資源簡介

(共30張PPT)
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
第二框 我國的社會保障
--如何健全社會保障體系 托起美好生活之底？
必修二 《經濟與社會》
課程標準 核心素養目標
1.評析實現共同富裕、促進社會公平正義的社會保障政策； 2.列舉完善社會保障體系的措施。 （1）通過學習全面了解我國社會保障體系，感悟我國社會保障制度建設取得的成就，體會社會主義制度的優越性，堅定制度自信，增強政治認同，培養學生的家國情懷。
（2）通過學習本框題，懂得完善社會保障體系要量力而行、盡力而為，全面客觀地認識我國的社會保障的完善與發展，培養科學精神，增強辯證思維能力。
（3）明確享受社會保障是我們的權利，也需要社會成員分擔責任，堅持權利與義務的統一，依法參與社會保障事業，增強法治意識。
（4）懂得社會保障的重要性，增強社會責任感和參與感，樹立公民意識，提升公共參與能力。
學習目標
總議題：如何健全社會保障體系
托起美好生活之底？
分議題一：如何提升生活服務中的獲得感？
分議題二：如何增強理性思辨中的認同感？
分議題三：如何推進政策完善中的滿足感？
分議題四：如何守護職業生涯中的安全感？
壹
如何提升生活服務中的獲得感？
議學情景一：“你好，社保卡”
議學思考一：
結合教材與生活，思考并回答下列問題：
（1）自主查閱淄博市“民生一卡一碼通”服務目錄清單,分享你在日常生活中所接觸到的社會保障卡出現的場景及其發揮的作用；
（2）思考我國為什么要重視和完善社會保障？如果弱勢群體的命運沒有得到關注，生命沒有受到照顧會引發什么問題？
淄博
“民生一卡一碼通”
金融服務
3
市民憑“民生一卡一碼通”可以在線上、線下辦理各類銀行業務；
身份憑證
1
市民可以持“民生一卡一碼通”辦理各項政務服務事項；
補貼待遇發放
2
各類惠民惠農財政補貼資金和各項待遇的發放逐步實現由一卡一碼接收；
數據創新
5
政府依托“民生一卡一碼通”服務平臺和區塊鏈技術平臺，建立用卡信息檔案和用卡數據庫，開展大數據分析，為精準識別身份、主動為民服務提供依據。
4
生活領域
市民持“民生一卡一碼通”可在城市交通、文化旅游、酒店住宿等領域享受乘車、旅游、住宿等服務；
“民生一卡一碼通”的最終目標是滿足群眾在市內“一卡通用、一碼通行”的需求，一卡就是一張社保卡辦事通用；一碼就是在“愛山東·愛淄博”平臺一個二維碼暢行無阻。根據實施方案，到2022年底，“民生一卡一碼通”服務人群的覆蓋率和資金納入一卡通賬戶占比達到50％以上，實現身份憑證、待遇發放和金融服務三大功能的全面融合，在22個領域集成37個應用，基本覆蓋廣大群眾日常的辦事領域和基本訴求。
一、多種多樣的社會保障
1. 社會保障的含義（是什么）
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。
誰建立？
誰承擔？
社會保障表現方式
經濟保障
服務保障
滿足基本的生活需要
社會保障金
社會保險金
社會福利金
貨幣
有價證券
日常照料
醫療護理
滿足多樣化的生活保障需要
滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障體系
一、多種多樣的社會保障
2. 社會保障的主要內容
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
我國的社會保障體系
其他社會
保障形式
企業年金
社區服務
（相關鏈接）
失業保險
社會保險 社會救助 社會福利 社會優撫
對象
資金來源
內容
地位
自主閱讀教材第51、52頁，小組合作分工完成不同保障形式的相關內容
社會保險 社會救助 社會福利 社會優撫
對象
資金來源
內容
地位
議學小結一
社會保障的主要內容
繳納社會保險
的公民
政府、單位、個人
三方共同籌集資金
基本養老、醫療保險工傷保險、失業保險生育保險
核心地位
無法維持最低
生活水平的公民
政府通過
國民收入再分配
保障最低生活水平
(災害救助、低保)
歷史最悠久
最后一道防線
老/幼/婦/殘
和其他社會成員
政府和社會
國家和社會
社會化服務、實物供給或福利津貼；
（敬老院、獎學金）
物質照顧、精神撫慰
生活和工作安置
（撫恤金）
最高層次
的社會保障
特殊社會保障
軍人、軍烈屬
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 具有強制性和福利性質
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部由個人承擔 由國家、單位和個人分攤
保障對象 簽訂保險合同并按照約定繳費的人 法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人的較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需求
購買商業保險是規避風險的有效措施(≠避免風險)
我八十多歲了，住在社區居家養老服務中心，有人照顧，國家每月還給我補貼，生活真好！
以前有病不敢看，現在城鄉居民醫保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心”病根“變”窮根“了。
我當兵這就準備退伍了，感謝國家專門給我們舉辦崗前培訓。
爸媽身體不好，家里沒有收入，村里幫助我家申請了低保，學校也給申請了助學金，這救助下我可以安心上學了。
思考：他們受益于我國社會保障哪種形式？
社會保險
社會優撫
社會救助
社會福利
①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續健康發展。
②社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
調節功能
穩定功能
互助功能
一、多種多樣的社會保障
3. 社會保障的地位與功能（為什么）
（1）地位：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。P50第一段
（2）功能：
議學小結二：
社會保障的功能
社會保障
防范化解生存危機
保障基本生活權利
國民收入再分配
調節不同利益關系
風險分攤與責任共擔
社會成員自助與他助
有效維護社會生活穩定
發揮民生保障安全網作用
化解社會矛盾沖突
促進社會公平正義
發揮社會互助共濟功能
推動社會持續健康發展
穩定功能
“減震器”
調節功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
貳
如何推進政策完善中的滿足感？
議學情景二：“淄·助·你-社會保障淄博樣板”
議學思考二：
（1）閱讀《社會救助對象服務手冊》，登陸淄博市民政局、人力資源社會保障局搜集相關信息，概括淄博社會保障體系建設的成就。
（2）你認為淄博乃至全國當前在完善新就業形態勞動者的社會保障體系中還存在什么問題？又該如何進一步完善？
1.要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
⑴要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”
⑵要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展
二、完善社會保障體系
叁
如何增強理性思辨中的認同感？
議學情景三：北歐，從搖籃到墳墓
議學思考三：
結合教材與生活，思考并回答下列問題：
（1）北歐從搖籃到墳墓的福利制度對中國社會保障制度有何經驗和教訓？
（2）有人認為，我國是社會主義國家，社會主義的優越性主要體現在社會保障的全民全覆蓋，因此不工作，社保也要保障我的生活。圍繞“中國能否實行高福利”展開主題辯論。
中國能夠實行高福利
中國不宜實行高福利
2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。（適度原則）
二、完善社會保障體系
（1）通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。 (盡力而為)
（2）經濟發展是社會保障的基礎。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。 （量力而行）
肆
如何守護職業生涯中的安全感？
議學思考四：
（1）查閱資料，進一步了解我國《社會保險法》相關法律政策。
（2）小王現在想“退保”，你是小王的同學，他詢問你的意見，你將如何答復。
議學情景四：職場人退保，可否？
【探究與分享】
根據規定，職工個人基本養老保險費需要由個人和用人單位分別按一定的法定比例共同繳納。達到法定退休年齡等條件后，個人就可以按月領取養老金。
某企業職工小王,每月個人繳納約600元養老保險費.他算了算賬:自己才30歲，還有幾十年才能領取養老金,現在每月交這么多錢，影響當前生活質量,不太劃算，于是他想“退保”。
法律小貼士：
《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國社會保險法》都規定繳納社會保險費是用人單位和勞動者應盡的法律義務。基本養老保險具有較強的社會共濟性，有利于養老保險制度的可持續發展，也有利于為勞動者解除養老后顧之憂。
3、完善社會保障體系，要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。（權責統一原則）
（1）享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。（權利）
（2）社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益、需要各方合理分擔責任。（責任、義務）
二、完善社會保障體系
4、健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。（應保盡保原則）
兜底線：發揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩定底線。
織密網：要實現制度最廣泛的覆蓋，既要實現社會保障權利的普遍擁有和社會保障資源的均等配置，讓人人都能享受基本社會保障。
建機制：要持續深化改革，建立健全體制機制，提高社會保障制度化法治化水平。
二、完善社會保障體系
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）
①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”;
②更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。 （經濟發展是社會保障的基礎）（適度原則）
（3）要做到權責清晰。（享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。）社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應保盡保原則；按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。（應保盡保）
議學小結三：
完善我國社會保障體系的措施
課堂小結
我國的社會保障
社會保障的內涵
社會保障的內容
完善社會保障體系
公平對待每個公民
與經濟社會發展相適應
權責清晰
健全覆蓋全民...多層次社會保障體系
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）
其他社會保障形式
調節功能
穩定功能
互助功能
社會保障的作用
是什么
為什么
怎么辦
課堂小結
淄博市人社局系統在2024年工作務虛會上指出，要按照中央和省、市委對人社工作的新要求，結合全國、全省人社會部署，進一步做實做細2024年工作謀劃，指出“要聚焦惠民生、保穩定，織密重點群體“保障網”。要主動擔負起保障和改善民生的重大責任，高度關注農民工、就業困難人員、失業人員、高校畢業生、等重點群體，全面做好各項幫扶工作。”“兜住、兜準、兜牢民生底線，推動全市人社工作再上新臺階、再有新突破、再創新輝煌”。
外賣騎手小王是社保體系外的一名“裸奔”者。他開著裝滿快遞的三輪車穿梭于大街小巷，每天工作10-12個小時。外賣平臺并未為他購買社保，沒有保險意味著風險難以兜底，他曾在送貨路上摔掉兩顆牙齒，上述遭遇，最后只能自己承擔醫藥費。
作業與拓展
思考并完成：
請你以“外賣騎手的社會保障”為切入點，為淄博市完善社會保障體系提兩條合理化建議，調動各行各業人員齊力“奔向強富美優，助力淄博愿景”的積極性。
“民無以與正籍者予之長假,死而不葬者予之長度。饑者得食,寒者得衣,死者得葬,不資者得振,則天下之歸我者若流水。此之謂致天下之民。故圣人善用非其有,使非其人,動言搖辭,萬民可得而親。 ---《管子·輕重甲》
譯文：對那些納不起稅的老百姓要給予長期貸款,對那些家里死了人而無財力安葬的人要給予一筆喪葬費。使得饑餓的人有飯吃,挨凍的人有衣穿,死亡的人得到安葬,窮困的人得到救濟,這樣,天下人歸附我們就會像流水一樣,這叫做吸引天下的老百姓。所以,圣人總是善于使用不屬于自己的財富,善于役使不歸自己治理的民眾,開口發布命令,就能使萬民親近。
在社會保障體系日趨完善的背景下，我們應增強社會責任感、學習相關知識、倡導公平正義、培養互助精神、參與政策討論和傳播正能量，為構建更加和諧、公正、繁榮的社會貢獻自己的力量！

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