資源簡介

6.3國家行政機關
大單元議題式教學設計
一、單元教學設計
（一）設計意圖
法治意識是法治國家建設的社會心理基礎，而憲法意識是法治意識最核心的內容。《道德與法治》八年級下冊是初中學段的法治教育專冊，本冊教材圍繞公民與國家的關系，以憲法精神為主線，以憲法教育為主要內容,對學生進行公民意識與國家意識教育,因而又被稱為憲法專冊。
第三單元“人民當家作主”以“人民當家作主”為主題，幫助學生正確認識我國的國家制度和國家機構，引導學生明白，我國必須堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度。這些政治制度，保障了人民通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等是我國的社會主義基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是人民當家作主的經濟保證。使學生認識到人民當家作主須通過國家機構行使國家權力來實現，我國國家機構有權力機關、行政機關、監察機關、司法機關，還有國家主席等。不同國家機構通過行使各自職權，維護人民當家作主的地位。
本單元教學設計依據“大單元主題式整體設計”的方法和策略來進行整體的籌劃，單元大概念是“國家制度和國家機構”。整個單元教學設計在考慮道德與法治課程標準、教學目標和學情分析的基礎上，針對一個單元的整體教學內容、課時教學內容、教學方案、時間安排，以及評價體系進行的分解、重組、整合與結構化處理。結合教學實際，本單元共安排8課時。
課標分析
核心素養目標：
道德修養：了解國家的政治經濟制度的內容和作用，知道各個國家機構之間的關系，理解我國經濟、政治制度的重要性，理解我國的政治、經濟制度是符合國情的，具有強大的優越性。
法治觀念：學會分析案例，拓展知識技能，完善知識結構；提高道德判斷和辨別是非的能力。
健全人格：培養觀察和分析問題的能力，提高運用所學知識解決實際問題的能力；自覺提升熱愛中國共產黨、熱愛祖國的情感，自覺擁護國家的政治、經濟制度，在社會生活中，學會依法辦事。
責任意識：熱愛、擁護國家的政治、經濟制度，知道國家機構的運行及各自的職責，增強主人翁意識，為社會主義民主貢獻自己的一份力量。
總目標：
能夠了解人民代表大會制度是我國的根本政治制度，理解全過程人民民主的制度優勢；了解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；了解民族區域自治制度對維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系的意義；認識基層民主制度對保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的作用；了解中國共產黨領導人民解放思想、銳意進取，創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就認識主要國家機關，理解權力是由人民授予的，行使權力必須受法律的約束；樹立和培養正確的經濟和政治意識。
學段目標：
知道我國的根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度的內容及其意義，理解國家權力機關、國家主席、行政機關、監察機關和司法機關的性職和職能，增強民族自豪感，自覺擁護國家的政治經濟制度，日常生活中學會依法辦事，努力成為適應社會發展的時代新人。
教材分析
《國家行政機關》是本教材第三單元第六課的第三框內容，本框內容詳細介紹了國家行政機關的含義、職權，以及國家行政機關與國家權力機關的關系；幫助學生了解國家行政機關是國家權力機關的執行機關，正確認識國家行政機關與國家權力機關的關系，懂得依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義，從而體會國家行政機關的重要性，作出正確的價值選擇，自覺支持依法行政，做遵紀守法的好公民，最終達成課程標準中知道我國的基本國情，增強公民意識的要求。
學情分析
八年級學生開始關注社會，渴望了解社會，希望走進社會。政府對于學生而言從生活上是遙遠的，面對看到、聽到的政府存在的各種問題，學生在認識上是不足的，不能理性的分析，容易人云亦云。在全面依法治國已經成為中國社會各界共識的背景下，通過本節課的教學，讓學生從法律的視角走近政府，增強對政府的親近感，理性認識政府，增強公民的法治意識。
總體結構
（五）單元核心素養目標
1.【政治認同】結合史實和視頻、閱讀憲法原文，學生能知道知道社會主義初級階段基本經濟制度的內容與形式，識記我國人民代表大會的內容、職權，知道我國基本政治制度內容與重要性。
2.【政治認同、責任意識】結合社會現象觀察、分析相關素材，學生能理解各個國家機構的構成、職責與重要性，以及其他國家機構與人大的關系。
3.【法治觀念、責任意識】通過本單元的學習，學生能增強對黨和社會主義的熱愛之情，體會社會主義制度的優越性。
（六）設計思路
學科大概念：憲法至上、理解權利義務、人民當家做主、法治精神
單元核心問題：國家制度、國家機構
教學單元議題：理解我國的政治和經濟制度，以及國家機構
二、具體課時設計：
6.3國家行政機關
總議題：如何理解“國家行政機關”？
（一）核心素養目標
1.【政治認同】通過分析案例，知道國家行政機關的含義、組成和職權，知道國家行政機關是國家權力機關的執行機關。
2.【法治觀念】通過小組合作探究，懂得依法行政、依法監督國家行政機關工作人員的重要意義。
3.【責任意識】通過撰寫宣傳語，增強主人翁意識，加強對政府工作的監督。
（二）教學重難點
1.教學重點：了解國家行政機關的性質、職權；
2.教學難點：理解行政機關必須依法行政；
（三）教學方法
情景教學法、合作探究法、議題式教學法
（四）設計理念
春意盎然，甘肅天水麻辣燙火爆出圈，掀起了春天里的一把火，激發了天水麻辣燙蘊含的新質生產力。
如今“天水”變“阿水”，不少游客千里迢迢奔赴這里，整座城市都在為麻辣燙忙碌，當地政府也創新拓展了“天水麻辣燙+”多元服務模式。
基于此，本課以“天水麻辣燙”為背景，設置一個總議題：如何理解“國家行政機關”；下設三個子議題：子議題一：天水火出圈，政府來上分；子議題二：天水接流量，政務提質效；子議題三：天水成頂流，你我來宣傳。知識線為：行政機關的含義、組成、性質、行政機關各部門之間的關系、行政機關與權力機關之間的關系、行政機關與人民的關系——政府的職權、國務院的地位、行政機關應當如何行使職權。本課設計通過設置議學任務、設置“經驗識機關”等議學活動，逐步推進教學實施。
本課遵循在議中學，議中悟，議中行，引導學生深度學習和構建知識。其次，要根植社會熱點，以鏈接“思政小課堂”與“社會大課堂”，用教材觀點透析社會現象，鍛煉學生邏輯推理、分析、判斷、甄別、選擇等能力，真正培養學生的核心素養。
（五）教學過程
1.課堂導入：
春意盎然，甘肅天水麻辣燙火爆出圈，掀起了春天里的一把火，激發了天水麻辣燙蘊含的新質生產力。
如今“天水”變“阿水”，不少游客千里迢迢奔赴這里，整座城市都在為麻辣燙忙碌，當地政府也創新拓展了“天水麻辣燙+”多元服務模式。
今天，讓我們一起走進天水，學習國家行政機關。
設計意圖：通過對“天水麻辣燙”的簡單介紹，快速導入新課，本課時一例貫穿，邏輯性較強，知識點脈絡清晰。
2.新課講授
環節一：天水火出圈，政府來上分
議學情境：天水麻辣燙的爆紅起源于抖音用戶“一杯梁白開”發布的一條7秒鐘視頻—“建議全國普及甘肅麻辣燙”，但真正的幕后推手卻是當地政府。
3月18日，甘肅省政府文旅廳在回答網友留言時，詳細敘述了天水麻辣燙走紅的來龍去脈。其中提到，文旅廳組織多家權威媒體和網紅達人進入天水采風，協調多個網絡平臺對“甘肅麻辣燙”相關話題予以流量扶持，在多個視頻平臺上發布相關視頻100余條，等等。
議學任務：材料中提到的甘肅省政府是什么性質的國家機關？
學生：行政機關
教師總結：（1）性質：行政機關是國家權力機關的執行機關。
（2）含義：行政機關是依據憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。
（3）組成：我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。
議學情境：天水麻辣燙的火爆不僅帶動了當地餐飲業的繁榮，還進一步推動了旅游業的發展，各級政府對此給予了高度重視。
政府開通了麻辣燙公交專線，為游客提供便捷的交通服務；
市（場）監（管）局也加緊對各個店鋪進行檢查，保證食品和服務品質；
天水市商務局也積極組織企業為外地游客提供免費接送服務，并加強對駕駛人員的培訓，圍繞麻辣燙產業，商務局還成立了工作專班，對重點餐飲、住宿業進行督導檢查，規范經營行為，推動明碼標價、誠信經營。
議學任務：材料中提到了哪些政府部門？這些部門之間的關系是什么？
學生：材料中提到了市場監督管理局、商務局等政府部門；這些部門分工不同，分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
教師總結：縣級以上各級人民政府都設若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權范圍內為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
議學情境：天水市政府早就為麻辣燙的爆火做好了準備。2023年12月22日上午，天水市第八屆人民代表大會第三次會議在秦州劇院隆重開幕。根據會議議程，市長王國先代表市人民政府向大會作政府工作報告。
報告中提到要2024年將繼續抓好以下工作，其中：要促進文旅康養融合，加大文物和文化遺產保護力度，做好第四次全國文物普查工作。強化旅游產品宣傳推介，創新推出精品旅游線路，打響“千山萬水·就愛天水”文旅品牌。
議學任務：結合議學情境，請你談談天水市政府和市人大之間是什么關系？
學生：
教師總結：①國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定；②各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；③縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。
議學情境：不光是政策方面，為了讓游客有更好的體驗感，天水市政府也在積極努力：
停車方面：政府大院不僅為外地游客提供了免費停車服務，還倡導工作人員步行或乘坐公共交通工具上下班，以將更多車位讓給游客使用。
茶水方面：天水市政府還為游客提供了茶水服務，并在做好熱情服務的同時，主動向游客推介當地的主要旅游景點。這不僅讓游客在旅途中感受到家的溫暖，還能更好地了解天水的文化和旅游資源。
議學任務：結合議學情境，請你談談天水市政府為什么要為游客提供一系列的便捷服務？
學生：國家權力屬于人民，政府必須全心全意為人民服務。
教師總結：要建設人民滿意的服務型政府：原因，人民是國家的主人，行政機關來自人民，是人民授予的；要求：行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
設計意圖：此環節通過設置議學任務，引導學生小組討論探究國家行政機關的基本內容，進一步認識國家行政機關。
環節二：天水接流量，政務提質效
過渡語：通過剛剛的探究，我們了解了國家行政機關的基本內容， 那國家行政機關—政府有什么樣的職權呢？讓我們一起來學習。
議學情境：為讓“流量”變“存量”，天水政府堅持“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”的執政理念，各部門協力打出“組合拳”：
市場監督管理局：定期檢查麻辣燙店的衛生狀況、食材來源和加工等；
商務局：出臺支持政策，鼓勵企業創新經營模式、提升服務質量；
人力資源和社會保障局：組織相關的技能培訓活動，提高從業人員的專業素質和服務水平。
環保局：負責麻辣燙店的環境保護和排污治理工作，確保經營活動符合環保要求。
議學任務：結合議學情境，小組合作，請從天水政府讓“流量”變“留量”的一系列舉措中，分析各部門履行了哪些職權？
學生：市場監督管理局——負責食品衛生等；
商務局——負責出臺相關政策法規等；
人力資源和社會保障局——負責技能培訓等；
環保局——負責環境保護和排污治理工作等。
教師總結：根據憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。
議學情境：
議學任務：結合情境，請你思考為什么天水市人民政府在發布實施方案時要貫徹落實國務院的通知？
學生：國務院全稱中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
教師總結：國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統一領導地方各級人民政府。
議學情境：材料一：清明假期，某地游客前往天水游玩卻訂不到
房，政府連夜給安排到學生宿舍住，不僅不收費，還有免費的水，干凈的床單被罩、洗漱用品，服務相當周到。
材料二：一位60多歲的老大爺慕名來到甘肅天水吃麻辣燙，結果吃出了幾根頭發，幾位政府人員發現后，為不破壞天水麻辣燙名聲，讓店老板與老大爺私了解決問題，并告訴大爺，這事不許發酵，否則要他好看。事后發現，大爺碗里的頭發是自己放進去的。
議學任務：結合情境，請你評析兩則材料中不同執法人員的行為，并思考，行政機關工作人員應當如何執法？
學生：材料一中的執法人員時刻關注人民生活，為人民服務，想人民之所想，急人民之所急；材料二中的執法人員為了一時面子，懶政怠政。
行政機關工作人員應當依法行使職權，敢于擔當，切實做到有權必有責，失責要追究，侵權要賠償等。
教師總結：①行政機關必須依法行政。行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。（自身）
②行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。（自身）
③必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。（外部）
設計意圖：此環節根據預設的問題鏈，引導學生分析相關材料，培養學生閱讀分析問題的能力和法治精神，在解答問題的過程中認識“行政機關——政府的職權、國務院的地位、應當如何依法履行職權”，讓學生更好地理解知識。
環節三：天水成頂流，你我來宣傳
議學延伸：“動車快，古城美，一起到天水。”甘肅天水麻辣燙火爆出圈，是擴大城市知名度的難得機遇，也考驗著天水的旅游服務水平和保障能力。
請你結合甘肅天水現有景點，寫一段宣傳語（不少于100字），為天水招攬來更多的游客。
設計意圖：最后一個環節進行情感態度價值觀的升華，把課堂還給學生，通過學生發揮創意，變被動為主動學習，突破教學難點，核心素養培育水到渠成。
（六）板書設計
課堂小結
本節課我們重點學習和認識行政機關的性質和職權，行政機關是國家權力機關的執行機關，行政機關必須嚴格遵照憲法和法律行使職權。同時為了防止工作人員出現履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政機關行政權進行監督和制約。行政機關的職權由行政機關工作人員具體實施。他們要切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。
教學反思與改進
本節課以“天水麻辣燙”引入，拉近了學生與政府的距離，使接下來的教學環節比較順暢，更易激發學生極大的興趣，不足之處在于沒有充分考慮到學生的知識基礎和學習能力，沒能充分調動學生的主動性、積極性，導致學生的合作探究學習未能達到預期效果，學生主體性沒有充分發揮，教學過程中對學生的活動缺乏及時有效的評價，同時，教學過渡環節設計不夠流暢。

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