資源簡介

“加強憲法監督”教學設計
總議題：如何更好的發揮憲法在治國理政中的重要作用
教材分析
本課為部編版《道德與法治》八年級下冊第一單元第二課第二框的內容，重點學習憲法監督權力、增強憲法意識內容。本課旨在讓學生了解權力監督，知道為什么要加強憲法監督，了解憲法監督制度，進一步樹立憲法意識。引導學生學習憲法、認同憲法、熱愛憲法、捍衛憲法、踐行憲法。據此本課選用二十大報告中的話設置總議題：“如何更好的發揮憲法在治國理政中的重要作用”選用一年一度的“法規體檢”激發學生的學習興趣，從全國人大常委會法工委關于2023年備案審查工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議中選取兩段代表素材深挖，激發學生的議學興趣，設置兩個子議題【子議題一：對于“涉罪重點人員親屬連坐”你怎么看？——如何監督權力行使】【子議題二：對于“全面禁燃煙花爆竹”你怎么看？ ——如何增強憲法意識】，讓學生在描述——辨析——商討——遷移中學習。
學情分析
八年級學生經過前期的學習雖然具備一些基礎的法律常識，但法治觀念、憲法意識還不牢固，思想還不夠成熟，對憲法和法律的理解缺乏專業的認識和判斷，看問題往往比較片面，對于運用憲法知識解決生活中問題能力也比較欠缺，但是現在是法治時代，時代與個人素養都需要他們學習憲法知識增強憲法意識，所以本課采用議題式教學方式，選用生活中真實案例寓教于樂，在“議”中學。
核心素養目標
政治認同：能夠理解憲法蘊含價值，認同憲法精神，了解憲法監督權力的機制，并積極參與憲法宣傳活動，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。
法治觀念：樹立憲法意識、增強法治精神，維護憲法權威，弘揚憲法精神，學習憲法、認同憲法、熱愛憲法、捍衛憲法、踐行憲法。
責任意識：了解我國加強憲法監督的原因以及具體要求，知道憲法與每個人息息相關，學會增強憲法意識，通過分析、歸納，增強憲法意識，樹立憲法至上的觀念，自覺踐行憲法精神，積極推動憲法憲法實施，做一個合格的中國公民。
教材重難點分析
教學重點：增強學生憲法意識。
教學難點：加強憲法監督
教學過程
【導入】：一年一度的“法規體檢”來嘍
有的地方發通告，對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業、社保等方面的權利進行限制；
有的地方規定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹；
有的地方性法規中，對于業主等損壞承重結構等的處罰明顯低于國務院有關規定；
　　……
12月26日，全國人大常委會法工委關于2023年備案審查工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議。上述問題均出現在這份一年一度的“法規體檢”報告中。
課前議學三連問：
1.“法規”為何需要體檢？
2.由誰來“體檢”，“體檢”何內容？
3.有的法規“體檢”不合格又該如何糾正？
（學生可回答，但是不需要教師引導答案，展示二十大報告的話，并引導學生在今天的學習中尋找答案）
黨的二十大強調：“加強憲法實施和監督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。”
子議題一：對于“涉罪重點人員親屬連坐”你怎么看？——如何監督權力行使
案例分析：近日，有江西贛州的網友在江西廣播電視臺網絡問政平臺《贛問》上發帖稱：我小舅子宋某華，贛州會昌縣西江鎮蓮石村人，被會昌縣認定為滯留境外涉詐人員。自從2020年他外出后一直沒有和我們有任何聯系。我和妻子都是會昌縣的小學教師，2023年7月2日，我們夫妻倆所有的銀行卡均被凍結，連身份證也被封控，7月12日之后銀行卡陸續解凍。2024年1月17日，我們的銀行卡又再次被凍結。
案例探討：原因是有的市轄區議事協調機構發布通告，對涉某類犯罪重點人員采取懲戒措施，其中對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業、社保等方面的權利進行限制。
議學任務一
辨析：請從法治的角度探討此規是否合理，并盡量給出相應的法律依據。
案例解讀
播放央視新聞：
在全國人大常委會法工委關于2023年備案審查工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議中明確，違法犯罪行為人罪責自擔，不能株連或及于他人。
全國人大常委會法工委對此研究認為，有關通告對涉罪人員近親屬多項權利進行限制，違背罪責自負原則，不符合憲法關于“公民的基本權利和義務”規定的原則和精神，也不符合國家有關教育、就業、社保等法律法規的原則和精神。
議學任務二：
①思考：這個案例中憲法發揮了什么作用？
預設答案：監督
②啟示：你認為這個案例有何現實性意義？
預設答案：監督權力行使以保障公民權利實現
③厘清：這個案例中誰在用憲法實施監督？監督什么內容？
預設答案： 全國人大常委會；法律、法規是否合憲
小拓展：健全完備的監督公權力行使的制度體系
議學成果一：加強憲法監督原因P26-P27
①權力行使需要接受監督。監督是權力正確行使的根本保證，不受監督的權力將導致腐敗。P26
②為了保證國家機關嚴格按照憲法和法律行使權力，需要建立健全完備的監督公權力行使的制度體系，在這一監督體系中，憲法監督制度具有基礎性意義。P26
③全面依法治國需要我們加強憲法實施和監督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。P27
展示憲法法條：
第六十二條　全國人民代表大會行使下列職權：
　?。ㄒ唬┬薷膽椃?；
　?。ǘ┍O督憲法的實施；
　?。ㄈ┲贫ê托薷男淌?、民事、國家機構的和其他的基本法律；
　　第六十七條　全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：
　?。ㄒ唬┙忉寫椃ǎO督憲法的實施；
　?。ǘ┲贫ê托薷某龖斢扇珖嗣翊泶髸贫ǖ姆梢酝獾钠渌桑?br/>第九十九條　地方各級人民代表大會在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行；
議學成果二：憲法監督的主體和內容？P26
（1）主體（誰監督）P26
①全國人大及其常委會行使監督憲法實施的職權；全國人大常委會有權解釋憲法和法律。
②地方各級人大在本行政區域內負有保證憲法和法律實施的職責。
（2）內容（監督誰）P27
①合憲性審查和監督（法律）：審查法律、法規等規范性法律文件的合憲性，使其與憲法不抵觸；
②國家機關及其工作人員(人員)：審查國家機關及其工作人員的違憲行為，追究其違憲責任，維護憲法權威。
展示對于法規合憲性審查工作成果進行知識加固
——全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會
關于2023年備案審查工作情況的報告
成果一：一年來，共收到公民、組織提出的審查建議2827件，其中，書面寄送的2282件，通過備案審查在線提交平臺提出的545件。沒有收到國家機關提出的審查要求。們對審查建議逐一進行研究，與有關方面充分溝通，加強調研論證，提出審查意見，并按規定向審查建議人反饋。接收司法部等其他備案審查工作機構移送的審查工作建議90件。對有關問題逐一進行審查研究，及時提出研究和處理意見。
成果二：2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過黃河保護法。今年，我們組織開展涉及黃河保護的法規、規章、規范性文件集中清理工作。經清理，發現需要修改、廢止的法規、規章、規范性文件共154件，其中行政法規5件，地方性法規67件，單行條例7件，部門規章和規范性文件6件，地方政府規章和規范性文件69件。目前有關方面已修改6件，廢止20件，有關修法工作正在推進中。
展示習近平文章
著力完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全憲法相關法律制度和機制，憲法實施更加有效。完善憲法監督制度，加強合憲性審查、備案審查制度和能力建設，憲法監督水平穩步提高。
全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業組織，都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
——習近平署名文章：譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年
議學追問：從文章中總結應如何加強憲法監督，維護憲法權威呢？
議學成果三：怎樣加強憲法監督？P27
①要完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序，使其更好地擔負起憲法監督職責。
②要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威
③對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。
子議題二：對于“全面禁燃煙花爆竹”你怎么看？——如何增強憲法意識
案例疑問：有地方性法規有這樣一條規定“關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規定”你是否認同這條地方性法規？并講講你的理由
案例商討：如果你不認同或者對此有建議你會如何做呢？
學生先嘗試回答
教師展示：有公民和企業對上述全面禁止性規定提出審查建議。
全國人大常委會法工委經審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規對于銷售、燃放符合質量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規定。關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執行，應當按照上位法規定的精神予以修改。經溝通，制定機關已同意對相關規定盡快作出修改。
其實這樣的案例有很多
公民提交審查建議的案例眾多
公眾4年提交審查建議超萬件，每年都有大量的公民、組織提出的審查建議提交到全國人大常委會法工委。2023年度備案審查報告顯示，一年來，共收到公民、組織提出的審查建議2827件。法工委對收到的審查建議逐一審查研究，依法對報送備案的法規、司法解釋開展主動審查，對審查中發現的問題，及時提出研究和處理意見。
　　值得關注的是，2019年，法工委在中國人大網開通“審查建議在線提交”平臺。平臺開通以來，4年間共收到超過12300件公民、組織提出的審查建議。
小拓展：公民提交備案審查建議操作路徑：
①先在中國人大網首頁左側點擊進入“審查建議在線提交”模塊，即可進入全國人大備案審查建議受理平臺。
②然后點擊需要提交建議審查的行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、經濟特區法規、司法解釋，填寫姓名、身份證號、手機號等注冊信息進行實名注冊
③并填寫建議審查的理由，保存后點擊提交，即可完成審查建議在線提交。
議學追問：
①你認為公民提交審查建議有何意義？
②如何讓公民更好的提出審查建議，與法治實現“雙向奔赴”呢？
議學成果四：要增強憲法意識原因P29
加強憲法監督，既需要完備的制度措施，更需要人們增強憲法意識。
憲法與我們每個人息息相關,我們的一生都離不開憲法的保護。
案例反思：
反思一：快來找一找在生活中你從哪些地方、途徑、形式了解過憲法、法律知識？
預設答案：憲法晨讀、憲法宣誓、憲法宣講、陳列館....
反思二：讓我們誦讀憲法，認同憲法的價值，感受憲法的魅力
憲法（節選）
本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
反思三：我們在生活中可以如何踐行憲法精神呢？對以下三個方面分別提出具體性做法。
議學成果五：怎樣增強憲法意識？P29-P31
①學習憲法：了解憲法的產生及發展歷程，領會憲法的原則和精神；同時還應積極參加憲法宣傳活動，讓憲法深入人心。P29
②認同憲法：我們要理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心，讓憲法精神在心中生根發芽、開花結果。P30
③踐行憲法：我們要將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動上。在日常生活中，我們要嚴格遵守憲法和法律規定，學會運用憲法精神來分析和解決實際問題;堅決維護憲法的權威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。P31
具體措施：設立國家憲法日（12.4）、建立憲法宣誓制度（國家公職人員）等，都是增強憲法意識的重要舉措。P27
教師總結：建設社會主義法治國家，需要我們堅持憲法至上，自覺踐行憲法精神，積極推動憲法實施。
創新作業
請小組策劃本校12月4日憲法宣傳日的宣傳活動，寫明：
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