定。中方敦促美方停止類似挑釁行動，戰區部隊時刻保持高度戒備狀態，堅決捍衛國家主權安全與地區和平穩定。
(1)中國為什么“組織兵力對美艦過航行動全程跟監警戒”？
(2)主權國家享有哪些基本權利？應履行哪些基本義務？
19．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 新中國成立以來特別是改革開放以來，我國之所以不斷取得輝煌成就，一大原因是調動了中央和地方的積極性。我國是一個不折不扣的大國，除了幅員遼闊、人口眾多之外，還存在各地起點不同、經濟社會發展不平衡的現實難題，這就更需要中央和地方揚長避短，通力合作，集中力量辦好大事，最大程度彰顯制度優勢。
材料二 隨著市場經濟的發展，生產要素的豐富可以增強市場主體的活力，而政府也需要構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。我國的改革和發展事業需要健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制。適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少并規范中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作。
結合《各具特色的國家》中央與地方的有關知識，談談如何才能更好地發揮中央和地方兩個積極性推動我國的發展？
20．閱讀材料，完成下列要求。
2024年11月10日，中國外交部發布聲明，從國際法和國內法兩個角度劃定并公布中華人民共和國黃巖島的領海基線，并明確多處南海島礁標準名稱，向國際社會宣示我國對這些島礁的主權，為我國在這些島礁進行執法行動提供法理基礎。
針對美方頻繁炒作南海問題，中國外交部多次表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，堅決反對有關國家打著“航行和飛越自由”的旗號，頻繁派軍艦、軍機抵近中國南海島礁，擅自闖入中國西沙群島領海，損害南海沿岸國家主權與安全利益的行為。
中國為了維護南海權益，已經在南海擴大島礁，修建人工島，并且在人工島上修建軍用飛機跑道和其他建筑。一些國家指責中國試圖控制海底資源以及控制經過南海的繁忙國際航道。
(1)結合材料，運用國家主權的有關知識，分析我國為什么要劃定并公布黃巖島的領海基線。
(2)我國明確多處南海島礁標準名稱，擴大南海島礁，遭到了一些國家的指責。請列舉兩條理由予以駁斥。
參考答案
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 D C A A A D C D A A
題號 11 12 13 14 15 16
答案 A C C D A D
1．D
【詳解】①：我國的民主是全過程人民民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，不是全民性的民主。①排除。
②：材料僅僅是對中國和美國面對災害的解決措施進行對比，沒有涉及國家獨立和主權的問題。②排除。
③：中國始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，能夠集中力量辦大事，具有社會主義制度的優越性，所以在災難面前我們能夠團結一心，眾志成城，具有強大的凝聚力和向心力。③正確。
④：地震發生后，多部門迅速啟動應急響應，全國緊急馳援西藏震區，震后9小時地震損毀路段全部被搶通，移動通信信號恢復正常，震后第二天，災民生活基本恢復正常，救援物資充足，這表明我國的民主是最真實、最管用的。④正確。
故本題選D。
2．C
【詳解】①：我國的根本制度是社會主義制度，維護國家利益的根本制度保障并非 “一國兩制”，①錯誤。
②：澳門回歸 25 年來經濟快速發展，居民獲得感等大幅增強，這充分顯示出澳門特色的 “一國兩制” 實踐取得了巨大成功，②正確。
③：從澳門本地生產總值和人均本地生產總值的大幅增長可以看出，澳門經濟社會發展實現了歷史性躍升，③正確。
④：澳門特別行政區是我國的一個地方行政區域，在憲法和基本法規定的范圍內行使高度自治權，而非最高職權，④錯誤。
故本題選C。
3．A
【詳解】①：習近平主席出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮，表明澳門特別行政區的高度自治權來源于中央授權，①正確。
②：習主席指出，“一國兩制”具有顯著制度優勢和強大生命力，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度……必須長期堅持，這表明“一國兩制”實踐不斷豐富，彰顯了我國制度優勢。②正確。
③：我國實行的是單一制的國家結構形式，政權組織形式是人民代表大會制度，③錯誤。
④：我國是單一制國家，港澳作為特別行政區是地方行政區域，要在中央的統一領導下行使權力；在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分在各自的權限范圍內行使最高權力，④錯誤。
故本題選A。
4．A
【詳解】①②：我們絕不能犧牲國家核心利益，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果，體現了國家主權是一種自主自決的最高權威，作為國家統一的、不可分割的最高權力，具有至高無上性和排他性，①②符合題意。
③：本選項強調管轄權，材料未體現，③排除。
④：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認，④排除。
故本題選A。
5．A
【詳解】A：面對菲方的非法侵闖行動，我國海警嚴密監控，依法予以警告驅離。我國海警采取的措施是基于國家主權、國家安全和領土完整是我國的核心利益，A符合題意。
B：面對菲方的非法侵闖行動，我國海警嚴密監控，依法予以警告驅離。說明我國擁有對黃巖島的自衛權和管轄權，材料不涉及獨立權、平等權，B不符合題意。
C：國家主權對外表現為對外表現為國家權力的獨立性，包括自衛權、平等權及管轄權等，保衛自己的生存和獨立的權利僅指的是自衛權，C說法錯誤。
D：我國對黃巖島擁有至高無上的、排他性的政治權力，D說法錯誤。
故本題選A。
6．D
【詳解】①：國家安全利益是國家的最高利益，①錯誤。
②④：中國堅決反對任何國家以航行自由為名，挑釁威脅中國的主權和安全體現了國家主權是一種自主自決的最高權威，國家對其管轄區域有排他性權力，②④正確。
③：材料沒有體現主權國家平等權，③錯誤。
故本題選D。
7．C
【詳解】①：聯大緊急特別會議通過決議建議安理會重新審議巴勒斯坦國加入聯合國的申請，這體現國家主權成立的“承認說”，即一國主權之存在，離不開其他國家的承認，而非是“宣示說”，①不符合題意。
②：澳門特別行政區行政長官由國務院任命，體現我國是單一制國家，澳門的高度自治權不是固有的，唯一來源是中央授權，②符合題意。
③：中國與53 個非洲國家通過北京宣言，非方重申奉行一個中國原則，臺灣是中國領土不可分割的一部分，體現 53 個非洲國家尊重我國的獨立權、管轄權，③符合題意。
④：中方強烈譴責美國的行為，其行為侵犯了中國的主權，其依據不是主權國家的平等權，④說法錯誤。
故本題選C。
8．D
【詳解】①：維護國家的主權是任何一個主權國家的首要目標與職責，①排除。
②④：歷史和現實告訴我們，國家主權是一個國家的人民充分享受人權的前提和保障。這兩者不是相互對立的，而是相輔相成的，強調國家主權和人權之間的關系，說明主權高于人權，主權在人權之上，一個國家沒有主權就談不上人權，也說明主權是一個國家的生命和靈魂，是國家存在的最重要因素，②④正確。
③：我國是人民當家作主的社會主義國家，維護主權是為了保護人民的人權，沒有主權就沒有人權，③排除。
故本題選D。
9．A
【詳解】A：維護國家主權，是任何一個主權國家處理與其他國家關系時必須堅持的基本原則，這強調了主權對國家生存和發展的意義，A正確。
BC：這兩選項只強調了主權的特點，沒有涉及其對國家生存與發展的意義，BC排除。
D：本身說法正確，但不屬于原因，D排除。
故本題選A。
10．A
【詳解】ABCD：我國憲法規定，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則，A說法正確，BCD說法錯誤。
故本題選A。
11．A
【詳解】①：國務院和地方各級人民政府是中央和地方的關系，地方政府要服從國務院的統一領導，①正確。
②：我國行政機關是由國務院及其領導的地方各級人民政府組成，下級國家行政機關受上級國家行政機關的的領導，②正確。
③：中央行政機關執行代議機關制定的法律和決定，地方行政機關除執行上述法律和決定外，還要執行上級行政機關的命令和本級代議機關的決議。可見行政機關的層級不同，職權也不同，③錯誤。
④：地方各級政府要對本級人大負責并報告工作，④錯誤。
故本題選A。
12．C
【詳解】①④：各國法律地位平等，每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度，符合國家主權平等原則，①④正確。
②：充分主權是主權國家固有的權利，不是國際法賦予的，②排除。
③：尊重其他國家之人格是義務不是權利，③排除。
故本題選C。
13．C
【詳解】①：香港和澳門是我國的特別行政區，這是基于“一國兩制”方針設立的，①正確。
②：在我國行政區劃中，省級行政區域包括省、自治區、直轄市和特別行政區，②排除。
③：我國《憲法》規定：中國行政區劃分為省級行政區、縣級行政區、鄉級行政區三個級別，③排除。
④：自治區、自治州、自治縣等都是民族自治的地方，這些地方的自治機關在國家統一領導下，依照憲法和法律規定的權限行使自治權，管理本地方、本民族的內部事務，④正確。
故本題選C。
14．D
【詳解】①： “一國兩制”的前提是“一國”，即一個中國，而不是“愛國者治澳”，①說法錯誤。
②：材料中提到“開創了澳門歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐的華彩篇章”，這表明“一國兩制”在澳門的實踐是成功的，促進了澳門的繁榮穩定，是澳門繁榮穩定的最佳制度安排，②正確。
③：材料重點強調的是在中央領導和祖國內地支持下，澳門取得發展，未突出澳門特別行政區嚴格貫徹落實高度自治方針這一內容，③與材料主旨不符。
④： “在中央的堅強領導下，在祖國內地的大力支持下，澳門特區歷屆政府和社會各界同心協力，開創了澳門歷史上最好的發展局面”，體現了中央全面管治權和澳門高度自治權是統一的，④說法正確。
故本題選D。
15．A
【詳解】①：國家發展改革委《關于報送《北京城市副中心建設國家綠色發展示范區實施方案〉的請示》及批復，表明在我國中央人民政府統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，①正確。
②：國務院關于《北京城市副中心建設國家綠色出展示范區實施方案》的批復說明中央享有最高權力，地方政府接受中央政府的統一領導，中央和地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權，②正確。
③：我國是單一制國家，地方政府擁有的權力是中央授予的，③錯誤。
④：為了管理上的便利和有效，采取單一制的國家結構形式，中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力，而非中央政府直接管理，④錯誤。
故本題選A。
16．D
【詳解】①：人民解放軍在黃巖島附近海空域進行偵察預警、海空巡邏等演訓活動，主要是維護國家領土安全，行使主權國家的自衛權，而不是展示國防威懾力量，①排除。
②④：中國人民解放軍南部戰區在黃巖島附近海空域進行偵察預警、海空巡邏等演訓活動，這是人民解放軍維護國家領土安全，行使主權國家的自衛權的表現，②④符合題意。
③：平等權是指主權國家不論大小強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。材料沒有體現平等權，③不符合題意。
故本題選D。
17．(1)人口、領土、政權和主權是構成主權國家的基本要素，其中最重要的是主權。
(2)臺灣是中華人民共和國不可分割的組成部分，不具有主權。美國對臺軍售嚴重侵犯了中國主權，干涉了我國內政，沒有履行主權國家應盡的義務，嚴重違反了一個中國原則和中美三個聯合公報規定，是不守信用和承諾的表現。
【分析】背景素材：美國對臺軍售
考點考查：主權國家的相關知識內容
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】（1）本題屬于簡答類題目，按照教材內容作答即可，詳解略。
（2）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題的設問要求中國為什么反對美國對臺出售武器，需要調動主權國家的相關知識內容，從原因角度進行分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞：美國務院已批準向中國臺灣出售價值約11億美元的武器，包括導彈及監視雷達項目→可以從主權國家的權利與義務方面進行作答。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
18．(1)主權作為國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家的生命和靈魂。國家主權對內表現為國家最高權力的至高無上性，對外表現為國家最高權力的獨立自主性。我國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。
(2)主權國家享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利；同時應履行不侵犯別國、不干涉他國內政、以和平方式解決國際爭端等義務。
【分析】背景素材：東部戰區組織兵力對美艦過航行動全程跟監警戒
考點考查：主權統一與政權分層
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】（1）第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于原因類主觀題，需調用主權統一與政權分層的相關知識結合材料有效信息分析作答。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞：中方敦促美方停止類似挑釁行動，戰區部隊時刻保持高度戒備狀態，堅決捍衛國家主權安全與地區和平穩定→從主權地位、表現的角度分析：我國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。
第三步：整合信息，組織答案。
（2）本題屬于簡答題，依據教材主權統一與政權分層的知識回答即可，詳解略。
19．①中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力，一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
②在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
③一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。我國中央政府應適當加強中央在國家整體和跨區域等方面事權，地方必須貫徹中央的路線和精神；地方也要根據本地實際，靈活施政，主動的、創造性的開展工作。
【分析】背景素材：發揮好中央與地方的兩個積極性
考點考查：中央與地方的有關知識
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問為措施類，結合材料多角度分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：政府也需要構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系→可聯系中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力；
關鍵詞②：適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少并規范中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作→可聯系按民主集中制原則劃分職權；地方必須服從中央，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性；
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
20．(1)①國家主權是現代國家得以存在的法理依據，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。（理論依據）②劃定并公布黃巖島的領海基線，有利于為我國進行執法行動提供法理基礎；有利于我國更好地行使管轄權、開展后續海洋治理；有利于反制有關國家錯誤行為，捍衛我國的國家主權與安全利益。（現實必要）
(2)①國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。②作為主權國家，我國政府依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利，有權按照自己的意志處理南海問題，并對南海島礁進行管轄。
【分析】背景素材：我國的南海島礁
考點考查：國家主權的知識
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】（1）第一步：審設問。明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題為原因類主觀題，主體是我國，要求運用國家主權知識，從原因角度來分析作答。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權→可運用國家主權知識，從國家主權的重要性角度分析說明我國要劃定并公布黃巖島的領海基線的理論依據。
有效信息②：公布中華人民共和國黃巖島的領海基線，并明確多處南海島礁標準名稱，向國際社會宣示我國對這些島礁的主權，為我國在這些島礁進行執法行動提供法理基礎→可運用國家主權知識，從主權國家在國家享有的權利角度分析說明我國要劃定并公布黃巖島的領海基線的原因。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
（2）第一步：審設問。明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題為說明類主觀題，無主體，要求運用國家主權知識，從原因角度來分析作答。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息：我國明確多處南海島礁標準名稱，擴大南海島礁，遭到了一些國家的指責→可運用國家主權知識，從主權的重要性、主權國家在國際法享有權利等角度對題中的認識加以駁斥。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。

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