資源簡介

(共53張PPT)
4.2 我國的社會保障
4.2我國的社會保障
課程標準
評析實現共同富裕、促進社會公平正義的社會保障政策；列舉完善社會保障體系的措施。
核心素養目標
政治認同 學習我國的社會保障體系，使學生深刻認識到這一制度對于保障人民生活、促進社會公平、維護社會穩定的重要意義，從而增強對我國社會主義制度的認同感，堅定中國特色社會主義道路自信。
科學精神 引導學生科學認識社會保障體系與我國國情、經濟社會發展水平之間的關系，理解社會保障制度的建立和完善是一個循序漸進、與經濟社會發展相適應的過程，培養學生用辯證思維和理性思維看待社會保障問題的能力。
法治意識 讓學生明白國家依法建立和完善社會保障制度，保障公民的合法權益，同時也要求公民依法履行相應的義務，如按時繳納社會保險費等，增強學生的法治觀念和依法參與社會保障的意識。
公共參與 鼓勵學生關注社會保障問題，積極參與相關的討論和實踐活動，如為完善社會保障體系建言獻策等，提高學生的社會責任感和公共參與能力，培養學生關心社會、服務社會的意識。
教學重難點
重點 社會保障的構成和作用；如何完善社會保障體系
難點 如何完善社會保障體系；社會保障水平與經濟發展水平的關系
名句導入
“老有所養，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”是什么意思？出自哪里？表達何種理念？有何當代價值？
出自《禮記·禮運》。“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用， 幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者，皆有所養。男有分，女有歸。貨惡其棄於地也，不必藏於己；力惡其不出於身也，不必為己。是故，謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”
在當代仍有諸多重要價值。①養老方面，提醒社會重視老年人的生活保障，讓老年人能安享晚年，促進當代養老事業的發展。②激勵社會為年輕人創造公平的就業環境，讓他們發揮才能，實現自我價值。③強調對未成年人的保護和教育，保證他們健康成長，推動當代兒童福利制度和教育體系的優化。④體現的關懷弱勢群體理念，讓社會更加關注鰥夫、寡婦、孤兒、無子女的老人、殘疾人這些特殊群體，有助于完善社會救助體系，保障他們的基本生活需求，促進社會公平正義與和諧穩。告訴我們社會保障具有從古至今具有重要意義。
譯文：“大道通行的時代，天下都是公正無私的，選舉賢能的人主持政事，講求信義推行和睦。所以人們不單是親愛自己的父母，也不單是親愛自己的子女，使社會上的老人得以安亨天年，壯年人得以貢獻才力，小孩得以順利成長。使死了妻子的丈夫，死了丈夫的寡婦，失去父母的孤兒，失去兒子的獨老，有殘疾的人都能有所供養。男子各有自己的職業，女子各有自己的家庭。既厭惡有力氣不肯使出來，又不非要為了自己勞作。於是各種圖謀就會消除而不會興起，盜竊、搗亂、破壞的行為就不會出現，所以門戶向外開著而不用關閉。這就叫做大同。”
4.2我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障
社會保障的含義
社會保障的作用
我國社會保障體系或構成
社會保險與商業保險的區別
二、完善社會保障體系
全覆蓋原則
盡力而為
權責統一原則
總的要求：
4.2我國的
社會保障
4.2我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障
社會保障的含義
社會保障的作用
我國社會保障的構成/體系
二、完善社會保障體系
1.全覆蓋原則
2.盡力而為+量力而行
3.權責統一原則
4.總的要求
3:1
總議題：我國的社會保障何以托舉守護我們要的穩穩的幸福？
子議題1：一張卡—如何智聯生活、護航一生，詮釋社保的功能。子議題2：一張網—如何精準編織，兜牢底線，守護穩穩的幸福。
全國社保卡持卡人數已超數十億，幾乎覆蓋絕大多數國民，且這小小卡片平均每天在醫療領域完成數百萬筆費用結算，助力千萬家庭減輕就醫負擔；在養老板塊，每月準時發放的養老金。如此高頻、多元應用場景背后，是社保卡復雜且實用功能體系在高效運轉。但面對這串驚人數據，我們不禁自問，自己是否真的洞悉那張朝夕相伴卡片的全部能耐？現在，就讓我們揭開社保卡神秘面紗，深挖“社保卡功能知多少”，接下來請小組上臺角色扮演社保卡常用場景，看看社保的強大。
子議題1：一張卡—如何智聯生活、護航一生，詮釋社保的功能。
【掛號處場景】醫院大廳掛號窗口，人來人往，略顯嘈雜。
張大媽：（滿臉愁容，捂著肚子，慢慢走到掛號窗口前）姑娘，肚子疼好幾天了，實在受不了。
小劉：（連忙關切地說）大媽，您別著急，先把社保卡給我，我幫您掛號。（接過社保卡，熟練地在系統上操作）您看，有這社保卡，掛號費就能直接按醫保政策減免一部分。普通號原20塊，醫保報銷后，您只用掏5元，是不是挺實惠。
張大媽：（眼睛一亮，松了口氣）哎呀，姑娘，這可太好了，醫保能幫我省這么多啊，要沒醫保，這看病從開頭就得花不少錢吶。
小劉：（遞回社保卡和掛號小票）大媽，您拿好，去三樓普外科候診啊。
【診室場景】普外科診療室內，布置簡潔，擺放著醫療設備。
李醫生：（溫和地看著走進來的張大媽）大媽，您快坐，把社保卡給我。（拿過社保卡，在電腦上查看過往醫保就診記錄和基本信息）咋個疼法呀，疼了多久，是一陣一陣的，還是持續疼？
張大媽：（皺著眉，比劃著）斷斷續續疼四五天，一開始隱隱作痛，這兩天越來越厲害，一陣一陣絞著疼，可把我折騰壞了。
李醫生：（仔細檢查、按壓腹部后）大媽，初步判斷可能是腸道炎，不過還得做幾個檢查確認下，我先給您開個腹部 B 超、血常規和大便常規。別擔心，醫保能報銷不少檢查費用的。（低頭認真開檢查單），先給您開點止痛藥緩解。
張大媽：（感激地）醫生，有醫保是好，要是沒醫保，咱老百姓心里還是沒底啊，真謝謝你們吶。
【繳費處場景】繳費窗口前，人們排隊等待結算。
小王：（微笑著對張大媽說）大媽，您來啦，把社保卡給我。（接過，操作結算系統，邊算邊說）檢查費400元，醫保報320元，您只用付80元；藥費30塊，醫保全報。加上掛號自付5元，檢查全腹部只花85元，花錢買安心。（把屏幕轉向張大媽，展示明細）
張大媽：（又驚又喜，眼眶濕潤）哎呀，醫保作用太大，要不是醫保，我這老太婆哪舍得花這么多錢看病吶，真是多虧了有它，謝謝你們啊，小伙子。
小王：（遞上發票、社保卡和取藥憑證）大媽，別客氣，這是您的東西，您去旁邊窗口取藥，好好養病啊。
第一組角色扮演醫院就診：病人張大媽、護士小劉、醫生李、出納小王。
【銀行營業廳內】
李大爺：（精神矍鑠，滿臉笑容，手里拿著社保卡，慢悠悠走進銀行）今天又到領養老金的日子咯，可得早點來，人少點。
小王：（看到李大爺進來，熱情招呼）李大爺，您來啦！快這邊坐，今天身體咋樣啊？
李大爺：（樂呵呵坐下）挺好挺好，多虧這養老保險，我這晚年生活啊，安穩得很吶。
小王：（接過李大爺遞來的社保卡，熟練操作電腦）那可不，大爺，您年輕時候按時參保繳費，現在每月都能按時領養老金，這就是給自己的老年生活上“保險鎖”。（一邊操作一邊解說）您看，這個月養老金到賬了，一共是[X]元，金額都顯示在這兒了，您瞅瞅。
李大爺：（看著屏幕上的數字，滿意地點點頭）想當年剛參加工作那會，工資沒多少，可一聽單位說繳養老保險，我就積極響應，想著老總得有個依靠，這不，現在真派上大用場。
這時，旁邊在排隊辦業務的年輕上班族小張忍不住插話
小張：（滿臉好奇又帶著點疑惑）大爺，這養老保險真有那么神啊？我現在剛工作，每月扣社保錢，還覺得手頭緊巴呢。
李大爺：（轉身看向小張，認真地說）小伙子，可別小瞧這養老保險吶。我像你這么大的時候，也沒覺著它有多重要，可歲月不饒人吶，等老了干不動了，沒了收入，要是沒有養老金，你想想，日子咋過？我現在吃喝不愁，還能偶爾旅旅游、培養點小愛好，都是這養老保險給托底嘞。就說我一老街坊，沒咋重視參保，現在年紀大了，靠子女救濟，手頭緊巴巴的，和我這生活可沒法比喲。
小王：（也附和道）大爺說得對，小張，養老保險是國家給咱老百姓謀的長遠福利，就像攢錢養老，不過是更有保障、更穩定，還能跟著物價、社會發展水平調整待遇呢。你現在繳的每一分錢，都是給未來的自己“囤糧”呀。
小張：（若有所思地點點頭）原來是這樣啊，大爺、大哥，聽你們這么一說，我心里敞亮多了，看來這養老保險還真得重視起來。
李大爺：（欣慰地笑）對嘍，小伙子，眼光得放長遠咯。（接過小王遞回的社保卡和業務回單）行，我也沒啥事了，就盼著每月順順當當領這養老金咯，小王啊，謝謝你啦，下次見。
小王：（微笑著揮手）大爺，您慢走，有啥事兒隨時來啊。
第二組角色扮演領取養老金：退休老人李大爺、銀行工作人員小王、年輕上班族小張
【社保辦事大廳】辦事大廳人來人往，略顯嘈雜，小趙滿臉愁容、腳步沉重地走向失業保險窗口，神色忐忑。
小趙：（輕聲且帶著一絲焦慮）請問是在這兒辦理失業金領取嗎？最近失業，心里正慌。
孫姐：（抬起頭，面帶微笑）是的，別著急，先坐下。相關材料給我看看。
小趙：（連忙遞上材料）這是我的解除勞動合同證明，還有之前單位給繳失業保險的記錄，我這突然被裁員，家里房貸、日常開銷都等著用錢，真不知道該咋辦。
孫姐：（接過材料，仔細翻看、核對電腦里的參保信息）小趙啊，您別太焦慮，幸好之前單位給您按時足額繳納失業保險，現在它就能發揮大作用啦。按照規定，像您非本人意愿失業，且累計繳納失業保險滿一定時長，完全符合領取失業金條件。
小趙：（眼睛里閃過一絲希望）真的嗎？不太清楚這失業金能領多少，能領多久啊？
孫姐：（指著電腦屏幕上的數據耐心解釋）您累計繳3年失業保險，能領取9個月的失業金，每個月的金額是1800元。就像及時雨，能幫您緩解下經濟壓力，保障基本生活開銷，讓您在找工作這段時間不至于為錢愁得慌。
小趙：（長舒一口氣，感慨萬分）哎呀，孫姐，之前每月扣那點失業保險費，還覺得是筆小支出、沒太在意，沒想到關鍵時候這么給力。要是沒有這失業保險，我真不敢想這幾個月咋撐下去，房貸逾期可就麻煩大了。
孫姐：（邊操作邊繼續說）是啊，失業保險就是給大家“兜底”的。在領取失業金期間，政府還免費給您提供就業培訓、推送就業崗位信息呢，幫您盡快重新就業。比如說，近期就有好幾場線上線下結合的技能培訓班，像電商運營、家政服務這類熱門行業的，您要是感興趣，都可以報名參加，提升自己競爭力，早日找到滿意工作。
小趙：（不住點頭，感激之情溢于言表）太感謝您，孫姐，這政策真貼心。本來失業了，感覺天都塌了一半，現在心里有底多了，還能有機會學習新技能，重新出發。
孫姐：（辦好手續，遞回一份回執給小趙）這是您領取失業金的回執，上面有詳細信息，您收好。后續每個月失業金會按時發放到您的社保卡金融賬戶里，您注意查收就行，要是有啥疑問，隨時聯系我們或者撥打服務熱線。
小趙：（雙手接過回執，鄭重地）好嘞，太謝謝您了，多虧這失業保險，我一定打起精神，爭取快點找到工作。
第三組角色扮演領取失業金：失業者小趙、社保經辦人員孫姐。
【社保辦事大廳】
場景：辦事大廳生育保險窗口前，幾位寶媽或坐或站，略顯嘈雜但秩序井然。張女士懷抱剛滿月的寶寶，神色略顯疲憊又透著期待，走向窗口。
張女士：（輕聲說道，怕吵醒懷中寶寶）您好，我是來辦理生育保險報銷和津貼領取，這是我第一次弄，資料準備得也不知道齊不齊。
李女士：（面帶微笑，溫和地），先把資料給我看看。寶寶真可愛呀，恭喜您當媽媽啦！（伸手接過張女士遞來的材料，仔細翻看，包括住院病歷、費用清單、出生證明、準生證等）
張女士：（低頭看著寶寶，嘴角上揚，隨即又皺起眉）生寶寶這過程，雖說滿心歡喜，可經濟壓力也不小呢。住院費、各種檢查費，產后康復花銷，像個無底洞，家里都快周轉不開，就盼著這生育保險能幫襯幫襯。
李女士：（邊看資料邊回應）您放心，生育保險就是國家給咱寶媽們的貼心保障。您資料準備得挺齊全，符合領取條件。指著費用清單上的明細講解，這剖宮產手術費原本5000 元，生育保險承80%，即報銷4000。
張女士：（眼睛睜大，面露驚喜）能報這么多，那可太好了！聽說有生育津貼，這方面我不太懂，能麻煩您講講不？
李女士：（點頭，操作電腦查詢張女士的參保信息后講解）當然可以。生育津貼呢，其實是對您因生育休假期間收入損失的一種補償。您產假這段時間，按照您單位上年度平均工資水平來計算津貼金額，給您發放好幾個月呢。您所在單位上年度平均月工資假設8000 元，咱們這兒順產產假128天，算下來生育津貼總共能有34133 元左右，這筆錢能保障您安心在家照顧寶寶，不用擔心收入斷檔，維持家庭正常開銷呀。
張女士：（激動得眼眶泛紅）太感謝了！之前懷孕的時候，光想著寶寶健康就好，沒細究這生育保險的好處，現在才知道它這么關鍵。要是沒有這個保障，光靠家里那點積蓄，這產后生活真得過得緊巴巴，還得發愁生計，沒法專心照顧寶寶。
李女士：（遞還一份材料確認表給張女士）是呀，社會保障里的生育保險就是考慮到咱女性生育這特殊階段的難處，全方位給予支持。您在這表上確認下信息，簽個字，后續我們會按流程審核發放，報銷費用會打到您指定的銀行卡，生育津貼也會按規定時間足額發放到位，您留意查收就行，有問題隨時聯系我們。
張女士：（接過筆，認真簽字，感激之情溢于言言表）太謝謝您，多虧您細心講解、幫忙辦理，心里的大石頭總算落地了。
第四組角色扮演領生育保險：寶媽張女士、社保經辦人員李女士。
【社保辦事大廳】
林先生：（神色焦急，額頭滲著汗，懷里抱著一疊資料，快步走到窗口前）我是來給我愛人辦工傷金領取，他上班出了事，這都好一陣子，家里經濟壓力特別大，真不知道該咋辦好，就盼著能快點拿到這筆錢應急。
王女士：（連忙起身，遞上一杯水，溫和地）您先別著急，喝口水緩緩，把資料給我看看。工傷的事大家都不想發生，好在有工傷保險能幫襯，您放心，只要符合規定，咱們按流程辦，都會順利解決的。（接過林先生遞來的病歷、工傷認定決定書、勞動合同等資料，仔細查閱）
林先生：（看著王女士翻看資料，長吁短嘆）唉，我愛人那天下班，在車間清理設備，誰知道機器突然故障，把他的右手卷進去了，當時那場景我都不敢想，送到醫院又是手術又是住院治療，花了好多錢，后續康復還得一大筆開銷，我這普通工薪家庭，真扛不住啊。
王女士：（面露同情，一邊操作電腦核對信息一邊安慰）您愛人這遭遇太讓人心疼了，不過好在工廠給他及時申報了工傷認定。，這工傷認定決定書很關鍵，現在各項手續齊全，符合領取工傷待遇的條件。像前期的住院治療費用，工傷保險基金能按規定報銷絕大部分。（指著費用清單上的明細）護理費、手術費、藥品費等等，只要是在工傷診療目錄和報銷范圍內的，基本不用您自家掏腰包，初步估算，這次治療花費總費用88000，工傷保險能報銷比例 85%，報銷金額68000，極大減輕家里負擔。
林先生：（眼睛瞪大，又驚又喜）能報這么多啊，真是救了我們全家了！那除了這個報銷，聽說還有別的賠償啥的，是不？
王女士：（點頭肯定，繼續講解）沒錯，還有一次性傷殘補助金呢。根據您愛人的傷殘鑒定等級，他評定為八級傷殘，按照咱們當地工資基數和賠付標準來算，他本人月工資5000 元，八級傷殘對應的賠付月數是11個月，那一次性傷殘補助金就是55000，這筆錢很快就會發放到位，能作為后續康復療養、彌補收入損失的重要支撐，讓他安心養病，也助你們家庭平穩過渡這段艱難時期。
林先生：（眼眶濕潤，聲音哽咽）太感謝了，要不是有這個工傷保險，我們真不知道該咋應對這飛來橫禍，可能這日子都沒法過下去了，這保障真是老百姓的救命稻草啊。我愛人還擔心以后工作受影響、家里沒錢，天天愁眉苦臉的，這下能松口氣了。
王女士：（遞回一份簽字...
第五組角色扮演領工傷金：傷者家屬林先生、社保經辦人員王女士。
議一議：
（1）以上角色扮演分別體現何種保險的重要性？他們有何共性？
（2）他們有何重要價值？
（3）面對未知風險，我們還可以怎么做？
（1）醫療險、養老險、失業險、生育險和工傷險。
（2）醫療險、養老險、失業險、生育險和工傷險都屬于社會保險范疇。共性：都是為了保障社會成員的基本權益，增強社會成員抵御社會風險的能力。都是由政府管理，通過法律強制或引導用人單位和個人共同繳費參保，具有一定的強制性或政策性。都遵循大數法則，通過眾多參保人繳費形成保險基金池，當符合相應條件的參保人遭遇風險時，就從這個基金池中支付保險待遇。
（3）除了繳納社保，還可以①購買商業保險：意外險、重疾險、商業醫療險、壽險。②進行財務規劃：建立應急儲蓄金、合理投資。③提升個人能力：學習新技能、培養興趣愛好。④加強健康管理：保持健康生活方式、定期體檢。⑤完善社會福利、社會救助和社會優撫等。
議學提示
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網” 。
責任主體
建立主體
建立依據
分散社會層面的風險，提供的是基本生活需求的保障
一、多種多樣的社會保障
1.社會保障的含義
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，發揮著民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。
——習近平《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》
”
【經濟層面】①應對失業風險：失業保險為失業者提供基本生活保障，使他們能夠維持生計；失業保險還會提供職業培訓補貼和就業服務，幫助失業者盡快重新就業。②緩解養老壓力：養老金的穩定發放能夠確保老年人有穩定的經濟來源，不會因失去勞動能力而陷入貧困，從而維持社會的消費穩定。
【社會層面】①保障基本醫療權益。以患有重大疾病為例，如癌癥治療往往費用高昂，醫療保險可以報銷大部分費用，避免因病致貧，穩定社會結構。②工傷和生育保障：工傷保險使他們能夠得到及時的醫療救治和經濟補償，降低企業和員工之間因工傷問題產生的矛盾。生育保險為生育女性提供醫療費用報銷和生育津貼，有助于保障女性的就業權益和生育意愿，促進社會人口的正常繁衍。
【心理層面】增強安全感：人們知道自己在面臨年老、疾病、失業、工傷、生育等情況時可以獲得相應的保障，內心會更加踏實，減少焦慮情緒和社會不穩定因素。
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
“社會減震器”：通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會秩序的穩定。(穩定功能）
【調節收入分配】①貧富差距調節：養老保險高收入者和低收入者按照一定的工資比例繳費，但發放會傾向于保障低收入者的基本生活，縮小貧富差距。②城鄉差距調節：新農合使農民在醫療費用報銷上享受到政策優惠，與城鎮居民醫療保險逐漸并軌，減少城鄉居民在醫療資源獲取上的差距。
【調節經濟運行】①消費調節。如在養老金水平提高或者醫療保障報銷范圍擴大后，更愿意增加旅游、文化娛樂等消費，刺激經濟增長。②勞動力市場調節：失業保險為失業人員提供生活保障、提供的職業培訓補貼等促進勞動力市場的平衡。
【調節社會階層關系】①促進公平和平等：社會救助為社會底層的困難群體提供基本生活保障，如特困人員供養制度確保無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定義務人無贍養撫養能力的老年人、殘疾人以及未成年人得到妥善照顧，防止社會階層之間的差距過度拉大，促進社會各階層之間的相對公平和平等。
②“平衡器”。通過收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調節功能）
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
【社會保險中的互助】①養老互助：在養老保險中，年輕的參保人繳納的養老保險費用于支付當期退休人員的養老金。當這些年輕人步入老年后，又會有新的年輕參保群體為他們提供養老金支持，如此循環，形成代際互助。②醫療互助：健康人群和患病概率低的人群繳納的醫保費用，用于幫助患病者支付醫療費用。
【社會救助中的互助】①應急救助互助：突發自然災害，社會救助體系啟動。政府通過財政撥款、社會捐贈等多種渠道籌集資金，幫助受災群眾渡過難關。這些資金來自社會各界，包括個人、企業、社會組織等的捐贈，體現了整個社會對受災群體的互助。②貧困救助互助：城市居民最低生活保障制度，資金來源于政府財政和社會力量。這種救助保障了貧困家庭的基本生活，是社會對弱勢群體的一種互助行為，為他們擺脫困境提供助力。
【社會福利中的互助】①福利設施共享互助。如，社區老年人活動中心為社區內的老年人提供休閑娛樂場所。
③“助推器”：通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。（互助功能）
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
社會保障
防范化解生存危機
保障基本生活權利
國民收入再分配
調節不同利益關系
風險分攤與責任共擔
社會成員自助與他助
有效維護社會生活穩定
發揮民生保障安全網作用
化解社會矛盾沖突
促進社會公平正義
發揮社會互助共濟功能
推動社會持續健康發展
穩定功能
“減震器”
調節功能
“平衡器”
互助功能
“助推器”
一、多種多樣的社會保障
2.社會保障的作用
我國的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫以及其他社會保障形式組成。
我國的社會保障體系
社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等
其他社會保障形式，如：企業年金、社區服務等
基本保障
補充性社會保障
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
（1）社會保險
地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。
含義：通過政府、單位、個人三方共同等集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
構成：包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
資金來源
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
（2）社會救助
含義：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災害造成其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。
地位：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。是最先形成、歷史最悠久的社會保障形式
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
對象
（3）社會福利
含義：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。
目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
地位：是最高層次的社會保障。
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
全體社會成員
社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
保障對象
保障方式
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
（3）社會優撫
（5）其他保障
慈善活動是自然人、法人和其他組織以贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的各種公益活動，如扶貧、濟困，扶老、救孤、恤病、助殘、優撫，救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件成的損害等。
企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。
社區服務是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
區別 對象 地位 方式 內容類型 作用
社會保險 工薪勞動者 社會保障體系的核心 政府、單位、個人三方共同籌集資金，依法從國家和社會獲得物質幫助 養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險。 因年老、疾病、工傷、失業、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源時，能夠依法從國家和社會獲得物質幫助
社會救助 因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民 是最先形成的是歷史最悠久的社會保障形式 政府通過國民收入再分配給予無償幫助 保障最低的生活水平 是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
社會福利 老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員 最高層次的保障 政府實施 政府和社會提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼 滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
社會優撫 現役軍人、復員退伍軍人、軍烈屬等 特殊的社會保障 政府實施 精神撫慰的褒揚性補償性、優待性、綜合性特殊社會保障
一、多種多樣的社會保障
3.社會保障體系
連一連
社會保險
社會救助
社會優撫
社會福利
外婆的社會養老保險金
爺爺免費刷卡坐公交
奶奶就讀老年大學
大伯走錯高速路，因交通管制滯留在武漢，政府提供了臨時住宿和飲食
叔叔退伍回來的復員費
結合視頻,總結一下社會保險和商業保險有何區別？
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 具有強制性和福利性性質
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部個人承擔 由國家、單位和個人分擔
保障對象 簽訂保險合同并按照約定繳費的人 法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人的較高層次的保險需求 保障社會成員的基本生活需求
一、多種多樣的社會保障
4.社會保險與商業保險的區別
子議題2：一張網—如何精準編織，兜牢底線，守護穩穩的幸福。
當審視西方高福利體系時，內心可謂百感交集，其間既有對其人道主義光輝與社會文明成果的贊嘆，也不乏對潛在弊端和本土適用性的審慎思考。有人認為我國應學習西方高福利，也有人認為我國不能學習西方高福利，應該量力而行。”
對此，我們將組織一場辯論賽。請相關同學做好準備。
正方觀點：我國應學習西方高福利。
反方觀點：我國不應學習西方高福利。
辯論賽
一.【前期準備】
組隊：學生自由組隊，通常每隊四人，確定隊長，負責組織討論和協調工作。
辯題：正方觀點：我國應學習西方高福利。反方觀點：我國不應學習西方高福利。
資料收集：各隊圍繞辯題收集資料，包括事實、數據、案例等，為立論和反駁做準備。
撰寫辯詞：一辯負責開篇立論，闡述己方觀點和理由；二辯、三辯在攻辯環節提問和回答，要準備有針對性的問題和回應；四辯進行總結陳詞，升華觀點并反駁對方。
二.【比賽流程】
開場：主持人介紹評委、雙方辯手及辯題背景，雙方辯手進行自我介紹，展示風采。
開篇立論：正方一辯先發言，闡述己方觀點，時間一般為1-2分鐘，接著反方一辯陳述立論，要求邏輯清晰、觀點明確、論據充分.
攻辯環節：正方二辯開始，選擇反方二辯或三辯進行一對一攻辯，提問應簡潔明了，回答需正面回應，每輪攻辯時間有限，四輪攻辯結束后，正方一辯和反方一辯分別進行攻辯小結，總結攻辯階段的情況和要點。
自由辯論：正反方辯手自動輪流發言，發言辯手落座即為另一方發言開始計時，雙方各有5分鐘左右時間，此環節提倡積極交鋒，可抓住對方漏洞和錯誤進行反駁和攻擊。
總結陳詞：反方四辯先總結陳詞，梳理全場辯論情況，強調己方觀點和優勢，指出對方不足，正方四辯隨后進行總結，進一步升華己方觀點，給評委和觀眾留下深刻印象，時間一般為3-4分鐘。
觀眾提問：觀眾可向正反方各提兩個問題，由雙方選派選手作答，每個問題回答時間不超過1分30秒，可增加互動性和觀賞性。
正方觀點：我國應學習西方高福利
西方高福利無疑是社會進步“溫柔的守護網”。①以醫療為例，不少歐洲國家，公民從出生到暮年，都被免費且優質的醫療服務所庇佑。瑞典不管是頭疼腦熱的小恙，還是危及生命的重疾，民眾走進公立醫院，無需在繳費窗口躊躇，先進的診療設備、專業的醫護團隊即刻開啟“生命護航”模式。這極大減輕了個體因病致貧、因病返貧的風險，彰顯出“生命至上”“健康平等”的價值理念，給予每個公民一份踏實的生活底氣。②教育，從幼兒園到高等學府，公立教育近乎免費，還搭配豐富的助學金、獎學金體系，為寒門學子打破階層“天花板”筑牢根基，確保“知識改變命運”不是一句空談，社會階層流動的渠道得以在教育公平滋養下保持暢通，孕育著無限向上的可能。③養老福利亦是可圈可點，舒適的養老院、定期的生活補貼、貼心的居家護理服務，讓為社會奉獻一生的老人能在晚年安享寧靜、體面與尊嚴，詮釋著“老有所依”的美好愿景。這般高福利猶如強力黏合劑，加固著社會信任、凝聚著國民向心力，民眾安居樂業，犯罪率、社會矛盾相對可控，繪就一幅文明、和諧、富足的生活圖景。我國應學習西方高福利。有利于①提升國民生活質量：如免費醫療、教育等，極大地提升國民的生活品質和幸福感。我國學習西方高福利制度，能讓國民在面臨生老病死等問題時，無需擔憂高昂費用，更好地共享國家發展成果。②促進社會公平：當前我國存在一定貧富差距，學習西方高福利制度，通過完善的社會保障體系對財富進行二次分配，可使弱勢群體得到更多支持，縮小貧富差距，構建更加公平和諧的社會環境。③增強社會穩定性：當國民在教育、醫療、養老等方面有了可靠保障，會減少因生活壓力和不確定性產生的焦慮與不滿，增強對國家和社會的認同感與歸屬感，從而促進社會穩定和諧發展。
反方觀點：我國不應學習西方高福利。
“硬幣皆有正反兩面”，西方高福利制度在長期運轉中也暴露出棘手難題。首當其沖是沉重財政負擔，慷慨福利背后是高額稅收支撐，企業和個人稅負攀升，抑制創業創新活力，如同給經濟發展套上“枷鎖”。希臘債務危機便是警鐘，過度福利承諾遠超財政負荷，政府入不敷出，公共服務難以為繼，社會陷入動蕩邊緣。同時，滋生“福利依賴”怪象，部分人長期依靠救濟金度日，喪失工作熱忱與進取精神，在“舒適圈”中碌碌無為，既浪費人力資源，也侵蝕社會奮斗風氣，造成“養懶人”困境。再者，福利分配易現不公，不同群體因身份、地域等因素，享受福利差異顯著，新移民常處于福利邊緣地帶，激化社會矛盾與排外情緒。我國不應學習西方高福利，因為①經濟壓力巨大：西方高福利建立在高稅收基礎上，我國人口眾多，經濟發展雖取得巨大成就，但人均水平仍有待提高，若實行高福利，財政負擔將難以承受，可能影響基礎設施建設、科技創新等對國家長遠發展至關重要的領域投入。②削弱個人奮斗動力：過度的福利保障可能使部分人產生依賴心理，滋生懶惰思想，削弱個人努力和奮斗的動力，不利于激發社會創新活力和經濟發展內生動力，最終影響國家競爭力。③不符合國情：我國地域遼闊，區域發展不平衡，城鄉差距較大。在這種情況下，全面推行西方高福利制度難以做到公平有效實施，且我國有自己獨特的社會保障體系和文化傳統，更應探索適合自身國情的福利模式。
同學們，剛剛結束的這場以“是否高福利”為主題的辯論賽實在是精彩紛呈、扣人心弦，讓我看到了大家思維的敏捷性、對社會議題探究的深度，以及出色的團隊協作與語言表達能力。接下來，我想從幾個關鍵層面為這場辯論做一個總結梳理。
1.辯論表現亮點：①邏輯架構嚴謹清晰：正方在立論環節開宗明義，構建起高福利對社會多維度積極影響的穩固框架。反方同樣毫不遜色，開篇點明高福利制度在西方實踐中暴露的棘手問題根源，搭建財政可持續性、奮斗動力削弱、本土適配困境等邏輯板塊。②論據運用詳實貼切：雙方辯手在辯論全程展現出深厚資料儲備功底。③辯論技巧靈活多樣。④ 團隊協作默契無間。2.待提升之處：① 部分觀點闡述深度不夠；②應對突發狀況靈活性欠佳。
“是否高福利”絕非簡單是非抉擇，背后蘊含深刻社會經濟、人文價值考量。西方高福利制度發端于特定歷史、經濟、文化土壤，是工業革命后財富積累、社會矛盾調和需求產物，經長期發展塑造如今模樣，有其人道主義與社會穩定維護卓越成效，是人類保障公民權益探索結晶。但伴隨時代變遷，財政、動力等問題叢生，警示我們借鑒需審慎。我國處于社會主義建設關鍵期，國情獨特，人口龐大、區域城鄉發展不平衡。一方面，不能對高福利優勢視而不見，在經濟騰飛、財政漸豐當下，穩步提升醫療、教育、養老基礎福利水平，契合人民對美好生活向往大勢所趨；另一方面，要立足本土，汲取西方教訓，以發展為基、公平效率兼顧，創新福利供給模式，像扶貧與鄉村振興銜接中民生保障革新、“互聯網 +”賦能醫療教育遠程福利拓展，走特色福利增進之路，實現保障民生與激發社會活力“雙贏”。接下來，我們一起總結一下如何完善我國社保網？
習近平在《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》中指出：我國社會保障體系仍存在不足，主要是：制度整合沒有完全到位，制度之間轉移銜接不夠通暢；部分農民工、靈活就業人員沒有納入社會保障，存在“漏保”、“脫保”、“斷保”的情況；城鄉、區域、群體之間待遇差異不盡合理。
如何解決我國社會保障存在的問題？
覆蓋面有待提高，安全網存在漏洞
城鄉地區之間有差距，
安全網欠缺公平性
安全網不夠統一，享受受阻
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。②要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
二、完善社會保障體系
1.全覆蓋原則
①制度建設全覆蓋：建立多種社會保障制度，如基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等，覆蓋不同人群。②人群覆蓋無遺漏：覆蓋不同身份、職業、地域的人群，不分城鄉、地域、性別、工作與否等，包括企業職工、機關事業單位人員、城鄉居民、農民工、靈活就業人員等，實現應保盡保，讓每個人都能享受到社會保障的權益。 ③城鄉保障一體化：部分地區將城鎮居民醫保和新農合整合為城鄉居民醫保，統一參保范圍、籌資政策、保障待遇等，消除城鄉居民醫保差異.；逐步縮小城鄉社會保障待遇差距，在養老金待遇調整、醫保報銷比例等方面向農村居民和低收入群體傾斜，使城鄉居民享受到更公平的保障.
（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
原因：隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高。同時，經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
做法：只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
二、完善社會保障體系
1.全覆蓋原則
【盡力而為】①應對人口老齡化挑戰，社會保障壓力增大。延遲退休可開發利用老年人力資源，增加勞動力供給，緩解社會養老負擔，積極應對人口老齡化的重要舉措，體現社會保障在應對社會發展重大挑戰方面的積極作為.②增強養老金可持續性：延遲退休職工的繳費年限延長，養老金積累時間增加，有利于增強養老金制度的可持續性，確保社會保障體系能夠更好地為廣大人民群眾提供長期穩定的養老保障。
【量力而行】①漸進式延遲：采取小步調整、逐步到位，用15年的時間逐步將男職工的法定退休年齡調整至63周歲，女職工的法定退休年齡分別調整至58周歲、55周歲，避免了退休年齡的大幅突然變動給個人、企業和社會帶來的巨大沖擊，體現了對社會各方面承受能力的充分考慮。②彈性實施：充分尊重職工意愿，賦予職工自主選擇權，職工在達到最低繳費年限后，可以在一定條件下選擇彈性提前或延遲退休，最長不超過3年，且不得低于原法定退休年齡。③配套措施協調推進：還提出健全養老金保險激勵機制、實施就業優先戰略、完善帶薪休假制度等一系列配套舉措，以解除相關人員的顧慮，提高人民群眾對改革的接受和擁護程度，確保延遲退休政策能夠在社會可承受的范圍內平穩實施.
多層次保障 織密安全網
——習近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學習講話
經濟發展和社會保障是水漲船高的關系，水淺行小舟，水深走大船，違背規律就會擱淺或翻船。
原因：①享受社會保障使社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。②社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
做法：完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監督。
二、完善社會保障體系
3.完善社會保障體系要做到權責清晰。
總之，健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系（總要求）。
覆蓋全民:就是要把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉，不分年齡，不分職業，一個都不能少。
城鄉統籌:就是要穩步推進保障制度和管理服務的一體化建設。
權責清晰:主要強調社會保險權利與義務相對等的原則，盡可能地劃清邊。
保障適度:主要指保障水平應當與經濟發展水平相適應，并隨經濟發展而逐步提高
可持續:則是強調制度要著眼長遠，安全，可持續。
完善社會保障的措施
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
（2）要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（3）既要盡力而為，又要量力面行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。經濟發展是社會保障的基礎。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
（4）要做到權責清晰。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（5）總之，加強我國社會保障體系建設，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
二、完善社會保障體系
完善社會保障體系
多種多樣的社會保障
2.作用
1.含義
1.要公平對待每個公民
2.盡力而為量力而行
3.權責清晰
4.應保盡保原則
①穩定功能
②調節功能
③ 互助功能
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）
其他形式---企業年金和社區服務）
我國的社會保障
3.構成
4.商業保險與社會保險的區別
1.截至2024年6月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人，同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人。2024年1—6月，三項社會保險基金總收入4.1萬億元，總支出3.6萬億元，6月底累計結余8.8萬億元。由此可見（ ）
①我國加快健全覆蓋全民的社會保障體系
②我國社會保障體系有利于促進社會穩定
③經濟發展為社會保障提供有力支撐
④我國社會保險基金運行安全、平穩
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
2．社會保障有助于防范和化解社會成員的生存危機，保障人民的基本生活權利，從而有效維護社會生活的秩序穩定。其實，我國自古以來就非常重視社會保障的建設，在我國優秀傳統文化中，具有豐富的社會保障思想。下列名句體現我國社會保障思想的是( )
①天下興亡，匹夫有責
②老有所養，幼有所長
③自強不息，厚德載物
④饑者得食，寒者得衣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
C
3.堅持共享發展，必須建立更加公平更可持續的社會保障制度，不斷擴大社會保障的范圍。這一制度的完善，預期的傳導路徑是（ ）
A.擴大社會保障范圍→提高居民收入→提高貨幣購買力→改善人民生活
B.擴大社會保障范圍→調節過高收入→縮小收入差距→促進經濟發展
C.擴大社會保障范圍→保障基本生活→維護社會公平→促進社會和諧
D.擴大社會保障范圍→增加社會供給→擴大居民消費→推動生產發展
C
4.（2024·山東·高考真題）山東某市運用數字化技術打造新型智慧醫療服務體系。激活醫療數據資源，建立基于健康管理的分級診療制度；在村衛生室設置“智慧藥柜”，村民可隨時買到常用藥品；組建影像、心電、檢驗、急救“一張網”，市人民醫院與各鄉鎮衛生院、村衛生室互聯互通，實現分散檢查、集中診斷、結果共享。建設新型智慧醫療服務體系能夠（ ）
①促進醫療資源均衡布局，提高資源配置效率
②完善基層醫療衛生體系，豐富社會保障形式
③推動優質醫療資源下沉，增強基層服務能力
④擴大基本醫療保障范圍，減輕群眾就醫負擔
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
5.習近平總書記指出，社會保障是治國安邦的大問題。隨著我國社會主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，社會保障面臨新挑戰，必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。實現社會保障全覆蓋需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多維護好弱勢群體的利益
②發展慈善等社會公益事業，形成沒有漏洞的“安全網”
③以經濟建設為中心，厚植社會保障的財富基礎
④堅持應保盡保原則，健全多層次社會保障體系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D

展開更多......

收起↑