資源簡介

單元提升(三)
1．比較普通法系、大陸法系和中華法系
法系 普通法系 大陸法系 中華法系
含義 普通法系即英美法系，是以英國中世紀的普通法為基礎發展起來的法律的總稱 大陸法系即民法法系，是以古羅馬法，特別是以19世紀初《法國民法典》為傳統產生和發展起來的法律的總稱 是指以儒家思想為理論基礎、在中國古代法律的基礎上發展起來的法律文明
特點 傳統的法律形式為判例法 法律的主要形式為成文的法典 強調法律與倫理道德的統一
代表國家 主要有英國、美國、加拿大、澳大利亞等 主要有法國、德國、葡萄牙、荷蘭等 中國，代表性法典為《唐律疏議》
2.正確理解公民在法律面前一律平等
明確內涵 是指在法律實施上的平等，即在公民守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等
不是平均 公民在法律面前一律平等不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務
反對特權 我國憲法規定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，法律面前沒有特殊的公民
現實表現 由于種種原因，男女之間、民族之間、地區之間還存在著事實上的不平等，要消滅這種不平等，需要從政治、經濟和文化等方面努力
樹立觀念 公民民主法治理念的養成是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，必須培育民主精神、規則意識，樹立法律至上的觀念
3.不同法律規范的差異
(1)法律由全國人大及其常委會制定，在全國范圍內有效，如《中華人民共和國刑法》等。行政法規由國務院制定，如《中華人民共和國土地管理法實施條例》。地方性法規，顧名思義就是由地方人大及其常委會制定的法規，只能在本轄區內實施，如《山東省法律援助條例》《山東省慈善事業促進條例》。
(2)法律、行政法規、地方性法規的主要區別是制定的主體不同，因此導致了其效力的不同。從效力來看，法律效力高于行政法規，行政法規效力高于地方性法規，前兩者在全國范圍內有效，后者在本行政區內有效。
4．實體公正
(1)是指國家司法人員在執法的過程中嚴格按照行政民事和刑事等實體法的規定處理各種類型的案件。實體公正的實現具有相對性和不確定性，體現個別正義。
(2)程序公正的實現是通過制定法律制度，規定實體公正的維護機關的工作程序，以程序公正最終促進實現實體公正。程序公正的要求主要包括：依法辦事，不偏私；平等對待相對人，不歧視；合理考慮相關因素，不專斷。
施行40余年的國務院組織法完成首次修改
熱點素材
施行40余年的國務院組織法完成首次修改。2024年3月11日下午，①十四屆全國人大二次會議表決通過了新修訂的國務院組織法。
為何要修改國務院組織法？人民日報3月6日報道，全國人大常委會法工委相關負責人介紹，②為了適應新形勢新任務新要求，有必要在認真總結實踐經驗基礎上修改國務院組織法，③將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持黨的全面領導等重要內容載入國務院組織法，將深化黨和國家機構改革的精神和成果通過法律規定予以體現，進一步健全國務院組織制度和工作制度，確保正確政治方向，全面加強政府自身建設。
2023年10月、12月，④十四屆全國人大常委會會議對修訂草案曾進行了兩次審議，并決定將修訂草案提請十四屆全國人大二次會議審議。期間，常委會有關部門將修訂草案印發十四屆全國人大代表征求意見，組織部署全國人大代表研讀討論；兩次在中國人大網全文公布修訂草案向社會征求意見。
知識鏈接
信息點① 人民代表大會制度；全國人大的地位、職權
信息點② 科學立法的內涵；推進科學立法；建設法治政府
信息點③ 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證；依法行政；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
信息點④ 全國人大常委會的職權；科學立法、民主立法
創新演練
1．黨的二十屆二中全會通過了《黨和國家機構改革方案》，深化國務院機構改革是其中的一項重要任務，加強科學技術、金融監管、鄉村振興等重點領域的機構職責優化和調整。根據國務院組織法規定，科學技術部、農業農村部等國務院組成部門的調整和設置，由全國人民代表大會審議批準，國務院組成部門以外的國務院所屬機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批準。這表明(　　)
①中國共產黨在國家機構中居于最高地位，總攬全局、協調各方
②有立法權的國家機關要按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
③政府部門之間關系配置必須科學合理，推進政府機構、職能法定化
④建設法治中國要轉變政府職能，加快建設法治政府，更好行使權力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2024年3月11日下午，十四屆全國人大二次會議表決通過了新修訂的國務院組織法。該法是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律。本次修訂的內容包括：明確立法目的、國務院的性質地位和工作的指導思想，完善國務院組成人員相關規定，健全國務院會議制度，完善國務院機構及其職權相關規定。對國務院組織法作上述修訂有助于(　　)
①推進國家治理體系和治理能力現代化
②加強最高權力機關對中央人民政府領導
③加快轉變政府職能，實現政治職能向社會職能轉變
④促進中央政府依法全面正確履行職能，建設法治政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．(2024·連云港高一期中)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　按照黨中央的決策部署，全國人大常委會組織修改完善國務院組織法。在修改過程中，十四屆全國人大常委會會議對修訂草案曾進行了兩次審議，兩次在“中國人大網”全文公布修訂草案向社會征求意見。
2024年3月9日上午，各代表團認真審議了國務院組織法修訂草案修改稿；全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見，對修訂草案修改稿進行了審議，提出了修訂草案表決稿，3月11日下午，十四屆全國人大二次會議表決通過了新修訂的國務院組織法。
施行40余年的國務院組織法完成首次修改。國務院組織法修訂草案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實憲法的規定、原則和精神，總結吸收國務院工作實踐的新經驗、新成果，實現在黨和國家機構職能體系總體框架內與時俱進完善國務院相關制度的目標任務。
材料二　根據憲法對國務院性質和地位的規定，新修訂的國務院組織法規定：“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”新修訂的國務院組織法明確，國務院對全國人民代表大會負責并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。國務院應當自覺接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。
新修訂的國務院組織法還規定，國務院組成人員應當堅決維護黨中央權威和集中統一領導，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，帶頭反對形式主義、官僚主義，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。
新修訂的國務院組織法同時增加了國務院依法全面正確履行職能的制度措施，提出“國務院堅持科學決策、民主決策、依法決策”“國務院健全行政監督制度，加強行政復議、備案審查、行政執法監督、政府督查等工作，堅持政務公開，自覺接受各方面監督，強化對行政權力運行的制約和監督”等內容。
(1)結合材料一，運用政治與法治的相關知識解讀國務院組織法修訂過程。
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(2)根據材料二，結合所學知識，談談國務院組織法修訂的意義。
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答案精析
創新演練
1．D　[全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，①錯誤。本題強調黨和國家機構改革，沒有涉及依法立法，②不選。③④正確。]
2．B　[黨中央領導中央人民政府，中央人民政府由最高國家權力機關全國人大產生，對它負責，受它監督，②錯誤。政府的政治職能、社會職能都很重要，不能把政治職能轉變成社會職能，③錯誤。①④正確。]
3．(1)①按照黨中央的決策部署，修改完善國務院組織法，堅持了黨對立法工作的領導。②修改過程中，兩次在“中國人大網”全文公布修訂草案向社會征求意見，堅持了民主立法，踐行全過程人民民主。③從全國人大常委會審議、征求意見直至通過國務院組織法修訂案，修訂過程遵循了法定程序，做到了依法立法。④整個修訂過程堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。
(2)①凸顯憲法法律權威，堅持憲法法律至上，以憲法和法律的方式規定了國務院的性質。②有利于貫徹落實民主集中制原則，彰顯我國人民代表大會制度可以促進國家機關協調高效運轉。③有利于進一步強化黨中央權威和集中統一領導。④有利于政府依法履行職能，依法行政，建設法治政府。總之，國務院組織法的修訂有利于更好地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。(共24張PPT)
單元提升(三)
第三單元　全面依法治國
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1.比較普通法系、大陸法系和中華法系
法系 普通法系 大陸法系 中華法系
含義 普通法系即英美法系，是以英國中世紀的普通法為基礎發展起來的法律的總稱 大陸法系即民法法系，是以古羅馬法，特別是以19世紀初《法國民法典》為傳統產生和發展起來的法律的總稱 是指以儒家思想為理論基礎、在中國古代法律的基礎上發展起來的法律文明
特點 傳統的法律形式為判例法 法律的主要形式為成文的法典 強調法律與倫理道德的統一
代表國家 主要有英國、美國、加拿大、澳大利亞等 主要有法國、德國、葡萄牙、荷蘭等 中國，代表性法典為《唐律疏議》
2.正確理解公民在法律面前一律平等
明確內涵 是指在法律實施上的平等，即在公民守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等
不是平均 公民在法律面前一律平等不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務
反對特權 我國憲法規定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，法律面前沒有特殊的公民
現實表現 由于種種原因，男女之間、民族之間、地區之間還存在著事實上的不平等，要消滅這種不平等，需要從政治、經濟和文化等方面努力
樹立觀念 公民民主法治理念的養成是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，必須培育民主精神、規則意識，樹立法律至上的觀念
3.不同法律規范的差異
(1)法律由全國人大及其常委會制定，在全國范圍內有效，如《中華人民共和國刑法》等。行政法規由國務院制定，如《中華人民共和國土地管理法實施條例》。地方性法規，顧名思義就是由地方人大及其常委會制定的法規，只能在本轄區內實施，如《山東省法律援助條例》《山東省慈善事業促進條例》。
(2)法律、行政法規、地方性法規的主要區別是制定的主體不同，因此導致了其效力的不同。從效力來看，法律效力高于行政法規，行政法規效力高于地方性法規，前兩者在全國范圍內有效，后者在本行政區內有效。
4.實體公正
(1)是指國家司法人員在執法的過程中嚴格按照行政民事和刑事等實體法的規定處理各種類型的案件。實體公正的實現具有相對性和不確定性，體現個別正義。
(2)程序公正的實現是通過制定法律制度，規定實體公正的維護機關的工作程序，以程序公正最終促進實現實體公正。程序公正的要求主要包括：依法辦事，不偏私；平等對待相對人，不歧視；合理考慮相關因素，不專斷。
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施行40余年的國務院組織法完成首次修改。2024年3月11日下午，①十四屆全國人大二次會議表決通過了新修訂的國務院組織法。
為何要修改國務院組織法？人民日報3月6日報道，全國人大常委會法工委相關負責人介紹，②為了適應新形勢新任務新要求，有必要在認真總結實踐經驗基礎上修改國務院組織法，③將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持黨的全面領導等重要內容載入國務院組織法，將深化黨和國家機構改革的精神和成果通過法律規定予以體現，進一步健全國務院組織制度和工作制度，確保正確政治方向，全面加強政府自身建設。
施行40余年的國務院組織法完成首次修改
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2023年10月、12月，④十四屆全國人大常委會會議對修訂草案曾進行了兩次審議，并決定將修訂草案提請十四屆全國人大二次會議審議。期間，常委會有關部門將修訂草案印發十四屆全國人大代表征求意見，組織部署全國人大代表研讀討論；兩次在中國人大網全文公布修訂草案向社會征求意見。
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信息點① 人民代表大會制度；全國人大的地位、職權
信息點② 科學立法的內涵；推進科學立法；建設法治政府
信息點③ 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證；依法行政；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
信息點④ 全國人大常委會的職權；科學立法、民主立法
1.黨的二十屆二中全會通過了《黨和國家機構改革方案》，深化國務院機構改革是其中的一項重要任務，加強科學技術、金融監管、鄉村振興等重點領域的機構職責優化和調整。根據國務院組織法規定，科學技術部、農業農村部等國務院組成部門的調整和設置，由全國人民代表大會審議批準，國務院組成部門以外的國務院所屬機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批準。這表明
①中國共產黨在國家機構中居于最高地位，總攬全局、協調各方
②有立法權的國家機關要按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
③政府部門之間關系配置必須科學合理，推進政府機構、職能法定化
④建設法治中國要轉變政府職能，加快建設法治政府，更好行使權力
A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④
創新演練
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全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，①錯誤。
本題強調黨和國家機構改革，沒有涉及依法立法，②不選。
③④正確。
2.2024年3月11日下午，十四屆全國人大二次會議表決通過了新修訂的國務院組織法。該法是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律。本次修訂的內容包括：明確立法目的、國務院的性質地位和工作的指導思想，完善國務院組成人員相關規定，健全國務院會議制度，完善國務院機構及其職權相關規定。對國務院組織法作上述修訂有助于
①推進國家治理體系和治理能力現代化
②加強最高權力機關對中央人民政府領導
③加快轉變政府職能，實現政治職能向社會職能轉變
④促進中央政府依法全面正確履行職能，建設法治政府
A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④
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黨中央領導中央人民政府，中央人民政府由最高國家權力機關全國人大產生，對它負責，受它監督，②錯誤。
政府的政治職能、社會職能都很重要，不能把政治職能轉變成社會職能，③錯誤。
①④正確。
3.(2024·連云港高一期中)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　按照黨中央的決策部署，全國人大常委會組織修改完善國務院組織法。在修改過程中，十四屆全國人大常委會會議對修訂草案曾進行了兩次審議，兩次在“中國人大網”全文公布修訂草案向社會征求意見。
2024年3月9日上午，各代表團認真審議了國務院組織法修訂草案修改稿；全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見，對修訂草案修改稿進行了審議，提出了修訂草案表決稿，3月11日下午，十四屆全國人大二次會議表決通過了新修訂的國務院組織法。
施行40余年的國務院組織法完成首次修改。國務院組織法修訂草案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實憲法的規定、原則和精神，總結吸收國務院工作實踐的新經驗、新成果，實現在黨和國家機構職能體系總體框架內與時俱進完善國務院相關制度的目標任務。
材料二　根據憲法對國務院性質和地位的規定，新修訂的國務院組織法規定：“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”新修訂的國務院組織法明確，國務院對全國人民代表大會負責并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。國務院應當自覺接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。
新修訂的國務院組織法還規定，國務院組成人員應當堅決維護黨中央權威和集中統一領導，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，帶頭反對形式主義、官僚主義，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。
新修訂的國務院組織法同時增加了國務院依法全面正確履行職能的制度措施，提出“國務院堅持科學決策、民主決策、依法決策”“國務院健全行政監督制度，加強行政復議、備案審查、行政執法監督、政府督查等工作，堅持政務公開，自覺接受各方面監督，強化對行政權力運行的制約和監督”等內容。
(1)結合材料一，運用政治與法治的相關知識解讀國務院組織法修訂過程。
答案　①按照黨中央的決策部署，修改完善國務院組織法，堅持了黨對立法工作的領導。②修改過程中，兩次在“中國人大網”全文公布修訂草案向社會征求意見，堅持了民主立法，踐行全過程人民民主。③從全國人大常委會審議、征求意見直至通過國務院組織法修訂案，修訂過程遵循了法定程序，做到了依法立法。④整個修訂過程堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。
(2)根據材料二，結合所學知識，談談國務院組織法修訂的意義。
答案　①凸顯憲法法律權威，堅持憲法法律至上，以憲法和法律的方式規定了國務院的性質。②有利于貫徹落實民主集中制原則，彰顯我國人民代表大會制度可以促進國家機關協調高效運轉。③有利于進一步強化黨中央權威和集中統一領導。④有利于政府依法履行職能，依法行政，建設法治政府。總之，國務院組織法的修訂有利于更好地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。
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