資源簡介

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高考政治一輪復習的范圍：統編高中政治7本書
七本教材邏輯
貫穿一條主線：用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。深刻認識中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。
必修4本教材采取總分方式，《中國特色社會主義》是總，讓學生對中國特色社會主義的形成和發展有總體了解；《經濟與社會》《政治與法治》《哲學與文化》是分，讓學生從經濟、政治、哲學、文化等領域具體理解如何堅持和發展中國特色社會主義。
選擇性必修3冊教材則重在培養學生用全球視野認識人類社會發展大勢，用法律手段處理日常問題，用科學思維探索認識世界，從而提升國際視野、法治意識和科學思維。
為什么堅持黨的全面領導（第一課、第二課）
第二單元
人民當家作主
第三單元
依法治國
怎么樣堅持黨的全面領導（第三課）
我國國體（第四課）
根本政治制度（第五課）
基本政治制度（第六課）
依法治國（第七課）
法治國家建設（第八課）
全面依法治國的基本要求（第九課）
第一單元
黨的領導
政治與
法治
全書框架
三單元的邏輯框架
根本保證
根本保證
社會主義民主政治的
本質特征
黨領導人民治理國家的
基本方式
三者有機統一于
社會主義民主政治
的偉大實踐
黨的
領導
（第一單元）
人民當家作主
（第二單元）
依法
治國
（第三單元）
第三單元
全面依法治國
第七課 治國理政基本方式
第九課
全面推進依法治國的基本要求
第八課 法治中國建設
全面推進依法治國的總目標與原則
我國法律
發展的歷史
馬克思主義法治理論
新中國法治
建設的成就
原則
總目標
法治國家
法治社會
法治政府
科學立法
公正司法
嚴格執法
全民守法
我國法治
建設的歷程
追根溯源
把握當下
明確目標
展望未來
前提
關鍵
防線
基礎
目標
主體
基礎
2025邏輯政治一輪專題復習
第三單元 全面依法治國
第一環節：課標素養預測（第七課）
課標要求 考情統計 考情預測
全面推進依法治國的總目標與原則：
2024年浙江卷
2023年湖南卷
簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
本課以選擇題考查為主，復習時關注一些命題：中華法系、國務院組織法修訂過程；從“中國之制”到“中國之治”；區域協同立法；《中華人民共和國保守國家秘密法》的修訂和施行等。
三個單元要堅持“黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一”，形成三位一體的整體架構，第一、二單元側重在政治，第三單元側重在法治，單元內容各有側重又融為一體。
第二環節：思維導圖構建
黨的領導
根本保障
依法治國
法律保障
人民當家作主
根本保障
為什么當家作主
怎么當家作主
制度保障
為什么領導
怎么領導
歷史和人民的選擇
中國共產黨的先進性
堅持和加強黨的全面領導
總目標+原則
三位一體建設
四個基本要求
國體決定
一根本
三基本
歷史傳承
法治理論
為什么全面依法治國
怎么建設社會主義法治國家
本質特征
基本方式
三者有機統一
國家治理體系和治理能力現代化
第三單元
全面依法治國
治國理政基本方式
基本要求
法治中國建設
我國法治建設的歷程
全面推進依法治國的總目標與原則
我國法律發展的歷史
馬克思主義法治理論新
中國法治建設的成就
原則
第一單元
黨的領導
第二單元
人民當家作主
總目標
法治國家
法治社會
法治政府
科學立法
公正司法
嚴格執法
全民守法
內涵
措施
措施
內涵
內涵
措施
內涵
措施
有 統機 一
第七課
第 九 課
第八課
意義
內涵
措施
意義
內涵
措施
意義
內涵
措施
意義
（為什么）
（是什么）
（怎么做）
第二環節：思維導圖構建
第三環節：核心知識探究
核心概念一 治國理政的基本方式
核心概念二 法治中國建設
核心概念三 全面推進依法治國的基本要求
核心概念四 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
關鍵詞的內在邏輯：第三單元圍繞一個核心依法治國，從一般到特殊的順序展開：先講了法的一般，再過渡到我國的法治建設。主干邏輯：全面依法治國的總目標和原則——三位一體建設——四個環節的基本要求。
核心概念一 治國理政的基本方式
議題一：從行政復議法大修看治國理政的基本方式
議學情境一：
行政復議法實施二十多年來，我國社會生活發生深刻變化，案件類型、制度、理念、人們對行政爭議的解決渠道的認識也發生了變化，行政復議一躍成為解決行政爭議的主渠道。2020年2月，中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過的《行政復議體制改革方案》指出，發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。2022年11月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》進行了審議，并公開征求社會公眾意見。2023年6月，全國人大常委會法制工作委員會對外公布《中華人民共和國行政復議法（修訂草案二次審議稿）》，公開征求意見。2023年9月1日，新修訂的行政復議法經十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過，自2024年1月1日起施行。此次修訂是行政復議法施行二十多年來的首次“大修”。
議學任務一：行政復議法的“大修”貫徹了全面推進依法治國的原則。結合材料并運用《政治與法治》的知識加以說明。
議學提示：
①堅持中國共產黨的領導。行政復議法“大修”，堅持把黨的各項要求落到實處。
②堅持人民主體地位。行政復議法“大修”，公開征求社會公眾意見，堅持以人民為中心。
③堅持依法治國，發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。
④堅持從中國實際出發。行政復議法“大修”，充分地考慮了我國社會生活發生的深刻變化。
我國法律發展的歷史
新中國法治建設的成就
取得成就的原因
成就
法的產生、本質、作用、在人類社會不同階段的特點
中華法系發展歷程
馬克思主義法治理論
地位
社會主義法的性質
我國法治建設的歷程
全面依法治國的總目標
全面依法治國的總目標
全面依法治國的具體內涵
全面推進依法治國的原則
全面依法治國的總目標與原則
治國理政的基本方式
法的本質、決定因素、類型、特征、功能
理清知識邏輯
產生 本質 作用 中華法系 含義
發展歷程
貢獻
局限
法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。
它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
是指以儒家思想為理論基礎、在中國古代法律的基礎上發展起來的法律文明，其代表性法典為《唐律疏議》（我國現存最古老、最完整的封建刑事法典）。
①興：【源遠流長】夏商周：產生→春秋戰國：開始制定成文法→西漢時期：強調禮法結合（特點）→唐朝時期：形成了較為完備的封建法典。
②衰：鴉片戰爭后：移植近代西方國家的法治模式，以期變法圖強（失?。?br/>中華法系強調法律與倫理道德的統一，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上。
一、我國法律發展的歷史（非重點——知識閃現）
一、我國法律發展的歷史——中華法系（非重點——知識閃現）
內涵
歷程
地位
評價
中華法系是指以儒家思想為理論基礎、在中國古代法律的基礎上發展起來的法律文明，它強調法律與倫理道德的統一，其代表性法典為《唐律疏議》
中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
（1）春秋戰國：開始制定成文法 （2）西漢：儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合 （3）唐朝：形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展 （4）1840年鴉片戰爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。
中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優秀的思想和理念值得我們傳承。
二、系統認識馬克思主義法治理論（非重點——知識閃現）
地位
法的本質
法的決定因素
法的類型
馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章
馬克思主義認為，法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
馬克思主義認為，法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式即生產力與生產關系的對立統一，是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素
奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
法的特征
法的職能
社會主義法的性質
①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范
②法是由國家制定或認可的社會規范
③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
①政治職能：法維護一定階級統治的作用
②社會職能：法管理一定社會公共事務的作用
我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
【注】馬克思主義是我國法治建設的理論基礎
政治職能 社會職能
區別 含義
表現
聯系 點撥突破：準確理解法的政治職能與社會職能的關系
法維護一定階級統治的作用
法管理一定社會公共事務的作用
體現國家政權的性質，確認統治階級的統治地位；鎮壓被統治階級的反抗；調整統治階級內部關系；維護經濟基礎
①維護人類社會的基本生活條件；②發展社會生產力；③發展社會文化；④規范某些技術指標
政治職能是法的作用的核心，決定社會職能；社會職能是政治職能的基礎和體現，二者是統一的
三、新中國法治建設的成就（非重點——知識閃現）
影響 因素
成就
趨勢
（1）一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
（2）依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
（1）形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
（2）依法行政和公正司法水平不斷提高。
（3）人權的法治保障取得巨大成就。
在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業蓬勃發展。黨的十八大以來，我國社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面。
憲法的重要性（相關鏈接P78）
1.憲法是國家的根本法，具有最高法律效力。在中國特色社會主義法律體系中，憲法居于核心和統帥地位。
2.任何行為主體都必須以憲法為根本活動準則。
3.實行依法治國基本方略，首先要全面貫徹實施憲法。
必要性 ①法律是治國理政最大的規矩。P73
②法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障,是社會文明進步的重要標志,是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑P73
③ 在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中,必須全面推進依法治國,建設社會主義法治國家P73
④法治是治國理政的基本方式P74
⑤法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，P81
重要性 ①要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好P74（新教材）
② 要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須堅持走中國特色社會主義法治道路,全面推進社會主義法治國家建設P81
③全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。P81
四、準確認識“全面依法治國”（重點）
四、準確認識“全面依法治國”（重點）
總目標
具體內涵
建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
三大基石：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想（突出社會主義性質和方向）
五大支柱：形成完備的法律規范體系，高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系
實施方案：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設（第八課內容）
實施效果：實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法（第九課內容）
目標：促進國家治理體系和治理能力現代化
五、全面推進依法治國的原則
原因 要求
堅持中國共產黨的領導
堅持人民主體地位
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證
人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度
必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政
必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕
堅持法律面前人人平等
堅持依法治國和以德治國相結合
堅持從中國 實際出發
平等是社會主義法律的基本屬性
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用
任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法
必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新
一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的
夏商周時期
春秋戰國時期
西漢時期
三國兩晉六朝時期
唐朝時期
宋代時期
明清時期
產生
開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律。
儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合。
形成了較為完備的封建法典，
并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。
1.考查政治認同——包括對中華優秀傳統文化的認同和中華法治思想的認同，可以成為命題的點
●點撥突破
法治 法制
含義不同
產生和發展不同
聯系點 法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，主要指靜態的法的規則及其體系；
法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的，除靜態的法的規則及其體系之外，還包括動態的立法、司法、行政執法以及守法等活動。
法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制；
法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。
法制是法治的基礎和前提條件，法治的實施必須建立在法制上，實行法治需要有完備的法律制度；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。
1.注意理解法治與法制兩個概念：
●點撥突破
2.注意對黨內法規體系的理解：
（1）黨內法規、黨的工作條例等都屬于黨紀黨規，不屬于國家法律法規。但是黨內法規囊括在了中特法治體系之中，是黨依法執政的體現。
（2）要明白黨紀和國法的關系：黨紀嚴于國法，國法大于（高于）黨紀。（易錯點：黨紀大于國法的說法是錯誤的。）
●點撥突破
（1）堅持中國共產黨的領導：
【答題語言】按主觀題的要求把握，必須背
全面依法治國決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執政地位。
健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。
——2018年8月24日，習近平在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話
語
為什么：
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
怎么辦：
①必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。
②作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
3.全面依法治國的五原則：
依法治國 依法執政 依法行政
區別 含義
就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務
黨堅持依法治國,領導立法，帶頭守法，保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規范化
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
區別 地位
主體
它是黨領導人民治理國家的基本方略（基本方式）
是中國共產黨執政的基本方式
是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
黨領導下的廣大人民群眾
中國共產黨
政府及其工作人員
區分基本概念：
聯系
①依據相同：都強調法律在社會生活中的權威，依法行政和依法執政都是依法治國的要求；
②目的相同：都為實現和維護人民的根本利益，本質都是為了保證人民當家作主。
③關系：依法執政是行政機關依法行政的保證，依法行政是黨依法執政的重要體現；
（2）堅持人民主體地位：
必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
法理依據 我國憲法規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！逼降仁巧鐣髁x法律的基本屬性
內涵 公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律。平等是法律實施上的平等，即公民在守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等
不是平均 公民在法律面前一律平等，不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務
反對特權 我國憲法規定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！痹诜擅媲皼]有特殊的公民，反對一切特權
現實表現 由于種種原因，現實生活中人們在行使權利、履行義務和適用法律等方面可能還存在著事實上的不平等，要消除這種不平等，需要從政治、經濟和文化等方面努力
樹立觀念 公民民主法治理念的養成是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，必須培育民主精神、規則意識，樹立法律至上的觀念
（3)堅持法律面前人平等： ——注意對于平等的理解
堅持法律面前人人平等，就要反對特權和歧視。沒有正當理由給予優待，即為特權；沒有正當理由加以限制或增加負擔，即為歧視。
平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優待和保護，如法律對老年人、未成年人、殘疾人給予特殊的優待和保護。
特別提醒
（4）堅持依法治國和以德治國相結合：
為什么要重視這一原則？——與文化能夠結合的點有哪些？
弘揚一觀：要培育和踐行社會主義核心價值觀——凝魂聚力、引領作用、精神動力和道德滋養；
弘揚五德：要提高人們的道德修養和科學文化修養——加強四德教育和弘揚傳統美德+發揮優秀傳統文化的的作用——當代價值：優秀傳統文化中的……思想可以為能夠為解決當代中國和世界發展中的許多問題提供有益借鑒。（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德）
兩個作用兩個強化——文化的功能：引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展；優秀文化豐富、強化、促進+彰顯文化自信
（5）堅持從中國的實際出發：
與哲學的聯系：
①物質決定意識—— 一切從實際出發，事實求是；（中特法律從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應）
②實踐是認識的基礎——堅持實踐第一的觀點，在實踐中認識和發現真理，在實踐中檢驗和發展真理（總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗；中特法治理論創新符合中國實際,——即來自于中特實踐、檢驗并發展于中特實踐、為依法治國提供理論指導）
③矛盾具有特殊性——堅持具體問題具體分析；（中國的法治建設具有中國特色）
④尊重客觀規律是發揮主觀能動性的前提和基礎——按照客觀規律辦事，把尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合。（中國的法治建設要體現發展規律的社會主義法治理論）
歸納提升 “五項原則”在全面依法治國中的作用
（1）依法治國的政治保證：堅持中國共產黨的領導
（2）依法治國的主體力量：堅持人民主體地位
（3）依法治國的價值追求：堅持法律面前人人平等
（4）依法治國的精神支撐：堅持依法治國和以德治國相結合
（5）依法治國的實踐基礎：堅持從中國實際出發
例1.（2022年天津卷4）新業態經濟迅猛發展的同時，也帶來一系列法律問題。2021年8月印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》提出，及時跟進研究數字經濟、人工智能等相關法律制度，抓緊補齊短板，保障新業態新模式健康發展。這體現全面推進依法治國要
A.堅持文明規范執法 B.完善法律實施機制
C.堅持法治和德治相結合 D.建立完備的法律體系
A是對執法機關在執法過程中的要求，B強調已制定的法律得到有效實施，C是全面推進依法治國的原則之一，強調國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，ABC排除。
新業態經濟迅猛發展帶來一系列法律問題，需要國家及時跟進研究數字經濟、人工智能等相關法律制度，補齊法律短板，“建立完備的法律體系”，D正確。
D
對點練習
例2.（2023年湖南卷）某市社區治理中，在基層黨組織領導下，打破化解矛盾僅靠干部單向協調的思維慣性，充分發動群眾參與，把群眾代表請上“評判席",融入“法理情”,共評共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層。這種做法
①把黨的組織優勢轉化為基層治理效能
②調動了多元主體參與基層治理的積極性
③是基層政權轉變治理方式的生動實踐
④結合了法律的教化作用和道德的規范作用
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
材料反映的是社區治理，屬于基層民主自治范疇，不涉及基層政權，也不能說明題中做法是否是基層政權轉變治理方式的生動實踐，③排除。
應該是結合了法律的規范作用和道德的教化作用，而不是“結合了法律的教化作用和道德的規范作用”，④錯誤。
A
1．馬克思主義認為，在階級社會中，法反映的是最高統治者的個人利益和意志。
2．一國的法治總是由一國的經濟和政治文化所決定并與其相適應。
3．道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
4．公平是社會主義法律的基本屬性。
5．中國共產黨堅持依法執政，為人權法治保障提供了堅強的物質保證。
1.×馬克思主義認為，在階級社會中，法反映的是統治階級的根本利益和共同意志。
2. ×一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。
3.×法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
4. ×平等是社會主義法律的基本屬性。
5. ×中國共產黨堅持依法執政，為人權法治保障提供了堅強保證。
第四環節：易錯易混總結
6．全面推進依法治國總目標是推進國家治理體系和治理能力現代化。
7．堅持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
8．全面推進依法治國要堅持黨紀高于國法，黨員干部要以更高的標準嚴格要求自己。
6. ×全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，實現這一總目標，有利于促進國家治理體系和治理能力現代化。
7. ×堅持法律面前人人平等，強調的是我國公民平等地享有權利，平等地履行義務，而不是我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
8. ×法律規范調整人的行為，是對全體公民的基本要求，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，黨紀要嚴于國法，而不是高于國法。
9．法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，依法治國是中國發展進步的根本制度保障。
10．中國共產黨堅持依法治國，是依法治國的主體和力量源泉。
9. ×法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，但中國發展進步的根本制度保障是中國特色社會主義制度，而不是依法治國。
10. ×中國共產黨堅持依法治國，人民是依法治國的主體和力量源泉。
課標要求 考情統計 考情預測
第一環節：課標素養預測（第八課）
列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。
法治政府：
2023年湖南卷7；2023年湖北卷8；2023年北京卷9；2023年山東卷16；2023年海南卷7；2023年河北卷18；2022年廣東卷9；2024年安徽卷7
法治國家、法治社會：2023年福建卷6；2023年新課標卷38
本課內容主觀題和選擇題都會有考查，重點應放在建設法治國家、法治政府和法治社會的措施上。
核心概念二 法治中國建設
議學情境二：
2024年4月1日至2日，備案審查工作座談會暨備案審查工作培訓班在重慶舉行。會議要求要加強與同級黨委、政府、監察委、法院和檢察院等有關機關的協調聯動，共同推動制度建設，構建全面覆蓋、有效監督的制度體系。要探索在備案審查工作中發揮基層立法聯系點作用的方式方法，深入基層了解規范性文件實施情況和存在的問題，更多聽取基層群眾意見建議。備案審查是一項具有中國特色的憲法監督制度。根據憲法和有關法律的規定，行政法規、監察法規、地方性法規、司法解釋等規范性文件都應當報全國人大常委會備案。全國人大常委會對報送備案的規范性文件進行審查，對與憲法法律相抵觸的依法予以撤銷、糾正或者處理。
議題二：從備案審查工作看法治中國建設
議學活動二：結合議學情境二，運用政治與法治知識，談談加強備案審查工作對法治中國建設的積極意義。
議學提示：
①有利于規范政府權力,把政府工作全面納入法治軌道,提高行政服務水平,建設法治政府。
②有利于調動人民群眾與社會主義法治建設的積極性,推動全社會樹立法治意識,增強法治觀念推進全民守法,建設法治社會。
③有利于維護憲法尊嚴,推動依法治國、依憲治國,完善社會主義法律體系(或推動實現國家治理現代化),建設社會主義法治國家。
法治國家、法治政府和法治社會三者的關系
法治社會
法治國家
法治建設主體
法治建設 目標
法治建設
基礎
三者相互聯系、相互支撐、相輔相成，“三位一體”，共同構成法治中國的三根支柱。
法治中國建設
法治政府
三者本質一致、目標一致、成效相關，缺少任何一個方面，法治中國的擎天大廈就不可能矗立起來。
理清知識邏輯
●主干梳理：法治中國建設的三大支柱：法治國家、法治政府、法治社會
三位一體 重要性 內涵、原則 具體措施 意義
法治國家
法治政府
法治社會
目標
重點任務和主體工程
基礎
1.法治意識方面:法律得到普遍公認和遵從;
2.法治實施方面:社會治理依法開展;
3.法治實施效果:公共生活和諧有序。
1.堅持憲法法律至上;
2.堅持良法(內容+體系)之治;
3.尊重和保障公民權利;
4.規范國家權力的運行。
1.職能科學; 2. 權責法定;
3.執法嚴明; 4. 公開公正;
5.智能高效; 6. 廉潔誠信;
7.人民滿意。
1.推進憲法實施(解釋、合憲性審查等) ;
2.建立完備的法律體系;
3.完善法律實施機制。
1.把政府的工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。2.各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法、規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
1.深入開展法治宣傳，推動全社會樹立法治意識。
2.提高社會治理化水平。
3.建設完備的法律服務體系。
4.健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
1.能夠更好地形成全社會學法、信法、用法地氛圍。增進社會共識，維護社會秩序；
2.能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾
1.有效規范權力運行，保障公民合法權益;
2.推動實現國家治理現代化，實現長治久安
1.政府更好行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政;
2.促進政府和公民、社會組織溝融，形成互信互助的新型關系。
法治國家
法治國家
的內涵
推進憲法實施
建立完備的法律體系
堅持憲法法律至上
特征
堅持良法之治
尊重和保障公民權利
規范國家權力的運行
完善法律實施機制
內涵——地位：目標
建設法治
國家的措施
建設法治
國家的意義
對國家機關：規范權力運行
對公民：保障合法權益
對國家: 實現治理現代化
（一）法治國家
內涵 表現 （基本特征） 原因
表現
要求
法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。（目標）
堅持憲法法律至上
①從地位上看：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
②從內容上看：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
堅持良法之治
只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
①良法應內容合理（聽取各方意見，符合需要，符合公平正義）；
②良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一（涵蓋各方面）
推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
重難點突破一 法治國家的特征
——法治的根本原則
——良法是法治的前提和基礎
表現 （基本特征） 原因
要求
原因
要求
尊重和保障公民權利
①公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。
②保護公民的各項權利是法治的主要功能。
規范國家權力的運行
在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。
通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
重難點突破一 法治國家的特征
—是法治的精髓所在
（1）堅持憲法法律之上——法治的根本原則
①從地位上看：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
②從內容上看：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
（2）堅持良法之治——良法是法治的前提和基礎
內容：一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；
另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
措施：（人大）推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
（3）尊重和保障公民權利—是法治的精髓所在
原因：保護公民的各項權利是法治的主要功能。在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
重難點突破一 法治國家的特征
王娜娜得知自己可能被冒名頂替后，開始了各方奔走，但過程并不順利：
找到公安機關和教育部門，要求查詢被頂替一事，被告知要先提供相關證明，證明自己被冒名頂替。
在確定被頂替入學后，王娜娜希望周口職業技術學院能給她重新入學學習的機會，學校回應：無此先例。
頂替者委托親戚找到王娜娜，要求私了。
王娜娜以教育權受到侵害為由起訴頂替者，要求賠償，被告知《教育法》等相關法律并沒有設置對冒名頂替入學情形的法律責任。
國家權力運行不規范
公民權利未得到尊重和保障
妄圖超越法律特權
法律不完善、不健全
思考：結合視頻和政治與法治的相關知識，王娜娜事件存在的問題以及對推進法治國家建設有什么啟示？
總要求 法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。 建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。 措施 推進憲 法實施 原因 依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
要求 加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作
加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件
建立完備的法律體系 原因 完備的法律體系是法治國家的制度前提
要求 在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理的有法可依。
完善法律實施機制 要求 已經制定的法律需要得到有效實施
政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；
社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；
司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
重大 意義＊ 通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。 重難點突破二 法治國家
原因
依法行政
全民守法
公正司法
BY YUSHEN
合憲性審查
又稱憲法監督：是指特定的機關依據一定的程序和方式，對法律、法規和行政命令等規范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度，其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。
憲法解釋
是指憲法制定者或依照憲法的規定享有憲法解釋權的國家機關，對已經存在并且正在生效的憲法規范的內容、含義和界限作出說明。
我國憲法規定：憲法解釋權屬于全國人大常委會
憲法解釋是憲法發展的重要方式。當前，憲法發展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩定性，加之憲法修改的程序比較復雜，不可能經常采用修改的方式發展憲法，而憲法慣例又往往需要經過長期實踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發展中最具操作性的一種方式。
憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規定享有憲法解釋權的國家機關，對已經存在并且正在生效的憲法規范的內容、含義和界限作出說明。
我憲法規定憲法解釋權屬于全國人大常委會
憲法解釋是憲法發展的重要方式。當前，憲法發展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩定性，加之憲法修改的程序比較復雜，不可能經常采用修改的方式發展憲法，而憲法慣例又往往需要經過長期實踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發展中最具操作性的一種方式。
合憲性審查，就是依據憲法對憲法以下法律文件等是否符合憲法進行的審查！與憲法相違背的法律法規將被撤銷或糾正。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。
知識拓展
憲法解釋與合憲性審查
科學立法 民主立法 依法立法
地位 保證法規質量的重要基礎和前提 保證法規質量的基本途徑和關鍵 保證法規質量的根本要求和底線
核心 尊重和體現所調整社會關系的客觀規律和法律體系內在要求 立法為了人民、立法依靠人民 遵循黨的路線、方針、政策，符合憲法法律精神，維護國家法制統一
側重點 科學立法體現了立法活動的科學屬性 民主立法突出了立法活動的人民屬性 對立法活動的合法屬性予以關注，重點解決法出多門、部門利益和地方保護主義法律化等問題
聯系 科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分 知識拓展：科學立法、民主立法、依法立法
知識關聯
法治國家的特征
建設法治國家措施
（1）推進憲法實施
（2）建立完備的法律體系
（3）完善法律實施機制
（1）堅持憲法法律至上
（2）堅持良法之治
（3）尊重和保障公民權利
（4）規范國家權力的運行
1、(2023，廣東，T9）近年來，廣東某法院加強涉僑審判工作，健全“海外聯絡員”“歸僑陪審員”等工作機制，大力推廣跨境訴訟“云服務”，多措并舉滿足廣大海內外華僑華人的司法需求，為促進海內外僑胞與家鄉深度融合發展增添了法治成色。這種做法（ ）
①表明廣東已經全面建成完備的法律服務體系
②有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興
③體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創新
④旨在尊重和保障我國公民權利、踐行司法為民
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【詳解】①：廣東正在建設法律服務體系，材料中的做法有利于完善法律服務體系，①說法錯誤。②③：廣東某法院加強涉僑審判工作，健全工作機制，推廣跨境訴訟“云服務”，維護廣大海內外華僑華人的合法權益，滿足他們的司法需求，此做法體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創新；有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興，②③符合題意。④：材料中的做法主要涉及維護廣大海內外華僑華人的合法權益，滿足他們的司法需求，未涉及尊重和保障我國公民權利，④不符合題意。
C
典題示范
課標要求 考情統計 考情預測
第一環節：課標素養預測（第八課）
列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。
法治政府：
2023年湖南卷7；2023年湖北卷8；2023年北京卷9；2023年山東卷16；2023年海南卷7；2023年河北卷18；2022年廣東卷9；2024年安徽卷7
法治國家、法治社會：2023年福建卷6；2023年新課標卷38
本課內容主觀題和選擇題都會有考查，重點應放在建設法治國家、法治政府和法治社會的措施上。
法治政府
法治政府
的內涵
特征
內涵——地位：重點任務和主體工程
建設法治
政府的措施
建設法治
政府的意義
（二）法治政府
職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意
宏觀層面：政府
就要把政府工作全面納入法治軌道
讓政府用法治思維和法治方式履行職責
確保行政權在法治框架內運行。
微觀層面：各級政府及其工作人員
堅持有法必依、執法必嚴、違法必究
嚴格規范公正文明執法
規范執法自由裁量權
加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
1.對政府自身：能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
2.與群眾關系：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
職能科學
權責法定
執法嚴明
公開公正
重難點突破一 法治政府的特征（地位：重點任務和主體工程。新教材表述）
①政府不能什么都管，也不能該管的不管。②政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。③履行好基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護。
重難點突破二：正確區分政府的幾個基本職能（記憶口訣:“宏市社公環）”
基本職能 內 容
宏觀調控 政府運用各種手段，如財政、貨幣政策，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。
市場監管 界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等
社會管理 通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。
公共服務 政府對社會福利機構、教育機構、公共衛生機構、公共文化服務機構等社會公共服務機構的建設和管理，更好地滿足人民群眾的生存和發展需要。
環境保護 節約資源和保護環境的基本國策，推進生態文明建設
特別提醒
注意1：政府是有限政府≠全能政府
政府不能包辦一切，政府職能是有限的，不是“全能政府”。我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權，以建設職能科學的政府。（“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務）
注意2：政府職能≠國家職能。
在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的，但政府職能屬于國家職能。
注意3：轉變政府職能≠弱化或擴大政府職能
轉變政府職能是指政府職能變得比以前更合理、更科學，更適合社會發展需要。
職能科學
權責法定
執法嚴明
公開公正
重難點突破一 法治政府的特征（地位：重點任務和主體工程。新教材表述）
①政府不能什么都管，也不能該管的不管。②政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。③履行好基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護。
原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。要求：需要厘清權力邊界，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
拓展延伸
錯位、缺位、越位
越位:“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權范
圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權’
缺位:“該管的不去管”。 是指政府部門沒有認真履行自己的職責，
沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。
錯位:“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”
拓展延伸
三張清單
三張清單，其實質既是依法行政，也是從法治層面界定政府與市場的關系。
◇“權力清單”明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；
（對應：權力濫用，即亂作為）
◇“負面清單”明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；
（對應：放寬市場準入，增強市場主體活力，發揮市場作用）
◇“責任清單”明確政府怎么管市場，做到“法定職責必須為”。
（對應：權力缺失，即不作為、懶政、怠政）
職能科學
權責法定
執法嚴明
公開公正
重難點突破一 法治政府的特征（地位：重點任務和主體工程。新教材表述）
①政府不能什么都管，也不能該管的不管。②政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。③履行好基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護。
原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。要求：需要厘清權力邊界，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。意義：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施
全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權（重點掌握意義增強兩力；保障四權）
智能高效
廉潔誠信
人民滿意
政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。如何做到高效？一靠優化治理流程（如一站式辦事大廳） ；二靠技術手段（互聯網+政務，人工智能+政務，大數據+政務，區塊鏈+政務等）（新教材）
①政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益 ②政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信 ③要建立責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（新教材）
政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福,不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。（新教材）
切實優化法治化營商環境助力麻辣燙行業經濟發展的通知》要求，各相關行政執法單位要公正文明執法，建立“綜合查一次”制度。
依法嚴厲打擊欺行霸市、價格欺詐、欺客宰客、強迫消費等違法行為，形成“人人關心營商環境、人人維護營商環境”的良好氛圍
對于游客在天水城區內發生的不影響安全駕駛、可以當場糾正的違法行為，原則上免于處罰。
天水公安加強警力部署，加強車站廣場、“天水麻辣燙”網紅打卡點、旅游景點、旅館酒店等重點區域的巡邏防控力度，持續加強重點領域、重點場所、重點部位消防安全檢查、安全隱患排查和矛盾糾紛排查力度，營造安全穩定的社會治安環境
為了天水麻辣燙，甘肅天水市政府“神助力”。
分析甘肅天水市政府如何助力天水麻辣燙？有什么意義？
——嚴格公正文明執法
——有法必依、執法必嚴、違法必究
——規范執法自由裁量權
——加大重點領域執法力度
國家層面：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
政府層面：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度（以人民為中心）。 （記憶口訣：“1軌道2法治1框架4法必2規范1力度”）
政府要做到職能科學、 權責法定、執法嚴明、 公開公正、智能高效、 廉潔誠信、人民滿意。
（1）★總體要求
重難點突破三：如何建設法治政府
（2）★具體措施（拓展）
①執行方面：依法全面履行政府職能；嚴格規范公正文明執法；全面提高政府工作人員的法治思維和依法 行政能力
②決策方面：推進行政決策科學化、民主化、法治化。
③監督方面：強化對行政權力的制約和監督。推行政務公開，讓權力在陽光下運行，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權
④不斷深化機構和行政體制改革
⑤堅持三者有機統一
列舉生活中的政府部門：--局；---廳；---部
工商行政管理局
文化局
教育局
統計局
財政局
質量技術監督局
廣播電視局
商務局
公路局
地稅局
旅游局
衛生局
林業局
環保局
交通局
教體局
食品藥品監督管理局
人力資源社會保障局
水利局
公安局
氣象局
民政局
電力局
國土資源局
司法局
國稅局
農業局
2．（2024·全國·高考真題）近年來，某市將數字技術應用于政府管理服務，推動政務數據與社會數據相融合。行政執法69類證照證明實現“免提交”檢查；203個線上辦理事項提交材料的數量減少 40%，辦事時間縮短 50%；教育、就業等19個領域的事項實現“一站式”辦理。該市推動數字政府建設是( )
①完善行政執法制度體系的技術保障
②更好滿足公眾政務服務需求的必然選擇
③優化革新政府治理流程和方式的重要舉措
④科學合理配置政府部門之間關系的制度基礎
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
材料反映數字技術可以提高政府管理服務的效率，不涉及“科學合理配置政府部門之間關系”，也不是“制度基礎”，④排除。
材料反映數字技術可以提高政府管理服務的效率，但并未涉及行政執法制度體系的完善，也就沒有體現完善行政執法制度體系的技術保障，①排除。
典題示范
3．（2024·浙江·高考真題）近年來，各地政務服務中心紛紛設立線上線下“辦不成事反映窗口”，由當地數據資源管理局對口管理，專門辦理那些在其他政務服務窗口沒有辦成的事情。設立“辦不成事反映窗口”表明，我國政府( )
①就事關群眾利益的問題加大執法力度
②運用現代技術手段提高政務服務效能
③遵循政務誠信的基本原則保障群眾的知情權
④積極履行法定職責為社會提供優良的公共服務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
政務誠信的基本準則是公平正義，材料沒有涉及公平正義與知情權，③不符合題意。
材料體現了就事關群眾利益的問題加大服務力度，沒有體現執法，①不符合題意。
典題示范
法
治
社
會
法治社會
的內涵
特征
內涵
建設法治
社會的措施
建設法治
社會的意義
形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧；
（三）法治社會
法律得到普遍公認和遵從(前提）、社會治理依法開展（保證）、公共生活和諧有序（目標）的社會——地位：構筑法治國家的基礎
全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求（信）
憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行（守）
社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現（用）
深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識
提高社會治理法治化水平
建設完備的法律服務體系（法律援助和司法救助）
健全社會矛盾糾紛預防化解機制（多元糾紛解決機制）
情境探究三：
《中國刑法》第二百四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
《網絡信息內容生態治理規定》第二十-條網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用網絡和相關信息技術實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權益。
網絡不是法外之地，對于編造、散布謠言擾亂公共秩序的行為，將受到依法查處，網民要時刻牢記，法律和道德的最低限度
結合議學情境及《政治與法治》的知識，分析網絡暴力事件為什么仍層出不窮 分析如何有效推進法治社會建設的措施
網絡不是法外之地!網絡暴力不僅違法，還有可能構成犯罪
議學提示:
1. 公民的法律意識淡薄，國家法律沒有得到普遍公認和遵從。
2.應該人人尊法學法守法用法，全體公民社會組織對于法律發自內心地認可和接受，普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的基本規范。
3.因此建設法律得到普遍公認和遵從，社會治理依法開展，公共生活和諧有序的法治社會勢在必行。
措施：加強法治社會建設需要深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識，提高社會治理法治化水平建設完備的法律體系，健全社會矛盾糾紛預防化解機制等。
地位 內 涵 基本特征 法治意識
法律實施
實施效果
法治社會是構筑法治國家的基礎。
法治社會是指法律得到普遍公認和遵從（意識——前提）、社會治理依法開展（實施——保證）、公共生活和諧有序（效果——目標）的社會。
全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
在法治社會中，人人尊法學法守法用法，全體公民、社會組織對于法律發自內心地認可和接受，普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的基本規范。
憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
無論是在私人生活領域，還是在公共生活領域，法律的要求得到普遍遵守，權利得以實現，義務得到履行，違法犯罪得到有效遏制。
社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
在糾紛發生后，人們普遍依據法律主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。（法律途徑；理性方式）
重難點突破一 法治社會
知識關聯
法治社會的特征
建設法治社會措施
（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識
（2）提高社會治理法治化水平。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用
（3）建設完備的法律服務體系
（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制
（1）全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求（意識）
（2）憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行（實施）
（3）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現（效果）
重難點突破二 如何建設法治社會
措施★ ★具體要求
深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識 在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識
提高社會治理法治化水平 ①深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理（多層面）②發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用（靠什么）
建設完備的法律服務體系 推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助
健全社會矛盾糾紛預防化解機制 ①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制
推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度。
模塊交叉：《法律與生活》相關內容，理解“法律援助”這一概念
第十課訴訟——法律服務的主體、對象；法律援助與司法救助
法律援助 司法救助
含義不同
范圍不同
減免費用不同
又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。
指由政府設立的法律援助機構組織、法律援助的律師，為經濟困難或特殊案件的人給予無償法律服務的一項法律保障制度
只限于民事、行政訴訟過程中
是刑事、民事商事、行政訴訟過程中和非訴訟調解
減免訴訟案件的訴訟費
免收法律服務費用
●知識遷移 建設完備的法律服務體系
和解 當事人……自行協商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議事項達成一致，從而解決糾紛。
調解 指在第三人的主持下，通過說服教育等方法來解決當事人之間的糾紛。調解有兩種方式：一是向糾紛當事人所在地或者糾紛發生地的人民調解委員會申請調解；二是工商行政管理機關對當事人的糾紛進行調解。調解所形成的調解協議書不具有法律強制力。
仲裁 指當事人在糾紛發生前或發生后達成協議，自愿將糾紛提交仲裁機構進行裁決并解決糾紛的方式。仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。
訴訟 指糾紛發生后，當事人向人民法院提起訴訟，請求法院對糾紛依法予以處理。（最常見方式，最后途徑）生效的判決書具有法律效力，當事人必須履行。
知識遷移 選必二第九課 糾紛的多元解決方式
行政仲裁 行政復議 行政訴訟
區 別 受理的機關不同 由當事人選定的仲裁庭作出裁決 由行政機關受理 由法院受理
適用的法律不同 仲裁委員會依據《仲裁法》及其他有關的法律、法規處理糾紛 根據《行政復議法》的規定，行政復議機關可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查 根據《行政訴訟法》的規定，原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查
法律的后果不同 對仲裁決定不服，可提起民事訴訟 行政機關處理行政爭議屬于行政行為的范圍 屬于司法行為，適用《行政訴訟法》
聯系 是不同性質的監督，且各有所長，不能互相取代 （1）深入法治宣傳教育，推動全社會法治意識
（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制
（3）提高社會治理法治化水平
（2）建設完備的法律服務體系
（1）形成全社會學法、信法、用法的氛圍，能夠增進社會共識、維護社會秩序；
（2）能夠協調各方利益關系、化解社會矛盾、實現社會和諧。
社會
（3）有利于實現國家治理體系和治理能力的現代化、建設法治國家（補充）
國家
（4）增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感（補充）
人民
建設法治政府的措
施
重難點突破三 建設法治社會的意義
法治國家的內涵
法治中國建設
法治國家
（目標）
法治政府（主體）
法治社會
（基礎）
建設法治國家
內涵：實行依法治國/依憲治國/依法執政/依憲執政
基本特征：堅持憲法法律至上/堅持良法之治/尊重
和保障公民權利/規范國家權力的運行
地位：總目標
措施：推進憲法實施/建立完備法律體系/完善法律實施機制
意義：規范權力運行，保障公民合法權益；推動實現國家治理現代化，實現長治久安
法治政府的內涵
建設法治政府
內涵、特征：職能科學、權責法定、執法嚴明、
公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意
地位：是全面依法治國的重點任務和主體工程
要求：政府工作納入法治軌道；嚴格規范公正文明執法
具體措施：執行+制度+決策+監督
意義：實現善政；促進政民社溝通
建設法治社會
法治社會的內涵
地位：是構筑法治國家的基礎
內涵：法律得到普遍公認和遵從/社會治理依法開展/
公共生活和諧有序
具體表現（特征）：法治意識/法律實施/實施效果
措施：開展法治宣傳教育/提高社會治理法治化水平/建設法律服務體系/健全矛盾糾紛預防化解機制
意義：維護社會秩序/實現社會和諧
體系構建
1.（2024全國甲卷，16，4分） 行政復議是通過行政復議機關解決“民告官”行政爭議的法定救濟途徑和行政機關自我糾錯的層級監督制度。2023年修訂的《中華人民共和國行政復議法》擴大了申請行政復議的范圍，在行政復議審理程序方面增加了申請人的參與權和自主權。上述修訂旨在( )
①監督和保障行政機關依法行使職權
②助力行政復議機關高效履行行政職責
③方便行政復議申請人參與行政機關的民主決策
④引導人民群眾通過非訴訟方式維護其合法權益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
考點應用
材料強調監督和保障行政機關依法行使職權
申請人是在進行民主監督
2.（2024全國甲卷，17，4分） 某市在全市外賣員中選任外賣配送行業食品安全義務監督員。在配送過程中，義務監督員一旦發現餐館存在臟亂差等食品安全隱患問題，可以及時拍照，向屬地市場監管部門舉報。該市上述做法( )
①調整了對餐飲服務業的監督監管權
②能夠促進保障食品安全的社會多元共治
③賦予了公民就食品安全問題舉報的權利
④有利于增強市場監管部門執法的針對性和準確性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
材料強調對餐飲服務業的監督管理，未強調監督監管權
公民本身有舉報食品安全的權利
3（2024湖南，6，3分）法治是互聯網治理的基本方式。網絡法治與10億多網民直接相連，與14億多人民群眾息息相關。面對網絡傳謠、網絡暴力等現實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡法治需要（ ）
①政府依法開展網絡執法，營造清朗網絡空間
②司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系
③加強法治宣傳教育，凝聚依法治網強大力量
④暢通群眾投訴渠道，保障網民各項利益實現
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
例3.（2023年遼寧卷） 甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請求，乙公司未上訴。這體現了該局
①依法履行法定職責，規范地行使了行政權力
②對爭議事實進行查證，有效化解了行政爭議
③運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制
④維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
材料反映該局對乙公司侵犯其商標權進行了查證，并對侵權者做出行政處罰，不存在化解行政爭議問題，②排除。
材料反映的是該局運用法律手段和行政手段處理商標權，不涉及運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制，③與題意不符合。
B
對點練習
例4.（2023年全國乙卷17） 為進一步貫徹實施行政處罰法，國務院發出通知，要求行政機關設置電子技術監控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術監控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。上述規定旨在
①規范行政處罰行為，提升執法效率
②促進監控設備合理利用，強化執法力度
③推進依法行政，保護當事人的合法權益
④厘清政府和市場關系，明確行政主體責任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
國務院提出這一規定的主要目的不是提升執法效率，①不符合題意。
材料沒有強調監控設備的合理利用，②排除。
“要求行政機關設置電子技術監控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監控設備的費用”，說明這一規定的目的是推進依法行政，保護當事人的合法權益，③正確。
“嚴禁交由市場主體設置電子技術監控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款”，說明這一規定的目的是厘清政府和市場關系，明確行政主體責任，④正確。
D
第四環節：易錯易混總結
1．堅持良法之治是法治的首要內容。
2．在法治國家，人民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
3．我國憲法規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！痹谖覈?，增強法治觀念是法治國家的制度前提。
4．公正執法，要求將誠實守信作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
1.×憲法法律至上是法治的首要內容。
2. ×在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
3. ×完備的法律體系是法治國家的制度前提。
4. ×公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
5．政務公開就是把所有政務信息都公開。
6．全面履職就是政府要全面履行好自己的職能，把所有的事情都要管好，建設人民滿意的政府。
7．行政機關必須維護法律的權威，公正司法，嚴格執法。
6.×全面履行職能，必須繼續簡政放權，深化行政審批制度改革，厘清政府與市場邊界，讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益。所以，不能理解為政府什么都管。
7.×行政機關必須維護法律的權威，要堅持嚴格執法，但不能公正司法，公正司法是司法機關的工作。
5. ×涉及國家秘密、商業秘密和公民個人信息的政務不能公開，目的是保障國家、社會和公民個人的合法權益，不因為泄密而受到損害。
8．政府要依法全面履行職能，這意味著政府可以包辦一切。
9．法治社會意味著全社會對道德普遍信仰，實施德治成為全社會的一致追求。
10．訴訟是解決各種沖突和糾紛的唯一途徑。
8.×政府承擔著重要的職能，但這并不意味著政府包辦一切，政府只有切實履行自己的職能，把該管的管好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌現，造福于人民。
10.×糾紛發生后，人們可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛，訴訟不是唯一的途徑。
9.×法治社會意味著全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
議學情境三
秦嶺是我國重要的生態安全屏障和“中央水塔”，保護秦嶺任務艱巨、責任重大。
為保護秦嶺生態環境，陜西省和西安市先后制定實施《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《西安市秦嶺生態環境保護條例》《西安市秦嶺生態環境保護負面清單》。陜西省堅持每年定期開展多部門聯合交叉執法檢查，全面推動亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問題整治。陜西省人民檢察院下發《陜西省檢察機關開展保護秦嶺生態環境專項監督活動實施方案》，開展保護秦嶺生態環境專項監督活動；陜西省高級人民法院發布《關于全面加強秦嶺生態環境司法保護工作的意見》，對依法公正高效審理涉秦嶺各類環境資源案件提出了具體要求。
議題三：從秦嶺保護看全面推進依法治國的基本要求
議學活動三：結合議學情境三，運用全面推進依法治國的基本要求的知識，說明陜西省是如何推進秦嶺生態環境保護的。
議學提示：
①堅持科學立法。立足實際適時制定修訂本省相關領域法規、規章和規范性文件，使法律法規更加符合本省社會發展需要。
②堅持嚴格執法。規范執法行為，健全執法機制，推動執法主體嚴格依法履行職能，依法懲處破壞生態的違法犯罪行為。
③堅持公正司法。完善落實生物多樣性公益訴訟機制，堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
④堅持全民守法。增強全民法治觀念，調動社會公眾自覺參與生物多樣性保護的積極性和主動性。
核心概念三 全面推進依法治國的基本要求
課標要求 考情統計 考情預測
第一環節：課標素養預測（第九課）
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
科學立法：
2023年湖北卷9；2023年江蘇卷18；2023年全國乙卷39；2022年山東卷6；2024年湖南卷6；2024年湖北卷8
嚴格執法：2023年遼寧卷6；2023年全國乙卷17
公正司法：2023年廣東卷9；2024年遼吉黑17
本課的內容主觀題和選擇題都有考查，重點應放在人大怎么科學立法、政府怎么嚴格執法、司法機關怎么公正司法、全社會如何守法上。
科學立法
嚴格執法
公正司法
全面依法治國
基本
要求
前提
關鍵
防線
內涵表現？
怎樣推進？
推進意義？
全民守法
基礎
理清知識邏輯
●重難點突破一：科學立法
1.內涵 就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量
2.重要性 全面依法治國必須堅持科學立法+拓展的意義
3.標準 ①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。——立法的方向
②科學立法符合國情和實際?！⒎ǖ膶嵭?br/>③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化?！⒎ǖ姆椒?br/>4.推進科學立法措施（具體把握） ①要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
②要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
③要合理設定權利與義務、權力與責任。
【觀點澄清】
科學立法的核心在于尊重和體現社會發展的客觀規律，
民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。
【注意】
有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；
科學立法主要是從“質”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質”。
措施 主要內容
依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件 法律依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
充分發揚民主 核心要求：必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
具體途徑：要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
合理設定權利與義務、權力與責任 應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
推進科學立法的措施
國家
立法
地方
立法
授權
立法
立法機關
有立法權（行使立法權）的國家機關 ≠ 立法機關
【注意】P97相關鏈接——我國相應立法主體的立法權限(最新教材）
注意的問題：
1.人大及人大常委會在立法中發揮主導作用
2.我國立法體制：堅持中央統一領導和一定程度的層級分權相結合的體制（堅持民主集中制）。中央與地方、權力機關與行政機關有各種的立法權限；在維護國家法制統一的前提下，有立法權的國家機關依法行使好各層級的立法權。
3.從法律效力高低看：法律效力高于行政法規，行政法規效力高于地方性法規。
4.從適用范圍看：法律和行政法規在全國范圍內有效，而地方性法規在本行政區有效。
【補充】正確認識權利和義務的關系
在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離。
①權利與義務在法律關系上是相對應而存在的（但不完全對等），權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑；
②公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體；
③權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現。
比較 含義不同 側重點不同 地位不同
科學立法 尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量 突出立法的科學屬性 推進科學立法是保證立法質量的重要基礎和前提。
民主立法 廣開言路，集思廣益，廣泛凝聚社會共識（為了人民、依靠人民） 突出立法的人民屬性 民主立法是發展全過程人民民主集中體現。
依法立法 在法治軌道上制定合法有效的規范性文件 突出立法的合法屬性 依法立法有利于維護憲法和其他法律的權威性，促進立法體系完善。
聯系 　三者有機統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，依法立法是民主和科學立法的保證，民主立法是科學立法的前提。堅持依法立法、民主立法有利于提高立法的科學性。 歸納提升1：比較科學立法、民主立法和依法立法
1.科學立法內涵：尊重和體現社會發展的客觀規律
2.堅持立法標準（原則）：
①立法方向角度：加強重點領域、新興領域、涉外領域立法
②立法實效角度：要符合國情和實際，立良善之法、立管用之法
③立法方法角度
3.推進科學立法
①依法立法角度
②民主立法角度
③合理立法角度
4.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。
1個內涵+3個原則+3個措施+1個統一
歸納提升2：如何推進科學立法（如何提高立法質量）
歸納提升3：推進科學立法的意義
●重難點突破二：嚴格執法
知識要點 內容
內涵
主體
意義
就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
行政機關是執法的最重要主體。
?、儆兄诤葱l法律的權威和尊嚴。政府帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（法律角度）
?、谟兄趯崿F社會公平正義。嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（社會角度）
?、塾兄谕七M建設法治政府。（政府角度）
1.嚴格執法的內涵
地位
內涵
主體
意義
執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
嚴格執法是推進全面依法治國、建設法治中國的關鍵（補充）
行政機關是執法的最重要的主體（不是唯一的主體）。
注意：嚴格執法不等于嚴厲執法，不是從嚴執法、從重執法，其核心是過罰相當，既要防止罰不及過，又要防止罰重于過。
（2）對社會而言：嚴格執法有助于實現社會公平正義。
（3）對政府而言：嚴格執法有助于推進建設法治政府。
（1）對法律而言：嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
執法：亦稱法律執行，廣義包括行政執法、司法執法和監察執法等，狹義僅指行政執法。
●重難點突破二：嚴格執法
1.嚴格執法的內涵
2.推進嚴格執法的措施(=履職+規范+公正+文明)
全面履行政府職能
堅持規范執法
堅持公正執法
堅持文明執法
行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
——執法內容
嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。 ——執法程序
執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。——執法原則
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化?！獔谭ǚ绞?br/>【拓展】廣義的執法指行政機關、司法機關、監察機關執行法律的活動。狹義的執法僅指國家行政機關運用法律管理社會的活動。
所以執法機關包括：行政機關、司法機關、監察機關——其中，行政機關（政府）是執法的最重要主體。要求行政機關帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
知識拓展：哪些機關是執法機關？
類別 嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
內涵 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事 嚴格按規定辦事，按執法程序辦事 同等情況同等對待不同情況差別對待 體現以人為本的執法理念
原因 嚴格執法是推進全面依法治國的關鍵 嚴密的執法程序 是規范執法的重要前提，是執法公平公正的重要保障 公正是執法 價值取向 執法文明直接反映出一個國家的文明
聯系 嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法是有機統一的整體， 規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求 歸納提升：關于嚴格規范公正文明執法
Q：視頻中的三項制度分別是什么？出臺這三項制度有何意義？
——是行政機關自覺接受監督的表現，有利于規范政府工作人員的行政行為，提高政府的公信力；也有利于更好地保障公民的知情權和監督權。
——有利于保障程序合法，依法行政，全程留痕，可回溯管理——具體意義第八課建設法治政府那分析了。
——有利于行政機關依法決策，做到法無授權不可為，防止亂作為。
都有利于建設法治政府，推進政府嚴格執法，提高政府治理效能，更好地維護人民群眾的根本利益。
◇行政執法公示制度
◇行政執法全過程記錄制度
◇重大執法決定法審核制度
◇宏觀大角度：
含義 公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義 地位 公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線 主體 司法機關（人民法院和人民檢察院） 表現 (特征) 司法的 程序要公正 ①含義：當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行
②意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正
司法的 結果要公正 ①含義：法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理
②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，
懲罰違法者，救濟受害者。
司法公正包括程序公正與結果公正兩個方面，二者是辯證統一的。
程序公正強調過程嚴格依據訴訟法進行，結果公正主要強調判決結果合法合理。
程序公正是司法公正的重要保障，結果公正是司法公正的根本目標、最終目的。
重難點突破三：公正司法
1.公正司法的內涵及特點
1.公正司法的內涵
前提和保障
最終目的
公正司法的內涵與地位：公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。是維護社會公平正義的最后一道防線。
2.公正司法的內容（特點）
（1）司法程序公正：
（2）司法結果公正：
①要求：法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理
②意義：能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的
①要求：當事人訴訟地位平等、過程嚴格依據訴訟法進行。
②意義：可最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重
重難點突破三：公正司法
人民法院 人民檢察院
性質 國家審判機關 國家的法律監督機關
職權 通過獨立行使審判權， 實現對國家法律的適用 通過獨立行使檢察權，
實現對國家法律監督
產生 由同級人民代表大會產生，向同級人民代表大會負責并報告工作（受人大監督） 檢察權不等于監察權，監察委員會行使監察權
我國的司法機關
拓展延伸
2.推進公正司法的措施
內容 要求 1.確保審判權和檢察權依法獨立行使
2.堅持以事實為根據、以法律為準繩
3.必須堅持人民司法為人民
4.加強人權司法保障
各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權
做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正
依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益
強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度
知識拓展：區分罪行法定、疑罪從無和非法證據排除
這是刑法的基本原則之一，其基本含義是“法無明文規定不為罪”和“法無明文規定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度均應當由法律加以規定，對于刑法沒有明文規定為犯罪的行為，不得定罪處罰。
這是刑事訴訟法中確立的旨在實現司法公平和保障人權的重要制度，指對被告人定罪量刑必須依據確定、充分的證據。對于缺乏充分證據的案件，司法機關應當不起訴或判處被告人無罪。
通常是指在刑事訴訟中，偵查機關及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據。凡以非法方法取得的證據均不得在刑事審判中被采納。
非法證據排除
疑罪從無
罪刑法定
3.全面理解公正司法的重要性和意義
公民角度 司法公正與公民權益密切相關，實現司法公正，有利于打擊犯罪，保障人權，維護公民的合法權益。
法治角度 司法公正是法治的組成部分和基本內容，實現司法公正有利于推動法治國家建設。
社會角度 司法公正是現代社會政治民主、進步的重要標志。也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。堅持司法公正，有利于促進社會和諧穩定。
【易錯點】“依法獨立行使審判權和檢察權”（堅持司法獨立原則）≠“司法獨立”
（1）在三權分立的國家，“司法獨立”指司法機關及其司法官員在行使司法權時只服從法律，不受任何機關、社會團體和個人的干涉。我國司法機關顯然不可能獨立于權力機關，它只有相對獨立性，就是在辦理司法案件時，享有法定的獨立審判和決斷權，但與西方的“三權分立”具有本質區別。
（2）堅決抵制西方“憲政民主”“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
思考：
司法機關獨立行使審判權和檢察權是否意味著不受任何主體影響？是否是“司法獨立”
注：⑴依法獨立行使≠不受任何主體的影響
①人民法院依法獨立行使審判權、人民檢察院依法獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
②法院、檢察院受同級人大、上級法院、檢察院監督;
③法院、檢察院受黨的領導;
④法院、檢察院受各民主黨派、新聞媒體、其他社會團體、公民的監督。
⑵依法獨立行使≠司法獨立
我國司法機關顯然不可能獨立于權力機關，它只有相對獨立性，就是在辦理司法案件時，享有法定的獨立審理和決斷權，與西方的“三權分立”具有本質區別。
（1）司法機關（狹義）：
人民法院——審判機關（行使審判權）；
人民檢察院——法律監督機關和檢察機關（行使檢察權）；
（2）監察機關：指的是監察委員會，行使監察權（注意不是檢察權，不能混淆）
（3）司法行政機關：如司法部、司法廳、司法局等，屬于行政機關。
主要負責刑罰執行、罪犯改造、律師管理、法律援助、社區矯正、基層法律服務管理、組織司法考試等工作。
比較司法機關、監察機關、司法行政機關
地位
內涵
主體
目標
全民守法是推進全面依法治國、建設法治中國的基礎（補充）
指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態
所有社會成員（全體公民），也包括國家機關和各種組織
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
重難點突破四：全民守法
1.全民守法的內涵
公民角度
（1）公民要依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（2）公民要依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
（3）公民要依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。（通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。）
重難點突破四：全民守法
2.推進全民守法
國家角度
（1）觀念—內化于心：要著力增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）行動—外化于行：要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）道德—法治德治相結合：要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。（可從道德與法律、德治與法治關系的角度理解）
重難點突破四：全民守法
基本要求 重要性 內涵、原則 推進具體要求 意義
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
●一站式主干梳理： 全面依法治國的基本要求
前提
關鍵
重點
基礎
社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利履行義務。
尊重規律，提高法律質量。立法符合國體傳統時代國情實際，符合立法規律。
執法機關嚴格依法辦事。行政機關是最重要的執法機關。
司法活動的過程公正和結果公正。
增強全民法治意識;調動人民投身依法治國實踐的積極性主動性;加強公民道德建設。
依法科學民主立法;
合理設定權利義務、權力責任。
全面履行政府職能;
規范公正文明執法。
審判權和檢察權依法獨立行使;
以事實為依據，以法律為準繩;
堅持人民司法為人民，靠人民;
加強人權司法保障。
有利于提升全民法治觀念，推進法治社會建設。
立良善之法，為全面依法治國提供法制前提。
捍衛法律權威和尊嚴;推進建設法治政府;維護社會公平正義。
懲罰違法者，救濟受害者;社會公平正義的最后一道防線。
歸納提升 全面推進依法治國對不同“主體”的要求
中國共產黨 依法執政，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法
立法機關 科學立法、民主立法、依法立法
行政機關 依法行政、嚴格執法
司法機關 公正司法、嚴格執法
監察機關 依法獨立行使監察權
社會和公民 尊法、學法、守法、用法
重難點突破四：全民守法
1.全民守法的內涵
知識要點 內容
含義
原因
具體要求 公民
是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
?、僦匾?推動全民守法是建設法治中國的要求；能夠增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
②必要性:全民守法是建設法治國家的基礎；全民守法是維護社會穩定的要求；全民守法是促進社會和諧的保證。
?、谌袷胤ㄒ笠婪男辛x務。（義務）
?、廴袷胤ㄒ馕吨婪ňS護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。（維權）
?、偃袷胤ㄒ笠婪ㄐ惺箼嗬?。（權利）
2.推進全民守法
知識要點 內容
具體要求 國家
　①要深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。（觀念上）
?、谝{動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。（實踐上）
　③要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。（道德上）
例5.（2024年山東卷6）近年來，我國不斷加強未成年人網絡保護工作。
2023年國務院公布的《未成年人網絡保護條例》規定，“地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規定，不履行未成年人網絡保護職責的，由其上級機關責令改正”。
2024年西藏自治區人大常委會新修訂的《西藏自治區實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》（簡稱《實施辦法》）規定，網信、公安等部門“監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務”。
據材料，下列推斷正確的是
①西藏自治區人民政府可以通過制定行政法規貫徹國務院相關規定
②《實施辦法》為西藏自治區自治機關行使檢察權提供了法律依據
③網絡服務提供者應依據法律規范加強自我管理以保障未成年人合法權益
④地方各級人民政府在未成年人網絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
按照我國有關法律的規定，省、自治區、直轄市人民政府有權制定地方政府規章，國務院有權制定行政法規，①排除。
自治機關為自治地方的政府和人大，不包含司法機關，所以“西藏自治區自治機關行使檢察權”說法錯誤，②排除。
監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人

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