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(共29張PPT)
假設你穿越回古代做了皇帝，你想做一些造福于民的事情，比如興修水利，那么你都需要些什么呢？
人
錢
權力
選官制度
賦稅制度
政治制度
高
中
歷
史
必
修
中
外
歷
史
綱
要
上
CONTENT
選官制度
XUAN GUAN ZHI DU
三省六部制
SAN SHENG LIU BU ZHI
賦稅制度
FU SHUI ZHI DU
中
外
歷
史
綱
要
上
隋
唐
之
前
選
官
制
度
SUI TANG ZHI QIAN XUAN GUAN ZHI DU
世卿世祿制/血緣世襲
西周
軍功爵制/依據戰功
戰國
察舉制/依據品行
漢朝
九品中正制/出身門第
魏晉
九品中正制為何產生？
漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，基層戶籍管理失控，地方官員無法有效考察地方賢才；
豪強地主勢力崛起，地方官員攀附地方勢力，結黨贏私。
下下 九品
下中 八品
下上 七品
中下 六品
中中 五品
中上 四品
上下 三品
上中 二品
九 品
八 品
七 品
六 品
五 品
四 品
三 品
二 品
一 品
→
→
→
→
→
中正九品
上上 一品
官品九品
九品
中正
在各州、郡設置大中正、中正，由這個地方在中央當高管的人擔任。中正根據家世、道德和才能把合適的人分成九等，寫出不同的評語，稱之為“狀”。最后管理官員任命的吏部，根據不同的等級來進行授官。
上品無寒門
下品無勢族
在實行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環節，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步?？傊热徊荒芰炕己?，必然沒有考核標準，結果就是“說你行你就行，不行也行”！
沒有考核標準，后期選拔被世家大族所掌控。
九品中正制有何不合理之處？
瑯琊王氏的王敬弘，當了四十年官，一直當到宰相，竟然看不懂審案文書，還不以為恥，反以為榮。
材料一
材料二
慈
恩
塔
下
提
名
處
十
七
人
中
最
少
年
如何革除九品中正制弊??？
RU HE GE CHU JIU PIN ZHONG ZHENG ZHI BI BING
以寒門抑門閥，以考試代門第
中
外
歷
史
綱
要
上
白居易考中進士后所題
科舉考試形成背景
中小地主階層的崛起要求打破士族對政治的壟斷；
統治者希望加強中央集權。
選拔標準
學識、才能
選拔方式
分科考試
基本特點
不限門第，相對公平，擇優錄取。
開始采用分科考試的方式選拔官員
隋文帝
增加科目，以進士和明經兩科為主
唐太宗
高官主持考試，提高了科舉考試地位
唐玄宗
始建進士科，科舉考試制度形成
隋煬帝
擴大科舉取士人數，首創武舉和殿試
武則天
科舉制度在
隋唐的發展
KEJUZHIDUZAISUITANGFAZHAN
中外歷史綱要上
分析材料，談下科舉制度的積極作用？
TAN XIA KE JU ZHI DU DE JI JI ZUO YONG
貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下，冀求一第。即紈绔公子，亦知苦讀；以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義，是皆科舉鼓勵之功，有甚于今日十萬督學之力也！
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
抑制門閥
改變了門閥士族把持選舉的弊端，削弱了世家大族在政治上的壟斷權；
加強集權
選人權從世家大族手中收歸中央，加強了中央集權；
階層流動
使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參加政權，促進了階層流動；
分析材料，談下科舉制度的積極作用？
TAN XIA KE JU ZHI DU DE JI JI ZUO YONG
貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下，冀求一第。即紈绔公子，亦知苦讀；以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義，是皆科舉鼓勵之功，有甚于今日十萬督學之力也！
——鄧嗣禹《中國考試制度史》
統治基礎
擴大了官吏來源、擴大了統治基礎；
官員素質
提高了官員的文化素質；
社會風氣
促進文化教育發展，有益于社會形成重學風氣。
春風得意馬蹄疾
一日看盡長安花
分析材料，談下科舉制度的消極影響？
TAN XIA KE JU ZHI DU DE XIAO JI YING XIANG
科舉考試偏重文學、歷史和學術問題，使得統治階層產生一種講求考證、沉溺文學或一味好古的傾向，這對培養求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國保持了上千年的穩定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進步和發展。
——摘編自費正清《中國：傳統與變遷》
壓抑個性
科舉選拔標準單一，壓抑個性；
官員素質
考試以儒學為主，忽視實用性，不利于科技的發展；
社會風氣
片面應試嚴重禁錮了人們的思想，不能與時俱進。
因考中而發瘋的范進
范進中舉
隋唐前的中央官制
SUI TANG QIAN DE ZHONG YANG GUAN ZHI
高
中
歷
史
必
修
中
外
歷
史
綱
要
上
秦朝
三公九卿
西漢
中外朝制
東漢
尚書臺
三公
魏晉
三省制
高
中
歷
史
必
修
中
外
歷
史
綱
要
上
隋唐前三公九卿制
SUI TANG QIAN SAN GONG JIU QING ZHI
皇帝
太
尉
丞相
御史大夫
奉常
郎中令
衛尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟內史
少府
隋唐三省六部制
SUI TANG SAN SHENG LIU BU ZHI
皇帝
中書
門下
尚書
吏部
戶部
禮部
兵部
刑部
工部
高
中
歷
史
必
修
中
外
歷
史
綱
要
上
高
中
歷
史
必
修
中
外
歷
史
綱
要
上
三省六部制特點
SAN SHENG LIU BU ZHI TE DIAN
三公九卿制
三省六部制
先有人，再有機構
先有機構，再有人
三省六部制的特點（一）
相權削弱，皇權加強
三省六部制特點
SAN SHENG LIU BU ZHI
皇帝
門下省
中書省
尚書省
起草政令
提交上奏
同意后交予審議
審議政令
執行政令
封駁
通過
吏
部
戶部
禮部
兵部
刑部
工部
三省六部制運作圖
三省六部制的特點（二）
分工明確，流程清晰
三省六部制的特點（三）
協商政務，減少失誤
三省六部制的特點（四）
決策和執行分離
政事堂的設立
ZEHNG SHI TANG DE SHE LI
宰相議事的地方叫政事堂，初設在門下省，后遷到中書省，723年改稱中書門下
三省出現一體化的趨勢
權力的進一步集中
宰相的“通貨膨脹”
ZAI XIANG DE TONG HUO PENG ZHANG
三省長官共議國事，執宰相之職；
唐太宗時期給品位較低的官員加宰相名銜，擴大宰相任用范圍；
自太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監參預朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。
-----《新唐書·百官志一》
結合所學知識分析，為何要擴大宰相的范圍？
為了分化相權，進一步加強皇權
唐朝名相：房玄齡
隋唐制度的變化與創新
隋唐制度的變化與創新
如何評價三省六部制
RU HE PING JIA SAN SHENG LIU BU ZHI
隋唐制度的變化與創新
三分相權
分割相權，加強皇權
職責分明，彼此制約
分工明確，提高行政效率
封駁，節制君權
減少因皇帝獨斷造成的決策失誤
三省六部制是中國官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲了這種制度。
回顧秦以來的中樞體制演變歷程
隋唐制度的變化與創新
時期
制度
權力分配
趨勢
秦朝-
西漢武帝前
西漢武帝后
東漢
魏晉南北朝
隋唐
三公九卿制
中外朝制度
尚書臺/三公
三省制初成
三省六部制
三公九卿制下，丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身。
中朝決策、外朝執行，分割相權，加強皇權。
尚書臺掌握決策和行政權力，虛設三公，加強皇權。
三省共同輔助決策
相權一分為三，中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執行，相互制衡。
宰相由實變虛，權力不斷被分化，皇權不斷加強。
QIN YI LAI DE ZHONG SHU TI ZHI YAN BIAN LI CHENG
中央或者地方的行政體制，背后都是需要大量的財政資金做支持，封建社會對百姓的壓迫，在賦稅制度上也體現地淋漓盡致。
古代王朝依據自己所頒布的法律向臣民征收的實物（多是糧食、布帛）或貨幣。
古代王朝強制民眾承擔的無償勞動。
隋唐制度的變化與創新
春秋至唐初賦稅制度的變革
CHUN QIU ZHI TANG CHU FU SHUI ZHI DU DE BIAN GE
隋唐制度的變化與創新
春秋
戰國
初稅畝
履畝而稅
秦漢
編戶齊民
田租輕，丁稅重
魏晉
南北朝
租調制
定額租調，丁身傜役
隋至
唐初
租庸調制
只問丁身，不問財產
唐中
后期
兩稅法
唯以資產為宗，不以丁身為本
中外歷史綱要上
魏晉至隋朝的賦稅制度
WEI JIN ZHI SUI CHAO DE FU SHUI ZHI DU
隋唐制度的變化與創新
租
即田畝稅
上交糧食
調
即人頭稅
上交布帛
役
以均田制接受的土地為基礎，成年男子負擔一定傜役
對農業生產影響極大
唐代的調整
租
即田畝稅
上交糧食
調
即人頭稅
上交布帛
庸
成年男子不去服徭役的可以納絹或布代役
賦稅的最終根源是土地，那么隋至唐初施行哪種土地制度？
魏晉南北朝長期戰亂，人民流離失所，田地大量荒蕪，國家賦稅收入受到嚴重影響。
背景
內容
政府不觸動原有私有土地的基礎上，把無主荒地分配給無地或少地農民耕種，接受土地的農民要向封疆國家交納賦稅和服役，土地只允許使用不允許買賣。
每丁歲入租粟二石，調則隨鄉土所產，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、施者兼調綿三兩；輸布者麻三斤。
凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。
----《舊唐書》
以上材料，反應了唐朝前期賦稅制度的何種變化？
租庸調制含義
唐前期以均田制的推行為基礎而實行的賦稅徭役制度。凡均田戶，不論授田是多少，按丁交納定額賦稅并服一定的徭役，但是可以納絹代役。
粟
名稱
物品
實質
土地稅
財產稅
代役稅
絹或布
絹或布
租
調
庸
庸
作用
以庸代役保證農民有較充分的生產時間，勞動積極性也有所提高。
有利于社會經濟的恢復和發展。
政府的賦稅收入得到了保障。
隋唐制度的變化與創新
唐中期租庸調制面臨什么問題？政府又是如何處理的？
土地兼并
政府支配土地減少
均田制無法推行
政府稅源減少
租庸調制無法維持
兩稅法推行
唐中后期實施兩稅法的背景是什么？
唐中期以后，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行。
租庸調制無法維持，政府財政收入銳降。
兩稅法的確立、內容及作用
LIANG SHUI FA DE QUE LI JI NEI RONG ZUO YONG
隋唐制度的變化與創新
兩稅法的確立
為解決財政困難，780年，唐德宗接受楊炎的建議，實行兩稅法。
兩稅法的內容
每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅；
取消租庸調和一切雜稅、雜役；
一年分夏季和秋季兩次納稅；
兩稅法的作用
放松了人身控制，擴大收稅對象，保證了國家財政收入。
簡化收稅明目
簡化納稅時間
唐朝宰相、財政專家：楊炎
如何評價兩稅法
RU HE PING JIA LIANG SHUI FA
隋唐制度的變化與創新
積極影響
簡化稅收明目，擴大收稅對象，保證國家財政收入；
改變了自戰國以來以人丁為本的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制；
消極影響
政府對農民的控制力減弱，社會穩定性下降；
由于土地兼并嚴重，許多農民失去土地，社會不穩定加??；
加征及苛捐雜稅，加重了農民的負擔；
高
中
歷
史
必
修
中
外
歷
史
綱
要
上

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