資源簡介

(共23張PPT)
第八課 法治中國建設
第二框 法治政府
一、法治政府的內涵
二、建設法治政府
--局；---廳；---部
思考：哪些主體指的是政府？
縱向
國務院
省政府
市政府
縣（區）政府
鄉鎮政府
橫向
政府
教育局
財政局
旅游局
水利局
國稅局
氣象局
公安局
。。。。。。
性質：
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，依法行政，同時也是執法主體。由中央人民政府和地方各級人民政府組成。
一、法治政府的內涵
（一）內涵：
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
（二）地位：法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
（三） 具體表現
1．職能科學的政府
（1）要求：
①政府不能什么都管，也不能該管的不管。
②部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
（2）基本職能：
宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等
注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優化服務，深化簡政放權，建設服務型政府、有限政府。
注意2：政府職能≠國家職能的全部。（如：防御外來侵略）
注意3：轉變政府職能，不能說弱化政府職能。
基本職能 內 容
宏觀調控 政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規劃政策指導發布信息以及規范市場準入引導和調控經濟運行，主要包括調節經濟總量，調節經濟結構,調節地區經濟,調節收入分配，調節對外經濟關系等方面。
市場監管 界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理 通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩定。
公共服務 指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，社會保障服務發布,公共信息的維護,宏觀經濟穩定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
環境保護 節約資源和保護環境，推進生態文明建設
判斷以下事例反映了法治政府的哪項基本職能？
中國人民銀行
國家市場監督管理總局
大數據為政府管理服務
為加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調整存款類金融機構人民幣存款準備金率。
國家市場監督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產經營食品的利益鏈條。
加強社會治理的制度建設，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平。
設備齊全的兒童福利院
藍天下的公園
全國各地設立了兒童福利院等收養救助服務機構，負責孤兒的收養安置。
堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。
宏觀調控
市場監管
社會管理
公共服務
環境保護
2.權責法定的政府
（1）原因：
如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
（2）要求：
需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
（三） 具體表現
注意:
①政府職能、職責是法定的，不能隨意擴大或縮減。
②法定（法定職責必須為，法無授權不可為）
職能交叉
互相推諉
沒有盡職盡責
沒有管好
不該管的也去管
①要求：
②意義：
3.執法嚴明的政府
執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄。一線民警普遍配備執法記錄儀，執法受監督，辦案更規范
（三） 具體表現
4.公開公正的政府
（1）要求：
①全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
②公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
（2）意義：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
政務公開 公開所有政務信息
（三） 具體表現
（5）智能高效的政府
政府要運用互聯網、大數據、人工智能等高科技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
智能
高效
（三） 具體表現
（6）廉潔誠信的政府
①廉潔：清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。
②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
③追責：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（三） 具體表現
7.人民滿意的政府
政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
（三） 具體表現
知識小結：法治政府的內涵
1.定義：
2.特征：
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。
【重難點】
①職能科學（簡政放權、配置科學合理、基本職能）
②權責法定（法定職責必須為、法無授權不可為，不錯位不缺位不越位）
③執法嚴明（要求行政機關有法必依 、執法必嚴 、 違法必究）
④公開公正（政務公開，公正執法將公平正義作為政務誠信的基本準則。增強政府公信力執行力，保障人民群眾的知參表監權）
⑤智能高效（政府運用技術手段依法行政，提高服務效能）
⑥廉潔誠信（清廉、誠實守信、建立健全責任追究制度）
⑦人民滿意（政府要做到權為人民謀幸福，讓人民群眾看到風清氣正、感受到公平正義）
1.政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。這實際上是要求政府（ ）
①職能科學 ②廉潔誠信 ③智能高效 ④執法嚴明
A.①③ B.①④ A C.②③ D.②④
B
課堂練習
二、建設法治政府
（一）建設法治政府的要求：
宏觀層面（依法行政）
微觀層面 （各級政府及其工作人員）
把政府工作全面納入法治軌道
讓政府用法治思維和法治方式履行職責
確保行政權在法治框架內運行。
堅持有法必依、執法必嚴、違法必究
嚴格規范公正文明執法
規范執法自由裁量權
加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度
知識拓展：行政處罰自由裁量權
正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準：
1.自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。
2.自由裁量權的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。
如《稅收征管法》第六十二條規定:"納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務機關裁量決定。
行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。
建設法治政府的措施
（1）總要求：
①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
②微觀：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度。
(2)具體措施：（補充）
①完善依法行政制度體系（制度建設）。
②推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）。
③依法全面履行政府職能（執行方面）。
④堅持嚴格規范公正文明執法（執行方面）。
⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執行方面）。
⑥強化對行政權力的制約和監督（監督方面）。
知識總結
（二）建設法治政府的意義
1.對政府自身：能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
2.與群眾關系：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
要求
意義
知識體系建構
04
職能科學
內涵
權責法定
法治政府
執法嚴明
公開公正
智能高效
廉潔誠信
人民滿意
有法必依、執法必嚴、違法必究
法治軌道、法治思維、法治方式
督促政府更好地行使權力，積極履行職責，
提高行政服務水平，實現善政。
更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，
形成互信互助的新型關系。
易錯混淆
1、我國正在建設法治政府，因此我國政府是全能的政府。
解析：× 政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。
2、總攬全局、協調各方是法治政府必須承擔的基本職能。
解析：× 中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的作用。
3、行政人員擁有自由裁量權，政府權力可以隨情況行使。
解析：× 如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
易錯混淆
4、只要不利用公權力謀求個人利益，就不違背廉潔政府的要求。
解析：× 政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。
5、公正執法要求將平等作為政務誠信的基本準則
解析：× 公平正義
6、法制的完善意味著減輕了政府的責任
解析：×有權必有責，不會減輕政府法人責任。
2.2019年5月，山東省司法廳公布《山東省司法行政系統權責清單》，明確各個事項的設定、行使依據及有關條款、實施層級及權限、對應的責任事項和追責情形及依據等，在全省司法行政系統有效建立了權責清單制度。這有利于 （ ）
①縮小政府權力，避免出現權力濫用的現象
②推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化
③全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行
④運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平
A.①③ B.①④ A C.②③ D.②④
c
課堂練習
3．所謂政務微博，主要指代表政府機構及其工作人員的、因公共事務而設的微博，是用于收集意見、傾聽民意、發布信息、服務大眾的政府網絡互動平臺。其目的主要在于通過與公眾的良性互動，搭建一個社會化參政、議政、問政的網絡交流模式與平臺。設立政務微博有利于( )
①政府工作人員了解民情、傾聽民眾呼聲
②調動人民群眾參與公共事務.共商國是的積極性
③方便政府及其工作人員對人民群眾的服務和監督
④保障人民群眾的知情權、參與權和決策權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
課堂練習
A

展開更多......

收起↑