資源簡介

第一單元 堅持憲法至上
第一課 維護憲法權威
1.2 治國安邦的總章程
大單元議題式教學設計
一、單元教學設計
（一）設計意圖
法治意識是法治國家建設的社會心理基礎，而憲法意識則是法治意識的核心。《道德與法治》八年級下冊作為初中學段的法治教育專冊，圍繞公民與國家的關系，以憲法精神為主線，重點開展憲法教育，旨在培養學生的公民意識與國家意識，因此也被稱作憲法專冊。第一單元 “堅持憲法至上”，通過闡釋憲法的地位、作用、原則以及憲法實施與監督等基礎知識，引導學生領悟憲法原則和精神，認同憲法價值，進而增強憲法意識，樹立憲法信仰，并能夠以實際行動維護憲法權威。
本單元教學設計遵循 “大單元主題式整體設計” 的方法與策略，將單元內容與 “國家權力” 相結合，確定單元大概念為 “國家權力”。通過一系列議題活動，引導學生探究國家權力的來源、行使方式、依憲治國的路徑以及權力監督機制。整個單元教學設計充分考量道德與法治課程標準、教學目標以及學情，對單元整體教學內容、課時安排、教學方案和評價體系進行分解、重組、整合與結構化處理。結合教學實際，本單元共安排六課時。
（二）教材內容
本課是部編版《道德與法治》八年級下冊第一單元第一課的第二框。本單元在學習憲法的地位、作用、原則和實施等基礎知識的基礎上，引導學生理解憲法精神，擁護中國共產黨的領導，堅守一切權力屬于人民、尊重和保障人權等憲法原則，增強憲法意識，認同憲法價值，樹立憲法信仰，堅持憲法至上。
本節課《治國安邦的總章程》由 “設置國家機構”“規范權力運行” 兩目構成。第一目 “設置國家機構” 引導學生了解憲法對國家機構的相關規定；第二目 “規范權力運行” 幫助學生明白國家權力應如何正確行使。
（三）總體結構（此處可根據實際情況補充總體結構的具體內容，若原教案未提及，可先保留此項，待明確需求后再完善）
（四）學情分析
八年級學生在小學階段已對個人與他人、社會和國家的關系形成初步法律認識，為初中階段的學習奠定了基礎。此階段學生邏輯思維迅速發展，正從 “經驗型” 向 “理論型” 轉變，好奇心強、思維活躍、興趣廣泛，自我意識發展迅速。然而，由于經驗不足和邏輯思維尚不成熟，他們在認識上存在片面性和表面性，容易只看到我國人權狀況和國家權力運行中存在的問題，如腐敗現象等，而不能全面認識我國人權事業取得的成就以及憲法對國家權力的規范作用。
（五）單元核心素養目標
政治認同：通過結合史實、觀看視頻以及閱讀憲法原文，學生能夠初步理解堅持黨的領導的重要性，知曉 “一切權力屬于人民” 的憲法原則，樹立國家一切權力屬于人民的憲法理念，認同我國憲法的核心價值追求。
政治認同、責任意識：通過觀察社會現象，學生能夠理解我國國家機構的運行程序與原則，掌握憲法規范權力運行的具體規定，明確職權行使需嚴格規范；理解民主集中制原則的主要表現，認識到憲法是治國安邦的總章程。
法治觀念、責任意識：通過本單元學習，學生能夠培養法治思維，樹立憲法信仰，養成自覺遵循憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命的習慣，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，堅決抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。
（六）設計思路
學科大概念：憲法至上、憲法權威、憲法實施
單元核心問題：黨的領導、國家權力、人權
教學單元議題：國家權力的規范運行
二、具體課時設計
1.2 治國安邦的總章程
總議題： “空氣政府” 如何體現治國安邦的總章程？
（一）核心素養目標
政治認同：借助情境分析，學生了解我國國家機構的含義，明確憲法組織國家機構的方式。
法治觀念：通過案例分析，學生理解憲法對規范權力行使的要求。
責任意識：通過 “慧眼識權力” 活動，學生增強法治意識，認識 “規范行使權力” 的重要性以及掌握規范行使權力的方法。
（二）教學重難點
教學重點：規范權力運行
教學難點：設置國家機構
（三）教學方法
情景教學法、合作探究法、議題式教學法
（四）設計理念
本節課通過對比分析 “空氣政府 —— 績溪縣政府” 的權力行使與合肥市交通局某女性工作人員濫用權力的行為，引導學生深刻認識憲法是治國安邦的總章程。
本課遵循在議中學、議中悟、議中行的理念，引導學生深度學習和構建知識體系。同時，緊密聯系社會熱點，將 “思政小課堂” 與 “社會大課堂” 有機鏈接，運用教材觀點剖析社會現象，鍛煉學生的邏輯推理、分析、判斷、甄別和選擇等能力，切實培養學生的核心素養。
（五）教學過程
課堂導入：
教師提問：“空氣政府”，大家知道這是什么意思嗎？
“空氣政府” 是一個形象的比喻，它意味著政府的服務和管理職能如同空氣一般，在日常生活中看似無形，然而在民眾需要時卻無處不在、至關重要。今天，讓我們一同通過 “空氣政府” 來探究 “憲法如何成為治國安邦的總章程”。
設計意圖：通過設疑，激發學生的好奇心和求知欲，引導學生主動探索憲法在國家治理中的核心地位和關鍵作用，為后續深入學習憲法知識奠定堅實基礎。
新課講授
環節一：憲法如何搭建權力架構體系？— 設置國家機構
議學情境一：安徽省績溪縣政府堪稱典型的 “空氣政府”。來到這里，首先映入眼簾的便是懸掛著的國徽。每至夜幕降臨，績溪縣政府門口便攤販云集，熱鬧非凡，交警、城管在現場維持秩序，縣政府院子里可供免費停車，攤販和逛夜市的群眾還能前往政府辦公樓接熱水、上廁所。
議學任務：結合所學知識，請你談談①績溪縣政府為什么懸掛國徽？這屬于什么機關？②除此之外，你還知道哪些國家機關？它們是如何產生的呢？
學生活動：學生思考并回答問題。
教師總結：通過以上活動的探討，我們得出以下知識點（PPT 展示）
國家機構 VS 國家機關：國家機構是國家為實現其職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱，即全部國家機關的總和。國家機關是指從事國家管理和行使國家權力的機關。國家機關包括：①權力機關（人民代表大會）；②行政機關（人民政府）；③監察機關（監察委員會）；④審判機關（人民法院）；⑤檢察機關（人民檢察院）；⑥國家主席 ；⑦軍事機關。【注意：政黨、利益集團、社會團體等不屬于國家機構。】
《憲法》相關規定：《憲法》第三條規定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
議學活動：結合情境，請你用圖示的方式表示憲法怎樣設置國家機構？
教師總結：
憲法規定國家機構產生的方式：
人民與人大：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
人大與其他國家機關：國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
憲法組織國家機構的方式：
憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
我國國家機構實行的原則以及體現：
原則：憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
體現：
在國家機構與人民的關系方面：國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
在中央與地方國家機構的關系方面：中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。
知識梳理：憲法設置國家機構的方式（怎么做）
國家機構的產生：人民代表大會是人民行使國家權力的機關。我國的一切權力屬于人民。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
國家機構的運行：憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
國家機構的原則：憲法明確國家機構實行民主集中制原則。
設計意圖：組織學生進行組內討論，鍛煉學生的自主學習能力。通過分析相關案例，結合視頻、問答和總結等環節，讓學生成為課堂主體，深入探討國家機構的含義、內容、與人民、與憲法、與黨的關系等問題。
過渡語：在這個環節中我們了解了憲法對國家機構的內容、職權、原則的規定，那國家的權力應如何運行呢？下面我們走進第二個環節：
環節二：憲法如何筑牢監督制衡防線？— 規范權力運行
議學情境一：2024 年 9 月 23 日，安徽省合肥市一名網約車司機在網絡反映，近日交通運輸局一名女性工作人員乘坐其車輛，下車地點為合肥市交通運輸從業資格考試中心，對方在快下車時亮證后要求檢查其 “兩證”，他質疑對方便裝和單人執法拒絕配合，但之后其賬號被封禁。
議學任務：同為 “權力擁有者”，績溪縣縣長和該女性工作人員的言行給我們哪些警示？
學生活動：學生思考并回答問題。
教師總結：
為什么要規范權力運行？：
權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。（P16)
必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。（P16)
國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。（P18）
議學活動：
談談你對左邊漫畫寓意的理解：
公章表示：國家權力。
籠子表示：制度的約束。
陽光表示：公開透明，接受人民監督。
漫畫的整體寓意：要將權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，接受人民的監督。
議學情境二：據報道，合肥市交通運輸綜合執法支隊一名工作人員表示，網傳視頻中的女子并非該支隊執法人員，而是合肥市交通運輸局工作人員。“執法這塊確實是歸我們管，理論上她是沒有執法權的，不知道她為什么說她要執法。” 按照正規執法流程，身著便裝和單人執法不符合規定。9 月 24 日，合肥市交通運輸局就該事件發布情況通報，稱發現焦某某存在不當執法行為，研究決定，給予焦某某警告處分，調離崗位。
議一議：結合情境，這一案例告訴我們，國家工作人員應該如何正確行使職權？
學生活動：學生思考并回答問題。
教師總結：
憲法規范權力運行的方式：
國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。（法無授權不可為）
人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。（法定職責必須為）
憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。（行使權力守程序）
國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。（總）
設計意圖：通過小組展示和教師的預設問題進行層層引導，激發學生探究欲，提高學生參與積極性，同時將抽象的理論問題轉化得通俗易懂，便于學生接受。探究型問題鏈的設計激發學生創造性思維，充分運用學生感性經驗，調動學生理性思考，促使學生思維多向性發展，從多角度思考國家工作人員應該如何規范使用權力等問題。
過渡語：憲法不僅是黨的主張和人民意志的統一，也是治國安邦的總章程，請你思考，作為中學生，你可以為治國安邦做些什么？
（六）板書設計（此處可根據實際情況補充板書設計的具體內容，若原教案未提及，可先保留此項，待明確需求后再完善）
（七）課堂小結
通過本節課的學習，我們了解了憲法如何組織國家機構，民主集中制主要體現在哪些方面，為什么規范權力運行，以及應當如何規范權力運行。
（八）教學反思與改進
本節課學習憲法是治國安邦的總章程。在教學過程中，要注意理清思路，按照人民→人民代表→人民代表大會→行使國家權力這一順序，明確在我國人民是國家和社會的主人，國家的一切權力屬于人民。人民行使當家作主的權力需通過人民代表大會制度。國家機構中貫徹民主集中制原則對學生來說理解有一定難度，可多選取貼近生活的案例幫助學生加強理解。
本節課知識有一定難度且較為枯燥，需要增加與學生的互動環節，將難點細化分解，以達成教學目標。在今后的教學中，可進一步優化教學方法，引入更多生動有趣的教學資源，提高學生的學習興趣和參與度。同時，加強對學生學習情況的反饋和評估，及時調整教學策略，以更好地滿足學生的學習需求。此外，還可以鼓勵學生在課后通過查閱資料、開展社會調查等方式，進一步深化對憲法知識的理解和認識。

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