資源簡介

(共30張PPT)
看視頻，思問題：
黨的二十屆三中全會為何把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置？
我國的社會主義市場經濟體制
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
市場調節機制、優點
市場體系
市場缺陷
更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制基本特征
我國政府的經濟職能
“無形的手”
“有形的手”
共性
個性
手拉手，推動經濟高質量發展
必修二第二課知識框架
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
第二框 更好發揮政府作用
課標要求 核心素養目標
1.辨析經濟運行中政府與市場的關系； 2.解析宏觀調控的目標與手段。 政治認同：通過學習社會主義市場經濟的基本特征，認同社會主義市場經濟體制的優越性，堅持黨對經濟工作的集中統一領導，堅定中國特色社會主義制度自信。
科學精神：準確把握社會主義市場經濟體制的基本特征；正確理解我國政府的經濟職能；正確區分宏觀調控的經濟手段，財政政策、貨幣政策。
公共參與：堅持和完善社會主義市場經濟體制，積極維護市場秩序，要在參與市場經濟活動中養成誠信為本的良好個人習慣和道德品質。
教學目標展示
教學重點
1.社會主義市場經濟體制的基本特征
2.我國政府的經濟職能和作用
教學難點
區分財政政策和貨幣政策
1992年南巡講話，中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標
1993年中共十四屆三中全會建立社會主義市場經濟體制
1995年中共十四屆五中全會從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變
2003年中共十六屆三中全會完善社會主義市場經濟體制
2013年中共十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用
2019年中共十九屆四中全會社會主義市場經濟體制是我國的基本經濟制度
2022年黨的二十大提出構建高水平的社會主義市場經濟體制。
社會主義市場經濟體制改革發展過程體現了什么？
一. 社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的重要地位
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分
看視頻，思問題：
黨的中央經濟工作會議體現了什么？
一. 社會主義市場經濟體制的基本特征
（1）重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國社會主義制度的最大優勢。
2.基本特征
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。要構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。
國有企業成為社會扶貧的主力軍。國有企業作為共和國的長子，肩負起了脫貧攻堅的歷史責任，積極開展產業扶貧等，加大投資建設力度，改善貧困地區公共產品服務保障和基礎設施建設；認真承擔定點扶貧任務，目前96家中央企業定點幫扶246個貧困縣，占592個國家扶貧開發工作重點縣41.6％；設立貧困地區產業發展基金和中央企業貧困地區產業投資基金，總規模181.86億元，累計投資項目近百個，投資額140億元，覆蓋了14個集中連片特困地區。
民營企業成為社會扶貧的新品牌。2015年10月，國務院扶貧辦與全國工商聯、中國光彩事業促進會一道啟動了民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動，組織動員民營企業通過產業扶貧、就業扶貧等方式，對貧困村、貧困戶進行精準幫扶。目前已有7.64萬家民營企業幫扶了近5萬個貧困村，755.98萬建檔立卡貧困人口受益，有效地推動了精準扶貧精準脫貧的落實落地，實現了助力脫貧攻堅和企業轉型升級的雙贏，體現了民營經濟的社會擔當。
企業勇擔時代責任，為脫貧攻堅工作做出巨大貢獻
看材料，思問題：
企業為脫貧攻堅工作做出巨大貢獻體現了什么？
探究與分享
一. 社會主義市場經濟體制的基本特征
（2）根本目標：
促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
原因：公有制為主體（是實現共同富裕的基本前提），多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。
2.基本特征
共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求
玉兔二號巡視器全景相機對嫦娥四號著陸器成像。新華社發
神舟十四號航天員劉洋（左）結束出艙任務正在返回的畫面
廣州塔
國產飛機C919和ARJ21首次完成雙機編隊飛行表演
中國天眼
國家體育場
三峽大壩
上海中心大廈
矮寨特大懸索橋
大興國際機場
港珠澳大橋
如此多的偉大成就體現了什么？
一. 社會主義市場經濟體制的基本特征
（3）內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因:社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
2.基本特征
一. 社會主義市場經濟體制的基本特征
（4）兩制結合：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
社會主義市場經濟
市場經濟優點
制度優勢：公有制為主體、多種所有制共同發展
生產資料公有制適應社會化大生產要求
通過價格、供求、競爭機制調節，實現資源的優化配置
成就“中國奇跡”
2.基本特征
（4）兩制結合——顯著優勢
把社會主義制度和市場經濟有機結合
既：能發揮市場經濟的長處
又：能發揮我國社會主義制度的顯著優勢
堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
（3）科學調控——內在要求
科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
（1）黨的領導—重要特征
一. 社會主義市場經濟體制的基本特征
2.基本特征——歸納總結
（2）共同富裕——根本目標
1
2035年基本實現社會主義現代化
2
全面建成社會主義現代化強國
第二個百年目標
新中國成立100周年
1.兩步走戰略
二.我國政府的經濟職能
1.通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標;
第十四個五年規劃、2024年深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、科教興國戰略
2023年我國經濟總體回升向好。（1）國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。
（2）城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%。
（3）居民消費價格上漲0.2%。
（4）國際收支基本平衡。
2.通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定;
二.我國政府的經濟職能
2024年政府工作報告：
積極的財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。
穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。增強資本市場內在穩定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
二.我國政府的經濟職能
3.通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力;
大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。
推動產業鏈供應鏈優化升級。保持工業經濟平穩運行。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。
積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。
深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。
2024年政府工作報告：
二.我國政府的經濟職能
4.通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展;
2024年政府工作報告：
提高區域協調發展水平
提高區域協調發展水平。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。抓好標志性項目在雄安新區落地建設。持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民行動。優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。制定主體功能區優化實施規劃，完善配套政策。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。
2024年政府工作報告：
推動發展方式綠色低碳發展
加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。
二.我國政府的經濟職能
5.通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷;
更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。
穩妥有序處置風險隱患。完善重大風險處置統籌協調機制，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
健全風險防控長效機制。適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，完善全口徑地方債務監測監管體系，分類推進地方融資平臺轉型。健全金融監管體制，提高金融風險防控能力。
加強重點領域安全能力建設。完善糧食生產收儲加工體系，全方位夯實糧食安全根基。推進國家水網建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度。
2024年政府工作報告：
二.我國政府的經濟職能
6.通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
多措并舉穩就業促增收。就業是最基本的民生。要突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。
提高醫療衛生服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人均財政補助標準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。推動基本醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中采購制度，強化醫保基金使用常態化監管，落實和完善異地就醫結算。
加強社會保障和服務。實施積極應對人口老齡化國家戰略。
豐富人民群眾精神文化生活。深入學習貫徹習近平文化思想。
維護國家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。
2024年政府工作報告：
二.我國政府的經濟職能
7.科學的宏觀調控
（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
（2）含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節控制。
（3）主要目標：
2024年發展主要預期目標是：
國內生產總值增長5%左右；
城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；
居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；
國際收支保持基本平衡；
促進經濟增長
增加就業
穩定物價
保持國際收支平衡
我國政府的經濟職能
（4）主要任務：保持經濟總量平衡、促進重大經濟結構協調和生產力布局優化、減緩經濟周期波動影響、防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
總量平衡
指經濟平穩運行，要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現大起大落。
社會總供給
一個國家和地區在一定時期內（通常為1年）向社會提供的最終產品和勞務的總數。
社會總需求
一個國家和地區在一定時期內（通常為1年）實際形成的最終產品和勞務的購買力總量。
經濟周期
經濟運行中呈現的擴張和緊縮不斷交替的波浪式運動的過程，擴張期經濟增長速度處于較高水平，緊縮期經濟增長速度則會降低。
二.我國政府的經濟職能
7.科學的宏觀調控
拓展延伸
表現：總需求過旺，物價全面、持續上漲，紙幣貶值。
對策：“降溫”，抑制總需求，穩定物價。
總供給
總
需
求
表現：總需求不足，物價下跌，紙幣升值；企業投資萎縮，失業增加。
對策：“升溫”，刺激總需求，拉動經濟增長。
總
供
給
總需求
社會總供給
社會總需求
>
社會總供給
社會總需求
<
<
經濟過熱
>
經濟過冷（滯緩）
（3.通貨緊縮）
（2.通貨膨脹）
1.保持經濟總量平衡 即 社會總供給≈社會總需求
財政政策 貨幣政策
區別 含義 政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響社會總需求，使之與社會總供給相適應的經濟政策 中央銀行為實現特定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及相應的政策措施
內容 有關財政收入和支出的政策，如稅收政策的變動、國債的發行等 公開市場業務、存款準備金、存貸款利率，中央銀行貸款等政策工具
制定 國家財政部門制定，經全國人大或其常委會通過 中國人民銀行直接制定，經國務院批準
聯系 (1)都是國家宏觀調控最常用的經濟手段，通常二者相互配合起作用。 (2)根據經濟形勢的不同，政府選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實施“逆向”調節。
（5）主要手段：經濟手段--財政政策、貨幣政策
二.我國政府的經濟職能
7.科學的宏觀調控
我國政府的經濟職能
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢 經濟滯緩（過冷） 經濟過熱
財政部 （財政政策）
央行 （貨幣政策）
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
擴張性財政政策：
①增發國債，增加財政支出；
②降低稅率，減少稅收
擴張性貨幣政策：
降低存貸款利率、
存款準備金率；
緊縮性財政政策：
①減發國債，減少財政支出；
②提高稅率，增加稅收
緊縮性貨幣政策：
提高存貸款利率、
存款準備金率；
速記：冷擴擴——增支減稅降雙率；熱緊緊——減支增稅升雙率
拓展延伸
經濟態勢與經濟政策
黨的十九大以來，面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰，為了保持經濟運行在合理區間，我國政府不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障；實施大規模減稅降費政策，徹底完成營改增任務、取消營業稅；用好降準、再貸款等政策工具，加大對實體經濟的有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。
上述措施體現了宏觀調控的哪些手段？
為什么要對經濟進行宏觀調控？
探究與分享
（1）體現了宏觀調控的經濟手段。我國政府實行積極財政政策，不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障；實施大規模減稅降費政策，徹底完成營改增任務、取消營業稅；我國政府實行積極貨幣政策，用好降準、再貸款等政策工具，加大對實體經濟的有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。
（2）科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。政府通過宏觀調控可以促進經濟增長、增加就業、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
我國政府的經濟職能
8.構建高水平社會主義市場經濟體制
我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
二.我國政府的經濟職能
比較 市場作用（無形的手） 政府作用（有形的手）
區別 內涵 在資源配置中發揮市場的決定性作用，實際上就是價值規律在起作用 國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
實現方式 通過價格、供求、競爭等機制來調節，引導和調節著資源在全社會的配置 戰略和規劃，宏觀經濟政策（財政政策和貨幣政策、產業政策、區域政策、環境政策)及政策法規，優化公共服務，保障社會公平正義
優勢 及時反映供求變化，促使生產者調整生產經營活動，推動科技和經營管理進步，使資源向效率高的領域和企業集中 具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制不足
局限性 不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病 決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行
地位 在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用 宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行
聯系 政府作用是建立在市場作用的基礎上的，是對市場調節失靈的彌補。二者都是市場經濟條件下實現資源配置的手段，二者相互聯系，相互補充，缺一不可。我國經濟發展進入新時代，要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
拓展延伸
市場作用VS政府作用
易混易錯辨析
1.堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是社會主義市場經濟體制的根本目標。
解析：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
X
2.科學的宏觀調控，有效的市場治理，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
解析：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
3.促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
解析：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
X
X
4.要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就要弱化政府的作用。
X
解析：市場在資源配置中起決定性作用，但市場調節存在弊端，政府的作用不能弱化，要進行科學的宏觀調控和有效的政府治理。
易混易錯辨析
5.通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，消除市場缺陷。
解析：通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
X
6.通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進同步富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
解析：通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
7.宏觀調控的主要任務是促進經濟增長、増加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
解析：宏觀調控的主要目標是促進經濟增長、増加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
X
X
8.財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟政策。
X
解析：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制的基本特征
1.重要特征：堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用
4.社會主義制度和市場經濟有機結合
2.根本目標：促進全體人民實現共同富裕
3.內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
我國政府的經濟職能
(1)通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標;
(2)通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定;
(3)通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化，增強國民經濟競爭力;
(4)通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展;
(5)通過市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷;
(6)通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
(7)宏觀調控
①含義
②目標
③任務
④手段
構建高水平社會主義市場經濟體制的要求
課堂小結

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