資源簡介

綜合探究三　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
學習目標　1.通過探究，理解依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，深化對發展社會主義民主政治的政治認同。2.通過探究，體會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，提升法治政治參與能力意識。3.培養法治使人共享尊嚴、讓社會更和諧、讓生活更美好的認知和情感，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
一、憲法的重要性
1．堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。
2．憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，對治國理政具有重要作用。
議一議：如何理解憲法至上原則？
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二、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的必要性
1．建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
2．全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
想一想：中國共產黨是不是國家重大事務的決定者？
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三、黨的領導、人民當家作主和依法治國的內在聯系
1．黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。
2．三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
3．人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
議題1：弘揚憲法精神——堅持憲法至上
[情境]
2023年12月4日是第十個“國家憲法日”，為弘揚憲法精神，營造良好的法治環境，海口市瓊山區普治辦聯合各部門單位在海口三角公園舉辦2023年“與法同行·憲上有約”集中宣傳活動。當天上午，瓊山區緊密圍繞“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”主題，在現場設立咨詢臺、擺放展板、懸掛宣傳標語，并通過發放宣傳資料、為居民提供精準法治咨詢和優質法律服務等形式引導居民群眾學法、懂法、用法，運用法律武器維護自身合法權益，讓居民群眾獲得安全感、幸福感，創造和諧文明的社會氛圍。
任務1　小組討論：我國設立“國家憲法日”有何意義？
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任務2　小組協商：有人認為：“憲法是閑法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”。列舉事實，批駁這種觀點。
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議題2：國家領導人的產生——黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
[情境]
全國人民代表大會按照法定程序每年舉行一次會議，依法履行職權。
我國憲法對國家領導人的產生方式作了規定。十四屆全國人大一次會議選出新一屆國家機構領導人員。
由大會主席團根據中共中央的建議提名全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，國家主席、副主席人選，中央軍事委員會主席人選，國家監察委員會主任人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長人選。
由國家主席提名國務院總理人選。
由國務院總理提名國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選。
由中央軍事委員會主席提名中央軍事委員會其他組成人員人選。
主席團提名候選人，必須經各代表團討論、醞釀協商后，再由主席團根據多數代表的意見確定正式候選人名單。
正式候選人名單確定后，由人大代表在全體會議上以無記名投票方式進行表決。
任務1　小組商議：在國家領導人的產生過程中，中國共產黨是如何堅持依法執政的？
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任務2　小組討論：國家領導人的產生過程是如何實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的。
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歸納提升
1．全國人大行使職權和堅持黨的領導有什么關系？
無論是全國人大還是其他中央國家機關行使職權都要堅持中國共產黨的領導，辦好中國的事情關鍵在黨。黨政軍民學，東西南北中，都要在黨的領導下開展工作。堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的根本政治保證。
2．其他中央國家機關和黨的領導的關系
在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中領導，支持人大、政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院依法依章程履行職能，開展工作，發揮作用，充分體現出新時代堅持和加強黨的全面領導的要求。
3．圖示我國國家領導人的產生及我國決定、貫徹大政方針的一般程序
(1)
(2)我國決定、貫徹大政方針的一般程序
1．“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”國家公職人員在就職時都這樣對憲法宣誓。這是因為，在我國(　　)
A．憲法的法律效力比較高，但在行政法之下
B．憲法只規定社會生活某一方面的內容
C．全體公民都必須以憲法為根本的活動準則
D．任何法律的制定都不得與憲法相抵觸
2．十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》。此前，全國人大常委會法工委經與中央宣傳部反復研究修改，形成了愛國主義教育法(草案征求意見稿)，并征求了36家中央有關部門、部分省級人大常委會和基層立法聯系點的意見。由此可見，全國人大常委會(　　)
①始終堅持民主立法，為愛國主義教育提供法治保障
②不斷提高立法質量，用良法推進愛國主義教育實施
③與中央宣傳部共同行使立法權，傳承愛國主義精神
④堅持民主集中制，強化對愛國主義教育立法的領導
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．十年來，我國涉外立法工作取得新成就新進展，形成了系統規范、點面結合的法律制度規范體系。截至2023年12月，在現行有效的299部法律中，約有50多部專門涉外法律，涵蓋了目前的七大法律部門，涉及國家主權、外交、經貿、司法等多方面內容，構成了我國涉外法律規范體系的骨干。我國不斷完善涉外法律制度體系建設(　　)
①有助于營造市場化、法治化、國際化的營商環境
②有力地推進了依法行政和公正司法水平的不斷提高
③能有效地保障我國公民和企業在海外的權益得到實現
④是以法治方式處理國際事務和推進全球治理的重要實踐
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．近年來，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署，制定了土壤污染防治法、噪聲污染防治法、長江保護法、黃河保護法等法律，修改了固體廢物污染環境防治法、野生動物保護法等一系列法律，并開展相關執法檢查。材料表明(　　)
①全國人大履行生態文明建設的國家職能，建設美麗中國
②人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉，具有顯著優越性
③我國堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一推進生態治理
④全國人大及其常委會行使立法權和監督權，完善法律體系，監督法律實施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案精析
理論依據　素養奠基
一、
2．議一議　(1)與其他法律相比，憲法居于母法和最高法的地位，即憲法作為根本法構成國家制定法的基礎和核心，在國家整個法律體系中的層次、地位和效力最高。
(2)其他法律的制定都必須以憲法為依據，不能與其規定相抵觸。“一切法律、行政法規和地方性法規都不得與憲法相抵觸”，這是對憲法至上性原則的明確表述。
二、
2．想一想　中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，但中國共產黨并不是國家重大事務的決定者，國家重大事務由全國人民代表大會決定。中國共產黨不是國家機關，不履行國家職能，不負責國家具體事務的管理，管理國家具體事務的職能由政府、監察委員會、人民檢察院、人民法院等行使。
議題探究　素養形成
議題1　任務1　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我國設立“國家憲法日”，有利于讓每一個公民樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命；有利于彰顯憲法權威，激勵和教育每一個公民忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。
任務2　(1)憲法是黨和人民意志的集中體現。我國現行憲法確立的一系列制度、原則和規則，制定的一系列大政方針，都充分反映了我國各族人民共同意志和根本利益。維護憲法尊嚴和權威，是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。所以，認為“憲法是閑法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”都是錯誤的。
(2)在現實生活中，有法不依、執法不嚴、違法不究等違反憲法法律的現象也時有發生，但這并不足以說明“憲法是閑法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”。相反，這充分提醒我們，恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，任何時候都需要不斷強調；任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，任何時候都需要不斷堅持。
議題2　任務1　依法執政是中國共產黨執政的基本方式，黨中央向全國人大提出國家機構領導人選建議名單，依照憲法規定的程序進行國家領導人的選舉，使黨的政策主張通過法定程序轉化為國家意志，這直接體現了中國共產黨堅持依法執政。
任務2　(1)黨的領導，主要體現在黨中央在人大選舉前提出國家機構領導人選的建議名單。
(2)依法治國，體現在黨中央的建議名單不是直接交全國人大代表選舉，而是通過法定程序，由人大主席團向全國人大會議提出推薦候選人，經過人大代表討論，充分協商后確定正式候選人，再經過人大代表投票選舉產生國家機構領導人。整個過程都嚴格按法定程序進行。
(3)人民當家作主，表現在無論是討論確定候選人，還是投票選舉國家機構領導人，都是經過人大代表的參與。在這個過程中，人大代表依法履行職權，參加行使國家權力，充分體現了人民當家作主。
(4)總而言之，整個選舉過程充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
典題訓練　提分提能
1．C　[A表述錯誤，憲法具有最高的法律地位和法律效力；B表述錯誤，憲法規定國家生活中的根本問題；D與題意無關。]
2．A　[全國人大常委會行使立法權，中國共產黨領導立法，但沒有立法權，③④錯誤。①②符合題意。]
3．B　[材料強調的是涉外法律制度體系建設，是立法環節，不涉及法律實施，不涉及依法行政和公正司法水平的不斷提高，②不符合題意。我國不斷完善涉外法律制度體系建設，有利于保障我國公民和企業在海外的權益，但不能有效地保障我國公民和企業在海外的權益得到實現，③說法錯誤。]
4．D　[應是政府履行生態文明建設的國家職能，①說法錯誤。材料沒有體現國家機關協調高效運轉，②不符合題意。③④符合題意。](共31張PPT)
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
綜合探究三
第三單元　全面依法治國
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1.通過探究，理解依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，深化對發展社會主義民主政治的政治認同。
2.通過探究，體會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，提升法治政治參與能力意識。
3.培養法治使人共享尊嚴、讓社會更和諧、讓生活更美好的認知和情感，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
學習目標
內容索引
理論依據　素養奠基
議題探究　素養形成
典題訓練　提分提能
理論依據 素養奠基
1.堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。
2.憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，對治國理政具有重要作用。
一、憲法的重要性
議一議
如何理解憲法至上原則？
提示　(1)與其他法律相比，憲法居于母法和最高法的地位，即憲法作為根本法構成國家制定法的基礎和核心，在國家整個法律體系中的層次、地位和效力最高。
(2)其他法律的制定都必須以憲法為依據，不能與其規定相抵觸。“一切法律、行政法規和地方性法規都不得與憲法相抵觸”，這是對憲法至上性原則的明確表述。
1.建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
2.全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
二、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的必要性
想一想
中國共產黨是不是國家重大事務的決定者？
提示　中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，但中國共產黨并不是國家重大事務的決定者，國家重大事務由全國人民代表大會決定。中國共產黨不是國家機關，不履行國家職能，不負責國家具體事務的管理，管理國家具體事務的職能由政府、監察委員會、人民檢察院、人民法院等行使。
1.黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。
2.三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
3.人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
三、黨的領導、人民當家作主和依法治國的內在聯系
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議題探究 素養形成
2023年12月4日是第十個“國家憲法日”，為弘揚憲法精神，營造良好的法治環境，海口市瓊山區普治辦聯合各部門單位在海口三角公園舉辦2023年“與法同行·憲上有約”集中宣傳活動。當天上午，瓊山區緊密圍繞“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”主題，在現場設立咨詢臺、擺放展板、懸掛宣傳標語，并通過發放宣傳資料、為居民提供精準法治咨詢和優質法律服務等形式引導居民群眾學法、懂法、用法，運用法律武器維護自身合法權益，讓居民群眾獲得安全感、幸福感，創造和諧文明的社會氛圍。
議題1：弘揚憲法精神——堅持憲法至上
情境
任務1　小組討論：我國設立“國家憲法日”有何意義？
提示　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我國設立“國家憲法日”，有利于讓每一個公民樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命；有利于彰顯憲法權威，激勵和教育每一個公民忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。
任務2　小組協商：有人認為：“憲法是閑法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”。列舉事實，批駁這種觀點。
提示　(1)憲法是黨和人民意志的集中體現。我國現行憲法確立的一系列制度、原則和規則，制定的一系列大政方針，都充分反映了我國各族人民共同意志和根本利益。維護憲法尊嚴和權威，是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。所以，認為“憲法是閑法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”都是錯誤的。
(2)在現實生活中，有法不依、執法不嚴、違法不究等違反憲法法律的現象也時有發生，但這并不足以說明“憲法是閑法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”。相反，這充分提醒我們，恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，任何時候都需要不斷強調；任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，任何時候都需要不斷堅持。
全國人民代表大會按照法定程序每年舉行一次會議，依法履行職權。
我國憲法對國家領導人的產生方式作了規定。十四屆全國人大一次會議選出新一屆國家機構領導人員。
由大會主席團根據中共中央的建議提名全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，國家主席、副主席人選，中央軍事委員會主席人選，國家監察委員會主任人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長人選。
議題2：國家領導人的產生——黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
情境
由國家主席提名國務院總理人選。
由國務院總理提名國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選。
由中央軍事委員會主席提名中央軍事委員會其他組成人員人選。
主席團提名候選人，必須經各代表團討論、醞釀協商后，再由主席團根據多數代表的意見確定正式候選人名單。
正式候選人名單確定后，由人大代表在全體會議上以無記名投票方式進行表決。
任務1　小組商議：在國家領導人的產生過程中，中國共產黨是如何堅持依法執政的？
提示　依法執政是中國共產黨執政的基本方式，黨中央向全國人大提出國家機構領導人選建議名單，依照憲法規定的程序進行國家領導人的選舉，使黨的政策主張通過法定程序轉化為國家意志，這直接體現了中國共產黨堅持依法執政。
任務2　小組討論：國家領導人的產生過程是如何實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的。
提示　(1)黨的領導，主要體現在黨中央在人大選舉前提出國家機構領導人選的建議名單。
(2)依法治國，體現在黨中央的建議名單不是直接交全國人大代表選舉，而是通過法定程序，由人大主席團向全國人大會議提出推薦候選人，經過人大代表討論，充分協商后確定正式候選人，再經過人大代表投票選舉產生國家機構領導人。整個過程都嚴格按法定程序進行。
(3)人民當家作主，表現在無論是討論確定候選人，還是投票選舉國家機構領導人，都是經過人大代表的參與。在這個過程中，人大代表依法履行職權，參加行使國家權力，充分體現了人民當家作主。
(4)總而言之，整個選舉過程充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
1.全國人大行使職權和堅持黨的領導有什么關系？
無論是全國人大還是其他中央國家機關行使職權都要堅持中國共產黨的領導，辦好中國的事情關鍵在黨。黨政軍民學，東西南北中，都要在黨的領導下開展工作。堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的根本政治保證。
2.其他中央國家機關和黨的領導的關系
在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中領導，支持人大、政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院依法依章程履行職能，開展工作，發揮作用，充分體現出新時代堅持和加強黨的全面領導的要求。
3.圖示我國國家領導人的產生及我國決定、貫徹大政方針的一般程序
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(2)我國決定、貫徹大政方針的一般程序
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典題訓練 提分提能
1.“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”國家公職人員在就職時都這樣對憲法宣誓。這是因為，在我國
A.憲法的法律效力比較高，但在行政法之下
B.憲法只規定社會生活某一方面的內容
C.全體公民都必須以憲法為根本的活動準則
D.任何法律的制定都不得與憲法相抵觸
√
A表述錯誤，憲法具有最高的法律地位和法律效力；
B表述錯誤，憲法規定國家生活中的根本問題；
D與題意無關。
2.十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》。此前，全國人大常委會法工委經與中央宣傳部反復研究修改，形成了愛國主義教育法(草案征求意見稿)，并征求了36家中央有關部門、部分省級人大常委會和基層立法聯系點的意見。由此可見，全國人大常委會
①始終堅持民主立法，為愛國主義教育提供法治保障
②不斷提高立法質量，用良法推進愛國主義教育實施
③與中央宣傳部共同行使立法權，傳承愛國主義精神
④堅持民主集中制，強化對愛國主義教育立法的領導
A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④
√
全國人大常委會行使立法權，中國共產黨領導立法，但沒有立法權，③④錯誤。
①②符合題意。
3.十年來，我國涉外立法工作取得新成就新進展，形成了系統規范、點面結合的法律制度規范體系。截至2023年12月，在現行有效的299部法律中，約有50多部專門涉外法律，涵蓋了目前的七大法律部門，涉及國家主權、外交、經貿、司法等多方面內容，構成了我國涉外法律規范體系的骨干。我國不斷完善涉外法律制度體系建設
①有助于營造市場化、法治化、國際化的營商環境
②有力地推進了依法行政和公正司法水平的不斷提高
③能有效地保障我國公民和企業在海外的權益得到實現
④是以法治方式處理國際事務和推進全球治理的重要實踐
A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④
√
材料強調的是涉外法律制度體系建設，是立法環節，不涉及法律實施，不涉及依法行政和公正司法水平的不斷提高，②不符合題意。
我國不斷完善涉外法律制度體系建設，有利于保障我國公民和企業在海外的權益，但不能有效地保障我國公民和企業在海外的權益得到實現，③說法錯誤。
4.近年來，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨中央決策部署，制定了土壤污染防治法、噪聲污染防治法、長江保護法、黃河保護法等法律，修改了固體廢物污染環境防治法、野生動物保護法等一系列法律，并開展相關執法檢查。材料表明
①全國人大履行生態文明建設的國家職能，建設美麗中國
②人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉，具有顯著優越性
③我國堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一推進生態治理
④全國人大及其常委會行使立法權和監督權，完善法律體系，監督法律實施
A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④
√
應是政府履行生態文明建設的國家職能，①說法錯誤。
材料沒有體現國家機關協調高效運轉，②不符合題意。
③④符合題意。
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