資源簡介

“凝聚法治共識”教學(xué)設(shè)計(jì)
總議題：法治政府如何助力文旅高質(zhì)量發(fā)展——以北京為例
教材分析
《凝聚法治共識》是部編版道德與法治九年級上冊第四課的第二框題內(nèi)容，本課內(nèi)容主要引導(dǎo)學(xué)生,知道政府要按照法治原則運(yùn)作,必須依法行政嚴(yán)格執(zhí)法；懂得厲行法治是對全體社會成員的共同要求，要共同努力。據(jù)此，本課選用文物文旅和法治之間的關(guān)系為切入點(diǎn)，設(shè)置總議題：法治政府如何助力文旅高質(zhì)量發(fā)展，下設(shè)三個子議題：【人情味·網(wǎng)紅城市何以走紅】【法治味·游客流量何以保持】【共識味·景區(qū)美景何以延續(xù)】，讓學(xué)生在北京中軸線申遺、滁州河水污染、八達(dá)嶺長城保護(hù)等素材做學(xué)習(xí)本課，爭當(dāng)閱卷人、評卷人、答卷人。
學(xué)情分析
經(jīng)過八年級下冊法治教育專冊的學(xué)習(xí)，學(xué)生初步了解了堅(jiān)持依憲治國、公民權(quán)利與義務(wù)、國家行政機(jī)關(guān)等內(nèi)容，學(xué)生對本課內(nèi)容會感到熟悉。但是對如何依法行政、厲行法治要求等問題缺乏理性認(rèn)識。所以本課選用學(xué)生假期很可能關(guān)注到的“北京中軸線申遺”“八達(dá)嶺長城保護(hù)”幫助同學(xué)們講抽象問題具化，深入學(xué)習(xí)、理性思考，對建設(shè)法治中國進(jìn)一步理解。
核心素養(yǎng)目標(biāo)
政治認(rèn)同：認(rèn)同厲行法治是對全體社會成員的共同要求，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路。
法治觀念：能夠正確分析日常生活中的法治現(xiàn)象，明辨社會生活中的法治行為，初步行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成依法參與社會公共事務(wù)的意識和能力。
責(zé)任意識：樹立法治意識，自覺尊法學(xué)法守法用法，踐行法治精神做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者
道德修養(yǎng)：積極踐行社會主義核心價值觀，踐行法治，增強(qiáng)道德法治修養(yǎng)。
教材重難點(diǎn)分析
教學(xué)重點(diǎn)：依法行政建設(shè)法治政府；厲行法治要求
教學(xué)難點(diǎn)：厲行法治的要求、德治與法治的關(guān)系
教學(xué)過程
導(dǎo)入：北京到底有誰在啊？
視頻播放：北京雨燕邀請您來它中軸線上的家里做客！北京中軸線列入世界遺產(chǎn)名錄。2024年7月27日，在印度首都新德里舉辦的聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會上，“北京中軸線：中國理想都城秩序的杰作”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
分享：你想去北京游玩嗎？說說城市的哪些品質(zhì)可以吸引你去游玩？
預(yù)設(shè)答案：文化底蘊(yùn)、好看的美景、好吃的美食、政府的服務(wù)態(tài)度、文明有序的社會秩序、安全、遵紀(jì)守法、沒有黑心的商販...
教師過渡：旅游既需要體驗(yàn)“人情味”，又需要“法治味”保障。政府需要不斷完善服務(wù)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)、法治建設(shè)，持之以恒地保持對行業(yè)及相關(guān)經(jīng)營行為的規(guī)范引導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法，不斷營造公平公正的經(jīng)營和交易環(huán)境，才可以持續(xù)吸引八方來客。今天就讓我們一起來探究法治政府如何助力文旅高質(zhì)量發(fā)展。
子議題一：人情味·網(wǎng)紅城市何以走紅？
議學(xué)情境一：部分景區(qū)取消預(yù)約
2024年6月20日，北京市文化和旅游局發(fā)布關(guān)于提升暑期旅游景區(qū)基本服務(wù)質(zhì)量、踐行文明旅游的倡議（部分內(nèi)容如下）。
各旅游景區(qū)，廣大市民、游客：
為持續(xù)提升旅游景區(qū)基本服務(wù)，除故宮、國博等旅游景區(qū)和對外開放單位外，全市旅游景區(qū)已全面取消預(yù)約要求。各旅游景區(qū)要提供高質(zhì)量文旅產(chǎn)品供給，針對暑期要增設(shè)遮陽避雨棚（傘）、遮陽避雨休息區(qū)域和休息座椅等降溫避雨設(shè)施，嚴(yán)防發(fā)生高溫中暑；按暑期客流量增設(shè)臨時廁所，增加保潔人員，加密保潔和垃圾清運(yùn)，保障平價水、平價食品等防暑降溫飲料和簡餐供給，提供輪椅、小藥箱等，加大旅游景區(qū)基本服務(wù)擴(kuò)容，不斷提升市民、游客在京旅游體驗(yàn)感、獲得感和滿意度，切實(shí)提升首都旅游形象。
北京市文化和旅游局
2024年6月20日
那么為何部分景區(qū)取消預(yù)約？景區(qū)實(shí)行預(yù)約制，初衷是為了限流錯峰。但不少景區(qū),日均游客量有限。取消預(yù)約，既方便了游客參觀，也能避免旅游資源浪費(fèi)。而故宮等熱門景區(qū)場館，常常放票即秒空。堅(jiān)持預(yù)約入場，不搞一刀切，也是確保游客安全，更好保護(hù)文物的現(xiàn)實(shí)需要。無論是否取消預(yù)約，聚焦的都是怎么把最大方便留給游客，最終為的是提升游客滿意度。正視群眾期待，探索最優(yōu)方案，讓游客更省心、更舒心，旅游業(yè)才能抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
議學(xué)任務(wù)一：我們都是閱卷人
①你如何認(rèn)識北京市文化和旅游局發(fā)布的旅游倡議？從中可以感受到政府的哪些知識？（作用？宗旨？）
②如果去北京需要辦事，推薦下載政務(wù)APP：“北京東城”App，它接入了“東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”平臺、“網(wǎng)上信訪”平臺、“市民隨手拍”平臺，為市民提供了便捷的線上問政渠道。那么說說市民問政這說明了什么？
預(yù)設(shè)答案：受人民監(jiān)督，為人民謀利益、政府要依法行政
③最后，每個游客都是閱卷人，如果想要“文旅城市政府綜合服務(wù)能力”打滿分？政府應(yīng)該如何樹立何工作原則？
學(xué)成果一：我國政府的作用、權(quán)力來源、宗旨和工作原則
（1）作用：管理社會生活、提供公共服務(wù)
（2）權(quán)力來源：政府的權(quán)力來源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是為人民服務(wù)。
（4）工作原則：①政府的工作要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民謀利益；
②政府要按照法治原則運(yùn)作，政府的各項(xiàng)權(quán)力都應(yīng)該在法治軌道上運(yùn)行，努力建設(shè)法治政府。
子議題二：法治味·游客流量何以保持？
議學(xué)情境二：嚴(yán)管旅游客運(yùn)秩序
進(jìn)入暑期以來，北京旅游市場持續(xù)火爆，各大景區(qū)迎來客流高峰。城管、公安、文化執(zhí)法等多部門前往軍事博物館等暑期熱門博物館開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊黑導(dǎo)帶團(tuán)、黃牛倒票等違法違規(guī)行為。同時，根據(jù)各博物館不同情況，制定了多種預(yù)警應(yīng)急執(zhí)法方案。如根據(jù)軍事博物館的特點(diǎn)，制定了“軍博吹哨，執(zhí)法響應(yīng)”的執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)不同執(zhí)法部門的職權(quán)劃分，精確、有效、依法打擊涉旅違法行為，壓實(shí)屬地執(zhí)法部門和博物館的主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)在京博物館及周邊的旅游市場秩序。
議學(xué)任務(wù)二：我們都是評卷人
①北京文化旅游等執(zhí)法部門暑期打擊違法行為有何意義？為何依據(jù)各部門職權(quán)進(jìn)行劃分
習(xí)近平總書記曾引語告誡政府工作人員“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。”今年5月“安徽滁河水體污染事件”引起大量關(guān)注，滁州河水污染出現(xiàn)大量死魚死蝦，惡臭熏天，對于水體異常，全椒縣相關(guān)部門卻未經(jīng)調(diào)查，憑經(jīng)驗(yàn)回復(fù)“沒問題”，對水質(zhì)檢測稱“沒有必要”...現(xiàn)在已對失責(zé)失職的干部嚴(yán)肅處理，對涉嫌違法犯罪的依法追究。
（播放視頻，讓我們一起來看看當(dāng)時情況）
②請你從法治政府的角度對此評析。（定性、理論、危害、警示）
預(yù)設(shè)答案：這沒有依法行政，政府及其工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時必須由憲法和法律授權(quán)，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力，否則沒有公信力
議學(xué)成果二：法治政府的含義、意義
含義：政府要按照法治原則運(yùn)作，政府的各項(xiàng)權(quán)力都應(yīng)該在法治軌道上運(yùn)行，努力建設(shè)法治政府。
意義：推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破。要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平。
議學(xué)成果三：依法行政的重要性、要求及核心P52
①重要性：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力普遍奉行的基本準(zhǔn)則。
②要求：政府及其工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時必須由憲法和法律授權(quán)，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力。
③核心：依法行政的核心是規(guī)范政府的行政權(quán)。
議學(xué)任務(wù)二：我們都是評卷人
展示三句話素材：小唐說：“小吃街的驢打滾好貴，物價受不住”，小紅說：“暑假去故宮感受中軸線的人太多了，廁所排隊(duì)快半小時，公廁不足”小汪說“車輛加塞，速度還快”
③構(gòu)建法治政府不只是政府的事，公民也需要積極參與，為了首都旅游發(fā)展,建設(shè)法治政府，請你向相關(guān)部門就右圖問題提出建議，促進(jìn)政府依法行政。
例答：我向文化和旅游局提出建議：進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)的配套設(shè)施，滿足游客的需求。
句式：我向_______提出建議：_______.
④總結(jié)應(yīng)該如何建設(shè)法治政府？
議學(xué)成果四：如何建設(shè)法治政府
政府角度：①依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力。（堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為。）②全面推進(jìn)政務(wù)公開,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化。③必須依法行政,防范行政權(quán)力的濫用,提高政府公信力。
公民角度：公民也要積極參與,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,主動監(jiān)督,促進(jìn)政府依法行政。
過渡語：不止政府部門要依法行政，全體社會成員必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)利，履行義務(wù)。厲行法治是對全體社會成員的共同要求，不過人不顧法治破壞文物，這要怎么辦呢？
子議題三：共識味·景區(qū)美景何以延續(xù)？
議學(xué)情境三：以法為盾保護(hù)文物
“根據(jù)治安管理處罰法關(guān)于破壞文物的有關(guān)規(guī)定，對你作出行政拘留5日并處200元罰款的處罰。”當(dāng)北京市公安局延慶分局八達(dá)嶺派出所民警現(xiàn)場宣讀處罰決定時，來自四川的唐女士才意識到，自己在長城城磚上刻劃的“唐某到此一游”給自己帶來了多么嚴(yán)重的后果。一直以來，長城每年都吸引著近千萬人次的中外游客前往參觀。面對日益增加的客流，如何更好地保護(hù)長城也變得越發(fā)重要。
讓我先來看看相關(guān)普法視頻：播放視頻
“長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征，凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛國情懷。保護(hù)好、傳承好這一歷史文化遺產(chǎn)，是我們共同的責(zé)任。”今年5月，習(xí)近平總書記給北京市八達(dá)嶺長城腳下的鄉(xiāng)親們回信，勉勵村民們像守護(hù)家園一樣守護(hù)好長城，弘揚(yáng)長城文化，講好長城故事，帶動更多人了解長城、保護(hù)長城，把祖先留下的這份珍貴財(cái)富世世代代傳下去，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。如以下的整治措施：
長城保護(hù)離不開熱情宣傳提示：八達(dá)嶺派出所民警還聯(lián)合八達(dá)嶺文旅集團(tuán)等多家單位，在登城口、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等位置增加禁止刻劃提示牌26塊，并利用景區(qū)大屏、廣播進(jìn)行宣傳教育，協(xié)調(diào)利用網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)第一時間對購票游客進(jìn)行防止刻劃提示。
長城保護(hù)離不開嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。八達(dá)嶺派出所將法治精神融入長城保護(hù)工作，壓實(shí)文物保護(hù)責(zé)任，緊盯刻劃案件多渠道發(fā)力。針對游客發(fā)現(xiàn)、保安員舉報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)傳播中發(fā)現(xiàn)的刻劃案件，八達(dá)嶺派出所堅(jiān)持快偵快破、加強(qiáng)處罰原則，對損壞文物的違法行為絕不姑息。
議學(xué)任務(wù)三：我們都是答卷人
①有人認(rèn)為之所以長城刻字屢禁不止，究其原因是違法成本低，應(yīng)加大對違法行為處罰力度；也有人認(rèn)為相比法律，教育對文化遺產(chǎn)保護(hù)的影響更深遠(yuǎn)和持久，應(yīng)該通過提高公眾對長城文化價值和保護(hù)意義的認(rèn)知來保護(hù)長城。對此你怎么看？
②保護(hù)好長城是我們共同的責(zé)任，為了更好的踐行貫徹習(xí)近平總書記的重要回信精神，請你向國家、黨、政府、公民、全社會發(fā)出“守護(hù)長城 吾輩有責(zé)”倡議。厲行法治，保護(hù)長城，我們應(yīng)該如何做？
議學(xué)成果五：法治與德治的關(guān)系
1.國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。
2.以法治承載道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。
3.法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。
議學(xué)成果六：如何厲行法治
共同要求：厲行法治是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)利，履行義務(wù)。
①國家層面：堅(jiān)持厲行法治，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。②個人層面：現(xiàn)代社會的公民，要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。
③黨和政府：黨和政府及其工作人員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
④社會層面：要加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，共同營造良好的法治文化環(huán)境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導(dǎo)向。
⑤德法層面：國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。（堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合）
課堂總結(jié)：
今天你感受到法治政府的作用了嗎？一座城市成為“網(wǎng)紅”易，但想要“長紅”難，能否留住游客，如何維系“網(wǎng)紅城市”的生命力，是決定“網(wǎng)紅城市”能否“長紅”的重要命題。在這里政府起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)法治政府、建設(shè)法治社會、建設(shè)法治中國是偉大的社會實(shí)踐和長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需任重道遠(yuǎn)，讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)法治理想而努力奮斗!
創(chuàng)新作業(yè)
截至目前，全國共有國家歷史文化名城141座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村799個，中國傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1274片，歷史建筑6.3萬多處。隨著保護(hù)對象不斷擴(kuò)充，如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，做到空間全覆蓋、要素全囊括，成為必須解答好的新課題。從實(shí)踐來看，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，是保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的有效途徑。
請你選擇本地的一處歷史文化遺產(chǎn)，查找資料談?wù)勊谋Ｗo(hù)困境和路徑。

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