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第四課 我國(guó)的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障
4.1 我國(guó)的個(gè)人收入分配
課標(biāo)要求 素養(yǎng)目標(biāo)
1、了解我國(guó)個(gè)人收入的方式與合法途徑，解釋個(gè)人收入分配政策的完善；評(píng)析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的收入分配與社會(huì)保障政策，列舉完善社會(huì)保障體系的措施。 2、闡明勞動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的意義，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，樹(shù)立崇尚勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)的觀念。 政治認(rèn)同：通過(guò)合作探究我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的必然性，從而明確并認(rèn)同我國(guó)的分配制度；增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同，堅(jiān)定制度自信。
科學(xué)精神：科學(xué)分析我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的原因；科學(xué)分析我國(guó)收入分配制度改革的客觀必然性，理性分析居民收入的合法途徑和方式。
法治意識(shí)：通過(guò)學(xué)習(xí)明確國(guó)家保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入；勞動(dòng)者要合法經(jīng)營(yíng)，依法致富，增強(qiáng)通過(guò)合法途徑獲得收入，合法勞動(dòng)致富的觀念。
公共參與：通過(guò)積極參與社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐，增強(qiáng)社會(huì)公共意識(shí)與社會(huì)參與能力，積極提高自己的勞動(dòng)素質(zhì)，并積極為當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖牒徒?jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策
按勞分配為主體 多種分配方式并存
壹
在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)所創(chuàng)造的國(guó)民收入要在政府、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行合理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入，以滿足不同的社會(huì)需要。
1.為什么要對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配？
什么是國(guó)民收入
指：一個(gè)國(guó)家(地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)所有常住單位(包括居民、企業(yè)、政府等）所獲得的收入。
一、按勞分配為主體 多種分配方式并存
2. 我國(guó)的收入分配制度
（1）是什么：按分配為主體，多種分配方式并存
（2）為什么：
① 直接原因：個(gè)人收入分配方式不是任意決定的，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
②根本原因：生產(chǎn)力狀況決定
3.按勞分配
①性質(zhì)：
按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。
②內(nèi)容和要求:
有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)； 在作了必要的扣除后,以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。
提醒：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)中還存在非按勞分配，如福利性分配；從社會(huì)保障中取得的各種收入，如通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等所獲得的收入。
拓展（按勞分配收入）:
①在國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的職工工資、獎(jiǎng)金、津貼 （但福利不是）
②公有制經(jīng)濟(jì)中（國(guó)企、央企）的工資、獎(jiǎng)金、津貼 （但福利不是）
③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地獲得的收益 如：種植、飼養(yǎng)、承包山林、魚(yú)塘等 （土地流轉(zhuǎn)收入不是）
（1）看范圍。按勞分配的適用范圍是公有制經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)中的分配形式不屬于按勞分配。
（2）看尺度。按勞分配是以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)為尺度進(jìn)行的分配。管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與的分配不屬于按勞分配，無(wú)論是在公有制經(jīng)濟(jì)中還是在非公有制經(jīng)濟(jì)中都是如此。
（3）看標(biāo)準(zhǔn)。按勞分配的標(biāo)準(zhǔn)是多勞多得、少勞少得，如國(guó)有企業(yè)職工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼都屬于按勞分配所得。而國(guó)有企業(yè)職工所發(fā)的福利則不屬于按勞分配所得，因?yàn)樗w現(xiàn)不出多勞多得、少勞少得的特點(diǎn)。
判斷按勞分配的“三看法”
4、為什么實(shí)行按勞分配（必然性+重要性）
①必然性:生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；我國(guó)當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)主義條件下勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)是實(shí)行按勞分配的直接原因。
②重要性（意義）
實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者的個(gè)人收入與其付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。
實(shí)行按勞分配是對(duì)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。
要素 表現(xiàn) 適用范圍
勞動(dòng)要素 非公有制企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入 非公有制經(jīng)濟(jì)
資本要素 儲(chǔ)蓄利息、股息和紅利、債券利息(錢(qián)生錢(qián))、私營(yíng)企業(yè)主稅后利潤(rùn)（直接投資） 不受所有制限制，既可以存在公有制經(jīng)濟(jì)也可存在非公有制經(jīng)濟(jì)
土地要素 出租房屋獲得的租金和轉(zhuǎn)讓金，轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入
技術(shù)要素 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入
管理要素 憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得的收入（總經(jīng)理年薪）
知識(shí)要素 知識(shí)付費(fèi)、稿酬所得等
數(shù)據(jù)要素 數(shù)據(jù)提供者、收集者、挖掘者、決策制定者，憑借掌握數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等獲得的收入。
5.多種分配方式并存
（1）生產(chǎn)要素分配:包括生產(chǎn)過(guò)程中投入的勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、信息 、管理、知識(shí)、數(shù)據(jù)等要素。
（2）意義：有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
小李的爸爸在一家國(guó)有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎(jiǎng)金。小李的媽媽是一家外資企業(yè)的總經(jīng)理，除年薪外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財(cái)由媽媽負(fù)責(zé)，銀行存款和國(guó)債都有收益。小李的叔叔是農(nóng)民，除了轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的一定收入，還自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)家餐廳收入增加了很多。小李是私營(yíng)企業(yè)的普通員工，除了工資，課余時(shí)間喜歡搞小發(fā)明，通過(guò)轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。小李大伯父是殘疾人，無(wú)法務(wù)工，家里主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是國(guó)家發(fā)放的低保金和殘疾補(bǔ)貼。
重點(diǎn)突破：材料中涉及哪些收入分配方式？
按勞分配
按勞動(dòng)要素分配
社會(huì)福利、保障收入
按資本要素分配
按資本要素分配
按土地要素分配
按勞動(dòng)、資本要素分配
按技術(shù)要素分配
按勞動(dòng)要素分配
6.居民收入的途徑
（1）居民收入來(lái)源多樣化的原因：我國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)人收入分配制度，（決定）使我國(guó)居民收入來(lái)源多樣化。p46第一段+相關(guān)鏈接
勞動(dòng)性收入 是指通過(guò)勞動(dòng)所獲得的收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。
財(cái)產(chǎn)性收入 是指通過(guò)自己所擁有的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
經(jīng)營(yíng)性收入 是指通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入，如開(kāi)小店、擺小攤、家庭作坊、私營(yíng)企業(yè)的純收入等。
轉(zhuǎn)移性收入 是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會(huì)救助和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。
（2）主要途徑
（3）弘揚(yáng)勞動(dòng)精神：
①原因：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來(lái)自勞動(dòng)創(chuàng)造。
②要求：要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。
小政的爸爸在一家國(guó)有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎(jiǎng)金。小政的媽媽是一家外資企業(yè)的總經(jīng)理，除年薪外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財(cái)由媽媽負(fù)責(zé)，銀行存款和國(guó)債都有收益。小政的叔叔是農(nóng)民，除了轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的一定收入，還自己經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”收入增加了很多。小政是私營(yíng)企業(yè)的員工，除了工資，課余時(shí)間喜歡搞小發(fā)明，通過(guò)轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。小政大伯父是殘疾人，無(wú)法務(wù)工，家里主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是國(guó)家發(fā)放的低保金和殘疾補(bǔ)貼。
勞動(dòng)性收入
勞動(dòng)性收入
轉(zhuǎn)移性收入
財(cái)產(chǎn)性收入
財(cái)產(chǎn)性收入
財(cái)產(chǎn)性收入
經(jīng)營(yíng)性收入
財(cái)產(chǎn)性收入
勞動(dòng)性收入
重點(diǎn)突破：小政一家獲取收入的途徑有哪些？
完善個(gè)人收入分配
貳
1.為什么要完善個(gè)人收入分配 p47第二段
(1)必要性：分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
(2)重要性：
①理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系
②構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系
③健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度
二、完善個(gè)人收入分配
2.完善收入分配的具體措施
①根本措施：大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富和居民收入
②制度保證：必須理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。
③兩個(gè)同步：堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。
④在初次分配方面:
A.提高兩個(gè)比重：要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；
B.分配秩序：堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；
C.增加要素收入：完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
⑤在再分配方面：
①加大調(diào)節(jié)：要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。
②規(guī)范秩序：完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。p48第三段
⑥要重視發(fā)揮第三次分配作用：引導(dǎo)、支持有意愿能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。p49第一段
（1）一看分配的領(lǐng)域：初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。
（2）二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)；再分配的主體主要是國(guó)家。
（3）三看分配的手段：初次分配主要是對(duì)企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過(guò)財(cái)政支出、稅收調(diào)整等手段進(jìn)行。
“三看法”區(qū)分初次分配與再分配
初次分配 再分配 第三次分配
主體 主要是企業(yè) 國(guó)家、政府 個(gè)人、企業(yè)
手段 市場(chǎng)機(jī)制決定 政府調(diào)控機(jī)制，稅收、政策、法律 捐款、公益
目的 提高效率、體現(xiàn)公平 主要是更加體現(xiàn)公平 先富幫后富
舉例 企業(yè)職工工資（提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)）、津貼等勞動(dòng)收入及非勞動(dòng)收入，都屬初次分配 事業(yè)單位工資；個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅；社會(huì)保障制度等轉(zhuǎn)移支付，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)保險(xiǎn)、福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金及各種補(bǔ)助；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付（如財(cái)政教育支出、扶貧支出等 ），最低生活保障 企業(yè)或者個(gè)人捐款、蓋學(xué)校（希望工程）、公益事業(yè)
初次分配、再分配和第三次分配的區(qū)別
判斷初次分配 、再分配
1.提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
2.加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)
3.建立企業(yè)職工正常工資增長(zhǎng)機(jī)制
4.提高城市居民最低生活保障
5.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼
6.鼓勵(lì)資本、技術(shù)等要素參與分配，增加收入
7.提高個(gè)稅起征點(diǎn)，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配
8.疫情發(fā)生后，博大集團(tuán)捐給一線醫(yī)院等急需防護(hù)物資的地方，總計(jì)捐款捐物1300余萬(wàn)
初次分配
再分配
初次分配
再分配
再分配
初次分配
再分配
第三次分配
1、公有制領(lǐng)域的分配方式都是按勞分配。
【解析】公有制領(lǐng)域還可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2、個(gè)人收入分配方式是任意決定的。
【解析】個(gè)人收入分配方式不是任意決定的，是由生產(chǎn)資料所有制決定的。
3、數(shù)據(jù)要素參與分配，有利于增加居民收入，縮小收入差距。
【解析】數(shù)據(jù)要素參與分配，有利于增加居民收入，擴(kuò)大收入差距。
4、承包土地種植經(jīng)濟(jì)作物獲得的收入屬于財(cái)產(chǎn)性收入。
【解析】承包土地種植經(jīng)濟(jì)作物獲得的收入屬于勞動(dòng)性收入。
5、社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的直接原因。
【解析】社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。或社會(huì)主義公有制條件下人們的勞動(dòng)性質(zhì)與特點(diǎn)是實(shí)行按勞分配的直接原因。
6、完善個(gè)人收入分配，先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然后居民收入再增長(zhǎng)。
【解析】完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)。
易錯(cuò)糾偏
按勞分配為主體
多種分配方式并存
完善個(gè)人收入分配
我國(guó)的個(gè)人 收入分配
為什么
措施
按生產(chǎn)要素分配
居民收入的途徑
按勞分配
決定因素
勞動(dòng)是財(cái)富的源泉
原因
地位、內(nèi)容、形式
內(nèi)容
意義
根本舉措
制度保證
兩個(gè)同步
初次分配
再分配
第三次分配
內(nèi)容
課堂小結(jié)
【能力提升】
1、以下是某縣關(guān)于如何盤(pán)活本地閑置耕地的討論。
農(nóng)戶：家里青壯年外出打工了，耕地閑置了，不如流轉(zhuǎn)給村集體吧!
村集體：可是我們不擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)!不如把閑置耕地外包給專業(yè)合作社，農(nóng)戶、村集體和專業(yè)合作社，三方按合理比例分紅。
專業(yè)合作社：這個(gè)咱在行!咱把流轉(zhuǎn)的這 800多畝耕地整治后，進(jìn)行規(guī)模種植和管理。
縣政府：這個(gè)經(jīng)營(yíng)模式好!誰(shuí)種植就補(bǔ)貼誰(shuí)!該經(jīng)營(yíng)模式好在（ ）
①讓農(nóng)戶閑置耕地作為生產(chǎn)要素參與收入分配
②引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
③運(yùn)用初次分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)種植的積極性
④增強(qiáng)村集體的經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)大集體收入來(lái)源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
2、擴(kuò)大中等收入群體，縮小貧富差距，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下列擴(kuò)大中等收入群體的路徑中，合理的是(　　)
A.健全初次分配—增加資本收入—優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)—擴(kuò)大中等收入群體
B.壓縮落后產(chǎn)能—增加就業(yè)人口—實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展—擴(kuò)大中等收入群體
C.增加教育投入—提高勞動(dòng)者素質(zhì)—推進(jìn)按生產(chǎn)要素分配—擴(kuò)大中等收入群體
D.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略—促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展—提高農(nóng)民收入—擴(kuò)大中等收入群體
D
3、在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，我國(guó)出臺(tái)了許多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，不僅直接幫扶了貧困群眾，而且提高了市場(chǎng)機(jī)制的益貧性，2013-2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速比全國(guó)農(nóng)村高2.3個(gè)百分點(diǎn)、分析表中各類(lèi)幫扶政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制益貧性路徑描述正確的是（ ）
幫扶 政策 產(chǎn)業(yè) 幫扶 就業(yè) 幫扶 健康 幫扶 教育 幫扶 最低生活保障 殘疾人幫扶 生態(tài)
幫扶
幫扶 數(shù)量 1465.8萬(wàn)戶 1390.6萬(wàn)戶 1476.6萬(wàn)戶 807.1萬(wàn)戶 1109.0 萬(wàn)人 338.3萬(wàn)戶 1111.3萬(wàn)戶
①初次分配注重增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率
②通過(guò)再分配引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源，實(shí)現(xiàn)共建共享
③發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)
④加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高社會(huì)保障水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A

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