資源簡介

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第2講 民主與法治
課標鏈接
新課標要求 教材
1.理解全過程人民民主的制度優勢。 九上第三課，社會主義
民主的保障。
2.初步認識法治的內涵，理解法治是治國理 政的基本方式。 九上第四課，堅持走法
治道路的原因。
3.了解習近平法治思想，理解堅持中國特色 社會主義法治道路就要堅持黨的領導、人民 當家作主、依法治國有機統一。 九上第四課，建設法治
中國的要求。
第2講 民主與法治
要點梳理
一、新型的民主，參與民主生活
1.正確認識我國社會主義民主。
本質屬性 全過程人民民主
本質特征 人民當家作主
真諦 有事好商量，眾人的事情由眾人商量
目的 保障最廣大人民的利益
2.為什么說我國社會主義民主是一種新型的民主？
（1）從本質特征看：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質
屬性，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。社會主義民主的
目的就是保障最廣大人民的利益。
（2）從民主特點看：全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用
的民主。黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證。
（3）從民主形式看：既發展選舉民主又發展協商民主，協商民主
是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
（4）從制度保障看：我國形成了保障人民當家作主的制度體系。
3.保障人民當家作主的制度體系的主要內容是什么？
（1）人民代表大會制度。我國的根本政治制度，是人民掌握國家
政權、行使權力的根本途徑。
（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。我國的一項基
本政治制度，強調通過充分協商，求同存異，找到最大公約數，畫出最
大同心圓。
（3）民族區域自治制度。實現民族平等、保障少數民族合法權利
的基本政治制度。
（4）基層群眾自治制度。完善基層群眾自治制度，發展基層民主，
是社會主義民主政治建設的基礎。
4.公民參與民主生活的內涵、原因及基本要求。
（1）內涵：公民依照法律法規，通過各種途徑，以不同形式參與
管理國家和社會事務，實現民主權利，維護自身的合法權益。
（2）原因：公民參與是社會主義民主的要求，也是公民的一項權利。
（3）基本要求：
對國家：不斷推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化建設。
對公民：①要有社會責任感和主人翁意識。②以理性、公正、客觀
的態度全面、深刻、辯證地看問題。③立場正確、邏輯清晰地表達觀點
和意見。④逐步提高依法有序參與民主生活的能力。
5.公民參與民主生活的形式。
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 選舉 是人民實現民主 權利的一種重要 形式 直接選舉和間接選 舉、等額選舉和差額 選舉等 ①遵循公開、公平和公
正的原則。②公民要積
極、主動、理性地參與
民主選舉
民主 協商 保證了人民的意 愿和要求得到充 分表達 通過提案、座談、論 證等多種途徑和方式 開展協商 在各領域各層級，人民
群眾就改革發展穩定的
重大問題以及事關自身
利益的問題開展協商
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 決策 是保障人民利益 得到充分實現的 有效方式 社情民意反映制度、 專家咨詢制度、重大 事項社會公示制度和 社會聽證制度等 保證廣泛的公民參與，
決策方認真聽取各方意
見，集中民智，促進決
策的科學化
續表
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 管理 讓人人都有參與 管理國家和社會 各項事務的機會 和渠道 居民代表大會、村民 代表大會等 有責任意識和主人翁意
識等
民主管理的意義：有利于廣大人民積極行使民主權利，實現人 民的事人民管、人民的事人民辦 續表
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 監督 是公民參與民主生活、行使公民監督權的具體體現 信訪、人大代表聯系群眾、申請政府信息公開、網上評議政府工作等 依法行使，堅持實事求是
民主監督的意義：①有利于國家機關和國家工作人員改進工 作，提高工作效率，克服官僚主義，防止濫用權力，預防腐 敗。②有利于增強公民的參與意識，激發公民的參與熱情 續表
方法點撥
說明類選擇題
【試題特點】說明類選擇題的提問中常有“說明了”“表明了”“體現了”
“由此可見”“意味著”等文字。
【解答方法】首先，解讀材料，從題目材料中提取關鍵信息。對材
料的解讀要注意整體感知，厘清層次，抓住關鍵詞，明確側重點。其次，
說明類選擇題涉及的答案范圍較為廣泛，可從說明了什么現象、說明了
什么道理、說明了什么作用等角度回答。最后，分析判斷選項內容是否
正確，是否符合題意，從而作出選擇。
典題精析
A
針對訓練
1.（2024·廣西柳州·模擬）司法部等部門召開《中華人民共和國外國人
永久居留管理條例》（征求意見稿）征求意見座談會。部分企事業單位
人員、專家學者、社區代表等參加會議，對征求意見稿進行深入討論，
發表意見和建議。這表明( )
①有事好商量，眾人的事情由眾人商量是人民民主的真諦 ②國家機關
堅持科學立法、民主立法，充分反映人民意愿 ③民主選舉是保障人民
權益得到充分實現的有效方式 ④我國公民直接參與管理國家和社會事
務，維護自身權益
A.①② B.②④ C.①③ D.②③
【答案】A
2.（2024·廣西欽州·模擬）《中國的民主》白皮書指出，中國的民主是
全過程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。下列對我國全過
程人民民主理解正確的是( )
C
A.人民當家作主是人民民主的真諦
B.民主監督是社會主義民主政治的本質特征
C.全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性
D.選舉民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢
二、建設法治中國、法治政府，厲行法治
1.全面依法治國的根本遵循和行動指南：習近平法治思想。
2.為什么要走法治道路
（1）對國家和社會：①法治是人類社會進入現代文明的重要標志。
追求并奉行法治已經成為現代世界各國的共識。②法治是現代政治文明
的核心，是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、
維護社會穩定、實現社會正義的有效方式。③走法治道路是實現中華民
族偉大復興的必然選擇。④全面依法治國是中國特色社會主義的本質要
求和重要保障。⑤法治助推中國夢的實現，是實現政治清明、社會公平、
民心穩定、國家長治久安的必由之路。
（2）對公民：①法治能夠為人們提供良好的生活秩序。②保障人
們依法享有廣泛的權利和自由，使人們安全、有尊嚴地生活。
3.全面推進依法治國的總目標，全面依法治國的基本要求、核心。
（1）總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法
治國家。
（2）基本要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
（3）核心：依憲治國。
4.建設法治中國的要求。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家
作主、依法治國有機統一。
（1）科學立法：使每一項立法都得到人民群眾的普遍擁護。
（2）嚴格執法：使每一部法律法規都得到嚴格執行。
（3）公正司法：使每一個司法案件都體現公平正義。
（4）全民守法：使每一位公民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵
守者和堅定捍衛者。
5.建設法治中國，中學生可以怎樣做？
（1）增強法治意識，依法辦事。
（2）努力學習法律知識，提高法治素養。
（3）積極宣傳法律知識，弘揚社會主義法治精神，自覺遵守法律，
履行法定義務，積極投身于法治中國建設，成為法治中國建設的參與者
和推動者。
6.我國政府的宗旨、權力來源及作用。
（1）宗旨：為人民服務。
（2）權力來源：人民。
（3）作用：①人們的社會生活需要政府管理。②人們享受政府提
供的公共服務。
7.依法行政的地位、核心和要求。
（1）地位：依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。
（2）核心：規范政府的行政權。
（3）要求：政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時
必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。
8.厲行法治的要求和做法。
（1）要求 推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
（2）做法 ①國家：堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會
主義法律體系；尊重和保障人權；堅持依法治國與以德治國相結合。
②黨和政府及其工作人員：帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治
思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險
的能力。
③社會：加強法治宣傳，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳
統法律文化，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起
“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向。
④公民：增強尊法學法守法用法意識，弘揚社會主義法治精神，強
化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。
9.堅持法治與德治相結合的原因及做法。
（1）原因：①法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。②國
家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作
用，又重視發揮道德的教化作用。
（2）做法：①以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進
作用。②以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。
典題精析
D
針對訓練
3.（2024·廣西賀州·模擬）右圖說明( )
D
①只要有了法律制度就有了法治 ②厲行法治，
人人都能做到嚴格執法 ③全民守法成為共識，
努力建成法治國家 ④中國特色社會主義法律體
系逐步發展完善
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.（2024·廣西南寧·模擬）南寧市積極踐行“三抓三促”行動，把“12345”
政務服務便民熱線“接訴即辦”的接通率、辦結率、滿意率作為衡量指標，
解決市民急難愁盼問題。南寧市“接訴即辦”機制有利于( )
C
①促進政府作風轉變和公信力提升 ②賦予人民群眾決策權和監督權
③提高政府機關的行政效率和效能 ④增強人民群眾的獲得感和幸福感
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
易混易錯（判斷正誤并改正）
1.社會主義民主政治的本質特征是真正的全民的民主。( )
改正：________________________________________________________
_____________________
×
社會主義民主政治的本質特征是人民當家作主，民主具有階級性，沒有全民的民主。
2.民主決策是保障人民充分、有效行使監督權的有效方式。( )
改正：____________________________________________________
×
民主監督是保障人民充分、有效行使監督權的有效方式。
3.全面依法治國是中國特色社會主義最本質的特征。( )
改正：________________________________________________________
_____________________________________________
×
全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。
4.全面建設社會主義法治國家，是執法機關和執法人員的事，青少年年
齡小，只能置身事外。( )
改正： _______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
×
5.建設法治中國，要求國家和社會治理只依靠法律。( )
改正：________________________________________________________
_____
×
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，不能只依靠法律。
全面建設社會主義法治國家，需要科學立法、嚴格執法、公
正司法、全民守法。青少年也要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治
精神，培養正確的權利義務觀念，不能置身事外。
名句解讀
名句 解讀
“民惟邦本”“政得其民”“以百姓心為心” 追求民主
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱 堅持依法治國基本方略
法，非從天下，非從地出，發于人 間，合乎人心而已 加強法治宣傳，在全社會樹立
起“守法光榮、違法可恥”的法
治文化導向
教材新說法
1.全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。
2.全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
3.黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證。
4.習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
圖示考點
法治與德治
請完成第130~132頁【備考練習】習題
第2講 民主與法治
備考練習 第2講 民主與法治
達標練
1.（2024·廣西南寧·模擬）廣西各地不斷踐行黨的二十大報告中的“全過
程人民民主”， 全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。下列
措施符合這一要求的是( )
B
①南寧市召開道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會 ②欽州市靈
山縣實施公民旁聽縣人大常委會會議制度，讓群眾走進會議了解大事、
討論大事 ③賀州設置“辦不成事”反映窗口，為人民群眾解決困難 ④南
寧市新竹社區設置“健康小屋”，方便老年人就近體檢，為行動不便的老
年人提供進家庭體檢服務
A.①③ B.①② C.②③ D.②④
2.桂林某市民通過廣西數字政務一體化平臺，針對居民獨立采暖燃氣階
梯用量和費用問題提出疑問和建議。有關部門收悉后，及時核實處理，
并予以回應。該市民的做法啟示我們應( )
B
①在實踐中增強民主意識 ②積極行使民主選舉的權利 ③主動、理性參
與民主生活 ④直接參與國家事務的管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
提分練
3.（2024·湖北武漢·中考）中學生小華在社區宣傳欄里看到一則會議通
知（見下表）。下列宣傳語適合本次會議內容的是 ( )
通知
各位居民議事會成員：
擬于6月23日上午9點，在社區會議室召開本年度第三次議事會，
議題如下：
1.商討小區加裝電梯事宜。
2.商討增聘垃圾分類管理員事宜。
××社區居民議事會
2024年6月12日
A.推進依法行政，實現人民當家作主
B.堅持人民代表大會制度，發展社會主義民主
C.發展基層民主，夯實社會主義民主政治建設基礎
D.發展協商民主，完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
【答案】C
4.（2024·湖南·中考）2024年2月，湖南省人力資源和社會保障廳“民生
實事碼上通”系統上線，相應的二維碼被投放到全省重點民生項目的實
施現場。群眾可以通過掃描二維碼對項目實施情況進行評價。這表明
( )
B
①網絡拓寬了民主渠道 ②網絡擴大了民主權利 ③政府優化了工作方式
④政府創新了執政方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】網絡為公民行使民主權利提供了便利條件，但沒有擴大公民的
民主權利，②錯誤。執政主體是中國共產黨，政府是行政機關，應是政
府創新了行政方式，④錯誤。
5.（2024·廣東·中考）2024年5月1日，修訂后的《中華人民共和國保守
國家秘密法》正式施行。該法指出：國家秘密關系國家安全和利益，任
何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。這表明( )
C
①保守國家秘密是公民享有的基本權利 ②法律對全體社會成員具有普
遍約束力 ③維護國家安全離不開堅強有力的法治保障 ④保密工作是我
國經濟社會發展的中心任務
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.《中華人民共和國愛國主義教育法》以法治的方式推動和保障新時代
愛國主義教育，對于振奮民族精神，推進民族復興具有重大而深遠的意
義。這表明( )
D
A.道德對法治具有支撐作用 B.法律由國家強制力保證實施
C.道德具有教化和規范作用 D.法律對道德建設有促進作用
7.（2024·廣西欽州·模擬）【法治中國繼續前行】
材料一 2024年3月8日，提請十四屆全國人大二次會議審議的全國
人大常委會工作報告提出，2024年，要認真落實常委會立法規劃，完善
中國特色社會主義法律體系。
材料二 2024年我國立法看點。
領域 內容
加快構建新發展格局、全面 深化改革 制定增值稅法、民營經濟促進法等，修改
企業破產法、反不正當競爭法等
實施科教興國戰略和人才強 國戰略，建設文化強國 制定學前教育法、學位法，修改科學技術
普及法、文物保護法等
保障和改善民生、維護社會 和諧安定 制定法治宣傳教育法、社會救助法等，修
改仲裁法、治安管理處罰法等
推進國家安全體系和能力現 代化 制定突發事件應對管理法、能源法等，修
改國防教育法、網絡安全法等
（1）完善中國特色社會主義法律體系表明我國堅持什么基本方略？
【答案】依法治國。
（2）有同學看了“2024年我國立法看點”，高興地認為：只要有了法律，
我們就可以完成法治中國建設。請你運用厲行法治的相關知識，對該觀
點進行評析。
【答案】這一觀點是錯誤的。堅持厲行法治，要推進科學立法、嚴格執
法、公正司法、全民守法；公民要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法
治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念；黨和政府及其工作
人員要帶頭尊法學法守法用法；加強法治宣傳，弘揚法治精神，樹立
“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向。
（3）法治中國建設離不開青年學子的積極參與。請你根據自身特點完
成志愿卡。
志愿卡
①我未來想參與的一項“法治中國建設”公益活動：_____________
_________
②為此我打算做的準備：___________________________________
___________________________
憲法進社區宣傳活動。
了解、學習憲法知識，調查人們對憲法的掌握情況，遵守活動規則。
沖刺練
8.（原創題）近年來，廣西柳州市融安縣浮石鎮依托村民議事會、理事
會、監事會等農村基層治理機制，激發村民參與鄉村治理的積極性，推
動基層治理水平不斷提升，助力鄉村振興。這表明( )
D
A.民主選舉是我國社會主義民主的特有形式和獨特優勢
B.民主管理讓人人都能直接管理國家事務
C.社會聽證制度、專家咨詢制度是社會主義民主政治的基礎
D.有事好商量，眾人的事情由眾人商量是人民民主的真諦
9.（2024·山東·中考）某市發布“老舊小區加裝電梯操作指引”，明確加
裝電梯的全套規范流程（見下圖）。下列分析對應正確的是( )
①一戶申請就啟動征詢意見工作→堅持以人民為中心 ②組織業主進行
表決→激發居民參與民主協商的積極性 ③方案公示聽取業主意見→業
主委員會是基層行政機關 ④施工建設聽取業主意見→施工單位向居民
會議匯報工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】A
10.（2024·山西·中考）2024年5月，中國社會科學院法學研究所、社會
科學文獻出版社聯合發布的2024年法治藍皮書《中國法治發展報告》指
出，中國是全球犯罪率低、公民安全感高的國家之一，公民體感治安持
續處于較高水平。據此，下列認識正確的是( )
①法治能為人們提供良好的生活秩序 ②一個國家有了法律制度就等于
有了法治 ③全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障
④每個公民要努力成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
【解析】一個國家有了法律制度并不等于就有了法治；法治不僅要求有
完備的法律制度，還要求法律得到嚴格執行、公正司法、全民守法等，
②錯誤。
【答案】C
11.（2024·重慶·中考）“小切口”解決“大問題”，“小快靈”護航“大民生”。
閱讀材料，回答問題。
“小切口”立法
“小切口”立法聚焦群眾普遍關注的熱點問題，具有“小快靈”的特點。
“小”指的是精準立法，選取小切口；“快”是高效立法，化繁為簡；“靈”
是形式靈活，力求管用好用。
多年來，某市受地理位置因素影響，以暴雨為主的氣象災害頻發，
給該市人民群眾造成較大生命財產損失。2023年1月，該市人民代表大會
常務委員會牽頭組建立法協作工作專班，負責法規起草、調研論證和修
改報批等工作。2023年11月30日，該市所屬省第十四屆人民代表大會常
務委員會第六次會議批準《市暴雨災害預警與響應規定》（以下簡稱
《規定》）。2024年3月1日，《規定》正式施行，這是該市所屬省首部
聚焦暴雨災害防御的地方性法規。
“天災不由人，抗災不由天。”《規定》共23條，通過“小切口”“小快
靈”的立法方式，從保障人民群眾生命財產安全的高度，最大限度地避
免、減輕暴雨災害給社會和人民群眾造成的損失，筑牢抵御暴雨災害的
防線，守護人民的幸福安康。細微處見大治理，小法規見大民生。“小
切口”立法書寫法治“大文章”。
請你結合材料，運用法律在我們身邊、建設法治中國相關知識，說
明“小切口”立法是如何書寫法治“大文章”的。
【解析】①市人大常委會建立工作專班、起草文件、調研論證等，最后
《規定》獲批準，可聯系全面依法治國就要科學立法。
②《規定》是該市所屬省首部聚焦暴雨災害防御的地方性法規，可聯系
全面依法治國要不斷完善中國特色社會主義法治體系。
③《規定》從保障人民群眾生命財產安全的高度，守護人民的幸福安康，
可聯系法律是應人民生活需要而制定和頒布的，是實行良法之治的體現，
為人民群眾創造安全、健康、有序的環境，細微處見大治理，小法規見大
民生；法治是解決社會矛盾、維護社會穩定、實現公平正義的有效方式。
④《規定》的內容及制定目的，可聯系有利于使人民群眾成為法治的忠
實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。
【答案】①《規定》是“小切口”立法的一個成果。堅持厲行法治，通過
法規起草、調研論證和修改報批等多個環節，《規定》獲批準，既遵循
了立法的程序，又實現了立法精準、高效、靈活、管用好用，推進科學
立法。
②《規定》一定程度上填補了暴雨災害預警與響應的立法空白，完善中
國特色社會主義法治體系。
③《規定》聚焦暴雨災害問題，解決社會矛盾、維護社會穩定、實現公
平正義。
④《規定》應人民生活需要而制定和頒布，是實行良法之治的體現，為
人民群眾創造安全、健康、有序的環境，細微處見大治理，小法規見大
民生。
⑤《規定》的制定和施行，有利于促進群眾成為法治的忠實崇尚者、自
覺遵守者和堅定捍衛者。“小切口”立法書寫著法治“大文章”。

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