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第二課 國家的結構形式
2025屆高考政治一輪復習：《當代國際政治與經濟》
2024/11/20
巍峨高山，攜手共攀
體系構建
第二課教材分析
備考
課程要求
評析不同國家的結構形式。理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
本課通常以選擇題形式考查，要注意區分國家的政權組織形式和國家結構形式；結合時政背景闡明我國的總體國家安全觀，維護國家的安全統一。
考點一 主權統一與政權分層
角度 表現
法理依據 國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力
最高權威 國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回
對外交往 獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認
地位 國家主權是國家最重要的構成要素,國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡
權利 主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利
（一）國家主權統一
關鍵詞法區分主權國家的基本權利
(1)獨立權:按自己的意志處理、不受他國控制和干涉、自主決定。（如修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約、進行自衛戰爭等）
(2)平等權:主權國家不論大小、強弱,享有投票權,使用本國文字的權利,法律地位平等。
(3)自衛權:國防建設、建筑要塞、還擊入侵、設立防空識別區。國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等（如還擊入侵）
(4)管轄權:管理本國的人和物、管理和保護本國公民、維護僑民利益、管理駐外使館。（撤僑、護航行動）
（二）中央與地方（政權分層）
政權分層的原因　　 ①當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。②國家之內的行政區劃,通常是為了管理上的便利和有效而產生的。③行政區劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素 如何分層 ①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。②中央政府與地方各級政府的權力劃分,往往通過國家憲法加以規定。③一般而言,中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務,地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務 我國的中央和地方　 劃分職權原則 中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權
具體要求 一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統一領導的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發揮地方的主動性、積極性
行政區域類型 包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區
考點二 單一制和復合制（國家的結構形式）
（一）單一制國家
1.組成單位：按地域劃分為普通行政區域或自治區域
2.基本特征：
①中央享有最高權力，
②地方政權被置于中央政權的統一領導下
③只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系，公民只有一種國籍。
★3.類型
⑴中央集權型（法國）：地方沒有自治權，受中央政權的嚴格控制
⑵地方分權型（英國）：地方有自治權，受中央監督但不干涉具體事務。
【注】單一制國家，先有國家后有地方，地方權力是同中央授予的。（自上而下）
1.聯邦制國家（聯合的國家）
⑴ 基本特征：權力分散(中央和地方)
⑵ 組成單位
享有相對主權的完整政治實體（州、邦）
【注意】：相對主權不是國家主權，國家主權和國家政權由中央政府統一行使。
⑶ 特點
國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自權限內享有最高權力并直接行使于人民，相互不得任意干涉；
②聯邦各組成單位的權力并非聯邦整體授予，而是自身作為政治實體所固有的。
（≠互不干涉）
容易在具體公共領域中爭奪權力和相互推諉、互相扯皮。
【注】聯邦制國家，先有州后有聯邦，聯邦的權力源于州的讓渡，聯邦與州分享權力。
（二）復合制
【注意】
①聯邦制，先有州后有聯邦，州政府將部分權力讓與聯邦。
②雖然聯邦的地位高于州，但聯邦與州之間不是嚴格意義上的中央和地方的關系；
③聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為。
④聯邦是國際交往的主體，其成員也有某些外交權。
④聯邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。州的憲法或法律，不得與聯邦憲法或法律相抵觸
2.邦聯制國家（國家的聯合）
⑴含義：邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。
⑵特點：成員是主權國家，有類似國名(無意義)，無國際法主體資格（不是真正意義的國家）。
（這種國家聯盟是松散的，沒有統一的主權）
（沒有統一的憲法和法律、國籍、中央政府）
【拓展】代表：英聯邦、非洲聯盟、東南亞國家聯盟、歐盟等
英聯邦是由英國和已經獨立的前英殖民地或附屬國組成的聯合體。英國在近代史上是殖民帝國主義國家，在亞非拉和大洋洲都有大量殖民地，這些國家先后掀起獨立運動，擺脫了殖民統治，但仍與英國有千絲萬縷的聯系，有些國家仍保留英皇為本國的象征性君主。
（三）影響國家結構形式的因素
1. 影響因素：一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。（根本上由國家性質即國體決定）
2. 基本問題：人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
3. 一個國家采取什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。
即時演練
1．2024年1月9日，不丹進行國民議會第二輪（最終）投票。根據選舉結果，在總計47個選區中，不丹人民民主黨贏得30個選區，鎖定勝局，將組建政府。人民民主黨競選時稱將致力于提高國民幸?？傊担瑖裥腋？傊颠@一概念由前不丹國王季格梅·辛格·旺楚克于1972年提出。下列關于不丹的政體說法正確的是（ ）
①按照立法機關和行政機關的關系看，不丹采用議會制
②該國的行政權力掌握在國家元首手中
③該國國家政權的實際運行，與民主共和制差異不大
④從國家權力機關和國家元首的產生方式看，不丹屬于單一制國家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
即時演練
2．為貫徹落實《國務院辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》 和《貴州省人民政府關于促進高質量充分就業的意見》等精神，黔東南州人民政府 制定了《州人民政府關于促進高質量充分就業的實施意見》,目的是深入實施就業優先戰略，推動全州就業擴容提質，促進更加充分更高質量的就業。這表明（ ）
①我國的國家組成單位是享有相對主權的完整政治實體
②我國中央與地方各級國家機構按民主集中制原則劃分職權
③根據立法機關與行政機關的關系，我國的國家管理形式是單一制
④我國中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
即時演練
3．連日來，某國D州政府與聯邦政府之間就邊境移民問題矛盾加劇，雙方展開你來我往“斗法”。聯邦政府要求拆除阻攔非法移民的鐵絲網并獲得最高法院支持，但D州展開“孤星行動”，調動當地國民警衛隊繼續修建、加固鐵絲網，甚至與聯邦執法人員展開“對峙”，并獲得25個州州長聯名“站隊”支持。由此可見，該國（ ）
①州政府在聯邦政府的嚴格控制下行使職權
②D州政府與聯邦政府之間權限范圍由聯邦憲法規定
③D州政府在聯邦政府的監督下依法自主處理本地事務
④D州政府與聯邦政府都在各自權限范圍內享有最高權力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
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綜合探究 國家安全
1.含義:是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。
2.地位：國家安全是民族復興的根基，國家安全利益是國家的最高利益。
3.核心：國家主權是國家安全的核心。
4.中國的核心利益包括：國家主權、國家安全，領土完整，國家統一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩定，經濟社會可持續發展的基本保障。(P33)
【知識整合】：如何維護國家安全
(1)我們要堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全。
(2)必須堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國人民在長期實踐中不斷完善的人民代表大會制度，才能從根本上維護我國的政治安全。
(3)必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，堅定制度自信。
(4)堅持“一國兩制”，堅定地維護我國的主權統一和領土完整，實現香港、澳門的繁榮穩定，推進祖國和平統一，從國家結構形式上保證我國的政治安全。

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