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(共41張PPT)
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
古代帝王的自稱
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
不信任
在地方
地方權力和中央相比，不斷削弱
在中央
相權和皇權相比，不斷削弱，直至宰相制度廢除
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
秦始皇自稱為：朕
先秦時期
XIANQINSHIQI
秦朝
QINCHAO
西漢
XIHAN
東漢
DONGHAN
隋唐時期
SUITANGSHIQI
宋朝
SONGCHAO
元朝
YUANCHAO
明朝
MINGCHAO
清朝QINGCHAO
世襲制
內外服制
分封制
皇帝制度
三公九卿制
中朝
尚書臺
三省六部制
中書門下省
中書省
內閣
軍機處
郡縣制
郡國并行制
州縣二級制
路州縣
行省制
省府縣
世界上并不存在一種完美的政治體制，面對不同的人口、
領土面積、生產力發展水平，中國歷史上每個朝代的統治階級都會根據自身
或者社會發展的需要，去對政治制度做調整。
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
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國家制度與社會治理
第1課
第一單元
政治制度
先秦時期的政治制度
XIANQINSHIQIDEZHENGZHIZHIDU
秦朝的政治制度
QINCHAODEZHENGZHIZHIDU
兩漢至明清時期政治制度的演變
LIANGHANZHIMINGQINGSHIQIZHENGZHIZHIDUDEYANBIAN
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
何為“政治制度”？
政治制度是指政權的組織形式，即統治階級采取什么樣的方式來實行國家統治。
政權機關
中央政權機關
統治階級內部如何分工？
TONGZHIJIEJINEIBURUHEFENGONG
地方政權機關
如何管理龐大的國家？
RUHEGUANLIPANGDADEGUOJIA
先秦時期的政治制度-夏朝-國家出現
約公元前2070年，禹建立了第一個奴隸制王朝國家-夏。
禹就就是夏朝的君主。他的兒子啟打破了禪讓制的傳統，開啟世襲制。
大禹像
夏朝統治范圍
“國家”出現
GUOJIACHUXIAN
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
先秦時期的政治制度-夏朝王位世襲制
禹于是乎讓益，啟于是乎攻益自取。
——《上博簡·容成氏》
材料一
世襲制取代了禪讓制。
材料一反映了什么？
CAILIAOYIFANYINGLESHENME
王位世襲制的出現是私有制發展到一定階段的產物，是階級對立的必然趨勢。順應了歷史發展潮流，推動了中國社會的進步。
為何在夏朝會出現材料一中的這種變化？
WEIHEXIACHAOHUICHUXIANCAILIAOYIZHONGDEZHEZHONGBIANHUA
知識卡片
-方式-
父子相傳，兄終弟及
-特點-
王位在一家一姓中傳承
-結果-
“家天下”局面逐漸形成
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
商王直接控制的王畿
內服
商王間接控制的方國和部族
外服
商朝比夏的統治范圍要大的多，對于地方的行政體制也從商朝開始逐步成熟。
商朝已經有了較為系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。
中央層面
商朝實行比較松散的內外服制度。
地方行政層面
先秦時期的政治制度-商朝內外服制度
商朝統治范圍
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
先秦時期的政治制度-西周分封制
西周的統治范圍進一步擴大，原來松散的內外服制度無法適應管理如此龐大領土的需求。
西周統治范圍
分封對象
同姓貴族
異姓功臣
舊貴族
先秦時期的政治制度-西周分封制
在分封過程中，周公要求那些受封諸侯在治理諸侯國過程中要“啟以商政，疆以周索”，實行文王“德明慎罰”的方針，廣求“殷先哲王”的“保民”辦法。這起到了“鎮撫各族”的作用，使周王室的統治范圍擴大。
分布在西周王朝四周的少數民族經常性地侵擾西周的邊界，西周在這些邊界建立諸侯國，一方面加強了周王室的統治力量，對少數民族起到一定的威懾作用；另一方面有利于該地區經濟的發展，從而為抵御外侮，鞏固邊防提供堅強的物質后盾。
探究：根據材料并結合所學知識分析分封制有哪些的積極影響？
起到了拱衛王室的作用，使周的勢力范圍不斷擴大，西周成為疆域廣大的國家。
周王確立了天下公主的地位，對各諸侯國實行有效的統治，統治效果得到加強。
密切了同周邊民族的關系，推動了西周經濟開發與社會的發展。
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
先秦時期的政治制度-西周宗法制
西周宗法制示意圖
諸侯國內部也在對自己的土地進行進一步的分封，通過血緣關系來開展，這個規則就是宗法制。
分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合，是西周政體的基本特征。
目的
鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權利、財產和土地繼承上的矛盾。
特點
既有家庭等級關系，又有政治隸屬關系
大宗與小宗時相對的
社會等級森嚴
以嫡長子繼承制為核心
先秦時期的政治制度-西周分封制
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
商朝實行內外服制度，西周推行分封制，
你認為兩者有哪些異同之處？
相同點 不同點
內外服制度
分封制
商朝的內外服制和西周的分封制都是為了維護國家的統一，加強中央對地方的控制，是國家治理的一種形式
外服主體：以與王血緣宗族關系較疏遠的異姓諸邦為主
內外聯系：較為松散
諸侯主體：大批同姓及異姓的諸侯王
內外聯系：更加緊密
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
國人
統治范圍內和貴族有血緣關系的人
庶人
統治范圍內被征服的部族，和貴族沒有血緣關系
野人
在統治范圍外生活的人
厲王虐，國人謗王。——《國語·周語》
防民之口，甚于防川。——《國語·周語上》
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。——《左傳·襄公十四年》
先秦時期的政治制度-原始民主
以下材料體現了商周原始民主傳統的哪些特點？
君主的權力受到制約；國人通過輿論影響朝政；對后世政治有一定影響……
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
先秦時期的政治制度-春秋戰國時期
血緣社會轉向了地緣社會，封建諸侯、貴族分權轉向了專制獨裁、皇帝集權，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權制度。
——辛田《春秋戰國時期社會轉型研究》
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
分封制的奔潰
分封制下諸侯有相對的獨立性，埋下了割據混戰的隱患。春秋時期王室衰微，諸侯不尊天子。隨著生產力的發展和諸侯勢力的增長，春秋時分封制開始瓦解，到戰國末年分封制完全解體。
結合材料及所學知識，為何戰國時期郡縣制、官僚制等開始產生？
社會經濟發展，宗族血緣關系瓦解，貴族等級分封制解體。
各國政治上的重大變革，使君主權力得到加強。
先秦時期的政治制度-皇帝制度
“皇帝”名稱的由來
秦王贏政自認為“功過五帝，地廣三王”，不更改過去的王號，“無以稱成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號。臣下議論后，上尊號為“泰皇”。贏政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”號，取名“皇帝”。皇帝自稱“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”，其位世襲。皇帝制度在中國歷史上延續了2000多年。
皇帝制度的特點
皇位世襲、皇帝獨尊、皇權至上（核心）
秦始皇像
先秦時期的政治制度-三公九卿制
九卿是泛稱，并非只有九個，掌管國家各種政務和皇室事務。
以皇權為中心，國與家同治，充分體現出“家天下”的特點。
特點
三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要務，供皇帝裁決。“廷議”可以集思廣益，減少決策失誤，但最終決定權仍掌握在皇帝手中。
參政方式
皇帝
御史大夫
丞相
太尉
奉常
郎中令
衛尉
廷尉
典客
宗正
治粟內史
少府
太仆
三公
九卿
圖籍、文書，監察百官
百官之首，行政中樞
軍事
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
先秦時期的政治制度-郡縣制
吸取了分封制導致分裂的歷史教訓，實行郡縣制加強政治控制。
目的
郡縣官員由國家直接任命。
方式
是古代官僚政治取代貴族政治的重要標志；
作用
有利政治穩定，經濟發展，維護國家統一；
實現了中央對地方政權直接有效的控制，有利于加強中央集權；
是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠。
秦朝郡縣圖
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
先秦時期的政治制度-文書制度
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
為了使皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地，秦朝建立了以郵傳為中心的文書傳送系統。各級官僚機構均以文書推行行政管理。
蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻），漢所以能制九州者，文書之力也。
——東漢王充在《論衡》
結合材料和所學知識，說說秦朝文書制度由哪些影響？
保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地
提高行政效率，加強專制主義中央集權制
為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
中央行政
地方行政
相權逐漸削弱，皇權逐漸增強
XIANGQUANZHUJIANXUERUOHUANGQUANZHUJIANZENGQIANG
省、府、縣三級行政制度逐步確立
SHENGFUXIANSANJIXINGZHENGZHIDUZHUBUQUELI
兩漢至明清政治制度的演變
LIANGHANZHIMINGQINGZHENGZHIZHIDUDEYANBIAN
宰相是一種制度設計，是百官之長的統稱，丞相是一個特定的官職。
性質
宰相涵蓋包括丞相在內的諸多官職，丞相是宰相的一種。
范圍
宰相與丞相有什么區別？
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第一單元
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
相權，其實就是宰相制度所賦予的政府首腦的權力，這個政府首腦，不一定叫丞相，有的朝代叫丞相，有的朝代叫宰相。
設立中朝
中央權力逐漸由丞相轉移到皇帝親信之手，皇權加強，相權削弱
漢武帝
漢承秦制，有所損益
中央行政體制仍為
三公九卿制
漢初
設立尚書臺
東漢劉秀設立尚書臺為新的行政中樞，三公權力受到削弱
東漢
兩漢至明清中央行政的演變-兩漢中央政治演變
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
兩漢中央政治演變
LIANGHANZHONGYANGZHENGZHIYANBIAN
結合材料和所學知識，說說三公權力為何會被削弱？
東漢三公權力被削弱的原因主要是因為西漢時期三公的權力較大，容易導致權柄下移，并且會對皇權產生威脅，因此東漢建立后劉秀就開始著手削弱三公的權力。
尚書臺最高官位尚書令，但尚書令沒有決定權，尚書臺只不過是把外朝的建議、上書整理一番，最終全部交由皇帝裁決。
兩漢至明清中央行政的演變
兩漢中央政治演變
光武皇帝慍數世之失權，忿強臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。
——《后漢書·仲長統列傳》
尚書臺取代了原來的三公，三公已名存實亡。
SHANGSHUTAIQUDAILEYUANLAIDESANGONGSANGONGYIMINGCUNSHIWANG
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第1課
中國古代政治制度的形成與發展
兩漢至明清中央行政的演變-隋唐三省六部制
隋唐時期，三省六部制確立，標志著中央行政體制發展到新階段。此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。
根據所學知識歸納隋唐三省六部制的特點和影響？
特點
體系完整、職責分明、相互牽制。
作用
相權一分為三，三省合作，三省相互牽制和監督，保證了君權的獨尊；
減少決策失誤，提高行政效率；
有利于防止權臣專權，減少政治腐敗，保證政治清明；
是中國古代政治制度的重大創造，標志著中國古代政治體制的成熟，以后歷朝基本沿襲這種制度。
唐朝中央行政機構示意圖
兩漢至明清中央行政的演變-宋代二府三司制
（宋太祖）把宰相的人數由兩人增加到三人，設立參知政事，使政務由宰相、參知政事等，一起討論，最后由皇帝親自裁決……還設立樞密院掌管軍政，其長官地位與宰相相等。另外，還把財政大權從宰相掌管中分離出來由 “三司”擔任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所謂“總領一切事務”的宰相的權力完全被分割，君主獨裁體制正式形成。
根據圖示和所學知識思考宋代二府三司制有哪些特點？
多設機構，分化事權，相權再度被削弱，皇權再次加強。
宋代二府三司制示意圖
兩漢至明清中央行政的演變-元代一省兩院制
中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。
——《元史》
元初侍御史高鳴進諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”
——《元史·高鳴傳》
皇帝
樞密院
最高軍事機關
中書省
最高行政機關
宣政院
統領宗教事務
吏部
戶部
禮部
兵部
刑部
工部
元朝實行一省制原因何在？有何弊端？
原因
元朝統治面積空前擴大，事務繁雜，蒙古貴族文化水平相對落后；
為了更便捷、高效處理全國事務，改三省為一省。
弊端
宰相權力過大，造成元中后期內亂頻繁。
兩漢至明清中央行政的演變-明代丞相終結、內閣設立
洪武十三年（1380年），明太祖廢除中書省和宰相， 親理政務，綿延1000多年的宰相制度終結，標志封建君主專制發展到更高階段。
廢丞相
廢宰相后，明朝逐步建立起內閣制。內閣大學士協助皇帝處理大量政務，成為事實上中央行政的中樞首腦。
設內閣
內閣的地位日益提高……“至嘉靖以后，朝位班次，據列六部之上。”……特別是到張居正時，“部權盡歸內閣，逡巡諸事如屬吏。”
——《明清史概論》
被稱為“宰相之杰”的張居正
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
兩漢至明清中央行政的演變-清代軍機處設立
雍正帝之后這里作為清朝皇帝批閱奏折及與軍機大臣商議政事之所。
雍正帝時期，設置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞，提高行政效率，標志君主專制達到頂峰。
為何“軍機處”是君主專制頂峰的標志？
完成聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝做主
并非正式的權力機關，人員可以隨時撤換
負責撰擬諭旨，地位在內閣和六部之上
皇帝通過軍機處即可控制全國軍政大權
養心殿西暖閣
兩漢至明清地方行政的演變-漢初郡國并行
非劉氏而王者，天下共擊之。
——劉邦
漢初劉邦吸收秦亡的教訓，在地方上實行郡縣制的同時，又分封諸侯國。
劉邦分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。
秦滅亡，真的只是因為沒有分封諸侯嗎？
QINMIEWANGZHENDEZHISHIYINWEIMEIYOUFENFENGZHUHOUMA
郡國并行制最終帶來怎樣的結果？
JUNGUOBINGXINGZHIZUIZHONGDAILAIZENYANGDEJIEGUO
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
郡國并行的結果，就是諸侯國進一步威脅到了中央權力，吳王劉濞為首反叛，史稱“七國之亂”。
漢景帝時期平定七國之亂，此后取消了諸侯王的治民權，又減縮諸侯王的統治機構，降低王國官職的等級，使之成為中央直接管理的一級地方行政單位。
漢景帝
漢武帝推行“推恩令”，規定諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統轄。結果王國越分越小，力量削弱。基本上解決王國問題。
漢武帝
兩漢至明清地方行政的演變-七國之亂與景武削藩
中央
刺史
監察地方
漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級制。
郡設太守為一郡最高長官，其下設郡尉、郡丞分別協掌軍事、行政。郡下設縣，縣設令或長，其下有縣丞、縣尉，分曹屬吏。
兩漢至明清地方行政的演變-西漢郡縣二級制
漢朝郡、縣職官示意圖
漢武帝時期，為了加強對地方豪強及官員的監察，將全國分為十三部（州），各部置刺史一人。
刺史巡行郡縣，主要監察郡守、縣令等地方官員執行國家政策的情況，有權處置不法的官員，故《漢書》稱其為"刺使"。
刺史制度
兩漢至明清地方行政的演變-東漢州、郡、縣三級制
西漢末到東漢,刺史改稱“州牧”，級別提高，在地方不僅有行政權，還有領兵權，這就形成內輕外重、干弱枝強的局面。東漢晚期，監察區“州”變為一級行政機構，形成州、郡、縣三級制。
曹操與劉備都曾擔任過州牧，我們會經常在《三國演義》里看到州牧這個官職。
漢代十三州示意圖
曹操
劉備
兩漢至明清地方行政的演變-隋唐州、縣兩級制
廢郡，以州統縣，實行州、縣二級制。
隋朝
唐朝
唐朝根據山川形勢，把全國劃分成10道、后增至15道，作為中央派出的監察機構。
安史之亂后，道變成了州、縣以上的一級行政實體。
唐中期以后，在一些戰略要地，設節度使統兵征戰。部分節度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮割據勢力。
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
兩漢至明清地方行政的演變
宋代路、州、縣三級制
為了吸取唐末地方藩鎮割據的教訓，加強中央對地方官的控制。宋代地方行政機構分為州（府、軍、監）和縣二級，后改道為路，主要職責是監督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
宋代地方行政體制示意圖
兩漢至明清地方行政的演變
元朝省、路、府、州、縣
在地方設置行中書省(簡稱行省)，作為中書省的派出機構，行省之下設路、府、州、縣。
內容
行省的雙重性，既是朝廷的派出機構，又是地方的最高行政機構。
特點
行省制度既有利于中央集權，又給地方留出了部分權力，達到中央與地方勢力的平衡。
元代行省制示意圖(1330年)
（廢行省，設三司）明初廢行中書省，原行中書省的權力由布政使、按察使、都指揮使分割，后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。
明朝
省之下設府（直隸州），府下設縣（州），形成省、府、縣三級行政體制。
明清時期
清承明制，巡撫成了一省長官，又設總督掌管數省軍政大權。
清朝
宋代路、州、縣
三級制
清代督撫制度示意圖
兩漢至明清地方行政的演變
秦朝
郡
縣
漢末魏晉
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
州
郡
縣
道
州
縣
路
州
縣
行省
路
府
州
縣
承宣布政使司
府
縣
省
道
府
縣
地方行政的演變
中國古代地方行政體制經歷了二、三、四、五級的演變，其中三級制占主體地位，層級的增加體現了中央集權的不斷強化。
中國古代地方行政制度中最穩定的是縣，它始終是中國古代地方行政區劃中最基本和最低一級的行政單位，具有極強的穩定性。
高中歷史選修1
第1課
中國古代政治制度的形成與發展
第一單元
政治制度
唐朝柳宗元《封建論》說：“今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。”明末清初顧炎武《郡縣論》也說：“封建之廢，非一日之故也，雖圣人起，亦將變而為郡縣。”這兩位思想家認為，郡縣制的形成是不以人的主觀意志為轉移的，是歷史發展的必然結果。
查閱相關資料，結合課文內容，想一想：中國古代自秦漢以后為什么要堅持實行以郡縣制為主體的地方行政制度？它有什么歷史作用？
郡縣制度是中央集權制度的一部分，這種制度安排有效地將中央政權延伸到各地區，實現了對廣大地方的統治
郡縣制度在地方上設立了行政機關，負責管理公共事務、維持社會秩序和執行法律。這種布局有助于管理和穩定地方社會，提供公共服務，并及時應對地方問題和緊急狀況
第一單元
政治制度
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國家制度與社會治理
第1課
第一單元
政治制度

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