資源簡介

(共26張PPT)
如何保障“舌尖上”的安全？
8.1 法治國家
今年的“315”剛過，不少吃貨又“塌房”了：劣質“槽頭肉”搖身一變，化為外表光鮮的“梅菜扣肉”粉墨登場、淀粉腸“身世”成謎、螺螄粉的臭味竟是勾兌而成……
近年來，我國食品安全問題頻發：三鹿“毒奶粉”事件轟動全國、“土坑酸菜”令人大倒胃口、香精大米讓人直呼“上當”！
民以食為天，食以安為先。食品安全再次成為消費者關注的焦點。
第一目
食品安全豈能“無法無天”？
——法治國家是什么
食品安全一直以來都是我國關注的重點問題。1995年，《中華人民共和國食品衛生法》正式頒布施行，標志著我國食品衛生事業邁入法治快車道。但是，隨著社會的快速轉型，食品安全領域事故頻發：蘇丹紅鴨蛋、三鹿“毒奶粉”、“毒餐具”……這些事故嚴重危害了公民的生命財產安全，侵害了公民合法權利。
在群眾的呼聲中，2009年《中華人民共和國食品安全法》頒布，從食品安全風險監測和評估、食品安全標準等八個方面為食品安全做好法律保障。
不法分子如此囂張，難道食品安全是“法外之地”？
非也！
食品安全問題侵害了公民的什么權利？
食品安全事故頻發，暴露了國家機關運行存在什么問題？
從食品衛生法到食品安全法，法律更新的依據是什么呢？
食品安全問題侵害了公民的什么權利？
食品安全事故頻發，暴露了國家機關運行存在什么問題？
從食品衛生法到食品安全法，法律更新的依據是什么呢？
議一議
議題1結論
侵害了我國公民的知情權
我國公民依法享有廣泛的權利，包括：人身權、財產權、知情權、參與權、表達權、監督權等
議題2結論
國家機關監管不力
→解決措施：通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約與監督。
議題3結論
舊的食品衛生法不適應新情況、新問題
人民群眾的呼聲
憲法的要求
（憲法）是國家的根本法，具有最高的法律效力。……中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。……一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。
——《中華人民共和國憲法》
總結：法治國家是什么？
內涵
是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家；
是國家權力依法行使，國家各項工作依法開展的國家；
特征
一、堅持憲法法律至上
原因：
法律通過民主程序制定，反映民眾意愿，符合民眾利益，體現社會共同理想信念，應得到全社會尊重遵從。
要求：
憲法法律至上是法治的首要內容，憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
法律是治國理政最大最重要的規矩，必須堅持依法治國，為黨和國家事業提供根本性、全局性、長期性制度保障（原因補充：P85 相關鏈接）
總結：法治國家是什么？
特征
二、堅持良法之治
原因：
良法能最大限度地得到民眾認同，最大程度發揮法律效力。
要求：
內容合理，制定過程廣泛聽取意見，符合社會人民需要，符合社會公平正義理念;
體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，涵蓋社會生活各個方面。
如何制定良法？
推進科學立法、民主立法、依法立法
總結：法治國家是什么？
特征
三、尊重和保障公民權利
原因：
公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等。
保護公民的各項權利是法治的主要功能。
要求：
公民的權利和尊嚴得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障
注意：
公民權利≠公民政治權利！
公民權利:指作為一個國家的公民所享有的公民資格和公民資格相關的一系列政治、經濟和文化等權利。
公民政治權利:是指公民依法享有的參與國家政治生活的權利，主要指選舉權和被選舉權(基本的政治權利)、政治自由、監督權等
總結：法治國家是什么？
特征
四、規范國家權力的運行
原因：
國家的各項權力(立法權、行政權、司法權、監督權等)都必須在法律之下運行。
要求：
通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督;
把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐、不能腐、不易腐的體制機制。
懲戒機制
保障機制
防范機制
補充：不敢腐、不能腐、不易腐
不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想創造條件。
不能腐是關鍵，指的是制度、監督、約束，解決的是腐敗機會問題，只有強化監督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。
不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華。
不敢腐、不能腐、不想腐是綜合治理腐敗的三根支柱,三者各擔其責、缺一不可,構成一個有機整體。“三不”任何一方面滯后，都會影響反腐敗整體進程和綜合效果，必須同向發力，實現效應疊加
食品安全絕非法外之地，不法分子也不可“無法無天”！
但是，一樁樁食品安全事故令人觸目驚心，也為我國的法治化建設敲響警鐘……
如何才能切實捍衛人民群眾“舌尖上的安全”？
必須推進法治國家建設，讓法治成為治國理政基本方略！
第二目
以法治捍衛舌尖安全
——如何建設法治國家
圍繞“舌尖上的安全”，我國做了哪些努力？
為了保障人民的食品安全和合法權益，在憲法精神指導下，我國頒布了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律。
各部門出臺了包括《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院）、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（市場監督管理局）、《食品安全國家標準管理辦法》（衛生部）等在內的行政法規和部門規章。
各地方也結合本地的實際情況，頒布了地方性的食品安全條例。
結合教材P88，思考
我國的食品安全相關法律法規呈現出怎樣的特點？
為什么要構建食品安全法律體系？
建設法治國家，保障食品安全，僅僅做到“有法可依”就夠了嗎？
議題1結論
以憲法為核心，呈現出部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的特點。
拓展：關于我國的法律體系
成果：中國構建了以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系。
內容：憲法及憲法相關法、法律、行政法規、地方性法規等
層級：憲法、法律、行政法規、地方性法規等
議題2結論
完備的法律體系是法治國家的制度前提
議題3結論
建設法治國家既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施！
總結：法治國家如何建設？
總要求
法治成為治國理政的基本方式。
既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。
具體措施
一、推進憲法實施
原因：
依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
要求：
加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作
加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
總結：法治國家如何建設？
具體措施
二、建立完備的法律體系
原因：
完備的法律體系是法治國家的制度前提。
要求：
在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依
總結：法治國家如何建設？
具體措施
三、完善法律實施機制
原因：
已經制定的法律需要得到有效實施。
要求：
政府部門：依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務
社會公眾：自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務
司法機關：嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
總結：法治國家建設的意義
對政府：有效規范權力運行
對公民：保障公民合法權益
對國家：
推動實現國際治理現代化，實現長治久安
法治國家
為什么
怎么做
具體措施
推進憲法實施
完善法律實施機制
建立完備的法律體系
是什么
內涵
特點
總要求
法治成為治國理政的基本方式。
既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施
堅持憲法法律至上
堅持良法之治
尊重和保障公民權利
規范國家權力的運行
課堂總結
法治興則國興
法治強則國強
——2018年8月24日
習近平在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話
學以致用
1.觀察漫畫，下列不支持漫畫表達的觀點的是（）
①憲法至上，權力是由憲法和法律確認并保障的
②法大于權，任何個人不得凌駕于法律之上
③權大于法，憲法和法律的實施離不開國家強制力
④權力至上，憲法是由國家權力部門制定的
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】D
【解析】漫畫表達的是憲法法律至上，要堅持法大于人、法高于權，①②正確，但不符合題目逆向選擇的要求。③④表述錯誤，違背了法治精神，不符合漫畫主旨，符合題目逆向選擇的要求。
2. 形成中國特色社會主義法律體系，是依法治國的前提和基礎。下列對我國法律體系的認識正確的是
①我國法律體系中的所有法律都是由全國人大及其常委會制定的　
②我國以憲法為核心的社會主義法律體系已初步形成　
③我國社會主義法律體系以憲法為統帥　
④我國社會主義法律體系已使我國的各項生活有法可依
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】B
【解析】①錯誤，香港、澳門特別行政區可以制定符合本地實際的法律；④錯誤，我國法治建設正在進行，法律正在完備之中。
3.尊重和保護人權是我國的憲法原則。以憲法為核心的法律體系，確認和保障人們自由、平等地享有生存發展權利。下面體現我國保障人權的是
①進行司法改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
②民法總則規定，未出生胎兒依法享有遺產繼承、接受贈與等權利
③警察在審訊中，為了防止刑訊逼供建立了全程錄像錄音備查制度
④改革監察體制，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
【解析】本題考查尊重和保護人權相關知識。對材料進行深入分析，從而做出正確選擇。憲法保護人權的內容很廣泛，包括平等權和人身權利、政治權利、財產權、勞動權、受教育權等經濟、社會、文化方面的權利。①進行司法改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，說法體現保障人權的平等權；②民法總則規定，未出生胎兒依法享有遺產繼承、接受贈與等權利，體現保障人權財產權；③警察在審訊中，為了防止刑訊逼供建立了全程錄像錄音備查制度，體現保障人權政治權利；④改革監察體制，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，體現監督國家工作人員依法行政，與題意不符，排除。故選A。
4.“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”中共十九屆二中全會強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施，要把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置。這是因為
①依憲治國是黨領導人民治理國家的基本方略　
②保證憲法實施，才能夠發揮憲法至上的作用　
③建設社會主義法治國家，必須把保證憲法的實施作為出發點和落腳點　
④憲法是人民權利的保障書，是治國安邦的總章程，必須保證憲法實施
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
【解析】本題考查依法治國、憲法的地位。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施，要把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，這是因為憲法是人民權利的保障書，是治國安邦的總章程，保證憲法實施，才能夠發揮憲法至上的作用，②④正確且符合題意；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國首先是依憲治國，①錯誤；建設社會主義法治國家，必須把保障人民的根本權益作為出發點和落腳點，③錯誤。
5.習近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。”黨的十九大報告提出“以良法促進發展、保障善治”，進一步明確了社會主義法治的價值——良法善治。從“法律之治”到“良法善治”，是從義務本位到權利本位的飛躍，更是對人民期待的回歸。
（1）良法是善治的前提和基礎。結合材料和依法治國的相關知識，說明良法應具備什么樣的標準？
（2）結合材料和依法治國相關知識，分析人民為什么期盼良法？良法善治對國家立法提出了怎樣的要求？
【參考答案】
（1）良法應具有以下標準：一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念，另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
(2)只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
6.治"之"法"應是"良法"。北宋王安石說："立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。"法律的生命力在于實施。明代張居正說："蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。"《中華人民共和國民法典》于 2021 年 1 月 1 日起正式施行，它是"社會生活的百科全書"，助力新時代中國實現"良法善治"，幾乎所有民事活動都能在里面找到依據，每一頁都與你我相關。據此，小王同學認為"建設法治中國要堅持良法之治，只要完善法律體系，就能實現善治"。
根據材料，運用全面依法治國相關知識，評析小王同學的觀點。
【參考答案】小王的觀點是片面的。
①建設法治中國需要堅持良法之治。法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
②建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
③政府部門要依法履職，為社會提供優良的公共服務；社會公眾要自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關要嚴格公正司法，努力讓人民群眾感受到公平正義。（或建設法治中國，除了科學立法，還需嚴格執法、公正司法、全民守法，四個方面相輔相成、缺一不可）
④建設法治中國，還需堅持依法治國和以德治國相結合。

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