資源簡介

(共21張PPT)
6.3 基層群眾自治制度
2025屆高三政治一輪復習
必修三 政治與法治
第六課 我國的基本政治制度
（一）知考點 明課標
考點考頻 考什么 鏈接課標
中華人民共和國成立前各種政治力量（3年13考） 中國特色社會主義政黨制度 闡明中國共產的領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度
中國人民政治協商會議
民族區域自治制度（3年9考） 符合國情的民族區域自治 闡述民族區域自治制度的基本政治制度，筑牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義
我國的宗教政策和法律
基層群眾自治制度（3年26考） 我國基層群眾自治的組織形式 領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
高考試題主要依托民主黨派或政協委員的具體活動，考查我國政黨制度的內容和特點、政協的職能、協商民主；以基層民主相關實踐為背景，考查基層民主自治。依托民族地區發展，考查民族關系、處理民族關系的方針、民族區域自治制度；無論是選擇題還是主觀題，都注重把國家制度與推動國家治理體系和治理能力現代化、保障人民民主相結合進行綜合考查。
考情分析：
（二）建體系 構網絡
主干構建 · 知識導引
民主權利
選舉
　
公共事務
（三）抓基礎 重考點
1.基層群眾自治的含義和特點
特點 發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性
核心考點一：我國基層群眾自治的組織形式
主體 　人民群眾
領導 　城鄉基層黨組織
依托 　基層群眾性自治組織
行為 　依法直接行使民主權利,實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督
實質 　民主制度和治理模式
2.基層群眾自治的組織形式
村民委員會 居民委員會
性質 農村基層群眾性自治組織 城市基層群眾性自治組織
主要職能 維護村民的合法權益，負責辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議 維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
村民委員會 居民委員會
自治內容 ①村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作 ②制定村民自治章程或村規民約 ①居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作
②居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管
意義 大大調動了廣大村民/居民參與鄉村/社區建設的積極性，有效提高了村民/居民參與政治生活的素質和能力
①村委會是自治組織，不是國家政權基層組織，不是基層國家機關，不是基層政府。
②鄉鎮政府與村委會是一種指導關系，村委會在鄉鎮政府指導下工作，非領導與被領導關系。
③村支部是基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。
④基層事務的多元共治
歸納提升
村委會與鄉鎮政府、村支部、村務監督委員會的關系
1.基層群眾自治的途徑
①民主選舉:作為基層群眾性自治組織,農村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。在農村,村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法,實行無記名投票、公開計票,選舉結果當場公布。在城市,社區居委會正從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發展,選舉程序更加規范,給城市基層治理帶來顯著變化。
核心考點二：基層群眾自治制度
②民主協商:城鄉基層的公共事務千頭萬緒,應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則,讓居民或村民合理表達意見和建議,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會的和諧。我國城鄉的基層民主協商,在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程。
③民主決策:城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。按民主決策要求,在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
④民主管理:在法律上,基層公共事務的管理權屬于本村的全體村民或本社區的全體居民;在現實運作中,一般要通過一定的程序,授權給基層群眾性自治組織來進行。依法制定自治章程和議事規則,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化,是做好基層民主管理工作的關鍵。
⑤民主監督:負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會,事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實行民主監督。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解,還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。
2.基層群眾自治的意義和地位
意義 ①發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容
②有利于調動廣大群眾參與基層社會建設的積極性，也能夠有效提高人民群眾參與政治生活的素質和能力，推動基層社會治理現代化
地位 基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進
【特別提醒】
區分我國的基層群眾性自治組織與基層政權組織
基層政權組織 基層群眾性自治組織
區別 　指鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府,以及不設區的市、市轄區的人民代表大會和人民政府 　包括村民委員會、居民委員會,它們不是國家機關,而是群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織
聯系 　①是指導與被指導的關系,基層政權組織對村委會和居委會的工作給予指導、支持和幫助,但不得干預依法屬于村(居)民自治范圍內的事情;②是被協助與協助的關系,村委會和居委會協助基層政權組織開展工作
（四）微強化 學致用
1.人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權利。
糾正：人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利。
2.實行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國家權力，管理國家和社會事務。
糾正：實行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層(居住地范圍內)公共事務和公益事業。我國人民不直接行使國家權力。
微點澄清
3.基層群眾自治實行共同管理、共同服務、共同教育、共同監督。
糾正：基層群眾自治實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
4.村民委員會成員由村黨員選舉產生，向村黨支部負責并報告工作。
糾正：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
5.村民或居民合理表達意見和建議是做好基層民主管理工作的關鍵。
糾正：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
閱讀材料,完成下列要求。
　　　　
學以致用
2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年，“楓橋經驗”在實踐中不斷豐富發展。
甲社區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合為抓手，積極探索黨建引領基層社會治理新模式，切實把矛盾化解在基層，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。政治引領，堅持黨建引領，把黨的領導落實到基層建設的各方面和全過程，凝聚強大工作合力；自治強基，激發基層活力，完善自治體系，激發治理水平，深化居民自治，充分發揮居民小組、街巷長、紅白理事會等基層力量，培育志愿服務隊，激發基層治理活力；德治教化，引領社會風尚，依托村規民約、法治書屋引導良好社會風尚，改善居民精神風貌，提升鄉村文明程度；法治保障，護航微格善治，聘請事務所律師為社區法律顧問，引導居民守法信法用法，滿足居民用法需求，增強居民守法意識。
結合材料，運用政治與法治的知識，概括甲社區做好新時代基層社區治理工作的有益經驗。
[答案] (1)堅持“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合，積極探索基層社會治理新模式，加強基層民主建設，堅持以人民為中心，提升社區治理能力和水平。
(2)堅持中國共產黨的領導，充分發揮中國共產黨在基層治理中的領導核心作用，總攬全局、協調各方，黨建引領，以基層黨建凝聚強大工作合力。
(3)發揮基層群眾性自治組織的作用，通過自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，深化居民自治，完善自治體系，激發基層治理活力。
(4)堅持依法治國和以德治國相結合，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，從而形成良好社會風尚，增強居民守法意識，維護社區和諧穩定。

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