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你對隋唐的印象是什么？
【憶昔（其二）】
唐 杜甫
憶昔開元全盛日，
小邑猶藏萬家室。
稻米流脂粟米白，
公私倉稟俱豐實(shí)
《唐太宗萬國來朝圖》
繁華，開放，強(qiáng)大，風(fēng)流
“隋朝及唐前期鼎盛局面的出現(xiàn)，與一些具體制度的制定和貫徹有密切的關(guān)系。這些制度都較好得適應(yīng)了唐及唐初的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治各方面發(fā)揮了重要作用”
——張帆《中國古代簡史》
優(yōu)秀的制度設(shè)計(jì)是國力強(qiáng)盛的關(guān)鍵
如果你是隋唐“皇帝”，你要通過設(shè)計(jì)什么樣的制度來打造你對隋唐盛世呢？
課堂導(dǎo)入
隋唐
隋唐制度的
變化與創(chuàng)新
《大唐六典》書影
西安大雁塔
唐朝進(jìn)士題名貼
唐懷集庸調(diào)銀餅
課程標(biāo)準(zhǔn)： 認(rèn)識(shí)隋唐時(shí)期制度的變化與創(chuàng)新
第7課
一、選官之變：平民與貴族的博弈
材料一：“與分封制相適應(yīng)......夏商周三代治理國家的統(tǒng)治者是貴族，......從諸侯到士，根據(jù)出身的高低貴賤來兼任政府職務(wù)，世代為官......”
材料二：有軍功者，各以率受上爵…宗室非有軍功論，不得為屬籍…有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。
——司馬遷《史記商君列傳》
材料三：漢文帝言孝悌，天下之大順也。カ田，為生之本也…廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。
——班固《漢書 文帝紀(jì)》
依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回顧隋唐之前選官制度有哪些？選官的方式、標(biāo)準(zhǔn)各是什么？
一、選官之變：平民與貴族的博弈
商周時(shí)期
戰(zhàn)國—秦漢
漢武帝后
魏晉南北朝
隋唐—1905年
制度
標(biāo)準(zhǔn)
血緣
軍功
品行才能
？
一、選官之變：平民與貴族的博弈
（一）九品中正制（魏晉時(shí)期）
1、背景：
（1）漢末社會(huì)動(dòng)蕩，察舉制失去社會(huì)基礎(chǔ)。
（2）地方大族操縱人才選拔
2、選拔權(quán)力、標(biāo)準(zhǔn)：
歷史縱橫：漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，干擾選拔
舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白油如泥，高第良將怯如雞。
—《樂府詩集·雜歌謠辭·后漢桓靈時(shí)謠》
一、選官之變：平民與貴族的博弈
材料一 九品中正制是針對察舉制帶來的選舉權(quán)流失的弊病，而采取的選舉改革，其目的就是將選舉權(quán)收回中央，.....削弱地方化的傾向。
具體方法是，每州設(shè)一大中正，每郡設(shè)中正，由當(dāng)?shù)爻錾淼某僦小暗鲁洳攀ⅰ闭邠?dān)任......中正編訂的本地人材料，在技術(shù)操作上分為兩項(xiàng)：一是“家世”，二是“狀”，即對本人道德狀況、才能學(xué)識(shí)的評語。然后根據(jù)“狀”，參考家世，評定每個(gè)人的“品”。
——張鳴《中國政治制度史導(dǎo)論》
材料二：今之中正，不精才實(shí)，務(wù)依黨利；不均稱尺，務(wù)隨愛憎···是以上品無寒門，下品無世族。···定九品，高下任意，榮辱在手，操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢。 —《晉書·劉毅傳》
思考：九品中正制選拔權(quán)力和選拔依據(jù)有何變化？產(chǎn)生了什么影響？
高門（上品）
寒門（下品）
選拔權(quán)力：從中央掌握到又被世家大族控制
選拔標(biāo)準(zhǔn)：從家世、道德和才能并重到只看家世
一、選官之變：平民與貴族的博弈
（一）九品中正制（魏晉時(shí)期）
1、背景：
（1）漢末社會(huì)動(dòng)蕩，察舉制失去社會(huì)基礎(chǔ)。
（2）地方大族操縱人才選拔
2、選拔權(quán)力、標(biāo)準(zhǔn)：
家世、道德、才能并重
主要看中家世（西晉）
中央
地方世家大族
3、影響：
（1）初期選拔了大量的人才；加強(qiáng)了中央集權(quán)；
（2）后期逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。
一、選官之變：平民與貴族的博弈
材料：隨著南北朝以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。
——白壽彝主編《中國通史》
根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，思考科舉制創(chuàng)立的背景
（二）科舉制（隋唐--1905年）
1、背景：
（1）封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，庶族地主崛起；
（2）統(tǒng)治者加強(qiáng)中央集權(quán)要求；
（3）九品中正制的弊端。
一、選官之變：平民與貴族的博弈
開始采用分科考試的方式選拔官員
增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主
任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位
隋文帝
隋煬帝
唐太宗
武則天
唐玄宗
始建進(jìn)士科，科舉制度形成
擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試
2、科舉制發(fā)展歷程
（二）科舉制（隋唐--1905年）
一、選官之變：平民與貴族的博弈
結(jié)合材料與教材，比較科舉制與九品中正制，說明科舉制的創(chuàng)新之處。
材料：（隋朝）統(tǒng)一全國后，對門第世家獨(dú)霸政府的現(xiàn)象進(jìn)行改革，改用考試的方法，向平民階層選拔新進(jìn)官員。凡考試及格的知識(shí)分子，不問什么門第，一律委任官職……
——柏楊《中國人史綱》
更注重學(xué)識(shí)才能，
而不是門第家世。
①
②
選拔方式：
自由報(bào)考，嚴(yán)格執(zhí)行考試選拔，更開放、自由、公平、公正。
選拔標(biāo)準(zhǔn)：
（二）科舉制（隋唐--1905年）
一、選官之變：平民與貴族的博弈
材料一 此制用意，在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會(huì)上的優(yōu)秀分子,使之參與國家的政治。此制的另一優(yōu)點(diǎn)，在使應(yīng)試者懷牒自舉，公開競選；可以免去漢代察舉制必經(jīng)地方政權(quán)之選擇；可以根本消融社會(huì)階級之存在；可以促進(jìn)全社會(huì)文化之向上；可以培植全國人民對政治之興味而提高其愛國心；可以團(tuán)結(jié)全國各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治。
——錢穆《國史大綱》
材料三：（科舉制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣。
——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》
材料二：科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。
——摘編自費(fèi)正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》
如何評價(jià)科舉制？
合作探究
（1）積極方面
①通過考試選拔人才，擇優(yōu)錄取，相對公平公正。
②擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加速了社會(huì)階層的流動(dòng)性；
③提高了官員的文化素質(zhì)；
④加強(qiáng)了中央集權(quán)；
⑤后被西方國家借鑒，發(fā)展為現(xiàn)代文官制度。
（2）消極方面
①用儒家經(jīng)義作為考試內(nèi)容，忽視實(shí)用性學(xué)問，阻礙了科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展；
②明清時(shí)期八股取士，文化專制加強(qiáng)，禁錮人民的思想。
一、選官之變：平民與貴族的博弈
拓展延伸
商周時(shí)期
戰(zhàn)國—秦漢
漢武帝后
魏晉南北朝
隋唐—1905年
制度
標(biāo)準(zhǔn)
血緣
軍功
品行才能
家世
才學(xué)
中國古代選官制度的演變趨勢
方式
世襲
自下而上推薦
中正評定
分科考試
1、選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才學(xué)，趨向科學(xué)和公平
2、選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正
3、選官權(quán)力：從地方逐漸收歸中央，體現(xiàn)中央集權(quán)的加強(qiáng)
4、選官范圍：日益擴(kuò)大、官員素質(zhì)不斷提高
建立軍功
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
1.秦朝：三公九卿制
2.漢朝：內(nèi)外朝制
皇帝
內(nèi)朝
尚書令
中書令
侍
中
外朝
太尉
丞相
御史大夫
決策機(jī)構(gòu)
執(zhí)行機(jī)構(gòu)
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
3.東漢：尚書臺(tái)
材料：東漢名臣李固曰：今陛下之有尚書，猶天之有北斗也。斗為天喉舌，尚書亦為陛下喉舌。……尚書出納王命，賦政四海，權(quán)尊勢重，責(zé)之所歸。
——《后漢書》
尚書令 左仆射 右仆射
常侍曹
尚書
掌公卿事
二千石曹
尚書
掌二千石事
戶曹
尚書
掌吏民上書事
客曹
尚書
掌少數(shù)民族事
三公曹
尚書
掌刑獄事
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
秦朝 西漢 東漢 魏晉南北朝 隋朝 唐朝
三公
九卿制
內(nèi)外朝制度
增強(qiáng)尚書臺(tái)作用
形成三省
確立三省六部制
完善三省六部制
三省六部制的形成過程：
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
4.唐朝：三省六部制
集體宰相制（群相）
職權(quán)分明，彼此制約
決策機(jī)構(gòu)
執(zhí)行機(jī)構(gòu)
皇帝
門下省
草擬
審核
中書省
尚書省
執(zhí)行
吏部
戶部
禮部
兵部
刑部
工部
特點(diǎn)
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
結(jié)合學(xué)習(xí)聚焦，理解隋唐的三省六部制的職能分工及影響
三省的官署位置
中書省與門下省位于太極宮（宮城）內(nèi)南側(cè)的東西兩邊，尚書省則距離皇宮較遠(yuǎn)，但居于皇城中心位置。這樣的布局說明三省六部的權(quán)力格局，即中書省和門下省側(cè)重于輔助決策，而尚書省側(cè)重于行政執(zhí)行。在專制時(shí)代，離皇帝的遠(yuǎn)近往往能體現(xiàn)權(quán)力的大小，由此，可知雖然尚書省在皇城中心位置，但中書省、門下省在宮城內(nèi)，其權(quán)力和地位有可能逐漸超過尚書省。唐朝三省地位的升降變化，最根本的原因還是出于維護(hù)皇權(quán)的需要，也同君權(quán)與相權(quán)之爭密不可分。
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
尚書省
門下省
皇帝
中書省
政事堂
材料：中央政府設(shè)政事堂，作為宰相的議事機(jī)構(gòu)，一切重大事務(wù)，都要由政事堂會(huì)議討論,經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后頒行。三省的首長：中書令(中書省)、待中(門下省)、左右仆射(尚書省)，都是宰相，以后凡參加政事堂會(huì)議的其他官員也是宰相，他們都帶有參知機(jī)務(wù)、參知政事等銜，所以參加政事堂會(huì)議的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特點(diǎn)在于,相權(quán)較重,在一定程度上限制了君主專制;又因宰相是政事堂集體議事,三省又互相牽制,避免了個(gè)別宰相專權(quán)……唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)成了相對和諧的政治體制。——樊樹志《國史概要》
示意圖
宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。
4.唐朝：三省六部制
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
材料1 ：“唐因隋制，以三省之長，中書令、侍中（門下）、尚書令，共議國政，此宰相職也。”按隋唐時(shí)，三省同為最高政務(wù)機(jī)構(gòu)，一般為中樞決策，門下審議，尚書執(zhí)行，實(shí)際上為三省長官共同負(fù)責(zé)中樞政務(wù)。
——《辭海》
材料2：在唐代，凡遇軍國大事,照例先由中書省中書舍人(中書省屬官)各擬意見，再由宰相(中書省長官)審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后,再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番覆審，若門下省不同意,還得退回重?cái)M。因此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法…皇帝不能獨(dú)裁,宰相同樣不能獨(dú)裁。
——錢穆《國史新論》
【思考】根據(jù)材料及所學(xué)，分析三省的影響。
影響：①分散相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；②有利于減少?zèng)Q策失誤；
③分工明確，提高了行政效率；④三省六部制的確立，是中國官制史上的重大變革，標(biāo)志著中國古代官僚體系的成熟。
二、中樞之變：丞相與皇帝的較量
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實(shí)物或貨幣。
田稅：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅
人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅
戶稅：以戶為單位的財(cái)產(chǎn)稅
古代王朝強(qiáng)制民眾承擔(dān)的無償勞動(dòng)。
力役、軍役、雜役等
賦稅指田賦及各種捐稅的總稱，依照法律或習(xí)俗征收的款項(xiàng)，尤指應(yīng)付給政府的費(fèi)用。
西周時(shí)期的井田制就屬于勞役地租的范疇。
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
太和九年（485年），北魏政府頒布均田令內(nèi)容之一是把國家控制的荒地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交納租稅，承擔(dān)一定的徭役和兵役。
均田令的主要內(nèi)容是：男子授露田40畝、桑田20畝；婦女授露田20畝，不授桑田。死亡者或年滿70歲后免課者，露田歸還國家。桑田為世業(yè)，身死不還官，桑田須種植一定數(shù)量的桑、榆、棗樹等。不適合蠶桑的地方，改授麻田，男子10畝、女子5畝。露田、麻田均不得買賣，桑田也限制買賣。人多地少地方的人，可以到地廣人稀地區(qū)開荒種地，且不限墾田數(shù)量；地廣人稀地區(qū)的人不許遷到人多地少的地方。
——岳麓版歷史教材選修1
均田農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)，以一夫一婦為單位，每年納帛一匹，為調(diào)，粟二石，為租。單身男女、奴婢、耕牛也都按照各自不同的標(biāo)準(zhǔn)繳納租調(diào)。均田令在制度上主要源于北魏初年在代北實(shí)行的“計(jì)口授田”之制。它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)北方人口減耗、荒地和無主地大量存在的現(xiàn)實(shí)，并未對私有土地進(jìn)行很大的觸動(dòng)(僅是按均田令規(guī)定重新登記而已)，相反卻起到了推動(dòng)墾荒、穩(wěn)定土地關(guān)系的積極作用。
——摘編自張帆《中國古代簡史》
1.北魏：租調(diào)制
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過五十日”。
——《舊唐書》卷四八《食貨志》
“租庸調(diào)”規(guī)定以“人丁”為本，不論土地、財(cái)產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟，庸調(diào)由縣尉負(fù)責(zé)徵收，八月開始收斂，九月運(yùn)往京師或指定地點(diǎn)。租即田租，則在收割後於十一月開始運(yùn)送。租庸調(diào)制中以納絹來代役的方法，在均田制的同步實(shí)施下，使農(nóng)民在有土地耕種的同時(shí)保證了農(nóng)耕的時(shí)間，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
2.唐朝：租庸調(diào)制
思考：閱讀上表，可以從表格中解讀到什么信息？
在吐魯番發(fā)現(xiàn)的大量唐代戶籍資料，格式與內(nèi)地一致。下表為開元四年（716年）西州柳中縣高寧鄉(xiāng)江義宣一戶的戶籍殘卷摘編：
戶主 江義宣 年二十二歲 白丁 親侍 下中戶 課戶不輸
母張氏 年四十一歲 丁寡
弟義珍 年十五歲 小男
妹壽持 年十五歲 小女
叔母俎渠 年五十七歲 丁寡 篤疾 兩目盲
應(yīng)受田九十一畝 一十三畝八十步已受 七十七畝半四十步未受
1）邊疆地區(qū)也實(shí)行了均田制；
2）唐中期，人口增加，人地關(guān)系緊張，均田難以為繼；
3）貧困現(xiàn)象仍有存在；
此外，安史之亂前后，百姓流離，土地兼并，等原因，都影響了均田制的實(shí)施。
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
3.唐中后期：兩稅法
（780年）宰相楊炎上疏，奏日：今請作兩稅法，以一其名。曰凡百役之費(fèi)、一錢之?dāng)浚绕鋽?shù)而賦於人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差……居人之稅，秋夏兩徵之。俗有不便者正之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢，申報(bào)出入如舊式。
——《唐會(huì)要》卷八三《租稅》上
②戶無主客,以現(xiàn)居為簿：戶不分主戶和客戶，按當(dāng)時(shí)的居住地，編入戶籍。
①量出以制入：由中央政府預(yù)先確定總的稅額，分配到各地征收。
③人無丁中,以貧富為差：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。
④秋、夏兩征之
⑤其租庸調(diào)、雜徭悉省：取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
3.唐中后期：兩稅法
租庸調(diào)制 兩稅法
征收標(biāo)準(zhǔn) 以人丁為主 以財(cái)產(chǎn)為主
征收項(xiàng)目 租庸調(diào)、雜役 戶稅和地稅
征收對象 受田農(nóng)民 不分主客農(nóng)商，一律納稅
征收時(shí)間 不定時(shí)，一次納稅 夏、秋兩次
征收方式 實(shí)物地租 貨幣地租
兩稅法簡化稅收名目，擴(kuò)大稅收對象，保證國家的財(cái)政收入。改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。
從另一方面，稅額確定以代宗大歷年間征收最多的一次為準(zhǔn)，作為征收標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)多寡難以判斷準(zhǔn)確，各地稅額輕重不均導(dǎo)致百姓流亡，對錢幣的需求增加導(dǎo)致“錢重貨輕”，地方仍巧立名目剝削百姓。也出現(xiàn)了一定問題。
三、賦稅之變：人丁與財(cái)產(chǎn)的流變
3.唐中后期：兩稅法
本課小結(jié)
選官制度
察舉制—九品中正制—科舉制
公平開放
中央官制
三公九卿制—中外朝制—三省六部制
科學(xué)規(guī)范
賦稅制度
租庸調(diào)制——兩稅法
放松控制
隋唐制度的
變化與創(chuàng)新
李唐一族之所以崛興，蓋取塞外野蠻精悍之血，注入中原文化頹廢之軀，舊染既除，新機(jī)重啟，擴(kuò)大恢張，遂能別創(chuàng)空前之世局。
——陳寅恪《李唐氏族推測之后記》
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以史為鑒
對政治制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)
1、制度創(chuàng)新要適應(yīng)國情，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，符合時(shí)代潮流；
2、創(chuàng)新是在歷史繼承中的創(chuàng)新，也是政治制度歷史變革中一個(gè)不斷發(fā)展的過程；
3、每一個(gè)封建王朝走向盛世的時(shí)候，都會(huì)出現(xiàn)各種弊端，進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新能緩和社會(huì)矛盾，延續(xù)王朝的壽命，但是不能解決根源問題。
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”
“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。”
——習(xí)近平

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