資源簡介

(共27張PPT)
必修二 第二單元 第四課 第二框
我國的社會保障
總議題：從打工人看我國的社會保障
課程標準 核心素養(yǎng) 考情預測
了解我國個人收入的方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善； 評析實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。
1.政治認同：①增強對我國分配制度的政治認同。②堅持和完善社會保障制度。
2.科學精神：用全面的觀點認識我國居民獲得收入的合法途徑和方式,增強學生的科學精神。
3.公共參與：①積極參與社會調查和實踐,通過走訪辛勤勞動、合法經營的致富典型,弘揚勞動精神,提高守法致富的法治意識。②通過積極參與有關社會保障的社會調查和實踐活動,積極為社會保障體系的完善建言獻策。
1.從命題內容上看,我國的分配制度、實現(xiàn)收入分配公平的措施是高考考查的重點；
2.從考查形式上看,選擇題和非選擇題都有考查；主要是以選擇題形式考查為主。
3.命題常常結合我國收入分配領域的最新熱點來考查學生調動和運用知識的能力；特別要注意數(shù)據(jù)要素按貢獻參與分配、我國建成全世界規(guī)模最大的社會保障體系等內容。
課標素養(yǎng)預測
01
03
議題三：探健全社會保障“安全網”之策
我國的社會保障
議題一：析建立社會保障“安全網”之緣
02
議題二：觀國家社會保障“安全網”之貌
總議題：從打工人看我國的社會保障
議一議：
1、從材料中可以看到打工人面臨著哪些難題？怎樣可以幫助他們？
2、結合以上材料和書本知識分析我國為什么要建立社會保障體系？
社會保障幫助打工人保障生活
議題一：析建立社會保障“安全網”之緣
面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網” 。
責任主體
建立主體
建立依據(jù)
1.必要性：
一、國家完善社會保障的原因（為什么）
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。
(1)社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網作用。
(3)社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
社會保障
作用
(2)社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調節(jié)器作用，能夠調節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
2.重要性：社會保障的功能（作用）：
一、國家完善社會保障的原因（為什么）
調節(jié)功能
穩(wěn)定功能
互助功能
減震器
調節(jié)器
助推器
社會保障貫古穿今
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中也蘊含著豐富的社會保障思想。
“一方有難、八方支援”
《周禮·地官·遺人》中記載：“遺人掌邦之委積，以待施惠。鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱厄；門關之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。”
《管子·輕重甲》中說：“民無以與正籍者予之長假，死而不葬者予之長度。饑者得食，寒者得衣，死者得葬……”
《禮記·禮運》中指出：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)。”
“養(yǎng)兒防老”
貫
古
養(yǎng)老觀念深入人心，很多00后以及開始為養(yǎng)老做準備；
養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老公司等層出不窮；
免費義務教育和學費補貼；
完善靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保政策，引導和促進更多靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥試試新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保險試點；
提升統(tǒng)籌層次穩(wěn)步推進企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加大基金調劑力度，推進失業(yè)保險，工傷保險省級統(tǒng)籌；
社區(qū)開辦“銀發(fā)網絡課堂”;
社區(qū)衛(wèi)生服務中心為留守兒童建立健康檔案；
舉辦退伍軍人崗前培訓……
穿
今
社會保障貫古穿今
65歲退休后住在社區(qū)居養(yǎng)老服務中心，有人照顧，國家每個月還給我補貼,生活真好!
上班時每個月都繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，還有住房公積金，將來有保障，心里踏實多了!
媽媽身體不好，爸爸生了重病住院，家里沒有了收入。村里幫助我家申請了低保，這下我可以安心上學了。
一退伍回來就參加了縣政府舉辦的退伍軍人職業(yè)教育和技能培訓，接著在縣人社局的幫助下找到了工作，真心開心!
自從工作時受傷以后，成了殘疾人，失去了勞動能力，每月都有政府給的最低生活保障金，還有殘疾人津貼，生活還算過得去。
說一說：以上對話涉及哪些社會保障形式？分別有著怎樣的內容、地位和保障目標？
社會救助
社會優(yōu)撫
社會保險
社會福利
社會救助
社會福利
議題二：觀國家社會保障“安全網”之貌
請同學們結合教材52-53頁，完成下表。（時間5分鐘）
基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷險、失業(yè)險、生育險
因自然災害或者其他
經濟社會原因而無法
維持最低生活水平
老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員
現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬
社會保障體系的核心
最先形成、歷史最久的社保形式，
“最后一道防線”
最高層次的社會保障
特殊社會保障
政府、單位、個人三方共同籌集資金
政府
政府和社會
國家和社會
物質幫助
保障最低生活水平
滿足生活需要促進生活質量改善和提高
物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
內容/對象 地位 費用來源 保障水平和目標
二、我國的社會保障是什么
補充性社會保障
基本保障
（1）社會保險
（核心）
（2）社會救助
（歷史最悠久）
（3）社會福利
（最高層次）
（4）社會優(yōu)撫
（特殊形式）
我國的社會保障體系
（5）其他社會
保障形式
企業(yè)年金
社區(qū)服務
社會保障的形式：
二、我國的社會保障是什么
公司已向我告知應按法律規(guī)定繳納各項社會保險費用，公司也一直要求給予本人繳納社會保險。但本人慎重考地,本人在試用期內不愿意購買社會保險,故請進公司不要為我辦理社會保險(含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等)，即本人放棄貴公司在試用期內為本人繳納社會保險的權利......
在簽署入職合同時，小李發(fā)現(xiàn)合同最后一頁有一份承諾書，他應該簽嗎？請結合P51頁相關鏈接進行分析。
打工人小李的困惑
基本養(yǎng)老保險 確保法定范圍內的勞動者因年老（符合法定退休條件）而退出社會勞動后，能夠獲得滿足其基本生活需要的穩(wěn)定可靠的經濟來源的社會保險制度
基本醫(yī)療保險 為了補償勞動者因疾病風險造成的經濟損失而建立的一項社會保險制度
工傷保險 又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度
失業(yè)保險 是對法定范圍內的勞動者因失業(yè)而失去經濟來源時，按法定時限和標準給予其物質援助的一種社會保險制度
生育保險 是在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質幫助的一種社會保險制度
五險一金
社會保險 商業(yè)保險
不同點 性質 具有強制性和社會福利性 自愿的市場行為
經營目標 保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定 追求利潤
經營方式 由國家經辦 保險公司經營
費用來源 由國家、單位和個人分攤 全部由個人承擔
保障對象 法律規(guī)定有權利享社會保險的人 簽訂保險合同并受按照約定繳費的人
保障水平 保障社會成員的基本生活需求 滿足被保險人的較高層次的保險需求
相同點 都是經濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保障投保人遇到風險后獲得一定的補償，都是風險規(guī)避與轉移機制。
商業(yè)保險和社會保險區(qū)別
鏈接高考
命題點1　社會保障的形式和作用
8. (2021·全國甲卷)2021年，某地改變養(yǎng)老補貼模式，將每人每月300元—600元不等補貼資金儲值在專門賬戶，失能、失智、孤寡、獨居老人可自主選擇養(yǎng)老機構和專業(yè)人員提供陪護、助浴、修剪指甲等上門服務；服務費用按規(guī)定服務次數(shù)和時長從專門賬戶中抵扣，超額部分按照市場價格收費。相對于現(xiàn)金直補，該模式可( )
①引導資金使用方向，更好發(fā)揮補貼資金作用　
②加快資金周轉速度，充實養(yǎng)老保障資金　
③促進養(yǎng)老服務質量提升，更好滿足老人需求　
④利用價格調節(jié)機制，合理配置養(yǎng)老資源
A. ①③　 B. ①④ C. ②③　 D. ②④
A
【解析】材料中的養(yǎng)老補貼模式只是提高了養(yǎng)老金的使用效率，與加快資金周轉速度、充實養(yǎng)老保障資金無關，②與材料不符，排除。材料中反映的是政府通過宏觀調控引導養(yǎng)老金的使用，只是對超額部分按照市場價格收費，不是單方面發(fā)揮價格調節(jié)機制的作用，④與材料不符，排除。
鏈接高考
命題點1　社會保障的形式和作用
(2023·山東高考)近年來，我國醫(yī)保多項改革措施取得顯著成效，建成全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，2022年全國跨省異地就醫(yī)直接結算基金支付809.19億元；開展國家醫(yī)保藥品目錄準入談判，實現(xiàn)醫(yī)保用藥全國范圍基本統(tǒng)一；國家集中采購7批294種藥品，平均降價超過50%。關于醫(yī)保改革，下列傳導正確的是( )
①異地就醫(yī)直接結算→提高社會福利水平→提高居民參加醫(yī)療保險積極性
②醫(yī)保藥品目錄準入談判→篩選創(chuàng)新藥進入目錄→提升醫(yī)保基金使用效能
③統(tǒng)一醫(yī)保用藥范圍→增加藥品報銷種類→滿足居民高層次保險需求
④藥品集中采購→通過市場化機制以量換價→降低居民醫(yī)療負擔
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析　醫(yī)療保險屬于社會保險，不屬于社會福利，因此醫(yī)保改革不會提高社會福利水平，①傳導錯誤。開展國家醫(yī)保藥品目錄準入談判，篩選創(chuàng)新藥進入目錄，有利于提升醫(yī)保基金使用效能，②傳導正確。醫(yī)療保險屬于社會保險，滿足的是居民的基本保險需求，滿足居民高層次保險需求的是商業(yè)保險，③傳導錯誤。實現(xiàn)藥品集中采購，是國家通過市場化機制以量換價，有利于降低居民醫(yī)療負擔，④傳導正確。故本題選C。
困惑1：社會保障不是全覆蓋。比如：2020年社會養(yǎng)老保險覆蓋超過10億，覆蓋率超過90%；風險保障不平等，不同的人待遇不同。比如：醫(yī)療保險。職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療、農村醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用報銷比例分別為81.9%、71.3%、66.8%。風險保障不充足，只保基本。比如：醫(yī)療報銷有起付線和報銷上限，對于很多救命的特效藥、進口藥是不能報銷的。
困惑2：西方發(fā)達國家的社保普遍比我國的要高。以希臘為例：一年可領14個月工資，還有6周假期；生一個孩子可以得到數(shù)千歐元的補助；失業(yè)補助比平時工作的工資少不了多少；上學和醫(yī)療基本不花錢……“從搖籃保到墳墓”的高福利讓希臘人過著舒適的生活。我國能不能也實行高福利社保？
困惑3：作為企業(yè)職工每個月都要交好幾百的養(yǎng)老保險費，要到五六十歲才能領，萬一身體差點，可能沒領幾年就死了，太不劃算，能退保嗎？
打工人小李的困惑
議題三：探健全社會保障“安全網”之策
思考討論：如何解答小李以上困惑？如何完善社會保障體系？
①要公平對待每一個公民并確保其享受相應的社會保障權益。要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
困惑1：社會保障不是全覆蓋比如：2020年社會養(yǎng)老保險覆蓋超過10億，覆蓋率超過90%；風險保障不平等，不同的人待遇不同。比如：醫(yī)療保險。職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療、農村醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用報銷比例分別為81.9%、71.3%、66.8%。
風險保障不充足，只保基本。比如：醫(yī)療報銷有起付線和報銷上限，對于很多救命的特效藥、進口藥是不能報銷的。
措施一
②完善社會保障體系既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發(fā)展相適應。只有建立起與經濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
困惑2：西方發(fā)達國家的社保普遍比我國的要高。以希臘為例：一年可領14個月工資，還有6周假期；生一個孩子可以得到數(shù)千歐元的補助；失業(yè)補助比平時工作的工資少不了多少；上學和醫(yī)療基本不花錢……“從搖籃保到墳墓”的高福利讓希臘人過著舒適的生活。我國能不能也實行高福利社保？
措施二
經濟發(fā)展
社會保障
基礎
反作用
③完善社會保障體系要做到權責清晰。享受社會保障，是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集，涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。
困惑3：作為企業(yè)職工每個月都要交好幾百的養(yǎng)老保險費，要到五六十歲才能領，萬一身體差點，可能沒領幾年就死了，太不劃算，能退保嗎？
措施三
④總要求：健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線，織密網，建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次的社會保障體系。
鏈接高考
命題點2　完善社會保障體系的措施
9. (2023·全國甲卷)國務院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》要求，各地要根據(jù)財政承受能力，出臺基本養(yǎng)老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。對上述要求理解正確的有( )
①市場是提高養(yǎng)老服務水平的決定性因素
②推動老齡事業(yè)發(fā)展要盡力而為、量力而行
③提供基本養(yǎng)老服務產品屬于中央政府的事權
④保障基本養(yǎng)老服務是地方政府職能的重要內容
A. ①②　　 B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
【解析】經濟發(fā)展是社會保障的基礎，是提高養(yǎng)老服務水平的決定性因素，①錯誤。“各地要根據(jù)財政承受能力”，表明推動老齡事業(yè)發(fā)展要量力而行；“各地要出臺基本養(yǎng)老服務清單，對相關老年群體提供適宜服務”，這表明推動老齡事業(yè)發(fā)展要盡力而為，②正確。中央政府主要從宏觀上謀劃基本養(yǎng)老服務事業(yè)，提供基本養(yǎng)老服務產品屬于微觀層面事務，③錯誤。國務院就老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系對各地政府提出要求，這表明保障基本養(yǎng)老服務是地方政府職能的重要內容，④正確。
課堂小結
社會保障體系愈發(fā)完善，我國在建設社會保障體系的過程中取得了顯著成就。
“十三五”期間，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。
健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等國家基本公共服務制度體系。
滿足人民多層次、多樣化的需求，使改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。

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