資源簡介

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探究與分享
思考：社會主義市場經濟體制是如何成就“中國奇跡”的？
中國奇跡的密碼
改革開放以來，我國在中國共產黨的領導下，不斷完善和發展社會主義市場經濟體制，既發揮了市場經濟的優勢，又發揮我國社會主義制度的優越性，更好發揮政府的作用，彌補了市場調節的弱點和缺陷，使我國經濟社會高質量發展起來。
2.2 更好發揮政府作用
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
必修二 經濟與社會
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
生產資料所有制 + 市場經濟體制 + 分配制度
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新
是社會主義基本經濟制度的重要組成部分
1.社會主義市場經濟體制的地位
我國的基本經濟制度
公有制為主體，多種所有制經濟共同發展（生產環節）
社會主義市場經濟體制（交換環節、消費環節）
按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環節）
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國社會主義制度的最大優勢。
（1）重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
黨對經濟的領導主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境。
（2）根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
我國的基本經濟制度
公有制為主體，多種所有制經濟共同發展（生產環節）
社會主義市場經濟體制（交換環節、消費環節）
按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環節）
既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高
又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化
效率
公平
宏觀調控是現代市場經濟的共有特征，無論資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，它們都是把市場調節和宏觀調控相結合。區別在于能否實行科學的宏觀調控。
（3）內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
港珠澳大橋
長江三峽大壩
（4）有機結合：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
社會主義市場經濟
市場經濟
共性
自己鮮明
特征
市場對資源配置起決定作用
與社會主義制度結合在一起
發揮市場經濟的優勢
發揮我國社會主義制度的優勢
結合起來
甘肅省華池縣懷安鄉聚焦“強鄉富村”農村黨建融合行動，積極爭取項目，堅持以黨建引領，搶抓產業強鄉和鄉村振興示范村建設機遇，通過招商引資、地企聯動的方式，招引企業建辦朝天椒等優質高原夏菜種植基地。實現鄉村振興，產業興旺是關鍵。近年來，靖遠縣東升鎮立足于集中連片的耕地資源優勢和辣椒產業“短平快”優勢，不斷優化農業產業結構，大力培育特色果蔬種植，以“合作社＋基地＋農戶”模式為基礎，引導群眾種植朝天椒，大力推廣訂單種植，通過流轉土地、就近就業等方式帶動周邊群眾務工2萬余人次，務工費達到300余萬元，帶動村集體收入40萬元，這里種植的朝天椒主要銷往山東、重慶、貴州等地，有力助推農業增效，農民增收，讓群眾的日子越過越紅火。
堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用
社會主義制度和市場經濟有機結合
以促進人民實現共同富裕為根本目標
科學的宏觀調控，有效的政府治理
思考：結合材料分析我國社會主義市場經濟有哪些基本特征？
探究與分享
（二）我國政府的經濟職能
(1)實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
(2)實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定
1.政府的經濟職能和作用
(3)實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
(4)實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；
(5)通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；
(6)加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
我國政府的經濟職能
經濟職能 作用
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
②實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
③實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
④實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
⑤加強市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序、保障公平競爭、彌補市場缺陷
⑥加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
宏觀調控
市場監管
公共服務
速記：一規劃、四政策、三監管、一服務
拓展提升：
宏觀調控
的手段
經濟手段
法律手段
行政手段
（為主）
（為輔）
（1）含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節控制。
（2）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
2.科學的宏觀調控——政府的職能之一
最常用的：財政政策、貨幣政策
制定和運用經濟法規（經濟立法、經濟司法）
行政命令、指示、規定。如：查封、扣押、檢查、監督、審批、行政許可、頒發證照。
（3）宏觀調控的主要經濟手段：財政政策和貨幣政策
比較 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者 國務院財政部門 中國人民銀行（央行）
措 施
關鍵詞
相同點
財政收入和財政支出政策
公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、
稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等
信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、正回購、逆回購等
①都是經濟政策，都是宏觀調控中最常用的經濟手段;
②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調節；
④都屬于總需求調節工具；
⑤一般條件下，二者相互配合起作用。
正回購：
央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導致通貨膨脹。
逆回購：
央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導致利率飆升。
公開市場業務
是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制
金融市場，調節貨幣供應量和信用規模的一種業務。
存款準備金和存款準備金率
存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關系
拓展提升：
讀政府報告 品主要目標
促進經濟增長
增加就業
穩定物價
保持國際
收支平衡
《2023政府工作報告》
今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。
（4）宏觀調控的主要目標：①促進經濟增長（首要目標）②增加就業
③穩定物價 ④保持國際收支平衡
（5）宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
實際形成的最終產品和勞務的購買力總量
社會總供給
社會總需求
經濟平穩運行
≈
保持經濟總量平衡，即
向社會提供的最終產品和勞務總量
思考：經濟失衡會產生什么情況？如何調節？
財政政策和貨幣政策如何調節經濟
經濟過冷/緊縮期
總
供
給
總
需
求
社會總供給
>
社會總需求
導
致
經濟過冷
經濟下行
表
現
需求不足
物價下跌
影
響
企業：利潤減少，規模縮小，失業增加。
個人：短期內消費水平提高。長期失業增加，收入減少，生活水平下降。
需 要
增加總需求
刺激消費
增加貨幣流動性
財政政策（財政部門）“增支減收”
①增加財政支出
②減稅：降低稅率，提升起征稅點
③降費：
④增發國債
貨幣政策（中國人民銀行）“多放少進”
①降低存貸款利率
②降低存款準備金率
③逆回購：投放、買入
措 施
擴張的積極的
財政政策和
貨幣政策
>
財政政策和貨幣政策如何調節經濟
經濟過熱/膨脹期
總
供
給
總
需
求
社會總供給
社會總需求
導
致
經濟過熱
經濟上行
表
現
需求旺盛
物價上漲
影
響
企業：利潤增加，規模擴大，失業減少。
個人：收入一定的情況下，購買力降低，消費水平降低。
需 要
增加有效供給
抑制消費
減少貨幣流動性
財政政策（財政部門）“減支增收”
①減少財政支出
②增稅：提高稅率，降低起征稅點
③增費：
④減發國債
貨幣政策（中國人民銀行）“少放多進”
①提高存貸款利率
②提高存款準備金率
③正回購：回收、賣出
措 施
緊縮的穩健的
財政政策和
貨幣政策
<
<
①市場調節不是萬能的；市場調節有局限性，它存在著自發性、盲目性和滯后性等弊病,需要國家加強宏觀調控以彌補市場調節的缺陷。
②是由我國的社會主義性質決定的，社會主義公有制為主體及共同富裕目標要求必須發揮宏觀調控職能。
③科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
（6）宏觀調控的原因：
（三）構建高水平社會主義市場經濟體制
我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
（經濟運行中政府和市場的關系）
市場配置資源
（看不見的手）
發揮政府作用
(看得見的手）
社會主義市場經濟體制
有效市場
有為政府
構建高水平社會主義市場經濟體制的措施：
更好發揮政府作用
地位
基本特征
重要特征
有機結合
根本目標
內在要求
經濟職能
宏觀調控
重大理論和實踐創新
社會主義基本經濟制度重要組成部分
含義
主要目標
主要任務
最常用的經濟手段（財政政策和貨幣政策）
原因
社會主義市場經濟體制的
基本特征
我國政府的經濟職能
構建高水平社會主義市場經濟體制的要求
課堂小結
感謝聆聽，下節課見！

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