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第八、九課 國際組織
2025屆高考政治一輪復習：《當代國際政治與經濟》
2024/12/05
巍峨高山，攜手共攀
體系構建
第八、九課教材分析
備考
課程要求
1.闡釋聯合國憲章的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；中國與聯合國的關系。
2.識別主要的區域性國際組織，新興國際組織，評析區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。
主要考查選擇題，能正確辨識不同國際組織類型，辯證分析國際組織作用。
考點一 國際組織
分類 按照成員的性質分 政府間國際組織和非政府間國際組織
按照地理范圍分 世界性國際組織和區域性國際組織
按照職能范圍分 一般性國際組織和專門性國際組織
機構 議事和決策機構、執行機構、秘書處、司法機構 作用 （1）積極作用：國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。 （2）局限性：個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。 主權國家是國際社會的最基本成員、基石，國際組織是國際社會的重要成員。
這說明G20存在著怎樣的局限性？
作為G20重要成員，中國積極參與G20的活動。中國國家主席連續十次參加了2012年至2022年的G20峰會，但2023年在印度首都新德里舉行的G20領導人第十八次峰會，習總書記卻并未出席，這似乎在表明著中國的某種態度……
由于美國為首的G7，一直想要在G20峰會上，譴責俄羅斯“入侵”烏克蘭的行動，而今年印度舉辦的G20財長會議、外長會議等多次會議均未達成聯合聲明。美國為了能夠推動G20成員國一起罵俄羅斯，不惜向印度施壓，把普京排擠在此次峰會之外。
中方當然不同意，因為這公然把G20當做政治武器。這不僅會影響到G20的實際效力，更會讓最終的聯合聲明失去其應有的權威性、公正性等。
個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
考點二 聯合國
一、聯合國的地位、宗旨、原則
地位 當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
宗旨 維護國際和平與安全,促進國際合作與發展等
原則 ①所有會員國主權平等;②各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務;③各會員國應以和平方法解決國際爭端;④各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力;⑤各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助;⑥聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內,應確保使非會員國遵循上述原則;⑦聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項,但此項規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動
主要機構 大會（審理機構）、安理會（唯一有權采取軍事行動的機構）、經社理事會、托管理事會（已停止運作）、國際法院（司法機構）、秘書處（從事各種日常工作）。
聯合國大會和安理會關于重要問題的決定
聯合國大會：會員國一國一個投票權。關于重要問題的決定，必須按成員國三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
安理會
程序問題：至少9個理事國的同意票通過
實質問題：需9票通過，且不得有任何一個常任理事國投反對票。（大國一致原則）
程序性問題有：通過或修改安理會的議事規則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續行駛職能；選定安理會會議的時間和地點等。（在哪開會？怎么開？誰來？）
實質問題是：解決爭端和制裁，調整足以引發爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；秘書長的產生。
即時演練
2022年3月2日，聯合國大會第11次緊急特別會議成員進行投票表決，通過了由烏克蘭等超過90國共同提交的烏克蘭局勢決議草案。此次投票中141票贊成、5票反對、35票棄權。由于贊成票超過有效票三分之二，因此決議草案通過。俄羅斯、敘利亞、白俄羅斯、朝鮮、厄立特里亞投票反對，中國投票棄權。由此可見（ ）
①聯合國大會是審議機構，可就國際社會議題作出決定
②聯合國安理會常任理事國在重大問題上有一票否決權
③聯合國大會關于重要問題的決定，必須“大國一致”
④參加聯合國大會的每一會員國都有一個投票權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
二、聯合國的作用
積極作用 維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用。
具體表現 安全 聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。
經濟社會 聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
其他 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅
改革 聯合國改革的核心問題是安理會改革。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進
歷史地、辯證地理解聯合國的作用
(1)堅持歷史的觀點:既要看到聯合國在其發展過程中曾經走過的彎路,也要立足現實,肯定其在當今世界中發揮著不可替代的作用,同時要著眼于未來,正確認識聯合國改革的必要性。
(2)堅持辯證的觀點:既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就,又要看到其局限性和不足,對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力,有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強,不能削弱。
中國在聯合國的地位 作為安理會常任理事國之一，中國在事關世界和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中有重要影響的國家之一。
中國在聯合國的作用 ①中國本著自身肩負的重大國際責任，維護聯合國權威和地位，忠實履行聯合國安理會常任理事國職責和使命，維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，維護聯合國在國際事務中的核心作用；；
②中國堅持以多邊主義實現共同安全，以互利合作實現共同繁榮；
③中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。
中國主張改革應有利于堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則，更好地發揮聯合國的作用，維護會員國的共同利益
應增加發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益。
三、中國與聯合國
即時演練
2021年9月22日,在聯合國大會紀念《德班宣言和行動綱領》通過20周年高級別會議上，中國重申將繼續與各國一道,為徹底消除種族主義、建設人人平等的世界不懈努力。在中國和非洲國家共同倡議下,尼日利亞代表78個國家在第76屆聯合國大會第三委員會一般性辯論中發言,呼吁加快落實《德班宣言和行動綱領》。由此可見( )
①聯合國是實踐多邊主義、解決各國人權痼疾的關鍵
②中國是聯合國行動的堅定支持者和重要合作伙伴
③中國支持非洲國家在國際舞臺上發揮建設性的作用
④中非守望相助,攜手倡導和維護全人類共同價值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
考點三 區域性國際組織
一、歐洲聯盟:區域一體化組織的典型(歐盟,EU)
地位 當今世界一體化程度最高的區域性國際組織,國際格局中的重要力量。
（具有超國家性質）
主要 機構 ①歐洲理事會(歐盟首腦會議):歐盟最高決策機構。
②歐盟理事會(部長理事會):歐盟立法與政策制定、協調機構。
③歐盟委員會:歐盟立法建議與執行機構。
④歐洲議會:歐盟監督、咨詢和立法機構。
⑤歐盟對外行動署:負責協調成員國外交政策
宗旨 實現各成員國的共同目標:促進和平,追求公民富裕生活,實現社會經濟可持續發展,確保基本價值標準,加強國際合作
與中國 的關系 ①中歐各具經濟優勢,互補性強。②1975年5月,中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。四十多年來,中歐關系發展迅速。③2003年,中歐建立全面戰略伙伴關系,雙方政治互信不斷深化,經貿聯系日益密切,人員交流持續頻密
即時演練
歐盟規定，自2月17日起，除了雇用人數少于50人且年營業額低于1000萬歐元的小微企業外，所有在歐盟擁有用戶的在線平臺都必須遵守歐盟《數字服務法案》。此外，平臺還必須打擊非法內容、商品和服務，包括與“可信舉報者”合作，優先處理專業警示，以及禁止基于用戶敏感數據推送廣告。由此可見，歐盟( )
①作為擁有獨立主權的國家，享有管轄權和自主權
②作為超國家的政治實體，其制定的法律具有普遍適用性
③作為專門性國際組織，積極促進各成員國經濟發展
④作為一體化程度最高的國際組織，積極促進區域經濟發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
二、亞太經合組織(APEC)
地位 是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
宗旨 支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮,建設活力和諧的亞太大家庭,捍衛自由開放的貿易和投資,加速區域經濟一體化進程,鼓勵經濟技術合作,保障人民安全,促進建設良好和可持續的商業環境
獨特 方式 ①承認多樣性,強調靈活性、漸進性和開放性。②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。③單邊行動與集體行動相結合
作用 促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展
與中國 的關系 中國是亞太經合組織的重要成員,積極參與各層次各領域合作,為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻
即時演練
2023年11月，亞太經合組織第三十次領導人非正式會議召開，主題為“為所有人創建強韌和可持續未來”。會議發表《2023年亞太經合組織領導人舊金山宣言》，《宣言》強調亞太經合組織必須堅定致力于組織宗旨，利用技術和經濟進步，打造自由、開放、公平、非歧視、透明、包容、可預期的貿易和投資環境。材料體現了（ ）
①作為區域性國際組織，亞太經合組織奉行開放的地區主義
②亞太經合組織以共同體的方式助推社會經濟可持續發展
③促進建設良好的商業環境是亞太經合組織的宗旨之一
④《舊金山宣言》為推動南北問題解決提供了路線圖
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
三、東南亞國家聯盟(東盟,ASEAN)
地位 亞洲最令人矚目的區域性國際組織
作用 在發展過程中,形成了“10+1”“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制,成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺
主要目標 維護和促進地區和平、安全和穩定,通過加強政治、安全、經濟和社會文化合作,提升地區活力等
與中國的關系 中國與東盟建立了戰略伙伴關系,現已成為東盟第一大貿易伙伴
四、非洲聯盟(非盟,AU)
地位 非洲最重要的區域性合作組織
目標 實現非洲國家和人民間更廣泛的團結和統一。維護成員國主權、領土完整和獨立。加快政治、社會和經濟一體化進程。推動非洲經濟、社會、文化的可持續發展。推動在各領域的泛非合作,提高人民生活水平。加強國際合作,創造條件使非洲在全球事務中發揮應有作用等
作用 成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟,其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
與中國 的關系 非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助
考點四 中國與新興國際組織
一、二十國集團
地位 新的全球經濟治理平臺 特點 二十國集團成員涵蓋面廣、代表性強,其構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域的利益 作用 二十國集團主要討論全球重大經濟金融熱點問題,每次峰會前不定期舉行協調人會議、財長和央行行長會議,以及貿易、勞工就業、農業、能源、數字經濟、衛生等專業部長會議 中國 與二 十國 集團 地位 中國是二十國集團的創始國,也是二十國集團中最大的發展中國家
作用 二十國集團已成為中國參與全球治理的重要平臺。提出共同構建創新、開放、聯動和包容型世界經濟的中國主張,倡導平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀,為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理貢獻中國智慧
即時演練
2023年9月，二十國集團（G20）成員在二十國集團領導人第十八次峰會上達成一致，邀請非洲聯盟（非盟）成為正式成員。中國是第一個明確表態支持非盟加入二十國集團的國家，并支持非盟在全球治理中發揮更大的作用。據此可以判斷（ ）
①非盟的加入能促進國際力量平衡，有效解決全球發展的最突出問題
②非盟的加入將為推動全球多邊主義及治理改善發出更多“非盟聲音”
③中國堅定地維護發展中國家的共同利益，支持非盟提升國際話語權
④非盟的加入將使G20成為主要維護發展中國家利益的全球經濟治理平臺
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
二、金磚國家
產生 金磚國家的誕生和發展,是世界經濟變遷和國際格局演變的產物
作用 金磚五國秉持開放包容、合作共贏的金磚精神,推動各領域務實合作不斷深入,深化了團結互信,增進了五國人民福祉,拉緊了利益和情感紐帶,為世界經濟企穩復蘇并重回增長之路作出了突出貢獻
中國與金磚國家　　 ①在金磚國家中,中國的經濟體量最大,作用相對突出。中國一直努力推動金磚國家合作機制的形成和不斷發展,順應歷史大勢,把握發展機遇,為構建新型國際關系、構建人類命運共同體發揮建設性作用。②中國提出了以對話合作、共謀發展為宗旨的“金磚+”合作理念,并在金磚國家領導人廈門會晤期間舉辦新興市場國家與發展中國家對話會
地位 從2013年開始,歷次金磚國家領導人會晤均由主席國邀請一些非金磚國家進行對話交流。金磚國家已成為新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平臺
三、上海合作組織(上合組織,SCO)
成立 2001年,中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》,宣布上海合作組織成立。上海合作組織是第一個在中國境內宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織
作用 在互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”指引下,上合組織開創了自冷戰結束以來區域合作的新模式,成為當今世界區域合作的典范。
上合組織自成立之初就將打擊“三股勢力”(恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力)、維護地區安全穩定視為重要的合作領域。上合組織地區反恐怖機構執行委員會作為上合組織的常設機構,在國際反恐領域的影響力與日俱增
即時演練
2024年7月4日，習近平主席在“上海合作組織+”阿斯塔納峰會上提出“建i團結互信的共同家園”“建設和平安寧的共同家園”等5點建議，表示愿同各）一道，在“上海精神”指引下，進一步深化政治、安全、經貿、人文領域合作為本地區人民帶來更多福祉。上海合作組織（ ）
A．拓展各成員國否作空間，是一體化程度最高的區域性國際組織
B．維護地區和平與安全，開創了自冷戰結束以來區域合作新模式
C．致力于打擊“三股勢力”，是集體應對威脅和挑戰的有效平臺
D．以承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性的獨特方式合作
B
四、亞洲基礎設施投資銀行(亞投行,AIIB)
成立 亞投行是中國倡議成立的多邊金融機構,于2016年正式運營,總部設在北京,工作語言為英語
作用 亞投行致力于亞洲地區的基礎設施投資,為能源、電力、交通、通信、農業基建、供水、環衛、城建和物流等工程項目提供資金支持
運作原則 公開、透明、獨立、問責
目標 精簡、廉潔、綠色
特色 亞投行充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗,制定和實施嚴格的規章制度,提高透明度和包容性。亞投行在現行國際經濟金融秩序下運行,同其他全球和區域多邊開發銀行的關系是相互補充而非相互替代
即時演練
2023年9月25日，亞洲基礎設施投資銀行第八屆理事會年會在埃及沙姆沙伊赫召開。本次會議上，薩爾瓦多、所羅門群島、坦桑尼亞加入亞投行的申請獲得批準。從成員規模看，從最初57個創始成員發展到如今來自六大洲的109個成員；從合作成果看，截至目前，亞投行共批準了235個項目，累計批準融資總額超448億美元……亞投行之所以廣受歡迎，是因為它（ ）
①開放包容，踐行真正的多邊主義
②務實高效，持續助力發展中國家建設
③著眼未來，解決各類全球性挑戰
④成效顯著，可替代其他多邊開發銀行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
即時演練
種類繁多的國際組織在促進國際社會交流、協調、合作、促進世界和平與發展方面等發揮著重要的作用。下面有關國際組織說法正確的是( )
①亞太經合組織是亞太地區層級最高，領域最廣，最具影響力的經濟合作機制
②亞洲基礎設施投資銀行是世界上幅員最廣，人口最多的綜合性區域合作組織
③上海合作組織自成立之初，就將打擊“三股勢力”,維護世界安全穩定視為重要的合作領域
④二十國集團成員涵蓋面廣，代表性強，主要討論全球重大經濟金融熱點問題
A．②④ B．②③ C．①③ D．①④
D

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