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6.1 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
第六課 我國(guó)的基本政治制度
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1.我國(guó)的政黨制度是什么？如何理解？（地位、基本內(nèi)容等）
2.我國(guó)民主黨派的性質(zhì)、職權(quán)、與共產(chǎn)黨的關(guān)系分別是什么？
3.人民政協(xié)的性質(zhì)、組成、主題和職能分別是什么？如何更好發(fā)揮其作用？
感受中國(guó)新型政黨制度
一、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度
有人打過(guò)一個(gè)比方：西方的政黨制度就像拳擊賽，一定要把對(duì)方打倒；而我們的政黨制度則好比“大合唱”，大家齊心協(xié)力干成一項(xiàng)事業(yè)。大合唱要有指揮，這個(gè)指揮就是中國(guó)共產(chǎn)黨。大合唱要有主旋律。這個(gè)主旋律就是建設(shè)中國(guó)持色社會(huì)主義。
探究議題：結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治知識(shí)，談?wù)勎覈?guó)的政黨制度？
探究與分享
(1)性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國(guó)特色的政黨制度。
(2)地位：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
(1)性質(zhì)：現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟?！俳y(tǒng)一戰(zhàn)線組織
(2)優(yōu)勢(shì)：有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和人才優(yōu)勢(shì)。
1.我國(guó)政黨制度的性質(zhì)、地位
2.我國(guó)民主黨派性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)、種類(lèi)
（3）民主黨派種類(lèi)
名稱(chēng)（簡(jiǎn)稱(chēng)） 成立時(shí)間地點(diǎn) 組織成員
中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革） 1948年1月1日香港 與國(guó)民黨有歷史聯(lián)系的人士為主
中國(guó)民主同盟（民盟） 1941年3月19日重慶 文教和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主
中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（民建） 1945年12月16日重慶 經(jīng)濟(jì)界人士
中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（民進(jìn)） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中級(jí)知識(shí)分子為主
中國(guó)農(nóng)工民主黨（農(nóng)工黨） 1930年8月上海 醫(yī)藥衛(wèi)生界高、中級(jí)知識(shí)分子為主
中國(guó)致公黨 1925年10月舊金山 歸僑和僑眷為主
九三學(xué)社 1946年5月4日重慶 科技界高、中級(jí)知識(shí)分子為主
臺(tái)灣民主 自治同盟 1947年11月12日臺(tái)灣 臺(tái)灣省人士
3、我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容：
中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。
（1）基本方針：
“互相監(jiān)督”：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派。
監(jiān)督與被監(jiān)督：人大與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、人民和人大代表
知識(shí)總結(jié)——準(zhǔn)確理解黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)
1、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
2、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)不是思想領(lǐng)導(dǎo)。
各民主黨派在堅(jiān)持社會(huì)主義道路前提下，有自己的思想主張和行動(dòng)綱領(lǐng)。
3、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)不是組織領(lǐng)導(dǎo)。
各民主黨派有自己的組織結(jié)構(gòu)，在組織架構(gòu)上是獨(dú)立的，而不是共產(chǎn)黨的下屬組織。
4、中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)覺(jué)依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。(各民主黨派既非反對(duì)黨，也非在野黨)
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提和根本保證。
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
（2）首要前提和根本保證：
政治上：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)
組織上：相互獨(dú)立
法律上：地位平等
事業(yè)上：通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨
工作上：相互監(jiān)督
3、我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容：
在國(guó)家政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。
各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)。
（3）政治地位：
1
2
3
4
擔(dān)任國(guó)家機(jī)
關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人
就“十四五規(guī)劃”編制提出意見(jiàn)和建議
就推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提出意見(jiàn)
就個(gè)人信息保護(hù)法制定提出政策性建議
參加國(guó)家政權(quán)
參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商
參與國(guó)家事務(wù)的管理
參與國(guó)家方針政策、
法律法規(guī)的制定和執(zhí)行
參政權(quán)包括：
不是在野黨、反對(duì)黨
不是參加執(zhí)政、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政
3、我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容：
總綱：
黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！杂X(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)……
中國(guó)共產(chǎn)黨黨章
中國(guó)民主同盟章程
中國(guó)致公黨黨章
總綱 第二條：
中國(guó)民主同盟一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本準(zhǔn)則，在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)……
總綱：
中國(guó)致公黨以《中華人民共和國(guó)憲法》為根本準(zhǔn)則，獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)?！?br/>閱讀三則不同黨派的黨章摘錄，你能找出其中的共同點(diǎn)嗎？
（4）根本活動(dòng)準(zhǔn)則：
注意：共產(chǎn)黨和民主黨派政治地位不平等（共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨）,但法律地位平等。（都要遵守憲法和法律）
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是在社會(huì)主義法治的框架下設(shè)定和運(yùn)行，各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。
3、我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容：
長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督
肝膽相照、榮辱與共
基本方針
01
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
首要前提和根本保證
02
中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨
政治地位
03
遵守憲法和法律
根本活動(dòng)準(zhǔn)則
04
3、我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容：
中國(guó)共產(chǎn)黨 民主黨派
區(qū)別 性質(zhì) 是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì) 政治聯(lián)盟
地位 執(zhí)政黨；中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、核心力量 是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量、參政黨、通力合作的親密友黨
聯(lián)系 事業(yè)上：是通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨 政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系 （注意：參政黨≠執(zhí)政黨≠在野黨≠反對(duì)黨） 組織上：是相互獨(dú)立的關(guān)系，不存在隸屬關(guān)系 監(jiān)督上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)各民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。 法律地位：法律地位是平等的，都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
總結(jié)：中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系
4.中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的特色和優(yōu)越性
（1）特色：
新型政黨關(guān)系：既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)
新型政黨制度：共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。
這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
（2）優(yōu)越性：
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度
它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。（從利益代表角度）
它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效的避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。（從政黨關(guān)系角度）
它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。（從決策實(shí)施角度）
新型政黨制度
二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
1.性質(zhì)：
注意：
政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。
(1)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，
(2)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，
(3)是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，
(4)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，
(5)是具有中國(guó)特色的制度安排。
2.組成人員：
中國(guó)共產(chǎn)黨；
各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體；
各少數(shù)民族和各界的代表；
香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士。
注意：
①民主黨派≠人民政協(xié)。因?yàn)檎f(xié)還包括中國(guó)共產(chǎn)黨、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛(ài)國(guó)人士、港澳同胞、臺(tái)灣同胞等。
二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
3.主題和職能：
（1）主題：團(tuán)結(jié)和民主
（2）職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
① 政治協(xié)商：一般在決策前，向政協(xié)征求意見(jiàn)，針對(duì)國(guó)家大政方針和重大問(wèn)題。 （自上而下：黨政機(jī)關(guān)→政協(xié) ）
② 民主監(jiān)督：一般在決策后，決策后的建議與批評(píng)，無(wú)強(qiáng)制力
③ 參政議政： 政協(xié)向黨政機(jī)關(guān)主動(dòng)建議，側(cè)重于民生問(wèn)題。
（自下而上：政協(xié)及民主黨派→黨政機(jī)關(guān)）
二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
4.作用：
人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。
5.新時(shí)代對(duì)政協(xié)工作的要求：
①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，豐富協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
②加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實(shí)。
二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,在建立中華人民共和國(guó)的過(guò)程中孕育。
解析：× 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,在新民主主義革命時(shí)期孕育,在建立中華人民共和國(guó)的過(guò)程中確立,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期得到發(fā)展。
2、在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派聯(lián)合執(zhí)政。
解析：× 在我國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，參政不等于執(zhí)政。
3、中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
解析：× 中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,在組織上是各自獨(dú)立的,中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是互相監(jiān)督的關(guān)系,不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
易混易錯(cuò)
4、多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法。
解析：× 多黨合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
5、人民政協(xié)是我國(guó)的重要國(guó)家機(jī)關(guān)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的國(guó)家職能。
解析：× 人民政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，不能履行國(guó)家職能。
6、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度要求人民代表大會(huì)制度與其相適應(yīng)，二者共同保障人民當(dāng)家作主。
解析：× 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng),有利于發(fā)展社會(huì)主義民主。
易混易錯(cuò)
中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度
我國(guó)民主黨派的性質(zhì)
我國(guó)政黨制度
人民政協(xié)
內(nèi)容
優(yōu)越性
性質(zhì)與組成
主題與職能
要求
課堂總結(jié)
(2022.浙江卷)
黨的十八大以來(lái)，中共中央召開(kāi)或委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)政黨協(xié)商會(huì)議170余次，先后就國(guó)家重大問(wèn)題同黨外人士真誠(chéng)協(xié)商、聽(tīng)取意見(jiàn)。各民主黨派中央、無(wú)黨派人士深入考察調(diào)研，提出書(shū)面意見(jiàn)建議730余件，許多轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大決策。這表明（ ）
①協(xié)商民主可以提升人民民主效能
②協(xié)商民主有助于推動(dòng)決策科學(xué)化和民主化
③黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志
④共產(chǎn)黨和民主黨派通力合作、共同執(zhí)政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
(2022.廣東卷)
2021年,九三學(xué)社等四個(gè)民主黨派的廣東省委會(huì)以及多位廣東省政協(xié)委員，向省政協(xié)提出了有關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的系列提案。對(duì)此，中共廣東省委決定由省委書(shū)記牽頭督辦，近30個(gè)單位共同辦理，使其中不少意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。這反映出( )
①中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的友黨關(guān)系
②人民政協(xié)圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能
③中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的意見(jiàn)建議
④統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在踐行全過(guò)程人民民主中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B

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