資源簡介

(共40張PPT)
導入：一張社?？ǎo人們的生活帶來了哪些方便？
電子社?？?，10億人的信賴
2018年4月22日，人力資源社會保障部簽發全國第一張電子社保卡。
2024年6月12日，全國電子社保卡領用人數突破10億！
4.2 我國的社會保障
總議題：“小卡片”托起“大民生”
——社會保障何以托起人民幸福生活？
子議題1：如何讓現有的社會保障體系發揮出最大作用？
2022年9月底，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》條例，自2022年10月1日起，同步施行為建立長三角區域以社會保障卡為載體的居民服務一卡通、促進基本公共服務便利共享提供了有力的法治保障。
議學任務一：結合材料，說一說長三角一體化社?？ńo李先生一家帶來了哪些便捷？體現了我國社會保障的哪些形式？
情境1：李先生一家三口深切體會到了長三角一體化社?？◣淼娜轿槐憷Ｗ鳛楣こ處煹睦钕壬?，憑借社?？ㄝp松查詢社保繳納記錄、在線申請醫療費用報銷，并預估養老保險待遇，極大地節省了時間和精力。今年6月，張女士不慎失業，家庭經濟壓力驟增。得益于長三角一體化政策，社?？ㄑ杆贋樗峁┝耸I補助金、就業指導服務，助力她快速重返職場并提升技能，同時通過社?？ㄆ脚_，她了解到多項臨時救助政策，保障了家庭在困難時期的基本生活。李先生的女兒小雨也通過社?？ǖ靡詢炏阮A約疫苗接種和體檢服務，并加入了專為兒童設計的健康保險計劃。此外，李先生的祖父作為老兵，通過社保卡完成了資格認證，享受到了撫恤金自動發放和社會優撫待遇，還能方便地參與老兵紀念活動和健康講座。長三角一體化社?？ǎ蔀榱死钕壬患疑钪胁豢苫蛉钡谋憷ぞ摺?br/>社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網” 。
責任主體
建立主體
建立依據
作用：能分散社會層面的風險，提供的是基本生活需求的保障
1、社會保障的含義：P50-1
一、多種多樣的社會保障
2、社會保障體系的內容P50-4
以小組匯報形式分析社會保障的主要形式P51-52
地位 資金來源 保障對象 作用 主要內容
社會 保險 （核心）
社會 救助（最低）
社會 福利（最高）
社會 優撫（特殊）
（1）社會
保險
對象
③
繳納社會保險的公民
地位
①
社會保險是我國社會保障體系的核心。
資金來源
②
政府、單位、個人三方共同籌集資金
作用
⑤
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
④
內容
基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等?！尽拔咫U”】
2、我國社會保障的形式P51-1
一、多種多樣的社會保障
五險
拓展延伸
基本養老保險 確保法定范圍內的勞動者因年老（符合法定退休條件）而退出社會勞動后，能夠獲得滿足其基本生活需要的穩定可靠的經濟來源的社會保險制度
基本醫療保險 為了補償勞動者因疾病風險造成的經濟損失而建立的一項社會保險制度
工傷 保險 又稱職業傷害保險，是指勞動者在工作中或在規定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度
失業 保險 是對法定范圍內的勞動者因失業而失去經濟來源時，按法定時限和標準給予其物質援助的一種社會保險制度
生育 保險 是在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質幫助的一種社會保險制度
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 具有強制性和福利性質
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部由_____承擔 由_____、單位和個人分攤
保障對象 簽訂保險合同并按照約定繳費的人 法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人 的保險需求 保障社會成員的___________
基本生活需求
商業保險VS社會保險---相關鏈接
個人
國家
購買商業保險是規避風險的有效措施(≠避免風險)
拓展延伸
較高層次
（2）社會
救助P52-1
對象
③
無法維持最低生活水平的公民
地位
①
是最先形成、歷史最悠久的社會保障，是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
資金來源
②
政府通過國民收入再分配（無償）
作用
⑤
保障無法維持最低生活水平的公民，維持最低生活水平。
④
內容
災害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等。
2、我國社會保障的形式
一、多種多樣的社會保障
（3）社會
福利P52-2
對象
③
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員（弱勢群體）
地位
①
社會福利是最高層次的社會保障。
資金來源
②
政府和社會提供
作用
⑤
滿足社會成員生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
④
內容
提供社會化服務、實物供給或者福利津貼
如：九年義務教育、全民免費新冠疫苗接種、公園、公共體育設施等。
2、我國社會保障的形式
一、多種多樣的社會保障
（4）社會
優撫P52-3
對象
③
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬
地位
①
特殊的社會保障
資金來源
②
國家和社會提供
作用
⑤
褒揚性、補償性、優待性、綜合性
④
內容
物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰（撫恤金）
2、我國社會保障的形式
一、多種多樣的社會保障
社會保障的主要形式P51-52
地位 資金來源 保障對象 作用 主要內容
社會 保險
社會 救助
社會 福利
社會 優撫
是我國社會保障體系的核心
政府、單位、個人三方共同籌集
公民
保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助
基本養老、醫療、工傷、失業、生育保險（五險）
最先形成，歷史最悠久；
最后一道防線
政府通過國民收入再分配（無償）
無法維持最低生活水平的公民
保障其最低生活水平
災害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等
最高層次的社會保障
政府和社會
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高
社會化服務、實物供給、
福利津貼
針對軍人的特殊社會保障
國家和社會提供
現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象
褒揚性、補償性、優待性、綜合性
物質照顧、
生活和工作安置、精神撫慰
1、小王失業期間可從政府處領取失業金。
2、陳奶奶身患糖尿病，其看病使用國家醫保報銷。
3、為滿足市民公共文化需求，杭州市全力推進城市書房建設。
4、消防戰士家屬獲得撫恤。
5、北方國有企業職工的取暖補貼。
6、云南地震災區得到政府救助。
7、65歲以上老人發放公交免費乘車卡。
8、對城市生活無著落的流浪乞討人員進行救助。
社會保險
社會優撫
社會福利
社會福利
社會福利
社會救助
判斷下列各項屬于哪一類型的社會保障？
社會救助
社會保險
課堂練習
（1）企業年金
是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。
（2）社區服務
是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。（p52）
3、社會保障體系的內容——其他社會保障形式
一、多種多樣的社會保障
情境2：2020年面對突如其來的疫情，長三角地區某縣為保障縣人民的利益，做好了一系列的社會保障工作。對居家隔離的困難村民，申請了低保，幫助村民度過經濟難關。為老年人提供頤養、醫療、護理、康復、娛樂、心理疏導、臨終關懷等專業化服務。推進各類社會保障的覆蓋范圍，有效發揮著社會“穩定器”作用。同時政府大力扶持鄉村經濟，保障基本民生，促進社會的公平正義，讓整個村莊都能夠平穩發展。并且，在疫情期間，許多村民都自發捐款捐物，為防控疫情貢獻著自己的一份力量更好地發揮了社會互助的功能，讓“保障網”更加堅實，闊步邁向更加美好的生活!
議學問題:結合材料思考社會保障的作用。
穩定功能
調節功能
互助互濟功能
一.多種多樣的社會保障
3. 社會保障的地位（為什么）P50-1
地位：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。
現實原因：處理現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題。
“穩定功能”：通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定，發揮民生保障安全網作用。（穩定器）
3. 社會保障功能（為什么）
一.多種多樣的社會保障
保障災民基本生活
保障兒童健康權
保障教育權
（1）“穩定功能”P50-1
一.多種多樣的社會保障
（2）“調節功能”P50-2
“調節功能”：通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（平衡器）
3. 社會保障的功能（為什么）
貧富之間
公平和效率之間
中央與地方
（3）“互助互濟功能”P50-3
一.多種多樣的社會保障
“互助互濟功能”：通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。（助推器）
3. 社會保障的功能（為什么）
子議題2：如何優化現有的社會保障體系？
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點
—— 習近平總書記慰問廣大干部群眾時的講話
在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
——黨的二十屆三中全會中提出
議學活動三：閱讀材料，自行思考，并小組討論：小王的煩惱如何解決？
情境3：小王最近比較憂愁。母親現年58歲，在北京從事家政服務業，計劃兩年后步入領取養老金的行列，但她不打算返鄉養老。一方面母親希望多工作幾年以增加積蓄。另一方面母親覺得農村老家醫療設施落后，且缺乏合適的養老機構，難以獲得理想的養老服務。小王聯想到他之前看到過的北歐國家的“高幸福感”數據：每年額外領取兩個月工資、長達6周的假期、高額收入對比，他更加煩惱：為何我國不能實施類似的高福利社保政策？考慮到自己作為企業職工，每月需繳納數百元的養老保險費用，卻要等到五六十歲后才能領取，且存在因健康問題可能無法充分享受養老金的風險，小王開始質疑繳納社保的實際意義，甚至萌生了退保的念頭。
全覆蓋
適度
權責清晰
農村老家醫療設施落后，且缺乏合適的養老機構，難以獲得理想的養老服務。
1.公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）P53-1
要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
≠享有相同的社會保障權益
議一議：有人認為，我國是社會主義國家，社會主義的優越性主要體現在社會保障的全民全覆蓋，因此不工作，社保也要保障我的生活。
你是如何認為的？圍繞“中國能否實行高福利”展開討論。
北歐——“從搖籃到墳墓”的福利制度
是一種涵蓋廣泛、全面細致的社會保障體系。它確保公民從出生到老年都能享受包括醫療、養老、工傷等在內的社會保險，以及包括教育、住房、育兒等在內的廣泛社會福利。這種制度以平等、公平為原則，不論種族、階級、性別，所有公民都能享受同等的福利支持。同時，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
議一議：有人認為，我國是社會主義國家，社會主義的優越性主要體現在社會保障的全民全覆蓋，因此不工作，社保也要保障我的生活。
你是如何認為的？圍繞“中國能否實行高福利”展開討論。
中國能夠實行高福利
中國不宜實行高福利
2.既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應（適度原則）P54
（1）通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。(盡力而為)
（2）經濟發展是社會保障的基礎。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。（量力而行）
開始質疑繳納社保的實際意義，甚至萌生了退保的念頭
3.完善社會保障要做到權責清晰。（權責統一原則）明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。P55-1
政府、企業、個人應該如何為我國社保事業助力
將社保事業納入國民經濟和社會發展規劃，出臺相關政策支持社保事業，加強監管。
依法為員工繳納社保，保證足額按時發放，積極承擔社會責任,保護勞動者合法權益。
按時繳納社保，保護合法權益;不騙保,做守法公民;積極參與公益事業，奉獻愛心。
政府
企業
個人
健全多層次的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
覆蓋全民：應保盡保，實現法定人群全覆蓋。健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等重點群體參保制度。
城鄉統籌：加強城鎮與農村社會保障制度銜接，縮小職工與居民、城市和農村待遇差距。
可持續：要立足當前、著眼長遠，確保各項社?；鹗罩胶?，制度長期穩定運行。
多層次：以社會保險（五險一金）為主體，社會救助保底層，積極完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。
公平統一：要統一社會保障制度，完善基本養老保險全國統籌制度，完善全國統一的社會保險公共服務平臺。
安全規范：加強社會保障基金規范管理，守住社會保障基金安全底線。守護好人民群眾的“養老錢”“保命錢”。
4、總要求P55-2
二、完善社會保障體系
歸納總結
完善我國社會保障體系的措施
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。 （適度原則）
（3）要做到權責清晰。
（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應保盡保原則；按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。（多層次）
75年砥礪奮進，我國社會保障網越織越密，廣大參保人員的待遇水平穩步提高，社保服務體系日益完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
筑牢社?；?，托起百姓幸福
課堂小結
我國的社會保障
多種多樣的社會保障
完善社會保障體系
我國的社會保障體系
主要內容
含義
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
補充性的社會保障
企業年金
社區服務
社會保障的必要性
社會保障的功能（作用）
穩定功能
調節功能
互助功能
為什么
要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
完善社會保障體系既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
完善社會保障體系要做到權責清晰
健全多層次社會保障體系
是什么
怎么做
易混易錯辨析
1. 面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由企業和個人承擔主要責任的社會保障體系。
解析：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。
X
2.我國社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會憂撫組成，其中社會救助是我國社會保障體系的核心。
解析：我國社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會憂撫組成，社會保險是我國社會保障體系的核心。
3.社會福利是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
解析：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
X
X
4.社會優撫是褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障，是最高層次的社會保障。
X
解析：社會福利是最高層次的社會保障。
5.完善社會保障體系，要更多地維護每個公民的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
解析：完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
X
6.隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要建設高福利的社會保障體系，不斷滿足人民的社會保障需求。
解析：只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
X
7.享受社會保障是社會成員的一項法定義務，也是現代社會文明進步的重要標志。
解析：享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
X
8.健全多層次社會保障體系，要按照兜底線、織密網、建機制的原則，堅持應保盡保的要求，加快健全多層次社會保障體系。
X
解析：健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全多層次社會保障體系。
1、（2024年山東卷）山東某市運用數字化技術打造新型智慧醫療服務體系。激活醫療數據資源，建立基于健康管理的分級診療制度；在村衛生室設置“智慧藥柜”，村民可隨時買到常用藥品；組建影像、心電、檢驗、急救“一張網”，市人民醫院與各鄉鎮衛生院、村衛生室互聯互通，實現分散檢查、集中診斷、結果共享。建設新型智慧醫療服務體系能夠（ ）
①促進醫療資源均衡布局，提高資源配置效率
②完善基層醫療衛生體系，豐富社會保障形式
③推動優質醫療資源下沉，增強基層服務能力
④擴大基本醫療保障范圍，減輕群眾就醫負擔
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
課堂測試
B
2、（2023全國甲卷）國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》要求，各地要根據財政承受能力，出臺基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護，社會救助等適宜服務，對上述要求理解正確的有（ ）
①市場是提高養老服務水平的決定性因素
②推動老齡事業發展要盡力而為、量力而行
③提供基本養老服務產品屬于中央政府的事權
④保障基本養老服務是地方政府職能的重要內容
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
課堂測試
C
3、近年來，我國醫保多項改革措施取得顯著成效，建成全國統一的醫保信息平臺，2022年全國跨省異地就醫直接結算基金支付809.19億元；開展國家醫保藥品目錄準入談判，實現醫保用藥全國范圍基本統一；國家集中采購7批294種藥品，平均降價超過50%。關于醫保改革，下列傳導正確的是（ ）
①異地就醫直接結算→提高社會福利水平→提高居民參加醫療保險積極性
②醫保藥品目錄準入談判→篩選創新藥進入目錄→提升醫保基金使用效能
③統一醫保用藥范圍→增加藥品報銷種類→滿足居民高層次保險需求
④藥品集中采購→通過市場化機制以量換價→降低居民醫療負擔
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
課堂測試
C
下節課再見！

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