資源簡介

(共44張PPT)
預習提綱：
1.社會保障的含義
2.完善社會保障的原因（必要性、重要性）
3.★★★社會保障的內容 （地位、資金來源、對象、內容、作用）
4.★★★如何完善社會保障體系
高中思政必修二 4.2
二十屆三中全會
2024年7月15日至18日召開的二十屆三中全會成為十年來第一個重點探討經濟改革的全會，并將開啟新一輪的全面深化改革，從而以高質量發展推進中國式現代化。
全會指出，聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業優先政策，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系。
第一目
多種多樣的社會保障
結合教材和視頻、材料內容，說一說我國為什么要建立社會保障體系？
臺風“海葵”給福州市帶來內澇、洪水圍困等險情后，市政府全力保障受災群眾基本住房和生活需求，對房屋損毀困難群眾實施生活救助。
　　河北涿州遭遇洪澇災害后，胡月梅家的房子被鑒定為C級危房。“修房子政府給補貼，還有愛心企業幫扶、專人包戶幫助。”胡月梅逐一細數，入冬前搬進了新家。
　　截至2023年三季度末，我國為3 995.2萬城鄉低保對象累計支出低保資金1 436.8億元，到今年6月底，全國城市和農村低保標準分別較去年同期提高4.8％、8.5％。
（1）現實必要性：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網” 。
（2）理論必要性（地位）：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。
建立依據
一、多種多樣的社會保障
1、國家完善社會保障的原因（為什么）
社會保障的功能
社會保障
防范化解生存危機
保障基本生活權利
國民收入再分配
調節不同利益關系
風險分攤與責任共擔
社會成員自助與他助
有效維護社會生活穩定
發揮民生保障安全網作用
化解社會矛盾沖突
促進社會公平正義
發揮社會互助共濟功能
推動社會持續健康發展
穩定功能
“減震器”
調節功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
（2）重要性：
經濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經濟援助，滿足其基本的生活所需。經濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。
服務保障是通過提供日常照料、醫療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養老服務機構和設施、兒童收養救助服務、各類社區服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
社會保障既有經濟保障，也有服務保障。
相關鏈接 P50
結合音頻和圖片內容，你從調研成果中發現了社會保障的哪些形式？
地位 保障對象 內容 作用 資金來源
社會 保險 是社會保障體系的核心 繳納社會保險的勞動者 基本養老、醫療、工傷、失業、生育保險 保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助 政府、單位、個人三方共同承擔
社會 救助 最先形成、歷史最悠久；最后一道防線 因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民 災害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障無法維持最低生活水平的公民維持最低生活水平 政府通過國民收入再分配（無償）
社會 福利 最高層次的社會保障 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 住房公積金、免費義務教育、福利院、敬老院、孤兒院等 滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高 政府和社會提供
社會 優撫 特殊社會保障 現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象 優先就業、入學，撫恤金、退役安置，免費療養等 有利于社會穩定；鼓舞士氣 國家和社會提供
二、 社會保障的形式
【相關鏈接】商業保險
商業保險是投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或達到約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的行為。
商業保險分為人身保險和財產保險兩大類。購買商業保險，是規避風險的有效措施。
其實，除了發揮社會保險保障作用，還可以向大眾普及商業保險，構建盡可能完善的保險體系！
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 強制性和福利性質
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部由個人承擔 由國家、單位和個人分攤
保障對象 簽訂保險合同并按照約定繳費的人 法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人的較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需求
溫馨提示:我們還有必要購買商業保險作為補充，擴大保障范圍，提高保障水平，比如重疾險、住院醫療險、意外險等。
風險無處不在，關鍵在于是否提前防范。我們唯有充分利用好社保+商保這兩重保護傘，才不至于因為天災人禍給自己的生活帶來災難性打擊。
例證：李某年初生病住院了，前后花費將近40萬，社保報銷了10萬，剩下的30萬完全靠自費。萬幸的是,他生病前購買了一份商業醫療保險，報銷額度最高是50萬，所以這次生病他一分錢都沒花，全靠醫療保險報銷了。
（2016天津文綜）大多數市場風險是可以通過保險手段化解的。以食品安全責任險為例，企業投保后一旦出現問題，保險公司可以按約及時補償受害人。同時，保險公司“連餐館用啥洗碗都管”，有利于督促企業安全管理。食品安全責任險：（ ）
①是社會保障的重要組成部分
②發揮了商業保險的經濟補償功能
③是政府規范市場經濟秩序的重要方式
④促進食品企業提高產品質量，誠信經營
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
此外，還可以借助一些補充性的社會保障形式，為農民工們排憂解難。
社區服務是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。
企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。
功能: 具有為基本社會保障“查缺補漏”的功能，它能夠提高人們的保障標準，增進特定人群的福利，具有滿足人們施與仁愛之心、促進社會和諧的功能。
判斷下列情境屬于哪種社會保障的形式？
高中必修二
橋邊村的小花失業后得到了失業保險的賠償
普昌鎮的小龍因貧困申請了農村特困戶生活救助
甘洛縣政府為因戰爭導致殘疾的退伍軍人提供康復機會
小紅的爺爺每月靠低保金生活
社會保險
社會救助
社會優撫
社會救助
完善社會保障體系
城市王爺爺：我們現在生活越來越好了，看病都不需要花太多錢，醫保就可以直接報銷。但是呢，醫療報銷有起付線和報銷上限，對于很多救命的特效藥、進口藥是不能報銷的。我老伴兒得了癌癥，這些錢全部都得自己掏錢，負擔還是很重。我還聽說，通過什么法子可以把醫保卡里面的錢套出來，自己用。
農村張爺爺：我就很羨慕城里人，我的一個表哥是城里面退休的，就有養老金，我是農村種田的，沒有誰幫我交過養老金。本來以前可以自己交養老保險，但是我自己根本出不起那么多錢，所以，現在還是得自己干點農活養活自己，免得給兒女們添負擔。
某企業職工小李：我們公司每月個人繳納約600元養老保險費，我算了算賬，自己才30歲，還有幾十年才能領取養老金，現在每月交這么多錢，影響當前生活質量,不太劃算，我想“退保”。
外賣員老張：我沒有勞動合同、沒有社會保險、沒有勞動保障，我是“三無”人員。平臺根本沒有跟我們交過，都是自愿交，我一個人也承擔不起那么多錢啊。
大學生小馬：聽說歐洲國家的福利水平很高。公民享有免費的醫療、悠長的假期、長期的失業救濟......這被稱為無處不在的社會保障。我真的好羨慕啊。要是我們國家這樣搞就好了，那我可以直接躺平啊。
以上的社情民意這對我們完善社保體系有何啟示？
傾聽群眾
1.要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
（1）要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。
（2）更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
二、完善社會保障體系
公平全覆蓋原則
覆蓋全民：就是不斷擴大社會保障覆蓋面，引導更多符合條件的單位和人員納入社會保障，健全農民工、靈活就業人員、新就業形態就業人員等重點群體參與社會保險制度，完善對繳費困難群體幫扶政策，努力實現應保盡保和法定人群全覆蓋。進一步強化社會保障互助共濟功能，加強失業保險參保擴面工作，重點推動中小微企業人員、農民工等積極參加失業保險。實現工傷保險向職業勞動者的廣覆蓋。
統籌城鄉：就是要統籌推進城鄉社會保障體系建設，加強城鎮與農村社會保障制度銜接，完善更好適應社會流動性的社會保障政策，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉居民基本養老金水平。
2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
（1）隨著經濟社會的發展，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障要求。（盡力而為）
（2）經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。（量力而行）
適度原則
3.完善社會保障體系，要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（1）享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
（2）社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
（3）完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
權責統一原則
政府責任主要是提供基本保障和兜住底線，非基本保障部分主要依靠市場、社會去提供；
用人單位應當依法參保登記，主動申報，按時足額繳納社會保險費；
個人應履行法定參保繳費義務。
4.總體要求：
健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
"兜底線"，就是要發揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩定底線。
"織密網"，就是要實現制度最廣泛的覆蓋，即要實現社會保障權利的普遍擁有和社會保障資源的均等配置，讓人人都能享受基本社會保障。
"建機制"，就是要持續深化改革，建立健全體制機制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平；政府要發揮制度設計和制度供給的獨特優勢，提升社會保障的制度化、法治化水平，并要充分發掘、合理配置社會保障資源，有效發揮政府、市場、社會等不同主體在社會保障供給上的潛力與優勢。
知識拓展
最后一道防線
全覆蓋原則
適度原則
小結
【易錯辨析】
1．社會保障通過風險均攤與責任共擔，充分發揮社會互助共濟功能。( )
提示：×。社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助共濟功能。
2．在我國，社會保險主要包括養老保險、重大疾病醫療保險、人身保險、意外險、財產保險。(　　)
提示：×。在我國，社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
3．建立多層次的社會保障體系有利于增加居民當前可支配收入。(　　)
提示：×。建立多層次的社會保障體系有利于更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展，而不是增加居民當前可支配收入。
4．享受社會互助是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。(　　)
提示：×。享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
知識網絡
課堂練習
【山東新高考】2022年山東省新設 40 萬個城鄉公益性崗位，對就業困難人員予以托底安置。政府在社區設置日間照料中心服務等公共服務類公益崗、網格員等公共管理類公益崗，按照不低于當地小時最低工資標準發放崗位補貼。政府通過設置公益性崗位（ ）
①挖掘更多就業潛力，落實好保就業目標
②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求
③采取以工代賑方式，增加群眾收人來源
④推動慈善事業發展，牢牢兜住民生底線
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
01
課堂練習
【山東高考】國務院決定，2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320 元提高到 380 元。下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是（ ）
A. 提高醫療補助標準，優化城鄉居民的消費結構
B. 健全初次分配機制，協調國家與個人的利益關系
C. 加大再分配力度，提高城鄉居民基本醫療保障水平
D. 增加貨幣供應量，提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平
C
02
【遼寧新高考】藥品集中帶量采購是采購機構以公開招標的形式,用“團購”方式向藥品供應商購買明確數量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發現，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關于“集采”的傳導過程正確的是（ ）
①中標藥企和醫院的獲利空間被壓縮
②藥品采購過程中的非必要環節減少
③藥企和醫院參與分攤醫療保障責任
④采用大范圍的藥企競價或議價模式
⑤中標藥品的采購價格回歸合理區間
A. ② → ④→ ①→ ③
B. ④→ ③ →① → ⑤
C. ② → ③ → ④ → ⑤
D. ④ → ② → ⑤ → ③
D
03
4、（2023.山東高考真題）近年來，我國醫保多項改革措施取得顯著成效，建成全國統一的醫保信息平臺，2022年全國跨省異地就醫直接結算基金支付809.19億元；開展國家醫保藥品目錄準入談判，實現醫保用藥范圍全國基本統一;國家集中采購7批294藥品，平均降價超過50%。關于醫保改革，下列傳導正確的是
①異地就醫直接結算→提高社會福利水平→提高居民參加醫療保險積極性
②醫保藥品目錄準入談判-篩選創新藥進入目錄→提升醫保基金使用效能
③統一醫保用藥范圍→增加藥品報銷種類→滿足居民高層次保險需求
④藥品集中采購→通過市場化機制以量換價→降低居民醫療負擔
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①：醫療保險屬于社會保險，不屬于社會福利，因此醫保改革不會提高社會福利水平，①傳導錯誤。②：開展國家醫保藥品目錄準入談判，篩選創新藥進入目錄，有利于提升醫保基金使用效能，②傳導正確③：醫療保險屬于社會保險，滿足的是居民的基本保險需求，滿足居民高層次保險需求的是商業保險，因此，醫保改革不能滿足居民高層次保險需求，③傳導錯誤。④：實現藥品集中采購，是國家通過市場化機制以量換價，有利于降低居民醫療負擔，④傳導正確。
單元邏輯
以人民為中心
第二單元經濟發展與社會進步
本單元主要講述財富的生產創造和財富的分配知識，是全書的落腳點。與第一單元呼應，重在解決我國發展不平衡、不充分的問題，從而滿足人民美好生活需要。
經濟發展
社會進步
社會公平
公平：分好蛋糕
高質量發展
效率：做大蛋糕
基礎
促進
目標
要求
綜合探究：圍繞勞動精神、企業家精神、綠色發展、共同富裕展開。
貫徹新發展理念
推動高質量發展
個人收入分配
社會保障
綜合探究：
踐行社會責任 促進社會進步
習近平同志指出,“幸福都是奮斗出來的”，要“擼起袖子加油干”。實現中華民族偉大復興，要靠人們的辛勤勞動。一切有利于社會建設的誠實自覺的勞動，都是高尚的、光榮的。我們要繼承中華勞動倫理的深厚底蘊，弘揚堅忍不拔、自強不息的勞動美德，不斷開創未來美好生活。隨著經濟社會的不斷發展，勞動的內涵也在不斷延展，樹立正確的勞動價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，創造美好生活是當下國人的精神追求。
結合課本60頁思考：合格的勞動者應具備哪些精神特征？
專業的勞動者(工匠)應具備哪些精神特征？
模范的勞動者應該具備哪些精神特征？這些精神特質之間有著怎樣的聯系？
探究一：弘揚勞模精神與投身創新創業
（一）勞模精神、勞動精神、工匠精神含義
1.勞模精神
愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻
2.勞動精神
崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動
3.工匠精神
執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越
知識拓展
探究一 弘揚勞動精神與投身創新創業
區別：①來自不同群體，有各自的特殊性
②涵蓋不同發展層次：合格的勞動者應具備的精神特征
專業的勞動者（工匠）應具備的精神特征
模范的勞動者（勞模）應具備的精神特征
聯系：①無論是工匠還是勞模都是勞動者的一員，因此三種精神的內涵
又具有一定共性。
②工匠精神、勞模精神是勞動精神向更高層次、更高面向的躍升。
③是對民族精神、時代精神的豐富與發展
勞動精神、工匠精神、勞模精神之間的關系
探究一：弘揚勞模精神與投身創新創業
（二）為什么要弘揚勞模精神、勞動精神？
（1）勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力。
（2）勞動模范是民族的精英、人民的楷模、是共和國的功臣，勞動模范以實際行動詮釋了偉大的創造精神、奮斗精神、團結精神，夢想精神。
（3）勞動是人類的本質活動，勞動光榮、創造偉大是對人類文明進步規律的重要詮釋。
（4）中華民族是勤于勞動、善于創造的民族。正是因為勞動創造，我們擁有了歷史的輝煌；也正是因為勞動創造，我們擁有了今天的成就。
(5)勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉(P3)
探究一：弘揚勞模精神與投身創新創業
（三）如何弘揚勞模精神、勞動精神？
（1）弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚，樹立辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的勞動觀。（P47）
（2）要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。（P47）
（3）勞動沒有高低貴賤之分，任何一份職業都很光榮。廣大勞動群眾要立足本職崗位誠實勞動。無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。（P61）
探究一：弘揚勞模精神與投身創新創業
（四）中國社會如何才能涌現出更多成功的企業家和創作者？
1.社會環境角度
激發和保護企業家精神，鼓勵社會更多主體投身創新創業。
2.個人素質角度
最重要的能力是持續創新能力,具備較強的風險承擔能力,具備卓越的判斷能力和決策能力,卓越的組織指揮和協調能力。(58頁)
創業者從事經營活動，必須遵守法律法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。
3.企業經營角度
既要追求經營利潤，又要堅持誠信原則;
既要講求經濟效益，又要承擔社會責任;
既要實現自身發展，又要飲水思源、回報社會、造福人民。
總之，要堅持經濟效益和社會效益的統一。
國家
綠色生產和綠色消費
企業
消費者
推動綠色發展
推動綠色消費
搞好綠色生產
探究二：推動綠色生產與綠色消費
1.貫徹落實新發展理念，推動綠色發展；
2.要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題;
3.加強科學的宏觀調控，通過財政和稅收優惠，鼓勵、引導企業和居民綠色生產和消費;
4.完善市場調節機制，發揮市場對資源配置的決定性作用，促進綠色生產要素的合理流動;
5.加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
（一）國家如何推動綠色發展
探究二：推動綠色生產與綠色消費
（二）企業如何搞好綠色生產
1.貫徹落實新發展理念,推動經濟持續健康發展;
2.推進供給側結構性改革,增加有效供給,淘汰落后產能,實現綠色發展;
3.將經濟效益和社會效益相結合,節約資源,保護環境,增強社會責任感。
探究二：推動綠色生產與綠色消費
（三）我們（消費者）應如何推動綠色消費
1.要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區。（對社會）
2.做理智的消費者，踐行正確的消費原則:量入為出，適度消費;避免盲從，理性消費;保護環境，綠色消費;勤儉節約，艱苦奮斗。 （對個人）
探究二：推動綠色生產與綠色消費
（二）企業如何搞好綠色生產
1.貫徹落實新發展理念,推動經濟持續健康發展;
2.推進供給側結構性改革,增加有效供給,淘汰落后產能,實現綠色發展;
3.將經濟效益和社會效益相結合,節約資源,保護環境,增強社會責任感。
探究二：推動綠色生產與綠色消費
（一）為什么要實現精準脫貧和共同富裕
1.消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求；（P62）
2.有利于解決發展不平衡、不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和共同富裕；
3.打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措；
4.是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。
5.是貫徹共享發展理念，以人民為中心的發展思想的要求。
6.促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（P22）
探究三：實現鄉村振興和共同富裕
（二）如何實現鄉村振興和共同富裕？
要大力弘揚上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民的脫貧攻堅精神
1.精神層面
2.實踐層面
①切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續
②根本上，要大力發展社會生產力
堅持社會主義基本經濟制度
全面貫徹新發展理念
加快建設現代化經濟體系
③建設體現效率、促進公平的分配體系
社會主義基本經濟制度具有不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢。
探究三：實現鄉村振興和共同富裕
鄉村振興總要求：產業興旺、生活富裕、生態宜居、鄉風文明、治理有效

展開更多......

收起↑