資源簡介

第二課 國家的結構形式
2.1 主權統一與政權分層
課程標準 素養目標 重難點
解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義，提高政治認同。 政治認同：堅定我國在國際社會中捍衛國家主權的認同。科學精神：懂得維護國家主權的必要性，增強主權意識，樹立自覺維護國家主權、安全、發展利益的觀念。公共參與：自覺履行維護國家統一和領土完整的義務，主動維護中央權威與國家集中統一領導。 重點：國家主權的地位、表現，主權國家的基本權利；中央和地方權力劃分。難點：捍衛國家主權對國家的重要意義;我國中央與地方的職權劃分。
一、知識梳理
要求：課前自主閱讀、標劃課本，根據學案理清知識脈絡，把握本課邏輯思路，完成學案。
（一）國家主權
1、國家主權的含義
國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的 的、 的政治權力。
2、國家主權的地位
國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。 是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
3、主權國家的基本權利
在當代國際社會，主權國家依據國際法享有 等基本權利。
，是指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
，是指主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
，是指主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。
，是指主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利。
（二）中央與地方
1、進行行政區劃的原因
（1）一個統一的國家只能有 中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
（2）當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的 和 而產生的。當然，行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。我國行政區域的類型包括 、 和 。民族自治地方的 依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
2、中央政府與地方各級政府的權力劃分
中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過 加以規定。一般而言， 主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務， 主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
3.我國中央與地方職權劃分的原則
在我國， 是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從 和 。中央與地方各級國家機構按 的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方 服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的 、 。
二、情境探究
【閱讀與思考1】
材料一 ：主權是國家的基本屬性，是指國家獨立自主地處理其內外事務的統治權力。主權具有不可分割、不從屬于外來意志和神圣不可侵犯的性質。主權不是國際法富裕國家的，而是國家固有的。國際法中的主權原則只是對國家這種最基本屬性的一種宣誓和確認。
材料二：國家主權原則是當代國際法的基石。1970年10月24日， 聯合國大會通過《關于各國依聯合國憲章建立友好關系及合作之國際法原則之宣言》，對國家主權原則作了明確規定。各國一律享有主權平等。各國不問經濟、社會、政治或其他性質有何不同，均有平等權利與責任，并為國際社會之平等會員國。主權平等尤其包括下列要素：各國法律地位平等;每一國均享有充分主權之固有權利;每一國均有義務尊重其他國家之人格;國家之領土完整及政治獨立不得侵犯;每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度;每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其他國家和平相處。
議學任務：結合教材內容，回答下列問題
1.結合上述材料，談談國家主權的含義是什么？
2.主權國家為什么要堅定的維護自身的主權？
3.主權國家有哪些權利，要履行哪些義務？
【閱讀與思考2】
材料一；我國幅員遼闊，人口眾多，為了管理的便利，并充分考慮民族、歷史、地理、文化等諸多因素將全國劃分為34個省級行政區域（包括23個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區。）
材料二：毛澤東在1956年的《論十大關系》中指出：中央和地方的關系也是一個矛盾。解決這個矛盾，目前要注意的是，應當在鞏固中央統一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。我們不能象蘇聯那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動也沒有。
（1）為什么當今世界大部分國家都要進行行政區域的劃分？
（2）我國行政區域的類型包括哪些？
（3）中央政府和地方政府的權力通常是如何劃分的？我國是如何劃分中央和地方權力的？
三、知識總結
（一）國家主權
1、國家主權的含義：是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2、國家主權的地位
國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
3、國家主權的表現
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
4、國家主權的確認和重要性
（1）對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
（2）對外：國家主權對外則表現為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）國家主權如何成立的途徑：
“宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成。
“承認說”一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
5、主權國家的基本權利:獨立權、管轄權、平等權、自衛權。
（二）中央與地方
1、政權分層的原因
一個統一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方的關系、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
（1）當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
（2）行政區劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2、我國行政區域的類型
（1）包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
（2）民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
3.中央和地方職權劃分
（1）原則：各自行使法定范圍內權力，權力劃分往往通過國家憲法規定；
（2）中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務；
（3）地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
4、我國中央與地方的關系
（1）黨的領導核心地位
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。
（2）中央和地方貫徹民主集中制原則：
地方必須服從中央；在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
四、課后練習
（一）易混易錯辨析（判斷對錯并將錯誤表述改正）
1．政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。(　　)
2.國家主權通常以約定俗成的形式加以規定。(　　)
3.平等權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。(　　)
4.國家行政區劃，通常是為了解決地理位置的矛盾而產生的。(　　)
5．國家的政權組織形式，決定著中央與地方的關系。(　　)
6.國家主權對內表現為國家最高權力的獨立自主性,對外表現為國家最高權力的至高無上性,兩者不可分割。(　　)
7.主權國家的義務：不侵犯別國、不干涉他國內政、以和平方式解決國際爭端。(　　)
8.民族自治地方的自治機關(地方人大、政府、司法機關)行使自治權。(　　)
（二）基礎達標（限時訓練并要有做題痕跡）
1．2023年3月，國家主席習近平在訪問俄羅斯期間強調，各國都有走符合本國國情發展道路的權利。世界上不存在高人一等的國家，不存在放之四海而皆準的國家治理模式，不存在由某個國家說了算的國際秩序，一個團結而非分裂、和平而非動蕩的世界符合全人類共同利益。習近平主席上述主張的依據是（ ）
①矛盾的特殊性寓于普遍性之中，各國發展應具體問題具體分析
②主權國家享有獨立權和平等權，尊重各國的發展權利
③世界上的一切事物都處于永恒的運動、變化、發展的過程中
④事物的特殊性構成了一事物區別于其他事物的特殊本質
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．在當代國際社會中，主權國家依據國際法享有多方面基本權利。下列基本權利與主權國家行為對應正確的一組是（ ）
A．管轄權——中國積極推進朝鮮半島無核化
B．平等權——中國對在本國境內販毒的外籍罪犯依法判處死刑
C．自衛權——中國在南海填海造陸，修建民用設施
D．獨立權——各國均有權決定本國政治制度
3．2024年政府工作報告提出，我們要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則。在“一國兩制”下，如何維護國家安全及維護“一國”的尊嚴非常重要。這是因為（ ）
①主權反映社會各階級在國家中的地位 ②國家主權是現代國家得以存在的法理依據
③主權對內具有至高無上性，對外具有排他性 ④國家主權是獨立自主地決定國家結構形式的重要體現
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．中國海軍加大了在南海地區的巡航力度，通過建設人工島嶼和軍事設施來加強防衛能力。對此，2023年9月，中國外交部新聞發言人明確表示，任何企圖違反中國的主權和領土完整的行為，都是對中國底線的挑戰，中方絕不答應。中國反對任何違反國家主權的行為（ ）
①是基于自衛權是主權的集中表現 ②是因為主權是現代國家存在的法理依據
③是因為主權是一種自主自決的最高權威 ④是宣示國家主權的體現和要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．當前，全球互聯網治理體系變革進入關鍵時期，構建網絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。我們希望與國際社會一道，尊重網絡主權，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。尊重網絡主權表明
①主權是一個國家的生命和靈魂，神圣不可侵犯 ②尊重網絡主權是構建網絡命運共同體的前提
③國家主權對外表現為國家最高權力的至高無上性 ④我國堅定維護在網絡空間的主導權和話語權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2024年以來，外國記者在我國外交部例行記者會上多次就臺灣地區選舉提問。對此，外交部發言人嚴正指出，“臺灣地區選舉是中國的內部事務，不是外交問題”，并建議提問者向國務院臺灣事務辦公室了解相關情況。外交部發言人如此答復的原因是（ ）
A.國家主權具有排他性，臺灣問題絕不能國際化 B.國家主權是不可分割的，外交事務不受他國干涉
C.國家主權是統一的，捍衛主權不屬于外交事務 D.國家主權至高無上，主權國家間要相互尊重
7．2023年2月24日，中國外交部發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，從國際秩序重建角度全面闡述了中國的主張和期待。其中，“尊重各國主權”是中國的首要主張。中國提出這一主張是基于（ ）
①國家主權是現代國家得以存在的法理依據 ②國家主權必須得到國際社會的承認
③這一主張已經成為國際交往的基本遵循 ④國家主權是國家最重要的構成要素
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．長期以來，我國在國家豁免問題上實施絕對國家豁免政策，這就形成外國法院可以管轄我國國家，而我國法院卻不能管轄外國國家的不對等局面。十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過《中華人民共和國外國國家豁免法》確立了我國的外國國家豁免制度，授權我國法院在特定情形下管轄以外國國家為被告的民事案件。該法實施（ ）
①體現國際法上國家主權平等原則 ②是堅決維護國家主權的迫切需要
③為我國行使自衛權提供法律依據 ④表明國家實力影響國家外交方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．2023年12月19日，國防部新聞發言人就美對臺軍售答記者問。發言人指出，美國向中國臺灣地區出售武器，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報特別是“八一七公報”規定，嚴重損害中國主權安全，嚴重威脅臺海和平穩定，向“臺獨”分裂勢力發出錯誤信號，我們強烈不滿，堅決反對。中方表示強烈不滿堅決反對主要是基于（ ）
①國家主權能夠被不同的國家承認 ②領土完整是國家最重要的構成要素
③國家主權是一種自主自決的最高權威 ④國家主權對內具有至高無上性，對外具有排他性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．中國正式宣布將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，這是中國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策。但堅決拒絕海外監督機構檢查其減排進展。由此可見（ ）
①主權國家在國際社會中享有平等權 ②主權國家在國際社會中享有獨立權
③主權國家在國際社會中享有管轄權 ④國家主權對內表現為獨立自主性
①② B．①④ C．②③ D．③④
11.我國外交部發言人就菲律賓堅持其在仁愛礁問題上的立場回答記者問指出，當前中菲涉海爭議升溫的根源在于菲方違背承諾，反復挑釁。菲方應當遵守中國和東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》規定，回到通過對話協商妥善管控局勢的正確軌道上來。發言人強調，中方維護自身領土主權和海洋權益的決心堅定不移。由此可見（ ）
①主權問題事關國家的核心利益 ②中國反對外來勢力干涉南海問題
③主權是現代國家存在的法理依據 ④中方主張以和平方式處理國家爭端
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12.近日，菲律賓非法闖入我國南沙群島仁愛礁，向非法“坐灘”軍艦運送物資。中國海警依法對相關船只采取管制措施，對運送物資的船艇作出臨時性特殊安排，并持續開展維權執法活動。這一做法是基于（ ）
①國家領土和主權是國家最重要的構成要素
②主權國家擁有的自衛權是當代國際法的基石
③主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權力
④主權國家對其管轄區域擁有至高無上、排他性的政治權力
①② B．①④ C．②③ D．③④
（三）能力提升（限時訓練并要有做題痕跡）
11．閱讀材料，完成下列要求。
香港自古以來就是中國的神圣領土，是悠久燦爛中華文明的有機組成部分。20世紀70年代木，隨著新界租期臨近屆滿，英國政府試圖借機向我國施加壓力，取得管治香港的長期權力。1982年9月，鄧小平在與英國首相撒切爾夫人會談時明確指出：“關于主權問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題?！?997年7月1日，香港回到祖國的懷抱，從此走上同祖國共同發展、永不分離的寬廣道路。回歸祖國25年來，香港依托祖國、面向世界、益以新創，不斷譜寫發展傳奇。
結合材料，運用各具特色的國家的知識，分析主權問題為何不容他人置喙。
12．閱讀材料，完成下列要求。
支持保護制度是現代化國家農業政策的核心，也是建設農業強國的必然要求。黨的二十大報告明確要求“完善農業支持保護制度”，這是全面推進鄉村振興的重大部署，也為建設農業強國指明了方向。黨的十八大以來，國家對三農的投入快速增長，已初步構建了一套適合我國國情的農業支持保護體系。加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續向農業農村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍、進一步提高農業農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼范圍，賦予省級更大自主權。
結合中央與地方的有關知識，談談如何才能更好地保障“三農”投入。
五、課后反思
（本節課學習的收獲）
書寫本課的知識框架
【參考答案及解析】
【易錯易混辨析參考答案】
1.錯誤【詳解】國家主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.錯誤【詳解】國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
3.錯誤【詳解】獨立權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
4.錯誤【詳解】國家行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
5.錯誤【詳解】國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。
6.錯誤【詳解】國家主權對內表現為國家最高權力的至高無上性,對外表現為國家最高權力的獨立自主性,兩者不可分割。
7.正確
8.錯誤【詳解】民族自治地方的自治機關(地方人大、政府)行使自治權
【基礎達標參考答案】
1．D
【詳解】②④：各國都有走符合本國國情發展道路的權利，世界上不存在高人一等的國家，表明主權國家享有獨立權和平等權，要尊重各國的發展權利；不存在放之四海而皆準的國家治理模式，表明矛盾具有特殊性，事物的特殊性構成了一事物區別于其他事物的特殊本質，②④正確。
①：矛盾的普遍性寓于特殊性之中，而不是特殊性寓于普遍性之中，①錯誤。
③：材料強調各具特色的國家主權平等，團結和平的世界符合人類共同利益，未體現世界上的一切事物都處于永恒的運動、變化、發展的過程中，③不符合題意。
2．D
【詳解】A：管轄權是指國家對其領土內的一切人、物和所發生的事件，以及對在其領域外的僑民、駐外大使館行使管轄的權利，朝鮮半島不是我國的領土，中國積極推進朝鮮半島無核化不屬于行使管轄權，A錯誤。
B：平等權是主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。中國對在本國境內販毒的外籍罪犯依法判處死刑屬于行使管轄權，B對應錯誤。
C：自衛權是主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利，如：防御和自衛，中國在南沙群島填海造陸，修建民用設施與行使自衛權無關，屬于行使管轄權，C對應錯誤。
D：獨立權是指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利，D對應正確。
3．C【詳解】①：國體反映社會各階級在國家中的地位，故①表述錯誤。
②③：這兩項分別從國家存在的法理依據和主權的特點兩個方面正確指出了國家重視主權的原因，故②③符合題意。
④：獨立自主地決定國家結構形式，是國家主權的重要體現，故④表述錯誤。故本題選C。
4．C【詳解】②③：中國反對任何違反國家主權的行為，是因為主權是現代國家存在的法理依據，是一種自主自決的最高權威，②③正確。①：自衛權是主權國家固有的權利之一，但不是主權的集中表現，①排除。④：中國反對任何違反國家主權的行為，是維護國家主權的體現和要求，該選項不是原因，④排除。
5．A
【詳解】尊重網絡主權，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，這體現了網絡主權也是國家主權的重要組成部分，表明主權是一個國家的生命和靈魂，神圣不可侵犯，尊重網絡主權是構建網絡命運共同體的前提，①②兩項符合題意；國家主權對內表現為國家最高權力的至高無上性，③項觀點錯誤；我國在維護網絡空間的安全和話語權方面不擁有主導權，④項觀點錯誤。
6．A
【詳解】A：外交部發言人嚴正指出，“臺灣地區選舉是中國的內部事務，不是外交問題”，外交部發言人如此答復是因為國家主權具有排他性，臺灣問題是我國內政問題，不受他國干涉，臺灣問題絕不能國際化，A正確。
B：材料強調臺灣問題是我國內政問題，而不強調外交事務不受他國干涉，B排除。
C：材料中強調臺灣是內政問題不屬于外交事務，且捍衛主權不一定都不屬于外交事務，C排除。
D：材料強調國家主權對外具有排他性，不是強調國家主權對內具有至高無上性，且主權國家相互尊重是要求，不是原因，D排除。
7．B
【詳解】①④：“尊重各國主權”是中國的首要主張。中國提出這一主張是基于國家主權是現代國家得以存在的法理依據，國家主權是國家最重要的構成要素，①④符合題意。
②：國家主權必須得到國際社會的承認并不是中國提出“尊重各國主權”這一主張的原因，②不符合題意。
③：國際社會仍存在侵犯他國主權的行徑，中國提出的這一主張并沒有成為國際交往的基本遵循，③說法錯誤。
8．A
【詳解】①：長期以來，我國在國家豁免問題上實施絕對國家豁免政策，這就形成外國法院可以管轄我國國家，而我國法院卻不能管轄外國國家的不對等局面。《中華人民共和國外國國家豁免法》授權我國法院在特定情形下管轄以外國國家為被告的民事案件。該法實施體現國際法上國家主權平等原則，①正確。
②：十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過《中華人民共和國外國國家豁免法》確立了我國的外國國家豁免制度，授權我國法院在特定情形下管轄以外國國家為被告的民事案件。該法實施是堅決維護國家主權的迫切需要，②正確。
③：自衛權是指主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利，材料與我國行使自衛權無關，③不符合題意。
④：國家實力影響國家外交方式在材料中沒有體現，④不符合題意。
9．D
【詳解】①：主權是主權國家最重要的要素,是國家的生命和靈魂，但國家主權未必能夠被不同的國家承認，①錯誤。
②：一般認為，國家的基本要素包括人口、領土、政權和主權，他們是國家得以存在和發展的基本條件，缺一不可。其中，最重要的要素是主權。國家主權是國家最重要的構成要素，是國家的生命和靈魂，②錯誤。
③④：國家主權是現代國家得以存在的法律依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。美國向中國臺灣地區出售武器，嚴嚴重損害中國主權安全，嚴重威脅臺海和平穩定，向“臺獨”分裂勢力發出錯誤信號，我們強烈不滿，堅決反對。中方表示強烈不滿堅決反對主要是基于國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權利主體可以對其加以否決或駁回，國家主權對內具有至高無上性，對外具有排他性，③④正確。
10．C
【詳解】①：平等權是指國家在國際法上享有平等地位的權利。國家無論大小、強弱，或政治、經濟、社會制度和發展程度如何不同，在國際社會中都是平等地進行交往，在交往中產生的法律關系也同處平等地位。材料不涉及平等權，①不合題意。
②：獨立權就是指國家可以按照自己的意志處理對內和對外事務，不受任何其他權力的命令或強制，不受外來干涉的權利。材料強調中國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出實現碳達峰、碳中和的重大戰略決策，但堅決拒絕海外監督機構檢查其減排進展，這體現了主權國家在國際社會中享有獨立權，②正確。
③：管轄權通常是指國家對人和物以及事件的管理和支配權。中國堅決拒絕海外監督機構檢查其減排進展策，這表明主權國家在國際社會中享有管轄權，③正確。
④：國家主權對外表現為獨立自主性。④錯誤。
11．B
【詳解】①：發言人強調，中方維護自身領土主權和海洋權益的決心堅定不移。由此可見主權問題事關國家的核心利益，①正確。
②：我國外交部發言人就菲律賓堅持其在仁愛礁問題上的立場回答記者問指出，當前中菲涉海爭議升溫的根源在于菲方違背承諾，反復挑釁。而不是中國反對外來勢力干涉南海問題，②錯誤。
③：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，③說法正確但與題意無關，不符合題意。
④：我國外交部發言人就菲律賓堅持其在仁愛礁問題上的立場回答記者問指出，當前中菲涉海爭議升溫的根源在于菲方違背承諾，反復挑釁。菲方應當遵守中國和東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》規定，回到通過對話協商妥善管控局勢的正確軌道上來。這說明中方主張以和平方式處理國家爭端，④正確。
12．D
【詳解】①：主權是國家最重要的要素，①說法錯誤。
②：國家主權原則是當代國際法的基石，②說法錯誤。
③④：菲律賓非法闖入我國南沙群島仁愛礁，向非法“坐灘”軍艦運送物資，這是對我國主權的侵犯，因此，中國海警依法對相關船只采取管制措施，對運送物資的船艇作出臨時性特殊安排，并持續開展維權執法活動，這是基于主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權力，主權國家對其管轄區域擁有至高無上、排他性的政治權力，③④說法正確。
【能力提升參考答案】
13.①人口、領土、政權和主權是國家得以存在和發展的基本條件，其中最重要的要素是主權。香港自古以來就是中國的領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。②國家主權是現代國家得以存在的法理依據，是一種自主自決的最高權威，是國家安全的核心，對內具有至高無上性，對外具有排他性。對香港恢復行使主權，是捍衛國家主權和維護國家安全的體現，是主權國家的正當權利，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
14.①中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力，一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。②在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。③一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。在我國扶貧資金的安排上，地方必須貫徹中央的文件精神，同時，也要根據本地實際，靈活施政。

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