資源簡介

(共40張PPT)
國家的結構形式
第二課
本課地位與課標要求
　　本課承接第一課，繼續介紹國家理論。本課講述了國家主權的重要性和國家結構形式的多樣性，闡釋了國家主權、中央與地方關系、單一制和復合制、中央集權、地方分權、聯邦、邦聯等概念，闡明了國家結構形式必須服務于國家主權之至高地位和國家管理之現實需求這一基本原理，揭示了國家結構形式取決于階級、民族、歷史、文化等因素的綜合作用，必須由本國人民根據實際情況自主決定，不可隨意照搬。本課和第一課旨在幫助我們樹立馬克思主義國家觀，提升對中國特色社會主義道路的認識與理解，增強制度自信。
課標要求：解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義；引用實例，比較不同國家的特點及其發展狀況，闡明我國的總體國家安全
本課內容與知識邏輯
　　第一框“主權統一與政權分層”，闡述了國家主權的含義及其特征，介紹了國家主權的基本內容；說明了各國處理中央與地方關系時需要考慮的因素、中央與地方權力劃分的一般情況以及我國在處理中央與地方關系時采用的民主集中制原則。第二框“單一制和復合制”，介紹了單一制與復合制的含義及其特點，明確一個國家采用何種國家結構形式是多種因素綜合作用的結果，闡明人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構時必須面對的基本問題。兩框的邏輯關系是：第一框總體介紹一個國家選擇國家結構形式的影響因素，第二框具體介紹國家結構形式，幫助我們進一步認識國家結構形式，理解和認同我國國家制度
主權統一與政權分層
第一框
1 強化預習效果
2 提升課堂質量
3 框題跟蹤檢測
目 錄
強化預習效果
高度凝煉的教材需精讀
提能點（一） 人口
國家主權
目題一
預讀教材
1．國家主權的重要性
(1)國家主權是現代國家得以存在的 ，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、 的政治權力。
法理依據
排他性
(2)國家主權是一種 的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
(3)國家主權是國家 的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
(4) 原則是當代國際法的基石。
自主自決
最重要
國家主權
2．國家主權的體現
獨立自主的 是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的 。
3．主權國家的基本權利
在當代國際社會，主權國家依據國際法享有獨立權、 、平等權、自衛權等基本權利。[注解]
對外交往
相互承認
管轄權
[注解]　名師微點——關鍵詞法區分主權國家的基本權利
助解教材
權利 關鍵詞
獨立權 “自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等
管轄權 “管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民權益”“管理駐外使館”等
權利 關鍵詞
平等權 “不分大小國享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等
自衛權 “國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等
提能點（一） 人口
中央與地方
目題二
預讀教材
1．政權分層的必要性
(1)一個統一的國家只能有一個 。至于中央與地方、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
(2)行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
中央政府
2．中央政府與地方政府權力的劃分
(1)中央政府與地方各級政府各自行使自身在 范圍內的權力。
(2)一般而言，中央政府主要負責 與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的 、社會治安等地方性事務。
法定
國家秩序
經濟發展
3．我國的中央和地方
(1)我國的行政區劃：我國行政區域的類型包括一般行政地方、
和特別行政區。
(2)我國中央與地方關系的特點：中央與地方各級國家機構按
的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須 中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方 ，充分發揮地方的主動性、積極性。
民族自治地方
民主集中制
服從
特殊利益
提升課堂質量
議題式教學激活思維
提能點（一） 人口
議題探究
如何認識國家主權的重要性
議題一
[材料]　沒有網絡安全，就沒有國家安全，網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸。維護網絡安全需要尊重網絡主權，各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式，網絡空間中的任何國家也都有義務維護網絡安全。中國尊重網絡主權，發揚伙伴精神，與國際社會一道推動構建網絡空間命運共同體，讓互聯網發展成果更好惠及世界各國人民。
[探究1]　主權國家的構成要素有哪些？
提示：人口、領土、政權和主權是構成國家的基本要素，其中最重要的要素是主權。
[探究2]　結合材料，運用“國家主權”的知識，說明如何維護網絡安全。
提示：①國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸，維護網絡安全需要尊重網絡主權。②主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式，維護網絡安全就是要尊重各國的權利。③各國應平等、積極地參與到世界互聯網治理中來，共同應對挑戰、維護網絡安全，實現世界互聯網的健康發展。
系統認知
正確區分主權國家的基本權利
含義 表現 側重點
獨 立 權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利 表現在政治、經濟、文化等方面，如一國可以自由修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約、進行自衛戰爭等 對內自主性、對外排他性；最主要、最根本、最核心
續表
管 轄 權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利 管轄權對公民的管理和保護包括居住在國外的僑民，對物的管理包括駐外的使館等 領域管轄：領空、
領地、領海。
國籍管轄：公民
平 等 權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等 表現在各個國家在國際上的法律地位是平等的，任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志，在外交文件上有使用本國文字的權利等 平等地行使權利、履行義務、承擔責任；主要表現為國際事務上的平等；使用本國文字的權利
續表
自 衛 權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利 一是防御，即國家使用自己的一切力量進行國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；二是自衛，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等 和平時期的國防建設；外敵入侵時的武裝自衛
針對訓練
1．(教材P14“探究與分享”改編題)1982年9月24日，鄧小平在人民大會堂會見英國首相撒切爾夫人，就香港前途問題交換意見，鄧小平強調：“關于主權問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題。”鄧小平之所以強調主權問題沒有回旋余地，是因為(　 )
①主權是國家獨立處理對外事務的權力
②國家主權是國家最重要的構成要素
③國家主權原則是當代國際法的基石
④國家主權是現代國家得以存在的法理依據
A．①②　 　B．①③　 　C．②④　 　D．③④
√
解析：鄧小平之所以強調主權問題沒有回旋余地，是因為國家主權是國家最重要的構成要素，是現代國家得以存在的法理依據，②④正確。
主權是一個國家按照自己的意志決定對內對外政策、處理國內國際一切事務的權力，①錯誤。
③不是強調主權問題沒有回旋余地的原因，不選。
2．(教材P15“相關鏈接1”改編題)國家主權原則已經得到國際社會的廣泛承認，特別是二戰之后，幾乎所有的國際文獻都確認了這一原則。這說明(　 )
A．國家主權原則是現代民主政體的共同特征
B．國家主權是一種自主自決的最高權威
C．各國法律地位相同
D．國家主權原則是當代國際法的基石
√
解析：材料說明國家主權原則是當代國際法的基石，D正確。
B在材料中沒有體現。
代議制是現代民主政體的共同特征，A錯誤。
各國法律地位平等，C錯誤。
3．2023年蘇丹發生武裝沖突以來，中國外交部第一時間啟動領事保護應急機制，會同各部門、地方政府以及駐蘇丹和周邊國家使領館與各方密切溝通協調，全力保護中國公民安全，并制訂撤離轉移方案。中國駐蘇丹大使館表示：“祖國不會忘記任何一位海外同胞。”這說明中國作為主權國家享有(　 )
A．自衛權 B．管轄權 C．平等權 D．獨立權
解析：材料說明中國作為主權國家對本國公民具有管轄權，B正確，A、C、D排除。
√
提能點（一） 人口
議題探究
怎樣正確認識中央與地方權力的劃分
議題二
[材料一]　我國幅員遼闊，人口眾多，為了管理的便利，并充分考慮民族、歷史、地理、文化等諸多因素將全國劃分為34個省級行政區域(包括23個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區)。
[材料二]　毛澤東在1956年的《論十大關系》中指出：中央和地方的關系也是一個矛盾。解決這個矛盾，目前要注意的是，應當在鞏固中央統一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。我們不能像蘇聯那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動也沒有。
[探究1]　為什么當今世界大部分國家都要進行行政區域的劃分？我國行政區域的類型包括哪些？
提示：當今世界大部分國家都要進行行政區域的劃分的原因：一個統一的國家只能有一個中央政府。大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理，同時也是為了管理上的便利和有效。另外，還有民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素的影響。我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方、特別行政區。
[探究2]　我國是如何劃分中央和地方權力的？
提示：我國中央和地方的關系在黨組織方面要做到四個“服從”：黨員個人服從黨的組織；少數服從多數；下級組織服從上級組織；全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。在國家機構方面，中央和地方各級國家機構按民主集中制原則劃分職權：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
系統認知
中央與地方權力的劃分
原因 ①當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。②國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。③行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素
續表
范圍 ①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。②中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。③一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務
續表
我國 政權 分層 原則 中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權
具體 要求 一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性
針對訓練
1．(教材P16“探究與分享1”改編題)毛澤東在《論十大關系》中提到，處理好中央與地方的關系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導。同時，又必須充分發揮地方的積極性，各地都要有適合當地情況的特殊性。據此，對我國政治制度的理解正確的是(　 )
A．我國設立民族區域自治地方
B．按民主集中制原則劃分中央和地方職權
C．地方利益與國家利益是對等的
D．地方在中央政權統一領導下行使自治權
解析：民族區域自治地方屬于我國的行政區域類型，而非政治制度，A不符合題意。
材料說明我國按民主集中制原則劃分中央和地方職權，B正確。
我國地方利益是國家整體利益的一部分，C錯誤。
我國一般行政地方沒有自治權，民族自治地方享有自治權，D錯誤。
√
2．(教材P16“探究與分享2”改編題)憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，規定了國家的根本制度和根本任務。
第八十九條　國務院行使下列職權：(四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。
第一百零七條　縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。
第一百一十條　地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。
——以上均節選自《中華人民共和國憲法》
依據材料，下列認識正確的是(　 )
①我國按照民主集中制原則劃分中央和地方的職權　②國務院享有最高行政權力，決定著國家的其他具體制度和任務　③中央和地方各級政府都在各自權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民　④地方各級政府主要負責各自行政區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
解析：材料表明我國按照民主集中制原則劃分中央和地方的職權，地方各級政府主要負責各自行政區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務，①④正確。
人民代表大會制度決定著國家的其他具體制度，②錯誤。
我國的一切權力屬于人民，中央和地方在憲法和法律規定的范圍內行使職權，③錯誤。
本課結束

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