資源簡介

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2.2 更好發揮政府作用
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
目錄
PART 1
社會主義市場經濟體制的基本特征
PART 2
我國政府的經濟職能
社會主義市場經濟體制的基本特征
PART 1
思考：中國經濟取得如此重大成就的密碼是什么？
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
社會主義市場經濟體制發展過程：
社會主義市場經濟體制改革發展過程
南巡講話，中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標
1992
中共十四屆三中全會建立社會主義市場經濟體制
1993
1995
中共十六屆三中全會完善社會主義市場經濟體制
中共十四屆五中全會從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變
2003
2013
中共十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用
2019
中共十九屆四中全會社會主義市場經濟體制是我國的基本經濟制度
在社會主義公有制基礎上，在國家宏觀調控下，使市場機制在社會資源配置中發揮決定性作用的經濟體制。
1.社會主義市場經濟體制的內涵
2.社會主義市場經濟體制的地位
（1）是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。
（2）是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
基本經濟制度
生產資料所有制：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
資源配置方式：社會主義市場經濟體制
分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
3.社會主義
市場經濟體制的
基本特征
科學的宏觀調控、有效的政府治理
（3）內在要求
社會主義制度與市場經濟有機結合
（4）顯著優勢
促進全體人民
實現共同富裕
（2）根本目標
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
（1）重要特征
3.社會主義市場經濟體制的基本特征
（1）重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的重要特征。
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
（2）根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
社會主義市場經濟體制
既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高
又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化
效率
公平
共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
3.社會主義市場經濟體制的基本特征
（3）內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
社會主義市場經濟體制能夠發揮全國一盤棋,調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
3.社會主義市場經濟體制的基本特征
（4）有機結合：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
社會主義市場經濟
市場經濟
共性
自己鮮明
特征
市場對資源配置起決定作用
與社會主義制度結合在一起
發揮市場經濟的優勢
發揮我國社會主義制度的優勢
結合起來
3.社會主義市場經濟體制的基本特征
我國政府的
經濟職能
PART 2
《2024年我國政府工作報告》摘錄——今年政府工作十大任務
思考： 結合《2024年我國政府工作報告》內容，說明我國政府是怎樣履行經濟職能的？
大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力
更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險
深入實施科教興國戰略、強化高質量發展的基礎支撐
堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興
著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環
推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局
堅定不移深化改革，增強發展內生動力
加強生態文明建設，推進綠色低碳發展
擴大高水平對外開放，促進互利共贏
切實保障和改善民生，加強和創新社會治理
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1.我國政府的經濟職能和作用
經濟職能 作用 舉例
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標 鄉村振興戰略 十四五規劃
《中國制造2035》
②實施宏觀經濟政策 （財政政策和貨幣政策） 保持宏觀經濟穩定 貨幣政策、財政政策
③實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力 加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源戰略性新興產業
④實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展 西部大開發
綠水青山就是金山銀山
⑤市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷 約談螞蟻集團
《反不正當競爭法》
⑥加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要 教育、醫療、社保
公安、就業
材料一:國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。
材料二:推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進現代化,推動黃河流域生態保護和高質量發展。
材料三:堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,保持制造業比重基本穩定,改造提升傳統產業,發展壯大戰略性新興產業。
下列材料反映出我國政府具有哪些經濟職能 分別發揮了什么作用
實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力。
二、我國政府的經濟職能
實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
材料四:清理和廢除妨礙全國統一市場和公平竟爭的各種規定和做法,嚴禁并懲處各類違法活動,激發市場活力。
材料五:繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應,實施有效的宏觀經濟政策。
材料六:建設高質量教育體系,建設高素質專業化教師隊伍。全面推進健康中國建設,構建強大公共衛生體系。健全多層次社會保障體系,基本養老保險參保率提高到95%,優化社會教助和慈善制度。
實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定
通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
下列材料反映出我國政府具有哪些經濟職能 分別發揮了什么作用
二、我國政府的經濟職能
通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
思考：我國為什么要進行科學的宏觀調控？
2.科學的宏觀調控
國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
（2）含義：
經濟手段
法律手段
行政手段
（3）主要目標(側重結果)：
①促進經濟增長；②增加就業；③穩定物價；④保持國際收支平衡。
（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
經濟手段：財政政策（支出與收入）、貨幣政策（存款準備金...）
法律手段：經濟立法、司法
行政手段：有強制性的行政命令（查封、扣押、檢查、行政許可）
以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段
思考：減稅降費屬于財政政策，還是貨幣政策？
3.宏觀調控的主要經濟手段：財政政策和貨幣政策。
比較 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者 國務院財政部門制定 （必須由全國人大通過） 中國人民銀行直接制定
（中央銀行）
措 施 財政收入和財政支出政策 公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、貨幣的供應量、信貸量、利率
關鍵詞 稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等 信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、正回購（央行賣出國債）、逆回購（央行購買國債）等
相同點 ①都是經濟政策，都是宏觀調控中最常用的經濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分； ③都是逆周期調節；④都屬于總需求調節工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。
二、我國政府的經濟職能
知識拓展：存款準備金和存款準備金率
存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
舉例：假如金融機構(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準備金，那么存款準備金率為18%，同時，也意味著用于發放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準備金率提高到20%，那么金融機構的可貸資金將減少到80萬元。
存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關系
（1）提高：銀行放貸數量減少，市場流通中的貨幣量減少
（2）降低：銀行放貸數量增多，市場流通中的貨幣量增加
4.宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡 P24相關鏈接
經濟總量平衡：指經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡
通貨膨脹
經濟過熱
物價上漲
社會總供給<社會總需求
緊縮性的財政政策
緊縮性的貨幣政策
通貨緊縮
經濟過冷
物價下跌
社會總供給>社會總需求
擴張性的財政政策
擴張性的貨幣政策
逆風向調節
1.社會總供給 < 社會總需求：通貨膨脹
（1）表現：物價全面、持續上漲，紙幣貶值。
2.社會總供給 > 社會總需求：通貨緊縮
（1）表現：物價下跌，紙幣升值；企業投資萎縮，失業增加
（2）措施：（政府）實施緊縮性財政政策和（央行）緊縮性貨幣政策
（2）措施：（政府）實施擴張性財政政策和（央行）擴張性貨幣政策
（3）目的：抑制總需求，穩定物價，給經濟“降溫”
（3）目的：刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長
減發國債，減少支出；提高稅率，增加稅收
升存貸款利率、存款準備金率；正回購（回收）
增發國債，增加支出；降低稅率，減少稅收
降存貸款利率、存款準備金率；逆回購（投放）
知識拓展：
5.加快完善社會主義市場經濟體制要求
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
二、我國政府的經濟職能
內在要求
有機結合
重要特征
社會主義市場經濟的基本特征
堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用
將社會主義制度和市場經濟有機結合
科學的宏觀調控、有效的政府治理
根本目標
促進全體人民實現共同富裕
我國政府的經濟職能
政府經濟職能和作用
科學的宏觀調控
地位、含義
主要目標、主要任務
最常用的經濟手段
（1）實施發展戰略、規劃制度
（2）實施宏觀經濟政策
（3）實施產業政策
（4）實施區域政策和環境政策
（5）加強市場監管、質量監管、安全監管
（6）加強和優化公共服務
課堂小結
更好發揮政府作用
課堂練習
1.央視3.15晚會曝光了山寨飲料、珠寶店抽獎、非標產品、醫療垃圾再生料等問題，引發社會廣泛關注。這啟示政府必須（ ）
①要樹立誠信觀念，自覺維護消費者合法權益
②發揮價格機制作用，提供適應市場需求的產品
③發揮政府經濟職能，加強市場監管，規范市場秩序
④要健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
C
2.山東鄒平在全市推進黨支部領辦合作社建設，村集體把流轉的農戶土地建設成農業產業生態園，統一經營和管理；流轉土地的農戶入社后從合作社分紅，增加農民收入，實現了村集體和農民雙增收。“黨支部+合作社+農業公司+農戶”模式打造村富民強的鄉村振興新樣板。材料表明（ ）
①以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提
②土地所有權流轉推動農村社會化服務體系建設
③生產資料公有制是宏觀調控的根本制度基礎
④堅持黨的領導是我國市場經濟體制的重要特征
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
農村土地流轉不是流轉所有權，而是流轉經營權，②說法有誤。
材料沒有涉及宏觀調控，③不合題意。
B
課堂練習
3.為貫徹黨的二十屆三中全會精神，暢通貨幣政策傳導機制，2024年7月22日，中國央行公開市場本周有11830億元逆回購到期，為進一步加強逆周期調節，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.80%調整為1.70%。央行此舉（ ）
①有為政府利用行政手段，加大財政干預經濟力度
②履行經濟建設職能，加大金融支持實體經濟力度
③優化公開市場操作機制，增加市場流動資金需求
④充分發揮利率調控作用，增加市場流動資金供給
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
B
課堂練習
4.2024年4月30日，河南省商務廳等19部門聯合印發的《河南省推動消費品以舊換新實施方案》在汽車以舊換新方面明確，即日起至2024年年底，對個人消費者報廢國三及以下排放標準的燃油車或車齡超過6年的新能源乘用車，并購買新能源乘用車補貼1萬元。這一舉措意在（ ）
①通過實施貨幣政策，促進企業技術創新
②通過實施財政政策，激發新能源汽車市場潛能
③通過實施經濟政策，推動汽車產業結構優化
④通過實施環境政策，加快推進生態文明建設
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
課堂練習

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