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中國古代部分時期國家規模與集權程度的發展曲線
·
秦漢
魏晉南北朝
隋唐
【思考】為什么魏晉南北朝時期處在這條曲線的低谷期？為什么隋唐時期是波峰期？
國家分裂，政權更迭，
社會動蕩，經濟較為凋敝
官僚出現士族化傾向，
集權體制受到影響
統一多民族國家和專制中央集權制度與官僚政治
的進一步發展
目 錄
選官制度的變化：從察舉到科舉
中樞體系的變化：三省六部制
第一部分
第二部分
賦稅制度：租調制到兩稅法
第三部分
中國古代歷代選官制度是如何變化的？
材料四：今之中正，定九品，高下任意，榮辱在手。操人主之威福，奪天朝之權勢。……是以上品無寒門，下品無勢族。
——《晉書·卷四十五·劉毅傳》
材料二：宗室非有軍功論,不得為屬籍。明尊卑爵秩等級,各以差次名田宅,臣妾衣服以家次。有功者顯榮,無功者雖富無所芬華”。 ——《商君列傳》
材料三：“元光元年冬十一月，初令郡國舉孝廉各一人。 ——《漢書·武帝紀》
材料一：與分封制相適應，商周的官員選拔采用“世卿世祿制”。三代（夏商周）時期治理國家的統治者是貴族，……從諸侯到士，根據出身的高低貴賤來兼任政府職務，世代為官。 ——摘編自張豈之《中國歷史十五講》
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
中國古代歷代選官制度演變 時代 選官制度 選拔標準
先秦時期 世卿世祿 血緣
戰國至秦朝 軍功爵制 軍功
兩漢時期 察舉制 孝廉
魏晉南北朝 九品中正制 門第
隋唐至明清 科舉制 才學
1、中國古代歷代選官制度變化
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
2、隋唐科舉制度發展過程
隋文帝
開始采用分科考試的方式選拔官員
隋煬帝
始建進士科，科舉制度形成
唐太宗
增加考試科目，以進士和明經兩科為主
武則天
擴大科舉取士人數，首創了武舉和殿試
唐玄宗
任用高官主持考試，提高科舉考試地位
“三十老明經，五十少進士。”
明經科：對經典古籍，儒家經典的記憶和背誦
進士科：時策（對時事的看法），唐玄宗時期增加詩賦
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
隋唐時期為何會出現選官制度的變化？
1、九品中正制
閱讀教材第40頁的“歷史縱橫”，概括九品中正制產生的歷史背景
（1）漢末社會動蕩，察舉制下鄉里清議失去社會基礎。
（2）地方大族操縱人才選拔
材料一：漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權立九品。蓋以論人才優劣，非為世族高卑。因此相沿，遂為成法。自魏至晉，莫之能改，州都郡正，以才品人，而舉世人才，升降蓋寡。
——《宋書·卷九十四·列傳第五十四》
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
九品中正制度……在其初創之時，猶能“蓋以論人才優劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無勢族”。
——《秦漢以來中國古代選官制度演進研究》
初期影響：
（1）為曹魏政權選拔了大量的人才
（2）評議權收歸中央，加強了中央集權；
后期影響：
（3）逐漸成為維護士族特權的工具
標準：家世、德才、→門第
上品無寒門，下品無勢族
1、九品中正制
隋唐時期為何會出現選官制度的變化？
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
從統治階層內部的關系來看，庶族中小地主的經濟實力不斷增強，他們積極要求參政，希冀通過某種形式改變自己卑微的政治地位。魏晉南北朝以來形成的士族豪門階層，經過了社會劇烈變化，其經濟實力和政治地位受到明顯的減弱和下降。統一中央集權官僚體制的確立，一方面需要進一步遏制地方割據勢力，加強皇權，另一方面急需一大批高素質的官吏充實到政府各級行政機構之中去，從而使政令暢通，官僚機構得以正常運轉，以實現進一步鞏固中央集權的目的。
——摘編自《圖說科舉制度》
①隨著經濟的發展，庶族地主勢力壯大他們要求相應的政治地位，希望能夠參與國家政權的管理。
②隨著士族的沒落，魏晉以來依據門第選官的九品中正制不適應政治和社會的需要。
③中央政府為打擊門閥士族在政治經濟上的特權地位，加強中央集權。
④統治者重視選拔人才，擴大封建統治的階級基礎。
閱讀史料，分析科舉制出現的背景
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
2、科舉制的背景
自由報考、分科考試、擇優錄取
公平公正
3、科舉制特點和影響
（1）特點
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
1、科舉的創新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續流動的可能，而且將其制度化……它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機會均等”……的機制，對知識分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵了個人的奮斗精神。 ——薛明揚《中國傳統文化概論》
2、科舉制度給中國社會帶來的最大影響，莫過于由它所造成的畸形發展的讀書做官道路和根深蒂固的官本位主義。科舉制度的推行，特別是八股取士，還帶來了學用脫節、輕視實際才能的弊端。
——（21世紀）黃留珠《創新與流弊：千年科舉制度面面觀》
3、愚以為八股之害等于焚書，而敗壞人材，有甚于咸陽之郊所坑者。 ——（明）顧炎武：《日知錄》
4、貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第…是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也 ——鄧嗣禹《中國考試制度史》
材料一：“從對世界文明的影響來說，科舉制可稱為中國的第五大發明”
材料二：為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣。
——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》
小組討論：科舉制度的影響
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
積極影響：
1、促進階層流動，擴大人才來源和統治基礎，將人才選拔權收歸中央，加強了中央集權.
2、促進了讀書重學風氣的形成，有利于教育發展和形成積極向上的社會風氣。
3、整頓吏治，以考試的方式選取人才，更加公平公正，提高官吏素質，利于國家行政能力的提示
4、促進古代文化的繁榮，其中以唐詩為主
1、對于英法等國家的文官制度產生重要影響，是世界文明的珍貴成果
消極影響：
1、明清時實行八股取士，嚴重束縛應考者，使知識分子不講求實際學問，束縛了知識分子的思想；
2、清末科舉制度嚴重阻礙了科學文化的發展，不利于知識創新，更不利于創新人才的培養是導致近代中國自然科學落后的重要原因之一
3、科舉制特點和影響
（2）影響
一、選官制度的變化：從察舉到科舉
行政體系演變
1
秦朝：三公九卿
2
3
4
西漢：中外朝制
東漢：尚書臺
魏晉：三省六部雛形
二、中樞體系的變化：三省六部制
概括三省六部制的特點及其影響。
上始御太極殿，謂侍臣曰：“中書、門下，機要之司，詔敕有不便者，皆應論執。比來唯睹順從，不聞違異。若但行文書，則誰不可為，何必擇才也！”房玄齡等皆頓首謝。故事：凡軍國大事，則中書舍人各執所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上始申明舊制，由是鮮有敗事。
——《資治通鑒·唐紀九》
中書省為天子的秘書官，司掌起草詔令敕書、批答臣下的奏章。這些詔書的頒發或敕令的下行，要取得門下省的同意。門下省有反駁的權力，若中書省起草的文稿有不當之處，門下省可以批駁，甚至將其封還。因此，中書省和門下省須在政事堂達成協議才成。尚書省是接受上述決議的執行機關。……當然，中書、門下、尚書三省中的要員，皆系貴族出身，而貴族并不完全服從皇帝的命令。因而天子對臣下的奏章批示時，所用的文字，都很友好溫和，決不用命令的口吻。”
——內藤湖南《中國近世史》
二、中樞體系的變化：三省六部制
三省六部制之政事堂
材料一：唐代宰相議政的地方稱為政事堂..．唐王朝之所以要設立這樣一個決策機構，是因為中書、門下分掌出令和封駁，沒有一個統一的機構，容易造成各持己見，爭執不休，或者互相依違，知錯不改，都會對決策產生不良影響。因此，從唐初開始，中書、門下和尚書三省首腦，就在一起議政決策，形或了政事堂決策會議。
——白鋼《中國政治制度史》
材料二：初，三省長官議事于門下省之政事堂，其后，裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事 堂于中書省。開元中，張說為相，又改政事堂號“中書門下”
——《新唐書》
三省各自為政
政事堂
中書門下
意義：個人施政轉向集體施政，提高決策正確性與效率，
三省出現一體化趨勢
二、中樞體系的變化：三省六部制
皇帝
門下省
尚書省
中書省
吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部
同意后交予審議
提交上奏
審議政令
起草政令
執行
政令
通過
審議
封駁
運行流程：如左圖
演變：唐太宗擴大任用宰相的范圍——唐高宗政事堂遷于中書省，后改政事堂為中書門下。
評價：
①集體議政，減少失誤
②分工合作，提高效率
③三分相權，加強皇權
④后世沿用，影響深遠
二、中樞體系的變化：三省六部制
簡析三省六部制的運行流程，并對其進行評價。
1.賦稅制度概念
賦稅是中國古代統治者為維護國家機器而強行征收的，同時也是古代民眾的義務所在，分為稅與役
稅是古代王朝根據自己頒布的法律對臣民征收的實物或貨幣。
田稅：以田畝為基礎的土地稅。
丁稅：根據人口數量為基礎的人頭稅。
戶稅：以戶口為單位的財產稅
古代王朝要求民眾承擔的無償勞動
包括兵役，勞役，雜役等
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
2.租庸調制度的流變-租調制
春秋戰國 秦漢 魏晉南北朝 隋唐
賦稅制度 初稅畝 編戶齊民 ？ ？
征收標準 土地 人口 ？ ？
回想前代的賦稅制度….
魏晉時期：實行租調制度
標準：按戶征收
租：征收糧食
調：征收絹帛
意義：整頓了東漢末年以來混亂的稅制，增加了國家的收入
戰亂頻發，人口逃亡，北方稅制何去何從…..
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
2.租庸調制度的流變-均田令
材料一：由于長期戰亂，荒田多，如黃河附近有大牧場，可養十萬匹馬，因無人耕種之故也。于是到北魏太和九年（485年）時，開始實行均田制，其法為：男丁自16歲始，國家給露田40畝、倍田40畝，女丁由國家給露田20畝、倍田20畝。另，男丁可得桑田20畝，人死不必還政府，稱“永業田”。則一夫一婦共可得田140畝。
——全漢昇《中國經濟史研究》
材料二：在均田制的基礎上，次年頒布實行了新的租調制，規定一夫一婦為納稅單位，租額相對減輕，即一對夫婦年納票2石，帛1匹．．以后相建立的北齊、北周、隋、唐都曾頒布過此令，唯辦法略有變更。
——呂建中《中國古代賦稅制度述略》
背景：人口逃亡，政府掌握
大量無主荒地
內容：①按照人口授予土地
②以“一夫一婦”為
納稅單位進行征稅，
成年男子承擔徭役
意義：①無主荒地得到開墾
②擴大了納稅范圍，
增加國家稅收
③緩和了社會矛盾
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
2.租庸調制度的流變-租庸調制
材料一：人年五十，免役收庸
——《隋書·帝紀高祖下》
材料二：（唐初）每丁歲入租粟二石，調則隨鄉土所產，綾，絹各二丈，布加五分之一..凡丁歲役二旬，若不役，則收其庸，每日三尺。
——《舊唐書·食貨志》
閱讀史料想想初唐稅制發生了什么變化….
①將賦稅征收對象定位21-59歲的成年男子
②除租調之外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸
名稱 物品 實質
租 粟，糧食 土地稅
調 絹或布或特產 財產稅
庸 絹或布代役 代役稅
思考探究-以庸代役有何作用？
以庸代役有利于保證農民有比較充分時間進行生產，政府的賦稅收入也有了保障，對農民的人身控制略為放松。
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
材料一：至唐朝承平目久，人口漸增，貴族官僚通過各種合法或非法途徑多占土地，口分田實際還官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受...由于均田制的破壞，按丁微納的租庸調制也無法保證——張帆《中國古代簡史》
3.兩稅法-背景
閱讀史料，中唐社會發生了什么變化
材料二：唐初賦斂之法曰租庸調...玄宗之末，版籍浸壞，多非其實①。及至德兵起，所在賦斂，無復常準。賦斂之司各隨意征科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官、為僧以免課役；而貧者丁多，無所伏匿。民旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。 ——《資治通鑒》卷226
變化2：安史之亂后，人口銳減，戶籍混亂，賦稅無法正常征收
變化3：賦稅制度混亂且特權階級利用權力逃稅，貧苦百姓賦稅壓力大，無力納稅
變化1：土地買賣兼并盛行，政府掌握的土地減少，均田制無法推行，租庸調也無法維持
天寶十四載，戶部上天下戶數八百九十余萬。安史之亂后六年統計，天下戶一百九十余萬，較亂前減少七百余萬，天下人口一千六百余萬，戶減五分之四，人口減三分之二...租庸調制之實行，以均田為主，而均田之基礎，又建立于地籍戶籍淵查之上。
——鄺士元《國史論衡》
政府財政收入銳減，出現財政危機
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
3.兩稅法-內容
780年唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行了兩稅法
材料一：至是，炎建議作兩稅法，先計州縣每歲所應費用及上供之數而賦于人，量出以制入。戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差。居人之稅，秋、夏兩征之。其租、庸、調、雜徭悉省。
——《資治通鑒》卷226
租庸調制 兩稅法
征稅次數 一次
征稅項目 田租，戶調，力役，雜稅
征稅對象 受田農民
征稅標準 人丁
夏秋兩次
戶稅、田稅
不分主客農商，一律征稅
土地，財富為主
量出制入，根據國家每年所需要的經費來規定相應的科征收入的財政原則。早在漢代就有此種說法，唐代楊炎正式提出這個口號。
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
三、稅制變：兩稅斂賦人身松
3.兩稅法-意義
租庸調制 兩稅法
征稅次數 一次 夏秋兩次
征稅項目 田租，戶調，力役，雜稅 戶稅、田租
征稅對象 受田農民 不分主客農商，一律征稅
征稅標準 人丁 土地、財產為主
思考探究-兩稅法與前代稅制的創新點何在？
簡化稅收名目
擴大征稅對象
兩次征收，減輕負擔
保證國家財政收入
“唯以資產為宗，不以丁身為本”
改變了從戰國以來以人丁為主的賦稅標準，轉向以財產為標準，減輕了人身控制
4.賦稅制度-總結
春秋戰國 秦漢 魏晉南北朝 隋唐
賦稅制度 初稅畝 編戶齊民 租調制與均田令 唐初：租庸調制
中唐：兩稅法
征收標準 土地 人丁 戶口、人丁 唐初：人丁
中唐：財產
賦稅制度的演變
思考探究-唐朝的賦稅制度變化說明了什么
賦稅制度 - 上層建筑
人口與土地關系 - 經濟基礎
經濟基礎決定上層建筑
三、賦稅制度：租調制到兩稅法
九品中正制
隋文帝——分科考試
隋煬帝——始建進士科
唐太宗——增加科目，以進士和明經為主
武則天——首創武舉和殿試
唐玄宗——任用高官主持考試
科舉制
中央官制——三省制到三省六部制
租調制與均田令（魏晉南北朝時期）
租庸調制（唐朝初期）
兩稅法（唐朝中后期）
選官制度
賦稅制度
課堂小結
隋唐制度的變化與創新
1、唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經歷反映了唐代(　　)
A．科舉考試不重考生詩才 B．選官制度阻斷貴族入仕
C．中央政府剝奪宗室特權 D．科舉取士體現公平公正
達標檢測
D
2、唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權，參預朝政。其目的是（ ）
A．重用人才，推行科舉取士 B．分割相權，加強君主專制
C．分工協作，提高行政效率 D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭
B
3、公元220年，曹丕采納吏部尚書陳群的建議，在地方設立中正官代替鄉里評議考察人才。中正由當地出身的朝官中“德充才盛”者擔任，負責將本地士人狀況考評定級，以供吏部選官參考。曹丕推行的政策（ ）
A．打破貴族政治特權 B．阻斷世家子弟進入仕途
C．帶有中央集權傾向 D．完善吏部考核官員程序
4、780年，宰相楊炎奏請唐德宗實行賦稅制度改革，收稅“唯以資產為宗，不以丁身為本”，古代賦稅制度逐漸由“舍地稅人”朝“舍人稅地”方向發展。這有利于（ ）
A．促進農產品商品化 B．放松人身依附關系
C．保證農民生產時間 D．催生新的經濟因素
C
B
達標檢測
1、(2018全國卷）武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是(　　)
A．擴大中書、門下二省的職權 B．為官員提供迅速晉升的機會
C．便于實現對朝政的全面控制 D．強化宰相參政議政職能
C
2、（2016全國卷）兩漢實行州都推薦、朝廷考試任用的察舉制；經魏晉九品中正制，至隋唐演變為自由投考、差額錄用的科舉制。科舉制更有利于
（ ）
A．提升社會文化水平 B．排除世家子弟入仕
C．選拔最優秀的官吏 D．鑒別官員道德水平
A
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