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(共31張PPT)
想一想：在日常生活中，你見過哪些地方和場所懸掛國徽？
人民大會堂
人民政府
人民法院
觀看材料并思考：這些國家機關和場所為什么要懸掛國旗和國徽？
第一課 維護憲法權威
1.2 治國安邦的總章程
毛澤東指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。”
政治認同：知道憲法組織國家機構、授予國家機構相應的職權，嚴格規范職權的行使；懂得憲法是治國安邦的總章程。認同我國憲法的價值追求。
道德修養：增強憲法意識，自覺熱愛憲法、擁護憲法。
法治觀念：了解憲法的主要內容，明確憲法的地位與作用；認識國家基本制度和國家機構；認識權力的運行過程。
責任意識：用自己的行動來維護憲法的尊嚴和權威。
教學重點：國家機關的產生及其工作原則；規范權力行使。
教學難點：民主集中制原則；憲法規范權力行使。
核心素養目標
設置國家機構
第
一
章
節
國家機構與國家機關
國家機構：國家為實現其職能而建立起來的一整套國家機關體系的總稱。包括中央國家機關和地方國家機關。（政黨、利益集團、社會團體等不屬于國家機構。）
國家機關：從事國家管理和行使國家權力的機關。
我國國家機關 權力機關 人民代表大會 最高權力機關 全國人民代表大會
行政機關 人民政府 最高行政機關 國務院（中央人民政府）
審判機關 人民法院 最高審判機關 最高人民法院
檢察機關 人民檢察院 最高檢察機關 最高人民檢察院
監察機關 監察委員會 最高監察機關 國家監察委員會
國家機構
國家機關
權力機關
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
概念區分
任務探究
（1）對照《憲法》目錄說一說我國國家機構由哪些國家機關構成？
（2）這些國家機關是怎么產生的？
權力機關
國家元首
行政機關
監察機關
司法機關
——我國憲法如何設置國家機構
人民政府
人民代表大會
人民法院
人民檢察院
這些懸掛國徽的國家機關都有“人民”二字，說明了什么？
國家一切權力屬于人民/人民當家作主
在我國，人民是國家的主人，國家的一切權利屬于人民。可是我國人口眾多，地域遼闊，人民不能直接管理國家。
那么，我國人民怎樣管理國家呢？
憲法設置國家機構來行使國家權力。
人民代表大會
人 民
選舉代表組成
產生
監督
對其負責
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
對其負責，受其監督
國家一切權力屬于人民
直接行使國家權力
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
間接行使國家權力
“一府一委兩院”
全國人民代表大會、地方各級人民代表大會（權力機關）
人民代表大會是人民行使國家權力的機關
1.國家機構是怎樣產生的
實戰演練
思考：以“全國”和”湖南省”為例，完成下列表格？
選舉代表組成
湖南省人
民
湖南
省
人民
代表
大會
產 生
對其負責
監 督
湖南省人民政府
湖南省監察委員會
湖南省高級人民法院
湖南省人民檢察院
選舉代表組成
全國人
民
全國
人民
代表
大會
產 生
對其負責
監 督
中央人民政府（國務院）
國家監察委員會
最高人民法院
最高人民檢察院
（1）人民代表大會是人民行使國家權力的機關。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。（人民與人民代表大會的關系）
（2）國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。（人民代表大會與其他國家機關）
1.國家機構是怎樣產生的
2.國家機構如何運行
①憲法授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
②國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
《憲法》第五十八條：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。
《憲法》第五十九條：全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。
《憲法》第六十條：全國人民代表大會每屆任期五年。
《憲法》第六十一條：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。
憲法授予國家機構特定職權
憲法明確國家機構的組成
憲法明確國家機構的任期
憲法明確國家機構的工作方式
《憲法》序言：……一切國家機關和武裝力量、都必須以憲法為根本的活動準則。
任務探究
憲法第三條
“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
——我國國家機構實行民主集中制的原則
民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會期間，根據各方面意見，又作了100余處修改，其中實質性修改40余處。十三屆全國人大三次會議28日經表決通過了《中華人民共和國民法典》，新中國歷史上首部法典化法律正式出臺。這部法律自2021年1月1日起施行。
思考：民法典修改的過程說明了什么？
體現了國家在決策時廣泛討論、廣泛傾聽民意，集中表決結果。說明我國國家機構貫徹民主集中制原則。
民主
集中
在我國，凡是全國范疇內的重大問題、方針、政策，在權力機關制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極、合理的、能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策，或在此基礎上制定相應的方針、政策。
民主
集中
只講民主，不講集中
只講集中，不講民主
民主集中制：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是黨的根本組織制度和領導制度。
新知講解
——我國國家機構實行民主集中制的原則
國家機構與人民
國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位
中央與地方國家機構
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
國家機關內部
作出決策、決定時，實行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
新知講解
——我國國家機構貫徹民主集中制原則體現為：
新聞聚焦
——我國國家機構貫徹民主集中制原則
2023年3月《黨和國家機構改革方案》明確，地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。
自2023年12月以來，至少已有江西、北京、重慶、天津、湖南、湖北、四川、廣東等18個省（區、市）相繼召開會議，部署、動員機構改革工作。上述18個省（市、區）中，多地強調了編制精簡、規范領導職數。例如北京要求著力精減人員編制、規范部門領導職數，不斷提高干部工作本領、提升運行效率；湖北要求落實編制精減和規范領導職數要求，進一步優化編制資源配置、提高使用效益。
思考：結合本課所學，以上新聞說明了什么？
在中央與地方國家機構的關系方面，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
3.民主集中制原則的表現
①國家機構和
人民關系
國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
③國家機關
內部
②中央與地方國家機構的關系
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
作出決策、決定時，實行民主集中制
(1)憲法規定國家機構的產生：
①我國的一切權力屬于人民。人民代表大會（權力機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）是人民行使國家權力的機關。
②全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
③國家行政機關、審判機關、監察機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
4.憲法如何設置國家機構？
(2)憲法規定國家機構的運行：
①憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序；
②國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
(3)憲法規定國家機構的組織活動原則：
民主集中制
面對下列行為，國家采取了什么措施？
憲法賦予國家機構相應的職權，有些公職人員卻這樣做……
規范權力運行
第
二
章
節
公章表示： 。
籠子表示： 。
陽光表示：公開透明和接受監督。
漫畫的整體寓意：
權力
制度
必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。
憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范權利的行使。任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。
賴小民，死刑：賴小民原中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長，身為國家工作人員，利用職權便利，為他人謀取不正當利益，受賄金額高達17.88億余元人民幣，給國家和人民利益造成特別重大損失。
1.為什么要規范權力運行？
①權力是把雙刃劍,運用得好,可以造福于民;如果被濫用,則會滋生腐敗,貽害無窮。
③只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
1.為什么要規范權力運行？
《憲法》 第五條　
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。
……任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
②規范國家權力運行以保障公民權利,這是憲法的核心價值追求。
①權力是把雙刃劍,運用得好,可以造福于民;如果被濫用,則會滋生腐敗,貽害無窮。
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。（法無授權不可為）
長沙市紀委監委對長沙市雨花區人大常委會原黨組書記、主任、二級巡視員龔景順嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。
經查，龔景順，大肆收受禮品禮金，多次接受可能影響公正執行公務的旅游安排；踐踏組織原則，，在干部選拔任用中任人唯親、說情干預；逾越廉潔底線，借用管理服務對象巨額錢款，利用職權幫助家人大肆承攬項目、攬儲放貸。利用職務上的便利或職權、地位形成的便利條件，大搞政商勾連，單獨或伙同他人非法收受財物，數額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。
龔景順身為黨員領導干部，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，依據有關規定，經長沙市紀委常委會會議研究并報市委批準，決定給予龔景順開除黨籍處分，按規定取消其享受的待遇；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。
2.如何規范權力運行？
法治在線
消費者將舊家電折舊出售給獲準開展這項業務的商家,并購買新家電,可以獲得國家給予的相應補貼。李某具體負責審查商家的資格,并對各家承辦網點上報的補貼申報資料進行審查核對。由于李某審核不細致,多家網點虛報補貼的情況未能被及時發現,導致虛報者共騙取國家家電以舊換新補貼資金九百多萬元。
玩忽職守罪：是國家機關工作人員對工作嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。
②人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
“法定職責必須為”
這一案例告訴我們，國家機關工作人員應怎樣行使權力？
張某違法事實清楚，辦案人員需不需要聽取張某的申辯？
張某與涂某因瑣事發生爭吵并廝打，經鑒定，涂某為輕微傷。公安機關擬對張某作出行政拘留7日的處罰。
張某不服，欲為自己申辯。辦案人員表示，張某違法事實清楚，拒絕聽取張某的申辯。
以案說法
《行政處罰法》第32條：當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。
③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。（按照法定程序行使）
——怎樣規范權力運行
，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布的《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》，規定明確提出，辦案機關嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。規定還提出，采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及證人證言、被害人陳述，均應當予以排除。
從上述新聞中，你能得出什么結論？
④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
10%
2.如何用憲法規范權力的運行/怎么做？
國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。p16
人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關，對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。p17
國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。p18
課堂小結
憲法明確國家機構的產生
憲法授予國家機構職權
國家機構實行民主集中制原則及其體現
規范權力運行
規范權力運行的原因
規范權力運行的要求
組織國家機構
治國安邦的總章程
憲法的核心價值追求：規范國家權力 保障公民權利
法定職責必須為，法無授權不可為
達標檢測
1.習近平在黨的十九大報告中提出：加強人民當家作主制度保障。在我國，保障人民行使國家權力的機關是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大會
C．企業職工代表大會 D．人民法院
B
2.下列對國家權力機關與行政機關、審判機關、檢察機關之間關系說法不正確的是( )
A．國家行政機關、審判機關、檢察機關對人大負責
B．人民代表大會產生國家行政機關、審判機關、檢察機關
C．國家行政機關、審判機關、檢察機關受人大監督
D．國家行政機關選舉產生審判機關、檢察機關
D

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