資源簡介

(共41張PPT)
【時政熱點】
黨的二十大報告提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”，強調“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。
社會主義市場經濟能夠把有效市場和有為政府更好結合起來。習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”
政府有為必須推進依法行政。習近平總書記指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好”。
---摘自人民日報2023年6月19日刊發文章《社會主義市場經濟本質上是法治經濟》
2025屆高三政治一輪復習
必修2 經濟與社會
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
【高考考情統計】
課本 高考真題 涉及考點 預測
第一課 2023·廣東（5/17）；2023·浙江（10/30）； 2023·湖南（17）；2022·遼寧（4）；2022·山東（2）； 2022·湖南（3） 國企改革、非公有制經濟、企業經營 選擇題和非選擇題均會考查，第三課內容尤為重要。
第二課 2023·廣東（4）；2023·江蘇（9）；2023·湖南（4）； 2023·天津（5/13）；2023·遼寧（3/4）； 2023·湖北（4）；2022·遼寧（5）；2022·山東（4） 市場調節、宏觀調控
第三課 2023·江蘇（10）；2023·天津（4）； 2023·北京（12/13/19）；2023·浙江（11-13）； 2023·遼寧（19）；2023·新課標（14/15）； 2023·山東（2/3/17）；2023·湖北（2/3/5/17）； 2023·湖南（5）；2022·遼寧（17）；2022·山東（17） 新發展理念、高質量發展、新發展格局、實體經濟、人民中心
第四課 2023·廣東（3）；2023·天津（13）；2023·山東（4）；2022·北京（10/11）；2022·山東（3） 收入分配、社會保障
【課程標準解讀】
高考評價體系+課標要求 必備知識　
四層：考什么？ 1.1　理解公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。 1.3　闡述建設高標準市場體系的意義,辨析經濟運行中政府與市場的關系,解析宏觀調控的目標與手段。 1規律：市場經濟一般規律。
2種手段：計劃與市場；
最常用的宏觀調控經濟2個手段：財政政策與貨幣政策。
3機制：市場調節的三機制。
3弊端：市場調節的三弊端。
3要素：市場體系的三個基本要素。
3措施：建設現代市場體系的三項措施。
4特征：社會主義市場經濟體制的四個基本特征。
4目標：宏觀調控的四個目標。
6職能：政府的六個經濟職能。
四翼：怎么考？ 1.“建設全國統一大市場”為情境，考查市場配置資源的機制、市場體系、市場秩序等。 2.以“新基建”等科技創新成果為情境，考查考生運用市場經濟知識分析認識現實生活問題的能力，培育考生的政治認同和科學認知素養。 3.以疫情之下中國經濟社會發展狀況等情境，考查考生對社會主義市場經濟基本特征及政府職能的理解，培育考生的科學認知素養。
【知識結構】
完善社會主義市場經濟體制(綜合探究）
更好發揮政府作用
充分發揮市場在資源配置中起著決定性作用
為什么要市場調節
社會主義市場經濟特征的基本特征
如何進行科學的宏觀調控
市場如何調節
政府的經濟職能
我國的社會主義市場經濟體制
怎樣市場調節更有效
市場三大機制
需求無限與資源有限
建設統一開放、競爭有序的市場體系
市場局限性
和缺陷
為什么要政府宏觀調控
市場機制有效
微觀主體有活力
宏觀調控有度
【議學探究】
宏觀調控力度持續增強，新一輪政策發力周期打開
面對經濟下行壓力，加大宏觀政策調控力度成為必由之路。
近日召開的7月中央政治局會議提出要加強逆周期調節和政策儲備，相比于4月中央政治局會議“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，經濟增長好于預期”的表述，7月中央政治局會議對于經濟定調稍顯謹慎，這也為后續穩增長舉措的出臺釋放出更積極的信號。
【考點精講】
考點1充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
1.資源配置的必要性及手段
計劃經濟體制
市場經濟體制
資源有限性
需求無限性
矛盾
要求
決定
改革開放前
改革開放后
注意：我們要正確評價我國改革開放前實行的計劃經濟體制（計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制）。這一體制在一定時期內，對于推動我國經濟社會的發展發揮了重要的作用。但隨著生產力的發展，這一體制暴露出許多弊端。
【注意】計劃和市場各有優劣。
改革開放之后，我國逐步建立起社會主義市場經濟體制。
市場
計劃
（政府宏觀調控）
（“無形的手”）
（“有形的手”）
＋
【考點精講】
考點1充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
2.市場決定資源配置
在市場中，商品價格與供給、需求之間一般存在以下關系：
(2)機制：主要通過價格、供求、競爭等機制來調節
(1)規律：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律
供不應求
價格上漲
獲利增加
價格下降
獲利減少
生產縮小
生產資料和勞動力流出
生產資料和勞動力流入
資源配置
生產擴大
買者競爭
賣者競爭
供過于求
市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。
【知識深化】
用曲線圖表示價格與供求的關系
一般而言，當某種商品的價格上升，人們會減少對它的購買；
當這種商品的價格下降，
人們會增加對它的購買。
某種商品價格上漲，生產者增加產量
某種商品價格下降，生產者減少產量；
供給曲線
需求曲線
供給量
需求量
價格
價格
市場機制就像一只“看不見的手”在引導著商品生產者、經營者，引導和調節著資源在全社會的配置。
①價格機制：價格是市場機制的核心。價格提高，會促進生產、增加供給、抑制需求；反之，則會減少供給、刺激需求。通過市場價格的調節，使資源在社會各個生產部門之間保持合理的比例。
②供求機制：生產者、經營者根據供求關系的變化調節生產經營活動，實現人、財、物在全社會的配置。
③競爭機制：競爭是市場活動的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發展的產業和企業流動；通過優勝劣汰推動科學技術和經營管理的進步，實現資源有效利用。
【拓展延伸】
需求曲線的變化
①價格變引起需求變，是點移動：價格漲，點向上，數量減；價格跌，點向下，數量增。（1條線）
②他因變引起需求變，是線移動：線右移，價不變，數量增；線左移，價不變，數量減。（2條線）
量增
量減
供給曲線的變化
①價格變引起供給變，是點移動：價格漲，點向上，數量增；價格跌，點向下，數量減。（1條線）
②他因變引起供給變，是線移動：線右移，價不變，數量增；線左移，價不變，數量減。（2條線）
價格上漲，供給量增加
①價格變
②他因變
【考點精講】
考點1充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
資源合理配置
資源有效利用
（3）市場配置資源的優點
全燒毀了!
市場調節不是萬能的，不能完全由市場來調節資源。
上述事實說明了什么道理？
市場失靈
起火了!消防隊快來救火啊!
給多少錢啊
解救不及時
【考點精講】
考點1充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
不是 萬能的 國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節
槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節
教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節，否則就不能保障國家安全、人民生命財產安全和人民生活，嚴重影響社會安定
局限性 市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等弊病
單靠市場調節的危害 ①影響資源配置效率，導致資源浪費；②導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；③會產生不當競爭、壟斷，損害社會公平；④會導致收入差距拉大。
3．市場調節的缺陷
【知識深化】
局限性 原因 如何辨識 舉例
自發性 在價值規律的自發調節下，謀求自身的眼前利益或不正當利益 為了掙錢，不擇手段，損人利己（主觀故意） 偷排廢水/氣；假冒偽劣：不良直播；盜版；平臺亂象：大數據殺熟壟斷等
盲目性 市場主體不可能完全掌握市場信息，也無法控制經濟變化的趨勢，因而決策盲目 信息不靈，盲目跟風，一哄而上/下，多賠少賺（認識缺乏預見性） 決策盲目：有利可圖，一哄而上；無利可圖，一哄而退等
滯后性 市場調節是事后調節，調整過程有一定的時間差 事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見 事后調節，趕不上趟等，如農業種植
區分市場調節三個固有的弊端
提醒：市場的弊病是市場經濟本身固有的，只能彌補缺陷和不足，不能消除。
【考點精講】
考點1充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
不能（完全)調節領域
4.市場體系
是什么 （內容） 既有商品和服務市場，又有各種各樣的生產要素市場： 勞動力市場、土地市場、金融市場等。
為什么 （必要性） 統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場改革，建設高標準市場體系。
怎么做 （怎樣建設現代化 市場體系 具體措施） 強化市場基礎制度規則的統一 ①總：建立公平開放透明的市場經濟基礎制度。
②分：要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
完善主要由市場決定價格的機制 ①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。
③政府定價要提高透明度，接受社會監督。
【名詞解釋】
全國統一大市場：是指把物流成本降下來，能夠讓負重前行的中國經濟更加輕盈，更有活力。加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。
新基建：即新型基礎設施建設 。主要包括5G基站建設，特高壓，城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域，涉及諸多產業鏈 ，是以新發展為理念，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系 。新基建是智慧經濟時代貫徹新發展理念，吸收新科技革命成果，實現國家生態化、數字化、智能化、高速化、新舊動能轉換與經濟結構對稱態，建立現代化經濟體系的國家基本建設與基礎設施建設。
【知識深化】
價值決定價格
市場決定價格
1.價值決定價格or市場決定價格？
是從馬克思勞動價值論角度分析的，商品的價值量由生產該商品的社會必要勞動時間決定，價值量越大，價格越高。
是從如何建設現代化市場體系中
政府和市場的關系分析的，政府不應過多干預定價
√
√
2.從市場三主體看如何建設高標準市場體系？★
國家
①強化市場基礎制度規則的統一（①②③④）；
②完善主要由市場決定價格的機制（①②③）
企業
①守法經營，遵守職業道德、行業規范和法律法規；
②開展正當競爭，承擔社會責任，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽和企業形象；
；
個人
①尊法學法守法用法，運用法律依法維護自己的合法權益。
②樹立誠信觀念，遵守市場道德。
【典例精練】
1.（2023·湖北卷）不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性導致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加
③使用的廣泛性決定供給增加 ④無視環境成本的自發性造成供給增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
【典例精練】
2.（2023·湖北卷）聚焦產業鏈供應鏈有序運行，我國創新宏觀調控，通過減稅降費充分發揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用，不斷突破供給側堵點，有效維護了我國產業鏈供應鏈安全穩定和自主可控。該機制的作用路徑是（ ）
①實行減稅降費 ②高新技術企業創新積極性增強
③關鍵技術完全自主創新 ④支持小微企業紓困
⑤打通大中小企業之間的微循環 ⑥保障產業鏈安全穩定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
C
【議學探究】
作為一座公有制占主體地位的工業老城，淄博的旅游業不算強勢。而這次“淄博燒烤”火出圈，跟黨和政府的積極響應脫不開關系。淄博市委市多年來為民造福精耕細作，踐行立黨為公、執政為民的執政理念，淄博市政府為留住“淄博燒烤”流量，開通高鐵燒烤專列，新增21親公交線路，保證游客直達“烤點”﹔及時規劃產業轉型，把發展夜市經濟和文化旅游列為城市發展重點，助力區域發展。淄博用心用情做好“燒烤”這張城市名片，讓淄博人民共享發展成果。成立燒烤協會，制定行業標準,確保食材安全，打擊宰客行為，塑造良好市場生態。許多燒烤店從納稅到前期的店面設施建設，都得到了市政府的扶持，在經營上享受到了優惠政策。同時加強環境保護與治理，引入先進的煙氣和廢棄物處理技術，改善環境衛生，優化發展環境，促進“燒烤經濟”的可持續發展，讓淄博人民有更多的收入。
思考：（1）從淄博經濟的發展中分析社會主義市場經濟體制有哪些基本特征？
（2）運用“我國政府的經濟職能”的相關知識，分析淄博市政府是如何推動“淄博燒烤”火爆出圈的
【議學探究】
（1）從淄博經濟的發展中分析社會主義市場經濟體制有哪些基本特征？
淄博市委市多年來為民造福精耕細作，踐行立黨為公、執政為民的執政理念。
作為一座公有制占主體地位的工業老城，淄博市政府制定一系列措施留住了“淄博燒烤”流量，為許多燒烤店提供了政府的扶持政策，促進“燒烤經濟”的可持續發展。
淄博用心用情做好“燒烤”這張城市名片，讓淄博人民共享發展成果。優化發展環境，促進“燒烤經濟”的可持續發展，讓淄博人民有更多的收入
開通高鐵燒烤專列，新增21親公交線路；及時規劃產業轉型，把發展夜市經濟和文化旅游列為城市發展重點，助力區域發展。在經營上享受到了優惠政策；加強和優化公共服務。
兩制結合
共同富裕
科學調控
黨的領導
【考點精講】
考點2 更好發揮政府作用
1.社會主義市場經濟體制
在社會主義公有制基礎上，在國家宏觀調控下使市場機制在社會資源配置中發揮決定性作用的經濟體制
地位 是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
基本 特征 ★★ 重要特征 堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用， 是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
顯著優勢 在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
根本目標 促進全體人民實現共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。（新教材）
內在要求 科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
≠同步富裕
國家宏觀調控必須以發揮市場在資源配置中的決定性作用為前提
【知識深化】
比較 社會主義市場經濟 資本主義市場經濟
個 性 政治 體制 堅持黨的集中統一領導，堅持民主集中制，實行單一制國家結構形式 多是輪流執政、三權分立，
有些是聯邦制，導致內耗嚴重
基本 標志 堅持公有制為主體 以生產資料私有制為基礎
根本 目標 以共同富裕為根本目標 剝削制度必然導致
收入分配的兩極分化
調控 成效 社會主義市場經濟能夠發揮 全國一盤棋，調動各方面積極性， 集中力量辦大事的顯著優勢， 實現科學的宏觀調控、有效的政府治理。 資本主義各黨派、各部門、
各區域、各企業存在的不同利益，
影響宏觀調控的效果。
共性 市場在資源配置中都發揮決定性的作用；都需要公平、公正的市場秩序； 統一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發揮作用的基礎； 在配置資源過程中都存在失靈現象，都需要國家的宏觀調控。
【議學探究】
（2）運用“我國政府的經濟職能”的相關知識，分析淄博市政府是如何推動“淄博燒烤”火爆出圈的
許多燒烤店從納稅到前期的店面設施建設，都得到了市政府的扶持
及時規劃產業轉型，把發展夜市經濟和文化旅游列為城市發展重點，助力區域發展
引入先進的煙氣和廢棄物處理技術，改善環境衛生，優化發展環境
成立燒烤協會，制定行業標準，確保食材安全，打擊宰客行為，塑造良好市場生態
實施產業政策
實施區域政策和環境政策
加強市場監管,
彌補市場缺陷
實施宏觀經濟政策
開通高鐵燒烤專列，新增21親公交線路，同時加強環境保護與治理
加強和優化公共服務
【考點精講】
考點2 更好發揮政府作用
2.我國政府的經濟職能及作用的內容
經濟職能 作用 舉例
實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實施宏觀經濟政策
實施產業政策
實施區域政策和環境政策
市場監管、質量監管、安全監管
加強和優化公共服務
實現經濟社會發展目標
保持宏觀經濟穩定
《第十四個五年規劃綱要》、鄉村振興戰略、
中國制造2025
減稅、降低存款準備金率
促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
《汽車產業投資管理規定》
推動區域經濟協調發展和
可持續發展
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》
、西部大開發
加快建設全國統一大市場的意見、平臺反壟斷
《中國教育現代化2035》
保障社會公平正義，促進共同富裕
規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
含義
必要性
主要目標
主要任務
手段
國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
①是政府的主要經濟職能之一；
②可以彌補市場調節的不足，解決市場失靈的問題；
③是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
①財政政策：政府通過財政收入與支出政策調節
②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實現國民經濟平穩運行。
【考點精講】
考點2 更好發揮政府作用
3.宏觀調控★
經濟手段、法律手段、行政手段
主要手段
輔助手段
最常用
【知識拓展】
內容、特點 聯系
經濟手段 最常用的是財政政策(主要是財政、稅收手段)和 貨幣政策(主要是貨幣供應、利率、信貸)； 其次是經濟發展規劃、計劃等。 特點：具有戰略性、宏觀性、指導性，間接性。 (1)三種手段各有所長，各具特色，相互聯系、相互制約
(2)經濟、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段
法律手段 經濟立法和司法（制定或運用經濟法規）。 特點：具有強制性、普遍性、 相對穩定性、普遍適用性
行政手段 強制性的行政命令、指示、規定。 特點：直接、迅速、強制
【考點精講】
考點2 更好發揮政府作用
類型 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者和實施者 國務院財政部門 中國人民銀行（中央銀行）
措 施 財政收入和 財政支出政策 公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、貨幣的供應量、
信貸量、利率
運用的杠桿不同 稅收、稅率、 財政支出、國債 利率、匯率、存款準備金、信貸
相同 ①都是宏觀調控中最常用的經濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分； ③都是逆周期（逆風向）調節；④都屬于總需求調節工具； ⑤一般條件下,二者相互配合起作用。
【名詞解釋】
公開市場業務
中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。根據經濟形勢的發展，當中央銀行認為需要收縮銀根時，便賣出證券（正回購），減少金融機構可用資金的數量;相反，當中央銀行認為需要放松銀根時，便買入證券（逆回購），直接增加金融機構可用資金的數量。
存款準備金率
存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。存款準備金率越高，商業銀行可提供放款及創造信用的能力就下降，執行的緊縮政策力度就越大。
【考點精講】
★★如何運用財政政策和貨幣政策實現宏觀調控的目標
>
經濟過熱
緊縮性
貨幣政策
提高存貸款利率
提高存款準備金率
<
經濟過冷
擴張性
貨幣政策
降低存貸款利率
降低存款準備金率
緊縮性
財政政策
減少財政支出
減少國債發行
增加稅收
擴張性
財政政策
增加財政支出
增發國債
增加需求
投放貨幣
減少稅收
回籠貨幣
減少需求
社會總需求
（國內消費+投資+出口）
社會總供給
（國內生產+進口）
總需求
調節
2022年中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
【知識拓展】
經濟背景：中國經濟增長放緩、壓力大。
經濟對策：采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
具體措施：積極的財政政策（擴張性的財政政策）：增加財政支出、增加經濟建設支出、減少稅收，降低稅率，增發國債、有利于擴大投資，有利于提高就業率，提高人民的收入，刺激總需求增長，拉動經濟增長。
穩健的貨幣政策（偏向積極的貨幣政策）：下調銀行的存貸款利率、下調銀行存款準備金率調整，有利于增加市場資金的流動規模，有利于減輕企業融資的成本，增加融資，擴大生產規模，提高就業率，提高人民的收入，刺激總需求增長，拉動經濟增長。
2022年中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。穩健的貨幣政策要精準有力，要保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。
延伸：“積極的財政政策要在2023年加力提效”。
加力——適當加大財政政策擴張力度。財政支出強度上加力；合理安排地方政府專項債券規模，持續形成投資拉動力；持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜。
提效——完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困放在重要位置。
“穩健貨幣政策要精準有力”
有力——適當降低存款準備金率，釋放長期資金，保持流動性充裕合理
精準——投向要準，支持中小微企業穩定就業，不斷強化對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，保持人民幣匯率穩定
相關鏈接
【知識拓展】
1.積極的（擴張性）財政政策推導：
經濟衰退/下行/放緩/放緩——采取積極的財政政策——增加財政支出/增加經濟建設支出/減少稅收/降低稅率/增發國債——有利于擴大生產規模——有利于提高就業率——提高人民的收入——刺激總需求增長/刺激消費——拉動經濟增長。
2.穩健的貨幣政策（偏向積極的貨幣政策）推導：
經濟衰退/下行/放緩/放緩——采取穩健的貨幣政策
下調銀行的存款利率——利息下降——獲利減少——轉向其他投資和消費——拉動經濟增長
下調銀行的貸款利率/下調銀行存款準備金率——減輕企業融資的成本——增加融資——擴大企業生產規模——提高就業率——提高人民的收入——刺激總需求增長/刺激消費——拉動經濟增長
下調銀行的貸款利率——貸款的利息下降——貸款消費增加——拉動經濟增長
【考點精講】
考點2 更好發揮政府作用
4.市場調節與宏觀調控的關系
市場調節(“看不見的手”) 宏觀調控(“看得見的手”)
地位 決定性作用 輔助作用,彌補市場調節的不足
手段 價格、供求、競爭 經濟、法律、行政手段
優點 價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由流動，生產效率高 具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場調節的不足
不足 存在自發性、盲目性、滯后性等弊病 決策失誤或過度的政府干預會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯系 社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要科學的宏觀調控，二者是有機統一的，不能割裂、對立起來。在資源配置中，要在發揮市場決定性作用的基礎上，實施科學的宏觀調控。
注意：不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的，無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，都是市場調節和宏觀調控的有機統一。不同點在于我國宏觀調控更加科學。
【考點精講】
考點2 更好發揮政府作用
★★如何加快完善社會主義市場經濟體制
（1）要完善市場調節機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
（2）要建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則，健全社會征信體系，規范市場秩序，完善主要由市場決定價格的機制。
（3）要實施科學的宏觀調控，更好發揮政府的作用，激發各類市場主體活力。
（4）要正確處理好市場與政府的關系，在尊重市場決定性作用的基礎上，實施科學的宏觀調控，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為高質量發展提供體制保障。
【典例精練】
3.（2023·全國甲卷）2022年12月，中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經濟工作的重要任務，強調要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持經濟運行穩字當頭、穩中求進。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是（ ）
①加強對服務消費的金融支持 ②減少地方政府專項債券發行
③加大對民生工程建設的投入 ④提高商業銀行法定存款準備金率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【典例精練】
7.（2022廣東，17,14分，改編）結合材料，回答下列問題。
當前，受新冠肺炎疫情和復雜的國際局勢影響，我國經濟面臨較大壓力。為此，黨中央提出，要在促消費穩外貿的同時“積極擴大有效投資”，保持平穩健康的經濟環境，迎接黨的二十大勝利召開。
材料一 目前，我國基礎設施建設投資主要以政府為主導，全面加強基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措，對推動高質量發展具有重大意義。
材料二 黨的十八大以來，我國的基礎設施建設整體水平已實現跨越式提升。與此同時，在一定程度上還存在著行政分割、布局不平衡、公益性與市場性兼顧不夠、創新型產業基礎設施投資不足和基礎設施建設本身創新性不足等問題。因此，擴大有效投資，關鍵在于堅持精準有效投資導向。
（1）結合材料一，運用《經濟與社會》知識，說明當前基建投資由政府主導的意義。（6分）
（2）結合材料二，運用《經濟與社會》知識，分析如何找準基建發力點，實現擴大“有效”投資。（8分）
【典例精練】
2.（2022·廣東）當前，受新冠肺炎疫情和復雜的國際局勢影響，我國經濟面臨較大壓力。為此，黨中央提出，要在促消費穩外貿的同時“積極擴大有效投資”，保持平穩健康的經濟環境，迎接黨的二十大勝利召開。
材料一 目前，我國基礎設施建設投資主要以政府為主導，全面加強基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措，對推動高質量發展具有重大意義。
(1)結合材料一，運用《經濟生活》知識，說明當前基建投資由政府主導的意義。（6分）
①基建投資涉及到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，由政府主導有利于把握國民經濟的發展方向。
②基礎設施一般屬于公共產品，基建投資由政府主導可以彌補市場調節的缺陷。
③基建投資是擴內需、穩增長的重要手段，由政府主導有利于合理配置資源，科學宏觀調控。
(2) ①打破行政分割，建立全國統一大市場，增加公共產品供給。(2分)
②優化建設布局，突出重點，補短強弱。(2分)
③科學規劃，統籌兼顧市場性和公益性，提高綜合效益。(2分)
④堅持創新驅動，加大創新投入，引導社會資本適度參與。(2分)
【知識歸納】
綜合探究 構建高水平社會主義市場經濟體制
1.市場機制有效
（1）市場：①加快完善要素的市場化配置；②加快完善主要由市場決定價格的機制；③加快完善公平競爭的市場環境,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。
（2）政府： ①要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，②圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，③深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，④改革自然資源和生態環境管理體制，⑤完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。
2、微觀主體有活力
①企業活力是企業的創新和競爭力之源。
②企業內部： 要合理分配收入，建立良好的激勵機制；建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制，要培育有利于激發和保持活力的企業文化。
③企業外部：必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。
3、宏觀調控有度
要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策、貨幣政策協同配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
要求：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
如何完善社會主義市場經濟體制
科學、有度的宏觀調控
發揮社會主義國家集中力量辦大事的優勢
履行政府6大經濟職能
破除體制機制弊端正確處理政府和市場的關系
微觀主體
(企業、消費者）
發揮市場在資源配置中的決定性作用
構建統一開放、競爭有序的市場體系
完善主要由市場決定價格的機制
建立公平開放透明的市場規則
完善公平競爭制度
健全征信體系
健全退出機制
完善要素市場化配置
消費者守法、誠信
制度根基
公有制為主體、多種所有制共同發展
激發企業活力發揮企業的市場主體作用，守法經營，承擔社會責任
更好發揮政府的作用
知識升華：如何完善社會主義市場經濟體制？
市場機制有效
宏觀調控有度
微觀主體有活力
市場機制有效+微觀主體有活力+宏觀調控有度
知識·總結
使市場在資源配置中起決定性作用
（有效市場）
更好發揮
政府作用
（有為政府）
我國的社會主義市場經濟體制
市場調節
市場體系
合理配置資源：
★市場配置資源
★社會主義市場經濟
體制的基本特征
★我國政府的
經濟職能
重要特征：堅持黨的領導
顯著優勢：兩結合
根本目標：實現共同富裕
內在要求：科學的宏觀調控、
有效的政府治理
內容 6
科學的宏觀調控
必要性,基本手段
市場經濟的含義
機制 、優點、缺陷
是什么（內容）
為什么（地位）
★怎么做（要求——國家，企業，個人）
含義,地位,目標
★手段—財政&貨幣政策
“無形的手”
“有形的手”
增強及時回顧意識 提高復習鞏固效率
課后：1.完成課后鞏固訓練
2.回扣基礎知識，查漏補缺
下節課再見

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