資源簡介

(共44張PPT)
zrbj-006
丨第二課丨
國家政權組織形式：
即國家政體；
解決的問題：“如何組織政權”，指為規范國家權力的運行和實現社會的有效治理而建立不同類型的國家機關，并由此形成的國家機關之間的權力配置關系。
01
國家結構形式：
含義：是指一個國家的整體與部分,中央和地方之間的相互關系。
解決的問題：如何劃分行政區域；如何規范中央、地方權限。
形式：一般分為單一制和復合制兩種。
02
結合上一課國家政體相關內容，開啟本課前，我們先區分一組概念
國家
內容
形式
國家性質
（國體）
國家管理形式
（政體、政權組織形式）
國家結構形式
強調處理立法、行政、司法機關之間的關系
主要包括：民主共和制、君主立憲制；
議會制、總統制、半總統制
（橫向落實權力）
強調國家中央與地方關系，整體與局部的關系
主要包括：單一制和復合制
（縱向落實權力）
①哪個階級掌握國家權力
②強調國家的階級性
國家形式包括國家管理形式和國家結構形式
國家管理形式≠國家結構形式
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區縣、鄉鎮級國家機關
地市級國家機關
省級國家機關
中央國家機關
國家權力機關
其他國家機關：行政、司法、監察
（橫）
國家政權組織形式
國家
結構
形式
（縱）
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據香港《大公報》2024年7月18日報道，“香港記協”新任主席鄭嘉如上任不足20日就被其任職的美國媒體《華爾街日報》解雇。專家表示，《華爾街日報》應是考慮到香港特區政府會對“香港記協”這種組織依法進行規范，因此急于劃清界限，避免被牽連。
那么，“香港記協”是一個什么樣的組織？《華爾街日報》為什么急于與其劃清界限呢？
反中亂港
的實質是什么？
議題一
議一議
1、“香港記協”其勾結外部勢力進行的行為的本質是什么？
2、有報道稱，反中亂港的“香港記協”被解雇，體現了國際公理。你覺得這個公理是什么？
參考結論：
其本質是干涉中國內政，侵犯中國的主權和領土完整。
議學提示
參考結論：
主權和領土完整
任何主權國家都堅定地維護本國主權和領土完整。
議學提示
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人口
領土
政權
主權
國家基本要素
居民（主權國家的社會基礎）
領水、領陸、領空和活動領土
（國家行使主權的空間范圍自然基礎）
政權組織，是國家權力的中心和體現
國家主權是現代國家的存在的法理依據，他是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的的至高無上、排他性的政治權力。 (最重要的)
作為主權國家，四個要素必須同時具備！
知識回顧
一、國家主權
1、國家主權的含義
國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
主權的完整性，即一國之內不能同時有兩個最高權力、兩個主權。
對內：具有至高無上性
對外：具有獨立自主性
▲有政權不一定有主權。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權，但對外不能代表中國，對內也沒有至高無上性，它們只是地方行政區域。
▲主權高于人權。西方國家往往以人權高于主權，干涉別國內政。
相關鏈接P15
國家主權原則：是當代國際法的基石，國際關系中最基本，最重要的原則。各國一律享有主權平等。
主權平等
各國法律地位平等。
每一國均享有充分主權之固有權利。
每一國均有義務尊重其他國家之人格。
國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。
每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度。
每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其它國家和平相處。
2、表現：
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定（對內表現），對外則國家之間的相互承認（對外表現）。
3、國家主權的地位
（1）國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
（2）國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
主權國家在國際社會中享有哪些基本權利呢？
獨立權 管轄權 平等權 自衛權
含義
表現
自主選擇本國制度
自主實行本國對外政策
人：本國公民和僑民
物：含駐外使領館
事：管理政治經濟文化主權、網絡主權
主權國家按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
主權國家國際法上的地位一律平等。
主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
國際法上地位平等；
外交上有權使用本國文字。
防御：國防建設以防外來侵犯；
自衛：當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等。
主權國家的基本權利
2023年9月，針對美國國務院和美英少數政客妄議香港特區司法個案，惡意詆毀香港國安法，外交部駐港公署發言人表示堅決反對，正告外部勢力立即停止插手干預香港事務。
2023年4月中旬，蘇丹國內發生大規模內亂。在中國駐蘇丹使館的引導下，大部分在蘇丹中國公民有序安全撤離至蘇邊境港口或周邊鄰國。
在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權利。
2024年6月17日，中國海警在仁愛礁周邊海域干凈利落地擊退了菲律賓軍方的非法侵闖，成功攔截菲律賓1艘大型補給船和5艘快艇，刺破一艘剛性充氣艇，扣押其4艘快艇，拖走菲律賓補給船。
獨立權
管轄權
平等權
自衛權
下列外交事件或要求分別涉及到主權國家的哪些基本權利？
2024年6月30日是香港國安法實施四周年。香港特區政府發言人表示，香港國安法和《維護國家安全條例》渾然一體、融合互補，發揮“雙法雙機制”的制度優勢，形成一套全面而有效的維護國家安全法律制度，為香港特區筑牢維護安全穩定的防線，也使國家安全得到有效保障。
無獨有偶，香港特區高等法院原訟法庭2024年5月30日根據“港區國安法”，裁定14名反中亂港分子“串謀顛覆國家政權罪”罪名成立。廣大愛國愛港人士無不拍手叫好。
議一議：
發揮香港國安法和《維護國家安全條例》“雙法雙機制”的制度優勢，推動香港由治及興，體現出我國中央政府和地方政府的權力是如何劃分的？體現了我國怎樣的的國家結構形式？
議一議：
發揮香港國安法和《維護國家安全條例》“雙法雙機制”的制度優勢，推動香港由治及興，體現出我國中央政府和地方政府的權力如何劃分的？
由此判斷我國采用的是怎樣的國家結構形式？
閱讀教材P16頁，回答議題：
參考結論：中央政府負責國家秩序與整體發展、軍事外交等國家級事務；香港政府則負責區域內經濟發展、社會治安等地方性事務。
議學提示
閱讀教材P17頁，回答議題：
參考結論：
①香港地方政府堅持中國共產黨和中央政府的統一領導；
②香港地方政府貫徹民主集中制原則，既服從中央統一領導，又充分發揮地方主動、積極性，制定相應的特區法律和政策。
③由此判斷我國采用的是單一制國家結構形式。（下一框內容）
議學提示
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二、中央與地方
1、中央政府
一個統一的國家只能有一個中央政府。
2、政權分層的原因
①當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。
②國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
③行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
3、我國行政區域的類型
一般行政地方
民族自治地方
特別行政區
01
02
03
省、市、縣
內蒙、新疆等
港、澳
民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權
高度自治權
二、中央與地方
4、中央和地方職權劃分：
原則：
各自行使法定范圍內權力，權力劃分往往通過國家憲法規定；
中央政府：
主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務；
地方各級政府：
主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
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二、中央與地方
我國國家結構形式特點（中央地方關系）
黨的領導核心地位：
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。
中央和地方貫徹民主集中制原則：
地方必須服從中央；
在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
美國OpenAI公司研發的人工智能ChatGPT在2022年底橫空出世。隨著AI的爆發，香港特區政府也充分利用自己在生命科學和人工智能及機器人領域的優勢，撥款過百億港元推進研發工作。
與此同時，多國紛紛跟進“大語言模型”技術，在全球多地形成了開發本地人工智能的熱潮，凸顯了“主權人工智能”在各國的重要性。
“主權人工智能”是生成式人工智能爆火后被頻繁提及的概念，大致指國家支持人工智能基礎設施建設，用符合本國文化和思維方式等的數據訓練大模型，支持本地產品形成生態系統等。
自此，世界進入AI主權時代。
數字主權
——我國應該如何維護？
議題二
結合上述素材，議一議：
1、在網絡和AI人工智能發展的今天，重視AI主權對于維護國家安全重要嗎
2、你如何理解國家安全？我國是如何維護國家安全的？
說到主權，我們常聽到網絡主權，現在又出現了AI主權之說……
英偉達CEO黃仁勛：未來10年算力將再提高100萬倍，AI將成為一個國家的“主權”，即一個國家必必須致力于AI主權。即自主智能的生產權
專家分析：在全球多地形成的開發本地語言生成式人工智能的熱潮。背后是對數字主權領域的深層考量。
議一議：
1、在網絡和AI人工智能發展的今天，重視AI主權對于維護國家安全重要嗎
2、你如何理解國家安全？我國是如何維護國家安全的？
閱讀教材P24頁“綜合探究”之“理論評析”部分，回答議題：
參考結論：
隨著科學技術的發展，AI主權成為國家主權的一部分，是國家安全的重要組成部分，同時也對維護國家安全帶來了更大的挑戰。
國家主權是國家最重要的要素，是國家安全的核心。
議學提示
閱讀教材P24頁“理論評析”部分第一段，回答議題。
議學提示
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三、國家安全
1、含義、內容、重要性：
含義：
國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。
內容：
國家主權是國家安全的核心，它不是一個抽象的、孤立的概念，而是體現在國家的政治、經濟、社會、文化、軍事、外交等諸多方面，抽離任何一方面的內容，都是對國家主權的侵害，也是對國家安全的威脅。
重要性：國家安全是民族復興根基，國家安全利益是國家最高利益。
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三、國家安全
2、我國如何維護國家安全？（綜合探究P24）
我們堅持總體國家安全觀，必須堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。
政治安全是指國家主權、政權、政治制度、政治秩序以及意識形態等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態。
政治安全決定和影響著其他各個領域的安全，直接關系著國家的長治久安。
課堂小結
主權統一與
政權分層
國家主權
中央與地方
1.劃分原因
2.行政區劃的影響因素
3.我國行政區域的類型
4.中央與地方權力的劃分
5.我國中央與地方的關系
1.國家主權的含義、表現、重要性
2.主權國家的基本權利
國家安全（綜合探究）
1.國家安全的含義、內容、重要性
2.我國如何維護國家安全
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丨第二課 第二框丨
——香港與得州，兩種國家結構下的不同境遇
香港回歸后，香港不斷遭受敵對勢力的破壞，從2014年非法“占中”到2019年“修例風波”，外部勢力從幕后走向前臺，頻繁就香港事務指手畫腳、煽風點火。但盡管如此，香港并沒有像西方殖民者預測的那樣變成了臭港。而是背靠祖國，成為中國的掌上明珠！
那么，“一國兩制”、國家發展戰略是如何助力香港發展的呢？
遠眺大灣區
香港，為何積極主動融入國家發展戰略
理由：
香港作為大灣區內高度開放同國際化城市，是國際金融科技航運貿易中心同航空樞紐，加上一國兩制的雙重優勢，在大灣區建設擔當重要角色。
01
大灣區有八千萬人口，是一個更加廣闊的市場，有更多商機
02
香港工聯會在大灣區政策的背景下，幫助大量香港年輕創業者同就業者進入內地市場發展
03
大灣區對青年人創業提供了很多幫扶政策和各種各樣的補貼配套服務。對創業者來說是天時地利人和。
04
一方面：香港堅持“一國兩制”、背靠祖國，積極主動融入國家發展大局，主動對接國家“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設
另一方面：積極為創業者提供更多的幫扶政策。
體現我國的國家結構形式是：
單一制
1.組成單位：
2.中央與地方的關系：
中央享有最高權力；
地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
按照地域劃分的普通行政區域或自治區域。
3.分類（P18相關鏈接）
中央集權型單一制國家
地方分權型單一制國家
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中央集權型單一制國家 地方分權型單一制國家
特點 地方政權在中央政權嚴格控制下行使職權; 由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務; 地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。 地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監督下依法自主處理本地事務；
中央不得干涉地方的具體事務。
舉例 中國、法國。 英國、日本。
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一、單一制
中央集權型
地方分權型
1.組成單位：
2.中央與地方的關系：
中央享有最高權力；
地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
按照地域劃分的普通行政區域或自治區域。
3.分類（P18相關鏈接）
中央集權型單一制國家
地方分權型單一制國家
特征：
“四個一”
一部憲法
一個立法機關；
一個中央政府；
公民只有一個國籍。
“兩個統一”
中央統一領導地方；
中央政府統一行使外交權
那“一國兩制”又是如何體現這一國家結構形式的呢？來了解一下！
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拓展：中國的“一國兩制”方針P24：
基本內容：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在合灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度自治權。
“一國”與“兩制”關系：“—國”是前提和基礎，“兩制”從屬派生并統一于“一國”內；
自治特點：高度自治權唯一來源是中央授權，高度自治但并非完全自治，接受中央監督，不得對抗中央權力；
中國如何落實“一國兩制”：
堅持和完善“一國兩制”制度體系
落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則
落實特別行政區維護國家安全法律制度和執行機制
中國對待臺灣問題：
大陸和臺灣同屬一個中國，“和平統一、一國兩制”方針是實現兩岸統一的最佳方式。
堅持一個中國原則和“九二共識"，在此基礎上，推進祖國和平統一進程。
堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統。
拓展：中國的“一國兩制”方針P24：
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20231101
“占中”本質是圖謀“港獨” 甚至要“獨立建國”，這顯然違背中國單一制的傳統。在中央政府的領導和人民的支持下，香港“港獨”分子毫無市場。
而在美國，卻有一個州整天吵著要散伙，有事沒事兒搞獨立公投……它就是美國的“孤星”之州——德克薩斯州！
比如2024年1月，圍繞邊境安全與移民潮，美國得克薩斯州國民警衛隊和州警察與聯邦軍隊對峙，甚至有美議員喊出由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。
美國為什么會有如此奇葩的地方行政區？
德州，為何總想著鬧獨立？
議一議：
美國為何要改邦聯制為聯邦制？聯邦制有何特點？
結合中國處理港澳臺問題的“一國兩制”政策， 是什么因素影響不同國家選擇國家結構形式？
所以，德州鬧獨立的根源之一是什么？
閱讀教材P18-19頁，回答議題：
邦聯制使得權利過于松散，無法解決獨立后的美國所面臨的經濟、治安和國家安全問題。
聯邦政府主要負責外交、國防、金融、通信、海關，以及各類跨州事務，州政府則負責教育、衛生、經濟、文化等州內事務。聯邦政府權力由聯邦憲法明文列舉，沒有明文授予聯邦政府也沒有禁止各州行使的權力，則屬于各州政府的保留權力，即主權在州。這就是德州鬧獨立的重要原因之一。
議學提示
閱讀教材P19頁，回答議題：
必須根據各國的國情選擇國家結構形式。它是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
人口、領土、政權和主權國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時面臨的基本問題。
議學提示
zrbj-002
二、復合制
聯邦制
“聯合的國家”
1.組成單位：
2.權限范圍：
國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3.權力授予：
聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
享有相對主權的完整政治實體。
20231101
二、復合制
邦聯制
“國家的聯合”
1.含義：
2.性質：
雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體的資格。
主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。
注意：
一般而言，可以從國家名稱判斷國家結構形式，但也有例外。
如“英聯邦”并非聯邦制國家；歐洲聯盟已超出傳統意義上的邦聯。
20231101
中華人民共和國
巴西聯邦共和國
古巴共和國
德意志聯邦共和國
印度尼西亞共和國
伊朗伊斯蘭共和國
復合制（聯邦制）
單一制
摩洛哥共和國
俄羅斯聯邦
南非共和國
法蘭西共和國
大不列顛及北愛爾蘭聯合王國
塞內加爾共和國
單一制
單一制
單一制
單一制
復合制（聯邦制）
單一制
單一制
單一制
單一制
復合制（聯邦制）
zrbj-001
三、國家結構形式的影響因素
01
各國家國家結構形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。
02
人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
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知識總結
單一制
和
復合制
單一制
復合制
特征
組成單位
中央與地方的關系
聯邦制
邦聯制
特征
組成單位
權限范圍
權力授予
含義
性質
分類
國家結構形式的影響因素
“一國兩制”方針

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