資源簡介

(共25張PPT)
思考：你見過這張卡嗎？它的作用是什么？
高中思政必修二 4.2
多種多樣的社會保障
近年來，全國多地針對超齡用工出臺“清退令”，禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進入施工現場從事建筑施工作業，這一政令本義為解決用工安全問題,保障民工人身安全；
但政令出臺后，卻引起了極大的輿論反彈，有媒體報道：“清退令”背后：8000萬超齡農民工，無工可打、無地可依、無休可退……這又是為何呢？
“農民工”一詞提出至今已40年整，中國的第一代建筑業農民工如今面臨“超齡”窘境，而他們要面對的又是怎樣的現實？
民工三問：年紀大了往哪去？一旦生病將來靠誰？不能打工將來怎么辦？
議一議：
現實生活中超齡農民工面臨著哪些人生難題？背后是怎樣的社會問題？
我國要如何做才能切實幫助超齡農民工們解決人生難題？
面臨人生難題：就醫難、養老難；
反映社會問題：我國社會保障體系仍有完善空間。
一、社會保障的原因
高中必修二
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。
思考視角1：
如何讓現有的社會保障體系發揮出最大作用？
提示：閱讀教材50-52頁，了解我國現有的社會保障體系及其具體形式。
要想民工病有所醫、老有所養，首要的必然是發揮社會保險作用。
地位：社會保障體系核心
對象：全體公民
內容：養老、醫療、失業、工傷、生育保險
方式：通過政府、單位、個人、三方籌集資金
作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、醫療等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
針對部分農民工、靈活就業人員等人群還存在“漏保”“脫保”“斷保”的情況，黨的二十大提出，擴大社會保險覆蓋面，人社部指出將進一步完善社會保險政策，如:
養老保險方面要落實取消靈活就業人員在就業地參加養老保險的戶籍限制。
在工傷保險方面，鞏固建設工程領域按項目參加工傷保險成果等
要及時為符合條件的失業農民工發放失業保險待遇……由此盡力保障農民工等群體能從社會保險中受益。
其實，除了發揮社會保險保障作用，還可以向大眾普及商業保險，構建盡可能完善的保險體系！
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 強制性和福利性質
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部由個人承擔 由國家、單位和個人分攤
保障對象 簽訂保險合同并按照約定繳費的人 法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人的較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需求
如果有部分農民工生存都成困難，此時則需發揮社會救助作用。
地位：最先形成、歷史最悠久、生活生存權利“最后一道防線”
對象：因自然災害或其他社會經濟原因無法維持最低生活水平的公民
方式：政府通過國民收入再分配，給予無償幫助
作用：保障最低生活水平
內容：災害救助、最低生活保障等。
如在2023年過年期間，人社部、民政部等十二個部門聯合發布《關于開展2023年春節期間“春暖農民工”服務行動的通知》，其中指出：
民政部門要及時為符合條件的困難農民工提供社會救助，強化鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，受疫情影響嚴重地區要落實由急難發生地直接實施臨時救助政策，加強遭遇急難農民工的救助幫扶。
對于年邁的農民工來說，進養老院是個不錯的選擇，這就屬于社會福利范疇了。
地位：最高層次的社會保障
對象：兒童、老年人、殘疾人、婦女等
內容：社會化服務、 實物供給、福利津貼
作用：滿足社會成員生活需要并促使其生活質量改善提高。
近年來，我國政府大力規范養老院等養老機構市場，同時大力促進養老產業的發展，頒布了“完善基層養老機構體系”“增加社會養老機構優質供給”等相關指導類政策，積極推動養老院等養老產業的規范化、良性化發展。
此外，還可以借助一些補充性的社會保障形式，為農民工們排憂解難。
社區服務
企業年金
我們的社會保障體系的眾多形式，不僅僅讓農民工群體受益，一般情況是面向全體人民的。
但其中有一種形式，有適用群體的特殊性——即：社會優撫。
地位：褒揚、補償、優待、綜合性的特殊社會保障
對象：現役軍人、復員退伍軍人、軍烈屬
內容：物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
總結1：社會保障體系的構成
地20221120位 對象 內容 作用
社會保險 社會保障的核心 全體公民 養老醫療失業工傷生育 保障公民依法從國家和社會獲得物質幫助
社會救助 最后一道防線 無法維護最低生活保障的公民 災害救助、最低生活保障等 保障最低生活水平
社會福利 最高層次的社保 老年人殘疾人 婦女兒童等成員 社會化服務、 實物供給、福利津貼 滿足社會成員生活需要并促使其生活質量改善提高
社會優撫 特殊社會保障 現役軍人復員軍人 及軍烈屬 物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
其它 企業年金、社區服務
判斷下列情境屬于哪種社會保障的形式？
高中必修二
橋邊村的小花失業后得到了失業保險的賠償
普昌鎮的小龍因貧困申請了農村特困戶生活救助
甘洛縣政府為因戰爭導致殘疾的退伍軍人提供康復機會
小紅的爺爺每月靠低保金生活
社會保險
社會救助
社會優撫
社會救助
“他們就像被大城市咀嚼的甘蔗，等被榨完了糖汁，剩下的渣渣就被吐到垃圾桶里而被丟棄……”有網友談及高齡農民工如是感慨。
正如央廣網評論：告別工地，不能告別保障。很多超齡農民工并不是閑不住，而是不能閑。他們可能來自偏遠地區，在城鎮工地干了一輩子，一旦告別工地，謀生恐怕就成了問題。如果返鄉，他們也要面臨就業和收入的困境，加上沒有退休金支撐，養老難以安心。因此，不能一退了之，要周全妥善安排好高齡農民工的出路和保障……
議一議：
如果能充分利用好我國現有的社會保障體系，會對解決民工暮年這一令人焦慮的社會問題產生怎樣的積極作用？
總結2：社會保障體系的作用
通過防范和化解社會成員的生存危機，保障基本生活權利，維護社會生活秩序穩定，發揮民生保障安全網作用。（保障生存功能—>民生保障）
通過國民收入再分配，發揮收入分配調節器作用，調節群體利益關系，化解矛盾沖突，促公平正義。（調節利益功能—>公平正義）
通過風險分攤與責任共擔，發揮社會互助共濟功能，社會成員自助與他助，推動社會持續健康發展。（分擔互助功能—>持續發展）
完善社會保障體系
思考視角2：
如何優化完善現有的社會保障體系？
提示：閱讀教材53-55頁，了解我國如何完善現有的社會保障體系。
議題：北歐高福利制度有何值得中國借鑒的經驗？又有何值得我們警惕的教訓？
優點：從搖籃到墳墓的保障制度，形成一張沒有漏洞的安全網，養娃、上學、就業、養老，生老病死都有保障，很好的維護了弱勢群體的利益。基尼系數小，社會相對和諧。
缺點：企業負擔重、個人負擔重、政府債務高、經濟增長乏力。
缺點：養了一些懶人，動不動就罷工，只要獲取不想工作，不思進取。
建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的安全網，要更多地維護好弱勢群體的利益。
要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
總結3：如何完善社會保障體系
要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的安全網，要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
要盡力而為，又要量力而行（保障適度、可持續），要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
總：要堅持應保盡保原則，按兜底線、織密網、建機制要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
課堂總結
社會保障的作用
社會保障的原因
社會保障的形式
我國的社會保障
高中必修二
多種多樣的社會保障
完善社會保障體系
社會公平角度
社會穩定角度
社會互助角度
我國要建立怎樣的社會保障體系
怎樣完善社會保障體系
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）
課堂練習
【山東新高考】2022年山東省新設 40 萬個城鄉公益性崗位，對就業困難人員予以托底安置。政府在社區設置日間照料中心服務等公共服務類公益崗、網格員等公共管理類公益崗，按照不低于當地小時最低工資標準發放崗位補貼。政府通過設置公益性崗位（ ）
①挖掘更多就業潛力，落實好保就業目標
②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求
③采取以工代賑方式，增加群眾收人來源
④推動慈善事業發展，牢牢兜住民生底線
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
01
課堂練習
【遼寧新高考】藥品集中帶量采購是采購機構以公開招標的形式,用“團購”方式向藥品供應商購買明確數量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發現，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關于“集采”的傳導過程正確的是（ ）
①中標藥企和醫院的獲利空間被壓縮 ②藥品采購過程中的非必要環節減少
③藥企和醫院參與分攤醫療保障責任 ④采用大范圍的藥企競價或議價模式
⑤中標藥品的采購價格回歸合理區間
A. ② → ④→ ①→ ③ B. ④→ ③ →① → ⑤
C. ② → ③ → ④ → ⑤ D. ④ → ② → ⑤ → ③
D
02
課堂練習
【山東高考】國務院決定，2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320 元提高到 380 元。下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是（ ）
A. 提高醫療補助標準，優化城鄉居民的消費結構
B. 健全初次分配機制，協調國家與個人的利益關系
C. 加大再分配力度，提高城鄉居民基本醫療保障水平
D. 增加貨幣供應量，提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平
C
03

展開更多......

收起↑