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(共24張PPT)
文旅內卷，路在何方？
8.2法治政府
今年一開年，在“爾濱”爆火的帶動下，各地文旅部門頻放“大招”。1月，“山河四省互不內卷條約解除”再起波瀾，多地文旅掀起“題海戰術”，“主打一個聽勸”，花式“整活”令人眼花繚亂，“卷”局長、“卷”明星、“卷”特產......文旅營銷話題持續霸榜刷屏。
與此同時，也有不少媒體和網友溫馨提示：各地在“卷”營銷的同時更要“卷”內功，既掙足流量的面子，也做實服務的里子。
那么，在巨大的“流量”面前，各地政府如何“留量”？文旅可持續出圈的出路又在哪里？
▲視頻來源：河南省文化和旅游廳官方微博
第一目
文旅發展，法治護航
——何謂法治政府？
在旅游途中，如果遇到下列情況，應該去找哪個部門？
食品藥品監督管理局 公安局交通警察支隊 旅游局
思考：
1.為什么遇事了我們會想到要去找政府？
2.面對不同的事情，我們會找不同的政府部門，這說明什么？
職能科學、權責法定的政府
職能科學
1.政府不能什么都管，也不能該管的不管
2.
部門之間
上下級政府之間
關系的配置必須科學合理
明確責任分工
加強工作銜接
3.
政府要履行好自己的基本職能
用法律法規調整
政府與市場的關系
政府與社會的關系
政府與公民的關系
思考：法治政府的基本職能有哪些？
拓展：政府必須承擔的基本職能
基本職能 內 容
宏觀調控 政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規劃政策指導發布信息以及規范市場準入引導和調控經濟運行，主要包括調節經濟總量，調節經濟結構，調節地區經濟調節收入分配，調節對外經濟關系等方面。
市場監管 界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理 通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩定。
公共服務 指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，社會保障服務發布公共信息的維護宏觀經濟穩定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
環境保護 節約資源和保護環境，推進生態文明建設
拓展：政府必須承擔的基本職能
連一連：以下2024年工作部署對應政府的哪些職能？
積極的財政政策要適度加力，提質增效；穩健的貨幣政策要靈活適度，精準有效；增強宏觀政策取向一致性
宏觀調控
市場監管
社會管理
公共服務
環境保護
堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序。
提高醫療衛生服務能力；加強社會保障和服務；豐富人民群眾精神文化生活。
提高公共安全治理水平，加強和創新社會治理，推動治理模式向事前預防轉型。
加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。
權力
法定
出現錯位、缺位、越位
法定職責必須為、法無授權不可為
權責法定
責任
對于政府而言
對于公民、企業、其他組織而言
法無禁止即自由
如果權力沒有嚴格的法律界定
因此需要：
完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
于法有據
去年10月，云南省旅游市場秩序整治專項行動工作組辦公室邀請網紅博主B太赴云南多地開展暗訪活動。并對涉嫌違法經營行為的商家和旅行社進行了調查和處理：
針對楚雄服務站藥托事件，對相關人員進行立案調查，藥店被關閉拆除。
市場監督管理局對海東鎮圣托里尼附近停車場的水果銷售區的所有電子秤進行了計量器具檢查和強制鑒定，并在停車場兩端各設置一個公平秤，以供消費者明白消費。
市場監督管理局對大理古城復興路227號寸家啟銀銀飾店進行調查，并根據“B太”的購買記錄確認大理古城寸家白族銀飾寸紅銀莊銷售假冒偽劣產品，并假一賠十退款1150元。目前已停業整頓。
......
思考：云南相關部門對違法商家處罰并及時公布相關信息，這說明法治政府是怎樣的政府？建設這樣的政府需要怎么做？
執法嚴明、公開公正的政府
執法嚴明
重在
有法必依
執法必嚴
違法必究
行政機關依照法定程序和方式從事執法活動
中心環節
關鍵
必要保證
只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施
要求
意義：
權力接受監督
內部
+
外部
公開公正
推進政務公開，讓權力在陽光下運行
意義：
能夠增強政府公信力和執行力，
有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
要求：
牡丹江市長王文力曾說，要推進全域旅游，當好游客“服務員”，我們主要是從制度、技術和“人”三方面入手。
所說的制度，即全面落實國家和省優化營商環境“條例”，持續深化“放管服”改革，目前，我市商事登記已實現“零見面”、行業許可審批2日辦結、重點項目審批縮短至30天，重點領域和行業100個高頻事項實現“最多跑一次”。
所說的技術，即加快推進“互聯網+政務服務”，目前，我市已有438項政務服務實現在線辦理，為群眾辦事提供了更大便利。
所說的“人”，就是嚴查嚴懲破壞營商環境的人和事，就像王文濤省長在全省人代會上說的那樣，“誰砸龍江的牌子，就砸誰的飯碗”。我們制定了親清政商關系“九不準”清單，對失信違諾問題進行了全面清理，并通過制定扶持民營經濟發展的優惠政策，切實提高投資者的信心。
思考：材料說明法治政府應該是怎樣的政府？建設這樣的政府需要怎么做？
智能高效、廉潔誠信的政府
廉潔
（權力行使基本要求）
廉潔誠信
誠信
權為民所用
不得利用公權力謀求私人和團體利益
因此需要：
建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度
情為民所系
利為民所謀
不能朝令夕改、言而無信
誠實守信
政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
智能高效
回顧剛剛的學習
總結何謂法治政府
法治政府內涵：
職能科學
執法嚴明
人民滿意
權責法定
公開公正
智能高效
廉潔誠信
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程！
牢固樹立以人民為中心的發展思想。說到底，黨和政府一切工作的宗旨就是為民造福。習近平總書記講：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我們任何時候都必須始終牢記人民政府前面的“人民”這兩個字，扎扎實實辦好每一件民生實事。客觀地講，絕大部分老百姓不會天天盯著看GDP增長了多少，大家更在乎的是住房、就業、收入、教育、就醫、生態環境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為。
——3.13李強回答中外記者提問
第二目
文旅發展如何久久為功
——為什么要建設法治政府？
如何建設法治政府？
一碗麻辣燙，火了一座城！
從3月初開始，天水麻辣燙火爆出圈，目前在抖音、微博、小紅書等社交媒體的播放量已超過13.9億，網友們說“隔著屏幕都能勾得人流口水”。天水徹底打開了它的流量新世界，全國各地的麻辣燙愛好者、美食博主紛紛涌向了天水，千里奔赴，只為一個目標——吃一碗甘肅麻辣燙。
結合材料，從政治與法治角度思考：
為什么要建設法治政府？如何建設法治政府？
“流量”能否變成“留量”，檢驗的是一個城市的綜合治理能力。建設好法治政府，提升城市綜合治理能力，從完善社會服務層面持續發力，如規范服務業價格、開放免費停車場、建設更多公廁、推進無障礙設施建設……從神經末梢的改變去積累好的口碑，提升整個文旅產業、地方形象，以及當地百姓的幸福指數。這是真正的內功，須久久為功。
建設法治政府的意義（原因）
對政府：
有利于政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；
對公民：
尊重和保障公民權利；（補充教材內容）
對政民關系：
促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系；
對國家：
推動實現國家治理體系和治理能力現代化。（補充教材內容）
如何建設法治政府（做法）
基本要求：
把政府工作全面納入法治軌道；
讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行；
具體要求：
各級政府及其工作人員堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；
嚴格規范公正文明執法；
規范執法自由裁量權；
加大關系群眾切身利益重點領域執法力度。
職能科學的政府
權責法定的政府
執法嚴明的政府
公開公正的政府
智能高效的政府
廉潔誠信的政府
法治政府內涵
建設法治政府
總（基本）要求
意義——多角度分析
法治政府
是什么
怎么辦
人民滿意的政府
具體要求
——為什么
課程小結
課堂練習
練一練
1．（2023·海南）隨著互聯網發展，各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但是，“自媒體”在其發展過程中也滋生了一些問題，擾亂了網絡秩序，干擾了人們正常生活。針對相關問題，中央網信辦開展了“清朗從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。整治“自媒體”亂象（ ）
①彰顯了政府執政為民的決心
②能有效破解“自媒體”經營管理難題
③是政府依法履行基本職能的具體現
④有助于凈化網絡空間，維護公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【詳解】執政為民的主體是中國共產黨，而不是政府，①錯誤。
材料主要講述中央網信對“自媒體”亂象進行整治，規范了“自媒體”經營行為，而材料未涉及“自媒體”經營管理難題，②不符合題意。
中央網信辦針對“自媒體”擾亂了網絡秩序、干擾了人們正常生活等亂象，開展“清朗從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動，是政府依法履行基本職能的表現，同時也有助于凈化網絡空間，維護公共生活秩序，③④符合題意。
D
練一練
2．（2023·浙江）2022年以來，浙江省某縣將2300多個執法事項和分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。這項改革會（ ）
①減少縣級行政部門
②實現司法公平正義
③提高行政執法水平
④增強執法機關公信力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【詳解】只是將分散在8個縣級部門的執法隊同步歸入縣綜合行政執法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。
這項改革屬于行政部門改革，不涉及司法系統，②錯誤。
③構建權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局，有利于提高行政執法水平，增強執法機關公信力，③④正確。
D
本課結束

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