資源簡介

(共37張PPT)
必修二《經濟與社會》第一課第二框
堅持“兩個毫不動搖”
中心議題：如何堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展？
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（一）必須發展壯大國有經濟
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
（二）必須發展壯大集體經濟
part1
如何當好國有經濟“排頭兵”
2013-2015年中糧集團部分財務報表（億元）
注：2016年前中糧集團其他業務部門旗下共有36戶“僵尸”企業，他們處于產能過剩行業（即產品供大于求）和產業鏈中低端(低技術含量、低附加值），企業內部機構臃腫、創新受限等問題突出。
Q1.根據表格信息，概括中糧集團經營中出現的問題。
Q2.針對中糧集團的經營狀況，應該如何優化其生產經營？
雖然營業額和利潤增長，但利潤率連年下降，增效放緩
相對于核心業務部門，木材、羊絨等其他業務部門呈現虧損狀態，制約了中糧集團整體發展
木材、羊絨等其他業務部門出現了產能過剩、鏟平技術含量低、附加值低，企業內部機構臃腫、創新力不足等問題
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（一）必須發展壯大國有經濟
（1）總體布局角度：加快國有經濟布局優化和結構調整
聚焦： 戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，
z向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中；向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中；向前瞻性戰略性新興產業集中。
對策一：中糧集團黨委“把方向、管大局、保落實”，對標國際領先企業，在戰略上做“加減法”，堅持有進有退。2016年開始堅決淘汰非主業低效資產，退出羊絨、木材、巧克力、方便面、利海船務等業務，集中優勢資源，聚焦糧、油、糖、棉、肉、乳、酒、飲料、茶葉等基本民生產品核心業務。
對策二：同時將職能部門從13個壓縮到7個，人員從六百調整至兩百人左右，以核心產品為主線推進組建了18個專業化分部，并將、用人權、薪酬分配權等關鍵權力下放，提高科技創新能力，將深化國資國企改革落到實處。
（2）發展方向角度：深化國資國企改革
①標準:解放和發展社會生產力
②中心:提高國有資本效率、增強國有企業活力
③舉措:全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業的領導,做強做優做大國有資本和國有企業
④目標：不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
Q.如何區分“布局優化和結構調整”和“深化國資國企改革”這兩條發展壯大國有經濟的措施？
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的產業。
面對全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，我國要進一步聚焦新一代信息技術產業，生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、航天航空、海洋裝備等戰略性新興產業。
深化拓展
戰略性新興產業
一、關于布局優化、結構調整+專業整合（產業重組）
專業整合（產業重組）：企業間的合并、收購或資產重組等方式，跨空間、地域、行業和所有制重新配置生產要素，實現企業產業鏈條的整合和優化，以達到提升企業競爭力和效益的目的（對外 企業間合作）
例：中糧集團與中國寶武鋼鐵集團在產業生態圈、資本運營、綠色低碳、國際業務等方面具有廣泛的合作基礎，通過專業化整合能夠實現資源共享，形成優勢互補、共贏發展。
布局優化：企業的戰略定位、發展方向（對外）
例：中糧集團黨委“把方向、管大局、保落實”，對標國際領先企業，在戰略上做“加減法”，堅持有進有退，加強重點。
結構調整：“結構”即“比重”，根據企業的戰略布局，相應調整投入的資金、人才等資源上的比重（對內）
例：同時將職能部門從13個壓縮到7個，人員從六百調整至兩百人左右，以核心產品為主線推進組建了18個專業化分部。
1、2023年國企戰略性重組和專業化整合持續深化，以市場化方式推進4組7家中央企業戰略性重組，協調推動30余個中央企業專業化整合重點項目。今后一個時期要支持推動國有資本協同合作，持續推進低效無效資產和非主業非優勢業務退出，做好產能過剩行業整合，促進產業調整升級。中央企業戰略性重組和專業化整合可以（ ）
①加快國有經濟布局優化，提升國有資本配置效率 ②擴大央企經營范圍，提高國有經濟的比重
③實現不同所有制資本優勢互補，做強做優國有資本 ④有效解決央企同質化競爭，打造優勢企業
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
都是國企（公有制），無“不同所有制”
整合不同企業的類似經營項目，甚至退出了一些經營項目，并沒有“增加”
一、關于布局優化、結構調整+產業整合（重組）
關鍵詞：（國）資（本）、生產力、科技、質量、效率、做強做優做大、競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
二、關于深化國資國企改革
國資：即投入國有資本\資金，通過資金投入帶動國有企業的發展。切記不是盲目擴大資金投入的數量\規模，要強調資金投入的效率，即提高資金的收益\回報率
關鍵詞：布局、結構、產業
改革：即變革生產關系或上層建筑，以適合并促進生產力發展；
專業整合（產業重組）：企業間的合并、收購或資產重組等方式，跨空間、地域、行業和所有制重新配置生產要素，實現企業產業鏈條的整合和優化，以達到提升企業競爭力和效益的目的（對外 企業間合作）
布局優化：企業的戰略定位、發展方向（對外）
結構調整：“結構”即“比重”，根據企業的戰略布局，相應調整投入的資金、人才等資源上的比重（對內）
科學技術是第一生產力
2、針對地方國企規模偏小、產業布局分散、經營實力偏弱等問題，L省在省屬企業層面推動組建了能源集團、交投集團、環保集團等10家企業集團；下一步還將組建數智集團、科創集團、要素服務集團等，堅定不移做強主責主業。2024年前5月，該省屬企業共完成固定資產投資68.5億元，同比增長54.8%。這表明當前壯大國有經濟（ ）
①要進一步優化國有經濟布局和推動產業結構調整②要將國有資本全部集中到前瞻性戰略性新興產業
③要鼓勵國有企業通過破產兼并重組為大企業集團④要深化國資國企改革以推動國有企業做強做優做大
A．①② B．①④ C．②③ D．`③④
無關“破產重組”
【答案】B
中糧集團下屬中國茶葉的混改方案
厚樸基金擁有雄厚的資本
日本三井物產擅長制茶技術
中糧中信農業產業基金擅長農業產業整合
Q.中國茶葉采用上述改革方案，企業會發生什么變化？此項改革，你支持or反對？
通過股份重組，吸納了員工、厚樸、國壽等非公有資金，企業由國有獨資企業，變為混合所有制企業。但仍然是國有企業（占多數的40%股份仍是國有股份）
三、關于探索公有制多種實現形式
1.股份制
2.混合所有制
3.中國特色現代企業（公司）制
三、關于公有制實現形式
1、混合所有制經濟是指在同一個經濟組織中，不同所有制的產權主體多元投資、交叉持股、融合發展的經濟形式。
呈現形式
在所有制性質組成（內容）上，既有公有制性質，又有非公有制性質，即‘公+非公’
2、股份制指以入股方式把分散的，屬于不同人所有的生產要素集中起來，統一使用，合理經營，自負盈虧，按股分紅的一種經濟組織形式，其基本特征是生產要素的所有權與使用權分離。
是一種資本組織形式，以投資入股或認購股票的方式（形式）聯合起來，組建企業
意義：這些機構權責明確、互相制街，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司的發展更具活力。
3、中國特色現代企業（公司）制以完善的公司法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型公司制度。
A．混合所有制經濟屬于公有制經濟
B．國有企業通過混合所有制改革就能盈利
C．國有資本、集體資本交叉持股屬于混合所有制
①國有企業混改有利于促進多種所有制經濟共同發展②國有企業混改有利于提高國有資本運營活力和效率③國有企業混改有利于保障國家控制國民經濟的命脈
意義；有利于增強國有經濟的活力、控制力和影響力，擴大國有資本的支配范圍，鞏固公有制的主體地位；有利于各種所有制資本交叉持股，取長補短、相互促進、共同發展。
國有經濟
判斷：混合所有制經濟通常采用的是股份制形式
可以說是三種完全不同的實現形式（有不同的側重點），但是可以互相搭配，甚至三者同時并存于同一家企業。
是一種企業治理、經營模式，涉及到企業內部的機構職權的劃分
Q.這三種實現形式之間有何關系？
Q.結合學習資料，你認為華為是否屬于混合所有制經濟？是否采用股份制？是否采用中國特色現代企業（公司）制？
華為股份沒有公有制經濟參與，屬于非公有制經濟——不是混合所有制
華為將資產化為等額股份，有股東會（員工持股計劃），為有限責任公司——采用股份制
監事會
監事（股東少或規模較小時）
經理（處理日常經營管理事宜）
最大區別表現：能公開募股集資
華為內部有嚴格的組織機構——采用中國特色現代企業（公司）制
優點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學
Q.請你結合視頻，談談對“職業經理人”的理解，并說明其對完善中國特色現代企業（公司）制的作用.
職業經理人
職業經理人是指在一個所有權和經營權分離的企業中承擔法人財產的保值增值責任，全面負責企業經營管理，對法人財產擁有絕對經營權和管理權的職業。
在管理的早期歷史中，“經理人”被定義為“對其他人的工作負有責任的人”。
一、關于布局優化、結構調整+產業整合（重組）
關鍵詞：（國）資（本）、生產力、科技、質量、效率、做強做優做大、競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
二、關于深化國資國企改革
國資，即投資國有資本\資金，通過資金投入帶動國有企業的發展。切記不是盲目擴大資金投入的數量\規模，要強調資金投入的效率，即提高資金的收益\回報率
產業整合（重組）：企業間的合并、收購或資產重組等方式，跨空間、地域、行業和所有制重新配置生產要素，實現企業產業鏈條的整合和優化，以達到提升企業競爭力和效益的目的（對外 企業間合作）
布局優化：企業的戰略定位、發展方向（對外）
結構調整：“結構”即“比重”，根據企業的戰略布局，相應調整投入的資金、人才、資源上的比重（對內）
關鍵詞：布局、結構、產業
改革即變革生產關系或上層建筑，以適合并促進生產力發展；科學技術是第一生產力
三、公有制實現形式
1.股份制
2.混合所有制
3.中國特色現代企業（公司）制
關鍵詞：股權、股份、股東、資產
關鍵詞：混改、吸收民間資本、既有公有制經濟成分也有非公有制經濟成分
關鍵詞：經營、治理、管理、組織、具體的公司組織機構（股東會、股東大會、董事會、經理、職業經理人、監事會）
Q.你能概括出區分這三種公有制實現形式的關鍵詞嗎？
5、在國企改革三年行動中，Z公司堅持推進混合所有制改革，以增資擴股的方式引入具有高度戰略協同性的外部投資者（如圖所示）；系統規范董事會、管理層建設，建立重大事項決策的權責清單……一系列改革舉措深入推進，Z公司營業收入、利潤總額、市場占有率逐年提升。對Z公司而言，上述改革能夠（ ）
①形成多元股權結構，做大做優國有資本
③完善公司治理結構，提升企業價值創造能力
④優化國有經濟布局，鞏固國有經濟主導作用
混合所有制
習題速練：區別不同的公有制實現形式
中國特色現代企業（公司）制
1.股份制
2.混合所有制
3.中國特色現代企業（公司）制
股份制
4、山東省屬國資控股上市公司大膽探索，向全國人才市場發出“英雄帖”，以市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則推行職業經理人制度，以推進國企改革，踐行高質量發展。國資控股公司推行職業經理人制度所產生的積極影響，從其傳導路徑來看，正確的是（ ）
①改善股權結構→推進國有資產所有權與經營權分離→提高公司運作效率②完善公司治理結構→改革公司運營體制機制→激發公司內在發展動力
無體現Z公司的布局
中國特色現代企業（公司）制
無體現股權（股份制）
傳導類題型的兩種糾錯方式
1、每一個單獨導鏈都必須正確
2、→意味著要構成因果關系
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
（一）必須發展壯大國有經濟
（1）總體布局角度：加快國有經濟布局優化和結構調整
聚焦： 戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，
z向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中；向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中；向前瞻性戰略性新興產業集中。
（2）發展方向角度：深化國資國企改革
①標準:解放和發展社會生產力
②中心:提高國有資本效率、增強國有企業活力
③舉措:全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業的領導,做強做優做大國有資本和國有企業
④目標：不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（3）實現形式角度：要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。
措施二的目標也是措施一、三的目標，因此措施二的很多詞匯會穿插在其中
習題速練：區別發展壯大國有經濟的措施
6.2023年1月10日，國家電網將國能生物正式劃轉國家電投。官方數據顯示，國能生物是我國生物質發電龍頭企業，國家電投作為全球最大光伏發電和新能源發電企業，此次交接完成后可進一步加大清潔可再生能源發展的力度和規模。此次交接有利于（ ）
①優化國有經濟布局，調整經濟結構 ②央企聚焦主業主責，提升專業化水平
③產業融合，著力解決發展不平衡問題 ④促進混合所有制改革，增強市場競爭力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
無關混改
7.20年來，浙江始終按照“宜強則強、宜留則留、宜退則退”原則，促進國有資本向重要行業、重點企業和主營業務集聚，構筑符合浙江實際的現代產業體系。該做法有助于（ ）
①推動國有經濟的布局優化和結構調整 ②做大做強國有企業，降低國有企業經營風險
③發揮各種所有制長處，實現優勢互補 ④提高國有經濟控制力影響力，釋放經濟活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
無關各種所有制
注意：企業經營與市場風險（無論企業如何經營，市場風險往往是不可控的，例如不可抗力等，所以“降低風險”99%是錯誤的，但是也會有例外，看題干是否有特別針對市場風險的措施）
1、判斷是具體的哪一項措施，一般不會三個措施都考，可以以此排除一個無關選項
2、按照常規的做題步驟
布局優化和結構調整
布局優化和結構調整
無關（一二三）產業融合
part2
如何壯大集體經濟“主力軍”
part2
A村曾是個落后村，土地資源豐富但零星分散，百分之九十是一戶一田，人力耕作。不少農民進城打工，土地撂荒嚴重，這些農民工的老宅年久失修，屋前屋后雜草叢生，但是一些農戶違法占地、違法建房，導致宅基地不斷擴張和蔓延。村里產業結構單一，不少村民家里種柿子樹，但因為缺少資金、技術、管理、銷售等原因，收益低下。
Q1.當前A村土地利用有什么問題？應對措施是什么？
產權混淆
土地閑置、利用率低
3、針對土地分散的情況，可以將原本分散在各農戶手中的土地集中起來，統一經營，擴大生產規模，方便經營管理。
（二）必須發展壯大集體經濟
1、針對產權混淆的情況，需通過確權登記頒證的方式明晰土地用途和產權，這是產權權益保護、產權價值實現的前提。
Q2.農村土地的產權分為哪幾種？
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2、針對土地利用率低的情況，通過三權分置改革，適當流轉土地經營權，提高土地利用率。
土地分散
土地效益低
4、針對土地效益低的情況，需改善農村土地的經營方式，完善農村的經營制度。
農村土地按照使用性質來分類的話主要分為宅基地、農用耕地、集體建設用地三種。
土地
三權分置
堅持土地集體所有——堅持公有制的主體地位，完善基本經濟制度
穩定農戶承包權——調動廣大農民的生產積極性，保障農民的合法權益
放活土地經營權——有利于發揮市場對資源配置的決定性作用，促進土地資源的優化配置，提高土地利用效率；有利于實現農業規模化經營和機械化水平，提高農業生產效率，發展現代農業。有利于優化農村產業結構，發展農村生產力，推進城鄉一體化。
Q2.為何要將承包權和經營權分離？
“70后不愿意種地，80后不會種地，90后不談種地。”當前農村土地出現了大量閑置的情況。而在我國，土地所有權歸村集體所有，承包經營權歸本村農戶所有，不可流轉。將承包權與經營權相分離，承包權仍然歸本村農戶所有，經營權沒有戶籍限制，可以在法律規定的范圍內合理流轉，提高土地利用率。
（1）含義：
“三權”就是指農村土地的所有權、承包權、經營權。
“所有權”歸農村集體所有；
“承包權”歸簽訂承包合同的農民所有；
“經營權”則是農村土地流轉后負責經營土地的主體。
所有農村土地所有權、承包權、經營權分置簡稱“三權分置”。
“三權分置”改革
（2）意義：
Q1.根據圖示，說出“三權分置”相對于“家庭聯產承包責任制”而言的“變”與“不變”？
變：承包權和經營權的分離
不變：所有權不變（仍歸集體所有）
我國的改革是社會主義制度的自我完善和發展，改革生產關系中與生產力不相適應的部分，目的是調整（局部）生產關系使之適應生產力水平，而不是社會性質和社會制度的根本改變（此為革命）。
生產資料所有制
人們在生產中的地位和相互關系
產品的分配關系
生產關系
農業生產合作社\人民公社
（1956-1978）
家庭聯產承包責任制
（1978-）
集體所有
集體所有
共同勞動
（“排工” 統一時間出工、收工）
分田到戶、包產到戶
（獲得土地的承包權和經營權、自主勞動）
按勞分配
（“記公分”、吃大鍋飯）
超產歸自己
（交夠國家、企業的，剩下產品歸自己）
“三權分置”改革
（2018-）
集體所有
承包權和經營權的分離
按勞分配為主體 多種分配方式并存
土地所有權
（集體）
土地經營權
（經營主體）
土地承包權
（農戶）
“三權分置”
“家庭聯產承包責任制”
農村集體經濟改革
改革開放之初
現階段
（二）必須發展壯大集體經濟
1.從制度改革看：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
二輪土地承包到期后
再延長30年試點工作
探索宅基地“三權分置”有效實現形式
深化農村集體經營性
建設用地入市試點
關鍵詞：宅基地、農用耕地、集體建設用地；三權分置、流轉經營權；收益
（二）必須發展壯大集體經濟
1.從制度改革看：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2.從經營方式看：
要鞏固和完善農村基本經營制度
發展新型農村集體經濟
發展新型農業經營主體
發展農業社會化服務體系
發展農業適度規模經營
以家庭承包經營為基礎，統（統一經營）分（分散經營）結合的雙層經營體制。
集體統一經營
農戶分散經營
農民專業合作社
溫嶺市吉園果蔬專業合作社成立于2005年，主要有瓜果蔬菜種苗培育、大田種植生產、農事服務和瓜果蔬菜營銷等業務。合作社在溫嶺本地和江蘇、海南、云南、寧夏等地經營7800多畝土地，年產值超1.6億元。
在一些其他種植戶眼里，專家、理論都是掛在天上的月亮，只有眼見為實，市場銷售和鈔票才是硬道理。辛宏權知道，一個產品走紅市場，需要以品種、管理做保證，這一切都需要大量的實踐經驗和試錯成本，吉園合作社因此成為眾多院校、專家的合作基地。
合作社通過新技術引領、全開放示范、候鳥式布局、產業化發展、規范化管理、品牌化營銷等措施，創造了1000多個就業崗位，有效帶動136名社員及基地周邊5000多戶農戶增收致富。年入百萬、開著豪車的“社員”，在吉園里不再是東方神話。現在，有不少農民出身的當地老板還主動放棄自己多年打拼的工廠，轉身成為合作社的新社員。
吉園合作社的創始人、法定代表人辛宏權
新型農業經營主體
發展農業適度規模經營
健全農業社會化服務體系
賦予農民更加充分的財產權益
P11相關鏈接
鞏固和完善農村基本經營制度
發展新型農村集體經濟
新型農村經營主體：是指在完善家庭聯產承包責任制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和具有大規模經營、較高集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。主要包括專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業以及其他經營性農業社會化服務組織。
農業社會化服務體系：是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成。農業社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農業現代程度的重要指標。
“新型”是相對于傳統的以家庭為單位的經營主體來說的“新”
全社會為農業生產發展提供的各種各樣的服務
Q.假設你是當地村民，可以通過什么樣的方式加入吉園合作社發家致富？
以勞動、資金、土地、技術、管理等生產要素入股，成為吉園合作社的股東--股份制
股份合作社：是以入股形式聯合起來的合作社，其成員通過購買股份成為合作社的股東，享受相應的權益和承擔相應的責任。股份合作社通常具有較為明確的產權關系和較為規范的管理制度，其運營和發展也更加注重市場化和商業化。在股份合作社中，成員的出資額和公積金份額通常被限定在一定的范圍內，以承擔相應的責任和風險。
在農村，專業合作社若采取股份制的資金組織形式，即為股份合作社；
而一家公司若采取股份制的資金組織形式，即為股份制公司（無論公有還是非公有公司），可分為有限責任公司和股份有限公司。
專業合作社：則是以提供某種專業服務或銷售某種專業產品為主要目的的合作社，其成員通常是具有相同或相似專業生產或經營背景的個人或組織。專業合作社的主要任務是為其成員提供專業化的服務或產品，并通過集體行動來提高市場競爭力和經濟效益。在專業合作社中，成員的地位通常比較平等，實行民主管理，盈余也主要按照成員與合作社的交易量（額）比例進行返還。
側重資金組織方式
側重專業生產活動
概念辨析：
（二）必須發展壯大集體經濟
1.從制度改革看：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
2.從經營方式看：
要鞏固和完善農村基本經營制度
發展新型農村集體經濟
發展新型農業經營主體
發展農業社會化服務體系
發展農業適度規模經營
例2：某農業專業合作社依托紅色土壤資源，圍繞陽臺蔬菜產業，著力打造“紅泥+盆栽蔬菜、陽臺農業、休閑采摘、農業科普、農民培訓、紅泥泥塑”等“紅泥+”農業產業發展模式，培育“紅泥樂農場”品牌，以 “一園帶多園、一品帶多品”的形式，帶動和盤活周邊農業生產經營，助力了合作社成員增收致富，走出了一條獨具特色的現代農業產業發展道路。
例1：某村依托茉莉花資源，積極探索“三社”融合發展：農民專業合作社組織村民種植、采摘、加工茉莉花；基層供銷社負責收購，通過“線上+線下”的方式銷售；村股份經濟合作社進行資產管理和收益分配，并協調處理村內生態環境問題。如今，該村茉莉花產業發展如火如荼，吸引了不少游客前來“打卡”。
新型農業經營主體
新型農業經營主體
健全農業社會化服務體系
賦予農民更加充分的財產權益
健全農業社會化服務體系
完善農村基本經營制度
健全農業社會化服務體系
賦予農民更加充分的財產權益
Q.請你說說以下例題都體現了具體哪些發展壯大集體經濟的措施？
發展農業適度規模經營
發展新型農村集體經濟
（二）必須發展壯大集體經濟
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
湖州南潯千金永根生態漁業專業合作社引導農民將魚塘入股到合作社，創造了“非常6＋2”生態水產養殖模式。“6”指“一產＋二產＋三產”的生產模式，“2”指“物聯網＋新零售”的商業模式。前者“養好魚”，后者“賣好魚”，帶動成員實現水產養殖利潤最大化。合作社打造了2000畝省級生態精品園，勾勒出“水中養魚、岸邊種菜、壩上植果樹、樹下養雞鴨”的原生態畫面。合作社利用物聯網技術實現檔案建設、水體環境實時監測、遠程操控，實現了水產養殖現代化、智能化。上述舉措有利于（ ）
①激活資源要素，優化農村產業結構 ②深化土地所有權改革，轉變農業發展方式
③加快城鎮化建設，推進城鄉一體化 ④培育新型農業經營主體，壯大農村集體經濟
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
所有權仍歸集體
材料僅在發展農村集體經濟，無關“城鎮”
1.從制度改革看：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
2.從經營方式看：
要鞏固和完善農村基本經營制度
發展新型農村集體經濟
發展新型農業經營主體
發展農業社會化服務體系
發展農業適度規模經營
專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、股份合作（社）制、股東
統一、集中、規模化
供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務；社會；市場 、供需
關鍵詞：經營、農民專業合作社
關鍵詞：宅基地、農用耕地、集體建設用地；
三權分置、承包權和經營權分離、流轉經營權；
收益、利潤、共同富裕
part3
如何做強民營經濟“生力軍”
part2
part3
浙江溫嶺，中國“個體戶”的起步之地、民營經濟先發之地。
1979年11月，中國最早一批個體工商戶營業執照在浙江溫嶺發放，主營理發。接下來的幾十年里，民營企業如同星星之火，把溫嶺熔煉成中國縣域經濟版圖上的重要代表。時至今日，民營經濟成為溫嶺經濟的底色——90%以上的GDP、99%的企業數量、97%的工業產值、89%的稅收收入、93%的從業人員，來自民營經濟的貢獻。
溫嶺在發展中逐漸形成泵與電機、汽摩配件、機床工具和鞋帽服飾四大支柱產業，其中泵與電機產業是溫嶺第一大產業，也是全市規模最大的傳統主導產業。溫嶺有國內最大的泵業產業基地，機床裝備產業被工信部樹為全國新典型。
Q.溫嶺這座民營經濟先發之城，應如何發展非公有制經濟、打造現代產業之城？
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因
我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。堅持基本經濟制度不動搖，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
野蠻生長解決了“有沒有”的問題，但“好不好”決定了企業和產業能走多遠。
發展早期的低門檻積聚了很多企業，但也帶來質量問題、不合規經營、缺乏品牌意識等困境。上世紀90年代中期，溫嶺政府開始整治轄區內的水泵企業，設立水泵質量檢測中心。2024年08月，由溫嶺市產品質量檢驗所主導起草的全國首個《潛水電泵產品質量不合格評定規范》團體標準正式發布，意味著未來潛水電泵質量評定將有更明晰的界限和標準。
在溫嶺，政府與企業共同努力，水泵企業雖然數量減少，但產值不降反升，擺脫了同質化的無序競爭，合規經營、重視質量、有實力的企業能夠更好發展。
為補齊泵與電機產業自主創新能力不足、核心技術研發不足等短板，近年來，泵業創新服務綜合體引進浙江省泵與電機區域創新服務中心等18家泵業服務機構，與清華大學、江蘇大學等6家高校院所共建溫嶺研究院（，累計服務產業集群企業超2000家，攻關泵類技術難題57項。
除此之外，溫嶺市市場監管局邀請中國計量大學質量與安全工程學院副院長徐志玲成為善若泵業公司的“質量管家”。“一方面，幫助企業建立了供應商評價體系；另一方面，幫助企業梳順了采購、研發、生產等全流程，減少質量損耗，提升生產效率。”
2022年，溫嶺在全國首創金融產品“質量貸”。專為獲得“政府質量獎”（含“標準創新貢獻獎”）的企業及其他經濟組織提供金融信貸支持。“質量貸”用于支持獲獎企業實施卓越績效管理，進行技術改造、產能升級、廠房購建改造等，融資額度最高可達1億元，并實行利率優惠。
Q.閱讀教材P12~13，說明溫嶺市政府是如何通過實施多項舉措來助力水泵企業發展的。
營造高質量發展制度環境
培育更多充滿活力市場主體
貫徹落實企業融資政策措施
貫徹落實市場準入政策措施
提高生產技術水平和研發能力，不斷提高企業的效率和市場競爭力
支持幫助提高企業管理水平，完善管理體制機制
措施
甲：獲批建設國家級或省級創新平臺給予獎勵
乙：嚴格執行全國統一的市場準入負面清單
丙：確保新增貸款更多流入民營實體經濟
丁：清理違規涉企收費、攤派事項活動
結果
①平等使用要素
②促進創業創新
③減輕企業負擔
④破除準入壁壘
市場準入：指企業或產品進入某個市場所需滿足的法律法規、行業標準、技術要求、質量標準、安全要求等條件。
市場準入負面清單：是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入 ，即“非禁即入”。
對于非公有制企業（包括外資企業），負面清單上的種類應該越少越好
（資金）要素
（行政）負擔
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施
1.政府\國家角度：優化營商環境
（1）培育更多充滿活力市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；
（2）營造各種所有制經濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；
（3）依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實市場準入、企業融資等各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
2.政府\國家角度：激發企業活力
（1）支持幫助提高企業管理水平，完善管理體制機制。
（2）提高生產技術水平和研發能力，不斷提高企業的效率和市場競爭力。
注意：政府\國家不可直接參與企業經營管理
各種所有制經濟在市場競爭、法律保護、（社會主義）市場經濟的地位是平等的，
在國民經濟的地位是不平等的。　
“公平參與市場競爭”、“同等接受到法律保護”
“都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”
公有制在國民經濟中為主體，非公有制經濟只能是重要組成部分
Q.非公有制企業又該如何通過自身高質量發展，推動溫嶺打造現代產業之城？
易混辨析：“平等”
2024溫嶺市“嶺商論見”新生代企業家傳承圓桌會上，老一輩企業家的寶貴經驗與新生代企業家的創新活力相互交融。溫嶺的新生代企業家們正以堅定的步伐接過前輩的“接力棒”，更在時代的浪潮中勇于探索、敢于突破，為溫嶺民營經濟發展注入源源不斷的活力與動力。
近年來，浙江省溫嶺市引導商會企業樹立飲水思源、富而思進的意識，推動商會會員企業家反哺家鄉、助力共富、回報社會。
溫嶺市新河鎮雅風帽業以“共富專崗”為依托，共設置50個“共富工坊”定向招工專項崗位，針對周邊村內60歲以上剩余勞動力、45歲以上在家編織帽婦女、低收入群體等三類人群專設崗位。
松門鎮商會還圍繞著“商會，讓企業更有力，讓老人更有‘醫’靠”主題，組織17家理事單位，漂洋過海為九洞門島和北崗山島上的老人們送上血壓儀，并進行了身體檢查。
非公有制經濟人士
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施
3.非公有制經濟人士角度：
（1）要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
（2）非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
1.政府\國家角度：優化營商環境
（1）培育更多充滿活力市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；
（2）營造各種所有制經濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；
（3）依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實市場準入、企業融資等各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
2.政府\國家角度：激發企業活力
（1）支持幫助提高企業管理水平，完善管理體制機制。
（2）提高生產技術水平和研發能力，不斷提高企業的效率和市場競爭力。
經濟效益與社會責任
政府\國家不可直接參與企業經營管理
經濟效益與社會責任
海南省積極實施“一市(縣)兩校一園”工程，通過“請進來、送下去”等方式，累計引進各類優質學校83所，實現市縣全覆蓋，提供超過16萬個優質學位，讓優質教育資源在海南“遍地開花”。該工程的實施（ ）③堅持經濟效益優先辦學，推動了城鄉教育一體化④堅持以人民為中心，滿足了人民對優質教育資源的需要
政府與企業
民營企業對中國經濟的貢獻有“五六七八九”，其中的“七”是指民營企業貢獻了中國經濟70%以上的技術創新成果，是中國科技創新、產業創新的主力軍。因此，民營企業在發展新質生產力過程中具有獨特優勢。為此民企應該（ ）
①設立自主創新專項貸款，改善融資環境②始終以自主創新為核心，不斷提升企業發展能級④完善我國基本經濟制度，激發內生動力和創新活力
2024年1月20日，浙江省市場監督管理局出臺的《浙江省標準創新型企業梯度培育管理實施細則（暫行）》（以下簡稱《細則》）正式實施。《細則》明確了各級市場監管部門加強對標準創新型企業培育的服務舉措、政策支持和宣傳推廣等內容。政府實施該舉措旨在（ ）
①引導和鼓勵企業更好地實現標準化與科技創新融合發展③促進技術創新、管理創新、服務創新的企業實現高質量發展④加強制度創新，制定針對性政策，提高企業經濟效益
企業是依法設立的，以盈利為目的，從事商品生產和交換或提供服務活動的經濟組織。但不同所有制企業的經營目的在不同情況下會有不同側重點，在社會主義社會，企業要更加強調經濟效益與社會效益的統一，即要承擔一定的社會責任，促進社會的和諧發展。
如國有企業、集體企業
注意政府和企業是市場經濟中不同的主體，其可實施的措施大有不同，做題時需明確主體。
政府\國家不可直接參與企業經營管理
③毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展——放寬非公有制經濟市場準入限制——激發非公有制經濟活力和創造力④毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展——政府參與非公有制企業經營管理——擴大社會就業容量
黨\
政府
政府
政府
企業
政府
政府
政府實行政策，只能“鼓勵、支持”企業，不能直接提高企業效益
政府可下調貸款利率、實施針對性的貸款優惠政策（如“質量貸”），幫助企業解決融資難問題。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施
4.企業經營角度：
（1）制定正確的經營戰略。
（2）提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段形成自己的競爭優勢。
（3）誠信經營,樹立良好的信譽和企業的形象。
經濟效益與社會責任
政府\國家不可直接參與企業經營管理
（2023·全國·高考真題）甲企業主要從事某種產品的代加工業務，使用境外客戶提供的商標、關鍵零部件進行生產，由境外客戶負責產品銷售，獲得的加工費占銷售價格的5%。甲企業為改變其在產業鏈中的分工地位，實現轉型發展，可采取的策略是（ ）
①擴大現有生產規模，增大產品利潤空間②拓寬境外客戶來源，提高出口議價能力③加強核心技術攻關，開發生產自有產品④培育發展自有品牌，自主建立營銷渠道A．①② B．①③ C．②④ D．③④
企業
質與量：擴大生產規模（量）不一定會增大利潤（質）
該企業為代加工企業，拓寬客戶來源不能改變代加工的本質，只有形成自己的品牌，實現技術創新才可以改變代加工利潤低微的處境，獲得更多的利潤
【答案】D
品牌的力量
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施
3.非公有制經濟人士角度：
（1）要全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。
（2）非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
1.政府\國家角度：優化營商環境
（1）培育更多充滿活力市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；
（2）營造各種所有制經濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；
（3）依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實市場準入、企業融資等各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
2.政府\國家角度：激發企業活力
（1）支持幫助提高企業管理水平，完善管理體制機制。
（2）提高生產技術水平和研發能力，不斷提高企業的效率和市場競爭力。
4.企業經營角度：
（1）制定正確的經營戰略。
（2）提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段形成自己的競爭優勢。
（3）誠信經營,樹立良好的信譽和企業的形象。
經濟效益與社會責任
政府\國家不可直接參與企業經營管理
企業
“兩個毫不動搖”是我們黨對多年來堅持和發展基本經濟制度成功經驗的高度概括。正是在堅持“兩個毫不動搖”中，我們創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大時代奇跡。“兩個毫不動搖”也必將為實現中國農業農村現代化發揮新的更大作用。
毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟
毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
“兩個毫不動搖”

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