資源簡介

第二單元 官員的選拔與管理
【單元綜述】官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。各國國家制度和國情不同，官員的選拔與管理方式各異，但也呈現出相互學習、借鑒的特點。
第5課 中國古代官員的選拔與管理
【課標解讀】
課標要求 素養解讀
1.了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。 2．知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度。 1.比較中國古代不同時期的選官制度、考核制度和監察制度，了解其特點和發展趨勢。 2．以唯物史觀中“社會存在決定社會意識”等觀點為指導，分析選官制度、考核制度和監察制度的影響及其時代價值。
【重點難點】
重點：了解中國古代在不同時期官員選拔方式的變化，以及官員考核、監察的方法
難點：掌握官員選拔方式演進的內在規律以及不同時期選官制的利弊
【時空定位】
【知識解讀】
察舉和征辟：察舉是西漢選官常用的方式,指的是由地方官員將其轄區內的人才推薦給朝廷的方式。此外,皇帝和高級官員也可以征聘有名望和才能的人做官。由朝廷征聘的官員為“征”,由高級官員征聘為自己屬官的為“辟”,二者統稱為征辟。
孝廉：孝廉是孝順父母、辦事廉正的意思，漢武帝時設立的察舉考試的一種科目，也是察舉制常科中最主要、最重要的科目。漢武帝時，采納董仲舒的建議于元光元年（前134年）下詔郡國每年察舉孝者、廉者各一人。不久，這種察舉就通稱為舉孝廉，并成為漢代察舉制中最為重要的歲舉科目，成為漢代選拔官吏和任用升遷的清流正途。東漢中期之后，察舉不實。
上計制：起源于戰國，完善于秦漢，是考核地方官員的一項重要制度。每年歲末，各縣要將上級規定的戶口墾田增減等內容，上報給所屬郡國，再由郡國上報給中央，作為考核的依據。上報的內容也不限于上述內容，如行政建制、吏員編制等情況也在統計范圍之內。對秦漢中央集權加強起到重要作用，但各級官員也往往以虛假材料欺騙中央。
門閥：是門第和閥閱的合稱，指世代為官的名門望族，又稱門第、衣冠等。東漢的累世公卿，經學世家等豪強世族，魏晉時期有特殊地位的地主階層是門閥的前身。曹魏行九品中正制使其取得政治特權，西晉的占田制又使其取得經濟特權，遂形成“上品無寒門，下品無世族”的典型門閥制度。這種制度在東晉達到鼎盛。
銓選：銓選是指是唐宋至清選用官吏的制度。唐五品以上官員由皇帝任命，六品以下官員除員外郎、御史及供奉官外，文官由吏部，武官由兵部，按規定審查合格后授官，稱為銓選。后各代除高級官員由皇帝任命外，凡經科舉考試、捐納或原官起復等，均須赴吏部聽候銓選。唐以后，銓政代有更易，然大抵不外集吏考試量人授官之義。清中葉后，銓選又分為外補與部選兩途，而選政遂成具文，但循例掣簽而已。
【主干知識】
一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理
★學習聚焦：重法吏、察舉制與九品中正制，是秦漢魏晉南北朝官員選拔的主要制度和用人特點
1、選官制度：
（1）先秦的選官制度：
先秦的選官制度經歷了：①西周至春秋的世官制(即世卿世祿制)，形成貴族政治；②春秋戰國時期的薦舉和功勞制（軍功爵制）等，到秦朝形成官僚政治（三公九卿）。
（2）漢代的察舉選官制度：
①確立：漢武帝下詔令各郡國舉孝廉，標志著察舉制的形成。
②選官依據：被舉者在鄉里的輿論評價和為官能力(品行)。（品德、才能）
③分類：察舉分常科和特科（常科為歲舉，有人數規定，有具體標準，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具體標準但無固定時間，如賢良方正、賢良文學、明經等）。
④評價：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。（弊端：容易任人唯親，容易形成小集團）
（東漢末年社會動蕩，察舉制弊端逐漸顯露，察舉制無法推行，出現了新的選官制度）
（3）魏晉南北朝的九品中正制：（魏晉南北朝時期的選官制度，一種由品評官評定人才優劣，然后授官的制度）
①實行：漢末動亂，豪強名士控制了地方選人權，220年，魏王曹丕開始推行。（曹魏時創立的新的選官制度）
②選官依據：選官標準從初創時期的家世和才能并重，發展到后來（西晉時期）主要看重家世。
③影響/評價：將選官權收中央，加強了中央集權；后來門閥士族壟斷用人權(選人只看家世，不看道德才能)形成“上品無寒門，下品無士族”的局面。（弊端：這種制度下，真正有才學、出身低微的人，很難出任高官）
2、考核制度
秦漢官員的考核辦法主要是上計制（集事簿，上報中央）；考核結果是官員賞罰的依據；魏晉南北朝，考核大多流于形式，但也制定了相應的考核法規。
3、監察制度：
①御史大夫(中央)：秦漢形成了以御史大夫為首的中央監察體系（西漢晚期御史大夫改稱大司空御史中丞成為國家最高監察官）。
②刺史制度(地方)：漢武帝劃分十三州，設置刺史，以巡行郡國。
隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理
★學習聚焦：隋唐開始的科舉制以考試取人，擴大用人范圍，對歷代封建國家政權穩定發揮巨大作用。
1、科舉選官制：
（1）確立：（門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢力上升，要求參與政治）隋文帝開始分科考試；隋煬帝設置進士科（標志科舉制形成）；兩宋“取士不問家世”，發展完善。（唐宋元各朝繼承并完善，明清腐朽，1905年廢除）
唐朝科舉制日臻完善，成為定期舉行的考試選官制度；宋代實行糊名法防止作弊行為。
（2）特點和分類：科舉以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉兩類。（制舉是皇帝自設科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經、進士等幾十種，其中明經和進士兩科最受社會重視）
（3）選官依據：考試成績(才學)
（4）影響/評價：擴大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質，對歷代封建國家政權的穩定起到了巨大作用。
2、考核制度：隋唐官員的考核由誰負責？簡述隋唐兩宋時期的考核概況。
隋唐官員的考核歸吏部負責；隋朝九品以上官員每年要考核，地方官年終要到中央匯報工作，唐朝考核官員, 以品德和才能為標準。
3、監察辦法（簡單了解）：隋唐兩宋建立了怎樣的監察制度？
（1）隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。
（2）唐太宗劃分十道，委派監察官巡回監察。
（3）宋朝御史臺承唐制，地方劃分路為監察區。實行臺諫合一。
三、元明清時期的官員選拔與管理
★學習聚焦：元朝恢復科舉制，明清時期的科舉制仍是選官的主要途徑。這一時期的考核與監察制度也更趨嚴密。
1、選官制度(八股取士)：明清時期的科舉考試有何發展變化？
（1）明清科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級，考試從四書五經中命題。
（2）明朝實行南北卷制度。
鄉試由各省主持，每三年舉行一次，考中者稱舉人；會試由禮部主持，于鄉試次年春天舉行，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，在會試后舉行，通過者稱進士。進士分三甲：一甲三名分別為狀元、榜眼、探花，賜進士及第；二甲、三甲均取若干名，分別賜進士出身和同進士出身。
2、考核制度：
（1）明朝有考滿（官員任現職滿3年稱“初考”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“通考”，考核結果分為稱職，平常，不稱職三等）和考察（三年一次，考察包括朝覲考察(外察)和京察）。
（2）清代的考課制度，包括京察和大計，三年一次，分別考察京官和外省文官。
3、監察制度：明清建立了怎樣的監察制度？
明清的主要機構有督察院和六科，分別設有監察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法。
[概念闡釋]　六科為垣，構成明代糾舉彈劾、防止官員敷衍公事、違法亂紀的交叉防線，又由于職在“建言”乃至“風聞言事”，故又統稱為“言官”。明代給事中不再隸屬于其他單位，而成為一個獨立的機構，由于給事中分掌六部，故稱六科給事中。
【深化拓展】
一、總結：古代中國的監察制度的發展。
時期 中央 地方
秦 御史大夫 監御史
漢 御史大夫 十三州刺史制
隋唐 御史臺 唐太宗將全國分為10道監察區，派檢察官巡回監察
宋 御史臺、臺諫合一 路為監察區（四監司）、通判（強化中央對地方管理，加強中央集權）
元 御史臺 行御史臺、肅政廉訪司（機構嚴密，中央與地方監察機構渾然一體）
明 督察院、六科御史 御史巡按各省
清 六科并入督察院 停派御史巡按各省，設按察使司
二、總結：古代中國選官制度的發展。
朝代 制度 途徑 標準 特點
西周 世官制 世襲（世卿世祿） 血緣 貴族世代壟斷高官
春秋戰國 薦舉功勞制 舉薦、通過戰爭獲得軍功 才能、軍功 缺乏制度化， 戰時（臨時）的選官方式
秦 “以法為教”“以吏為師” 向官員學習律令而為官 明習法律 專任法家思想
兩漢 察舉制 先考察后推舉，分常科和特科 品德、才能 由地方官推薦取士；形式多樣
魏晉 九品中正制 中正定品，吏部授官 道德、才能、家世，后只看重家世 逐漸成為維護士族特權的工具
隋唐 科舉制 分科考試，分為制舉和常舉 才學 分科考試選拔人才
兩宋 科舉制 “取士不問家世” 才學 科舉進一步完善
元 蒙古傳統和科舉制 世襲、軍功、科舉比例小 血緣、軍功、才學 四書試人；時斷時續；等級色彩
明清 科舉制 從學校參加科舉，分三級考試 才學 八股取士，內容僵化
三、總結：古代中國的考核制度的發展。
朝代 考核制度或歸屬部門 考核時間 考核對象 考核結果
秦漢 上計制 每年歲末 地方行政長官 官員賞罰的依據
隋唐兩宋 尚書省吏部負責考核 每年 九品以上官員 官員升降的依據
明朝 考滿 三年、六年、九年 任職期滿的官員 分三等，是決定官員升降的依據
考察 三年 外地官員 查處官員貪、酷和作為
六年 京官
清朝 京察 三年 京官 官員獎懲的依據
大計 外省官員
四、科舉制的影響
積極影響 社會整 合功能 打破了歷史上的特權壟斷，促進了社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念
推動儒 學發展 以儒家學說為主要考試內容，推動了儒家思想和文化的傳承與繁衍
鞏固國 家統一 適應了中央集權制度下“大一統”意識形態的需要，促進了中華民族的大交融，鞏固了封建國家的統一和社會的穩定
推動世 界文明 早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家所吸收，對西方近代文官考試制度產生了較大影響
消極影響 重才輕品 在選拔人才方面，過于側重學問標準，忽視了對品德的考察，造成一些官員道德素質低下
官本位思想 直接促進了官本位社會觀的發展
禁錮思想 強化了儒學正統地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學科的滲透和發展；壓抑了科學技術的進步
五、中國古代選官、用官制度的發展趨勢：
①選官標準：由家世門第逐漸發展到才學；
②選拔方式：由推選逐漸發展到公開考試。
③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴密，體現相對公平、公開、客觀的原則；
④選官基礎：日益擴大，官員的素質不斷提高。
⑤主要啟示：公開公正、德才兼備、考試錄用。
⑥逐漸模式化。明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。
漢唐以來選官制度變化的實質：把官員的選拔權收歸中央，加強中央集權，反映專制主義中央集權制度的加強。
六、[辨析比較]　監察制度和諫議制度的區別
從對象上看：前者是君對臣、中央對地方的監督；后者是臣對君的監督。
從所處的地位上看：前者的機構、制度越來越完善，地位越來越重要；后者的作用越來越小，直至被取消。
出現這種區別的關鍵在于中國封建社會專制皇權的不斷強化，其他機構和制度都是為加強皇權服務的。
七、中國古代監察制度的特征：
①為專制皇權服務。監察的對象是各級管吏，皇帝是不受任何監督的。
②監察機構獨立，自上而下垂直監察。
③監察官秩卑、位尊、權重。
④監察方式多樣化。既有常設監察機構，又有巡視監察。
以三省六部制為代表的中央行政體制，以科舉制為代表的選官用人制度，以維護官僚隊伍廉潔高效的監察制度，是中國古代政治制度高度成熟的三大標志。
八、評價中國古代的監察制度
積極作用：在維護封建統治秩序和國家的統一，打擊貪污瀆職，防范政治腐敗起到一定作用；有利于減少決策的失誤，緩和階級矛盾與社會矛盾。
局限性：專制制度的本質決定了監察體制的實際效能必然有限。
監察的主體與客體均來自行政內部，監察是一種自上而下的行為，沒有自下而上的民眾監督，只是維護封建專制統治的工具；而是古代權力監督制度實際作用發揮很大程度上取決于最高統治者皇帝，人治色彩濃厚；不能從根本上約束皇帝的無上權力；也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效現象。
朝代 考核標準 考核機構 發展趨勢
秦漢 實績 御史 1、考核法規趨于完善 2、地方官和中央官分別考核 3、考核日趨嚴格
隋唐 德才 尚書省吏部
明清 考滿考察考課 中央政府
特點：考核方法與考核法規完善；考核重德尚能； 據考核結果獎懲激勵；監察監督人員介入考核過程。 評價：積極：一定程度監督作用；提升良好素養，推動吏治清明和行政效率的提高，社會秩序良性發展…… 局限：本質是維護君主專制，“只唯上，不唯實”，不能從根本上杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效等現象 啟示：對于當今社會建立更加科學、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。
【教材問答】
1.教材P31思考點：為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？
察舉制和九品中正制本質上還是一種推薦制度，推薦者的主觀因素對官員選拔影響比較大，而科舉制是一種考試制度，以考試成績取人，官員選拔標準相對客觀。允許符合條件者“投牒自進”，無須其他條件，官員選拔社會基礎更加廣泛。把官員選拔各項制度收歸中央，鞏固中央集權。
2.教材P32學思之窗：閱讀材料，談談隋唐時期地方官員任用上的變化對中央集權有什么樣的影響。
《說文解字》說“官，吏事君也”，“吏，治人者也”，說明官與吏在職能上是不同的。中國古代專制主義中央集權制度建立后，中央直接任命的官，一般只到縣一級。如秦漢時期，二百石以上的是官，二百石以下的是吏。中央任命的官在縣一級只有縣令、長，縣丞、尉(稱為長吏)，其他屬吏(稱為少吏)中央不任命，都由各級長官在所任地自己選用，籍貫一般為本地人。魏晉南北朝以降，官品制度形成，有品級的是官，無品級的是吏，但屬吏任用大體延續秦漢，由長官自己辟除舉薦而產生。由于屬吏不歸中央管理，帶來許多危害，他們或營私舞弊，或結成朋黨。隋朝各級長官的僚屬皆由吏部任命和考核，吏的管理更加嚴格，大大加強中央集權。
3.教材P33問題探究：結合課文，分析中國古代對官員“德”“才”的要求有何特點。
中國古代對官員選拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。
4.教材P33學習拓展：結合材料，談談你對考核制度的看法。
考核是一個制度體系，也是一個治理體系。張居正認識到，立法不難，難的是有法必行。不要只聽一個人說什么，而要看他做什么，有沒有成效。如果國家對安排的事情沒有考核制度，君主心里對全局也不清楚，那么人人都會心懷僥幸，不認真落實。即使把古代的圣賢請出來，恐怕也做不成什么事。因此，考核制度在國家管理中有著重要作用，不僅要建立相關考核制度，還要使考核制度落實。中國古代從秦漢至明清考核制度嚴密，正是其重要性的表現。
【知識脈絡】
【課堂達標】
1、漢代，中央各部門長官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現“名公巨卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現象。能夠保障辟召制度有效運作的是
A．分科考試選官制建立 B．監察體系的改進
C．郡國并行制度的完善 D．察舉制度的實施
【答案】B【詳解】依據所學知識可知，辟召制度是察舉制的補充，選拔了大量真才實學之人，其運作是辟主根據民間呼聲或自己的見聞，使出身草野沒有機會入仕之人進入統治階層。辟召制度是“中央各部門長官與地方各郡太守自行辟召屬官”，要保證其有效運作并加強中央的控制，這就需要監察體系的改進，故B正確；分科考試選官制指的是科舉制，故A錯誤；郡國并行制度是地方行政制度，和材料沒有必然聯系，故C錯誤；察舉制度和辟召制度是兩種不同的選官制度，故D錯誤。
2、漢武帝設刺史，職權為“奉詔六條察州”。西漢中期后，京房(人名)曾經向皇帝奏報新的對官吏考核的方法，皇帝“召見諸刺史，令房曉以課事(考核官吏政績的事宜)，刺史復以為不可”。由此可見，在漢代中后期(　　)
A．刺史制度漸趨完善 B．刺史地位顯著提高
C．刺史監察范圍擴大 D．刺史職權有所異化
【答案】A【解析】本題主要考查漢朝政治制度的知識點。根據所學知識，漢武帝時設刺史制度，代表朝廷監視州部的官吏等。題干中漢代中期后，刺史的職權涉及官員的政績考核，加大了對官員的約束力，從中可以看出刺史制度趨于完善，故A項正確；題干中內容沒有體現刺史品級提高，只能體現出刺史職能得到完善，故B項錯誤；根據所學知識，漢武帝時，把全國劃分為13個州部，每州設刺史一人，故刺史的監察范圍只是一州，而題干中并沒有涉及刺史監察的范圍擴大，故C項不符合題意，錯誤；題干中只是說將官員政績考核內容與刺史監察相聯系，這是刺史制度的完善，并不是制度內容的改變，故D項錯誤。
3、東漢永建二年（127年）漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱病推辭。于是，皇帝下詔“切責郡縣”，地方官府遂用公車將樊英送至東城。該責問方式從側面體現了
A．君權削弱 B．征辟選官 C．吏治腐敗 D．豪強崛起
【答案】B【解析】據題意可知，東漢漢順帝由于名士樊英沒有順從朝廷的征召而責問地方郡縣，地方官府則用公車將樊英送至東城，由此體現了漢代中央對地方的控制加強，是中央集權強化的表現，B項正確；該責問方式體現的是中央集權的強化，而非君權削弱、吏治腐敗和豪強崛起，排除ACD項。故選B項。
4、東晉時期，皇權受制于士族門閥，朝廷中重要官職均為門閥士族把持，庶人不能染指。至于左右朝政的六品以上的宰輔，更是完全由士族壟斷。這反映出當時
A．庶族地主不滿生存現狀 B．士族成為權貴攀附對象
C．門閥之間爭奪核心權力 D．社會階層流動受到阻礙
【答案】D【詳解】東晉時期，士族門閥把持朝廷的重要官職，將庶族地主排除在外，六品以上的宰輔完全由士族壟斷等，反映出當時社會階層流動受到阻礙，D項正確；庶族地主不滿生存現狀在材料中并未體現，排除A項；材料不能說明士族成為權貴攀附對象，排除B項；門閥之間爭奪核心權力并非材料主旨，排除C項。故先選D項。
5、唐代李逢吉作科舉主考官時，一次性錄取的幾十位進士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉
A．加強了君主集權 B．促進了階級流動
C．消除了門第觀念 D．激化了政治矛盾
【答案】B【解析】唐代科舉制使得出身低微的士子得以進入政壇，這說明唐代的科舉制促進了社會階層的流動，B項正確；材料內容與君主集權無關，排除A項；C項表述絕對，排除C項；李德裕作為士族，同樣為寒素開路，政治矛盾并未激化，排除D項。故選B項。
6、唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經歷反映了唐代
A．科舉考試不重考生詩才 B．選官制度阻斷貴族入仕
C．中央政府剝奪宗室特權 D．科舉取士體現公平公正
【答案】D【解析】根據材料內容可知，劉得仁和李洞是皇親國戚或者宗室子弟，但他們都在科舉考試的考場上屢屢碰壁，由此可說明科舉考試體現了一定的公平公正，故選D項；科舉考試不注重考生詩才的說法不符合實際，故排除A項；劉得仁和李洞也可以參加科舉考試，說明并沒有阻斷貴族入仕，因此并不能證明中央剝奪了宗室特權，故排除B、C項。
7、據下表可知（ ）
時間 (
A
．世家大族沒落
B
．科舉制存在嚴重弊端
C
．門閥觀念強化
D
．九品中正制仍可延續
)事件
隋文帝開皇十五年（595） 廢除九品中正制
隋煬帝大業二年（606） 始置進士科
唐高祖武德七年（624） 恢復九品中正制
唐太宗貞觀初年（627） 再度廢除九品中正制
【答案】A【詳解】依據材料表格可知九品中正制廢除，科舉制誕生，接著又恢復，又廢除。如此反復，說明這一時期門閥士族的力量仍然很強大，科舉制的形成有一個漸進的過程，總體趨勢是世家大族在走下坡路，A項正確；材料不能說明科舉制有弊端，排除B項；材料不能反映門閥觀念的強化，排除C項；九品中正制在唐時已被再度廢除，排除D項。故選A項。
8、兩漢實行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經魏晉九品中正制，至隋唐演變為自由投考、差額錄用的科舉制。科舉制更有利于(　　)
A．選拔最優秀的官吏 B．鑒別官員道德水平
C．排除世家子弟入仕 D．提升社會文化水平
【答案】D【解析】科舉考試的科目及內容，大都不出儒學經義的范圍，儒生在地位得以提升的同時，也成了專制政治的仆從，特別是明清八股取士，被選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人，選拔的并不都是最優秀的人才，故A項錯誤；科舉制以考試成績作為選定官員的標準，考試內容主要是儒學經典，并不能真正鑒別官員的道德水平，故B項錯誤；科舉考試以考試成績作為選定官員的標準，雖破除了世家大族壟斷官場的情形，但并不排除世家子弟入仕，世家子弟也可以通過科舉入仕，故C項錯誤；科舉制把讀書、考試、做官結合起來，促成了比較廣泛、持久的讀書風尚，有益于社會重學風氣的形成，提升社會文化水平，故D項正確。
9、宋太祖開寶六年（973年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質最陋”的同鄉武濟川一事被告發，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經此事后，宋代科舉
A. 否定了世家大族特權 B. 確立了省試考試權威
C. 完善了考試錄取程序 D. 提高了人才選拔標準
【答案】C【解析】宋朝初年科舉考試中，省試主考官李昉徇私一案被告發后，皇帝主持的殿試成為常制，這體現出宋朝科舉制的考試錄取程序漸趨完善，C項正確；在隋朝創立科舉制時已經否定了“世家大族特權”，A項錯誤；確立“省試考試權威”與“皇帝出題”的“殿試成為常制”不符，B項錯誤；“提高了人才選拔標準”與材料主題不符，D項錯誤。
10、宋仁宗在位四十余年，所用宰相二三十人，其進退皆取天下公議，未嘗輒出私意，公議所發常自臺諫，凡臺諫所言，實時行下。其言是則黜宰相，其言妄則黜臺諫。這體現了當時
A．監察體制發揮作用 B．君主權力受到削弱
C．宰相更換非常頻繁 D．仁宗皇帝疏于政事
【答案】A【詳解】根據材料“其進退皆取天下公議，未嘗輒出私意，公議所發常自臺諫，凡臺諫所言，實時行下”可知宋代重視監察，材料的主旨也在強調宋代監察的重要性，故A正確；材料涉及到宋朝皇帝重視臺諫的作用并不能說君主權力受到削弱，故B不正確；材料提及臺諫，沒有涉及宰相更換相關事件，故C不正確；宋仁宗重視監察機構，是勤政的表現，故D不正確。
11、唐代中央重視向以老者為代表的地方民眾核實該官員的政績是否屬實；允許地方鄉族勢力關注地方官員去留或直接干涉地方官員的任免，可以“詣闕”請求官員留任。這些舉措
A．有利于穩定基層社會秩序 B．實現了國家權力向鄉村的滲透
C．改變了地方政務運行程序 D．有效解決了中央與地方的矛盾
【答案】A【詳解】唐代中央政府重視民眾對地方官的評價和態度，鼓勵民眾對地方管理進行輿論監督，有利于穩定基層社會秩序，A項正確；中國古代一直未能實現國家權力向鄉村的滲透，B項錯誤；改變地方政務運行程序與中央政府重視民眾對地方管理的態度不符，C項錯誤；民眾意見受到重視并不能解決中央與地方的矛盾，D項錯誤。
12、明代，在浙江桐鄉縣，地方官員若出身進士，當地的秀才就“不勝諂事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現象反映出
A．官員士紳之間關系緊張 B．士人輿論左右地方政事
C．出身等級決定行政能力 D．科考功名影響官員威望
【答案】D【解析】材料信息是，明代秀才對出身進士的地方官員“不勝諂事”，對出身舉人的地方官員則隨意提出要求。這實質上反映出進士的功名比舉人的功名更具威望，故D正確；材料體現不出官員士紳之間關系緊張，故A錯誤；材料沒有士人輿論左右地方政事的信息，故B錯誤；出身等級不可能決定行政能力，故C說法錯誤。
13、明代設吏、戶、禮、兵、刑、工六科，每科設給事中4至10人不等。六科按吏、戶、禮、兵、刑、工六部的業務進行對口監察。當時規定，以皇帝名義發出的制敕，給事中要對之進行復核，看其中有無不妥之處。如有發現，可以封還并奏報。據此判斷，明代六科給事中類似于(　　)
A．秦漢時期的九卿 B．隋唐的門下省
C．宋初的中書門下 D．清朝的軍機處
【答案】B【解析】根據材料信息并結合所學知識可知，明代六科為中央監察部門，掌侍從、規諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。六科對于皇帝詔令有不妥之處可提出異議，并將其封還天子，不予草詔公布，是為幫助皇帝妥善處理政務服務的。故材料所涉明代六科給事中的職能與隋唐時期的門下省類似，故B項正確；秦漢時期的九卿是指奉常、郎中令、衛尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府。九卿作為中央行政機關分掌具體行政事務，如祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育等，與材料信息不符，A項可排除；宋代設中書門下為行政機構，其長官的職務相當于宰相，與材料信息不符，C項可排除；清代軍機處是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構，軍機大臣均為欽定，只能秉承皇帝旨意辦事，與材料信息不符，D項可排除。
14、閱讀材料，請回答問題。
材料一 唐代應考的有許多門第子弟，在家庭中有家教熏染，并早已懂得許多政治掌故。宋代，除卻少數幾個家庭外，農村子弟，驟然中式，進入仕途，對實際政治自不免生疏桿格。唐代考試，有公卷通榜之制。據社會及政府先輩輿論來拔取知名之士，卻不專憑考試之一日長短。宋代有糊名之制，所憑真實考試成績。如是則考試防制嚴了，有時反得不到真才。唐代考試在禮部，分發任用在吏部，禮部及第，來必即或任用，因而仍多經各衙門長官辟署，借此對政事先有一番實習。宋代朝延刻意獎勵文學，重視科舉，要及第即得美仕。直到晚清，西方人還借鑒了此制度，而我們卻吐棄了。幸而孫中山先生，重把此制度提出，列為五權之一。
——摘編自錢穆《中國歷代政治得失》
材料二　明時，在中央設都察院，下設十三道監察御史和“六科給事中”，對官吏實行雙重監督；在地方，御史臺要定期派出監察御史巡察，形成了從中央到地方的監察網絡，正是這種監察網絡的強制凝聚力，使權力最終歸結到皇帝一個人手中。
——摘編自《中國古代監察制度述論》
（1）根據材料一并結合所學知識，指出與唐代相比宋代考試制度發生的變化，并分析其影響。（9分）
（2）根據材料二并結合所學知識，說明明代監察網絡的作用。（6分）
答案：（1）特點：考核體系周密健全，考核互相監督；考核內容明確；考核結果有權威性（考核方法簡單、可操作性強）；賞罰分明（獎懲結合）
（2）作用：有助于整飭吏治；促進了社會穩定和經濟發展；有利于國家機器的正常運轉；維護了皇權
15、閱讀材料，回答問題
材料 漢代察舉制度之原始用意言，實在不好算是一種壞制度。但日子久了，那制度就變壞了。這不止是漢代選舉制度如是，我們可以說，古今中外一切制度，都必如是。否則一項好制度，若能永遠好下去，便將使政治窒息，再不需要后代人來努力政治了。惟其一切制度都不會永久好下去，才是我們在政治上要繼續努力，永久改進。制度也只是歷史事項中之一目，人類整部歷史便沒有百年不變的，哪能有一項制度經過一兩百年還算得是好制度呢？
——《中國歷代政治得失》
根據材料及所學知識，從中國古代選官制度的在任意兩個朝代的更迭角度試評析錢穆先生的觀點
示例：
觀點：沒有一直好用的政治制度，選官制度也需不斷創新
經濟基礎決定上層建筑，中國古代選官制度的更迭也是因時而變的。西周時期配合分封制和宗法制實行世官制，最初達到鞏固統治目的。但隨著井田制瓦解，戰爭頻繁，春秋戰國時期以薦舉功勞制取代了世官制，取得了提高軍隊戰斗力，富國強兵的目的。魏晉南北朝時期，政治與社會秩序混亂，豪強大族控制地方選官權利，曹丕實行依據家世、道德、才能為標準的九品中正制，將選官權利收歸中央，加強了中央集權，但后期為世家大族所控制。南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政，最終被科舉制所取代。
綜上，中國古代選官制度的更迭過程看出選官制度各有其優點，但隨時代發展弊端顯現，需不斷創新適應時代需求。

展開更多......

收起↑