資源簡介

第一課 國體與政體
1.2 國家的政權組織形式
課程標準 素養目標 重難點
深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，堅定政治認同。明確現代國家政體的分類標準，了解民主共和制和君主立憲制的主要特點，了解議會制國家、總統制國家、半總統制國家的特點，能夠辨認世界主要國家的政體。 政治認同：認同人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑，是符合我國國情的好制度。科學精神：清晰認知現代國家政權的分類標準，科學理解人民代表大會制度是全過程民主的好制度。法治意識：自覺維護人民代表大會制度，不參與違法亂紀之事。公共參與：通過合理的途徑提升政治素養，積極參與公共政治活動。 重點：民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現。難點：議會制和總統的劃分標準及各自的運行模式。
一、知識梳理
要求：課前自主閱讀、標劃課本，根據學案理清知識脈絡，把握本課邏輯思路，完成學案。
（一）民主共和制和君主立憲制
類型 民主共和制 君主立憲制
劃分依據
區別 國家元首的產生方式
國家元首的職權范圍 憲法法律范圍內實施 國家元首權力受到法律限制
形成原因 革命徹底 革命不徹底
典型國家 ______、德國、法國 ________、日本、西班牙
聯 系 國體決定政體，都是資產階級統治的工具
（二）議會制、總統制、半總統制
類 型 議會制 總統制 半總統制
劃分依據
區別 權力中心
元首權力 象征性 _________實權 一定的行政權力
行政機關與立法機關的關系 政府由________產生對__________受__________ 總統由__________產生_______議會負責_______議會監督 總統由_________產生是國家元首不是政府首腦總理對議會負責
典型國家 德國、英國、______ 美國 _________
聯 系 資本主義政權組織形式
二、情境探究
【閱讀與思考1】
材料一：2023年5月6日英國國王查爾斯三世的加冕儀式于在英國首都倫敦威斯敏斯特大教堂正式舉行，這象征著古老的君主立憲傳統在英國的延續。
材料二：2024年是美國大選年，但美國前總統特朗普和現任副總統哈里斯已經開始了新一輪的角逐，爭奪總統寶座。2024年的美國大選將再次成為全球關注的焦點，其結果可能對國際局勢產生深遠影響。
同樣是資本主義國家，英國和美國的國家元首產生的方式有何不同？
（2）為何會存在這種不同
【閱讀與思考2】
中國日報網2023年電：槍支暴力一直是美國社會的毒瘤。在美國黨派政治、選票政治、金錢政治的諸多弊端交織下，控槍問題遲遲得不到有效解決。美國的集團政治和選舉政治為擁槍團體提供了合法渠道，使其能夠大搞金錢攻勢，影響政客們在槍支問題上的立場。于是，在行政、立法、司法三個權力分支的不斷拉扯中，民眾對美國可以在真正意義上實現控槍的信心被消磨殆盡。有美國媒體悲觀地斷言，只要政府部門繼續無所作為，只要聯邦最高法院繼續支持擁槍，只要國會繼續陷入黨爭和癱瘓，“槍支暴力就是美國永遠無法結束的瘟疫”。
天眼新聞：美國槍支泛濫的根源在于，個人持槍權很早就被寫入了美國憲法第二修正案。要想從根本上解決槍支泛濫問題，就得啟動修憲程序。但多年以來，控槍立法討論總是在擁槍派和控槍派的嚴重對立中陷入僵局；而美國聯邦最高法院依據憲法第二修正案做出的裁決，也往往不利于槍支管控。
結合上述材料，完成下列議學活動。
（1）美國民主遭遇控槍困境的原因有哪些？
（2）民主是用來解決人民需要解決的問題的，控槍困境表明美國民主已經失靈。請談談你的認識。
【閱讀與思考3】
面對新冠疫情，疫苗成了抗疫的希望。我國堅持國家體制和運行機制上的“集中統一”，堅持中央和地方高度協調，我國的新冠病毒疫苗接種目標人群按照高風險人群、高危人群和其他人群分步安排。目前各地正在根據中央的總體部署和安排，分階段開展各類人群的接種工作。而與此同時，美國卻出現了多地區疫苗分配慢、不及時等亂象，使疫苗分配計劃遠落后于原定計劃，一大批的民眾正在苦苦等待著第一劑新冠疫苗的發放。公共衛生部門長期缺乏資金，以及各州與美國聯邦之間缺乏關于疫苗的統一溝通渠道，導致了美國疫苗接種速度緩慢。美國衛生與公眾服務部門此前向醫療保健系統提供的3．5億美元根本不足以應對新冠疫情。而美國國會撥出的，用于分發疫苗的額外80億美元太晚了，各州在最初分發疫苗的時候根本無錢可用。這些亂象正導致美國疫情愈發嚴重。
（1）結合材料，并聯系實際情況，談談新冠肺炎疫情下中美的舉措。
（2）從政體的角度，分析中美兩國抗疫效果出現明顯差距的原因。
三、知識總結
（一）人民代表大會制度—我國的政體（政權組織形式）
1、地位和作用
（1）人民代表大會是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在政治制度史上的偉大創造。
（2）人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途經和最高實現形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體。
2、優越性和意義
人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家的性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要堅持和完善這一根本政治制度。
（二）民主共和制和君主立憲制
1、劃分依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政治組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2、本質及表現
（1）本質：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
（2）表現：在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。君主立憲制國家的元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（三）議會制和總統制
1、劃分依據
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制、委員會制國家。
2、議會制（內閣制、議會內閣制、責任內閣制）
（1）特征
①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
③政府首腦挑選閣員，提請國家元首任命。
④政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
⑤當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉的結果，成立新的政府。
（2）典型國家：英國、日本、意大利、德國、加拿大等。
3、總統制
（1）特征
①總統即是國家元首也是政府首腦。不僅是國家的象征和代表，且直接行使國家最高行政權力。
②總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，一般有任期限制。
③總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事物上可能會受到議會的限制。
（2）典型國家：美國、俄羅斯、墨西哥等。
4、半總統制
（1）特征
①總統是由選舉產生的國家首相，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦。
②政府首腦由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特點，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
典型國家：法國等。
【知識拓展】比較議會制、總統制和半總統制
【知識拓展】比較人民代表大會制度與西方議會制度
四、課后練習
（一）易混易錯辨析（判斷對錯并將錯誤表述改正）
1、民主的實質是在全體公民中按照多數人的意志，實現國家職能。(　　)
2、人民代表大會制度作為我國的基本政治制度，是保證人民當家作主的好制度。(　　)
3、在議會制國家中，議會不僅是國家的立法機關，還是國家的行政機關。(　　)
4、民主共和制國家和君主立憲制國家都實行議會制。(　　)
5、國家是在原始社會瓦解、私有制出現、階級形成以后產生的，是階級矛盾可以調和的產物和表現。(　　)
6、所有國家都是一定階級對其他階級的專政。被統治階級的性質決定著國家的性質。(　　)
7、作為國家制度的民主，其實質是在全體公民中，按照多數人的意志，實現國家職能。(　　)
8、民主與專政相輔相成，民主是專政的保障，專政是民主的基礎。(　　)
9、 我國是人民民主專政的社會主義國家。是極少數敵對分子對絕大多數人實行專政。(　　)
10、西方資本主義國家的政體是基本相同的。(　　)
（二）基礎達標（限時訓練并要有做題痕跡）
1．T國總理提出改組內閣，國王依照憲法批準其提交的改組名單。此次改組共任命6名內閣新成員，4名原內閣成員被免職。總理于去年舉行的國會上下兩院聯席會議投票中獲得過半數議員支持，當選新一任總理，這是其宣誓就職以來首次改組內閣。據此可推斷出該國（ ）
①國王是國家的元首和象征，擁有憲法賦予的權力
②總理為政府首腦，擁有實權，負責國家的大政方針政策
③政府首腦由國會的多數黨領袖出任，接受國王任命和監督
④國會對政府不信任時，政府必須集體辭職且由總理指定人員重新組閣
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2024年是全球大選之年。某學習小組搜集到以下材料：由此（ ）
2024年3月14日，C國議會投票通過解散本屆議會的決定，將于4月17日舉行第11屆議會選舉。C國總統表示將作為社會民主黨的獨立候選人參加議會選舉并將競選總理職位。 2024年3月21日，R國現任總統以87.28%的得票率連任本國總統。他強調將竭盡所能不辜負選民和本國人民信任努力確保其在2月份發表的國情咨文中詳細闡述的大型國家項目和計劃得到落實。
①兩國的總統都要接受本國議會監督并對議會負責
②C國總統是國家元首，直接行使國家最高行政權力
③兩國國家管理形式不同，但都堅持民主與專政的統一
④兩國都由選舉產生、代表民意的機關來行使國家權力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．A國總統由選舉產生，擁有一定的行政權力，該國總理為政府首腦，主持內政的日常運作，并向議會負責。B國總理由該國聯邦議院投票選舉產生，經聯邦總統任命后組織聯邦政府，行使行政權力，向議會負責。對上述政治現象認識正確的是（ ）
A．兩國都實行議會制，政治權力中心是議會 B．兩個國家的政權組織形式都是民主共和制
C．A國的總統和B國的總理都是本國的國家元首 D．A國的政體是總統制，B國的政體是議會制
4．經天皇認定,岸田文雄內閣正式啟動,2023年9月13日岸田文雄改組內閣并調整自民黨高層人事,這是岸田繼2022年8月之后第二次改組內閣。日本政府相關人士透露,日本政府計劃于10月20日召開臨時國會,這是岸田內閣改組后第一次國會討論。下列對日本政體認識正確的是
①日本內閣不受國會監督 ②日本是君主立憲制國家
③岸田文雄總攬國家行政權力 ④日本天皇有權決定岸田文雄內閣的改組
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．總理，是一個國家的政府首腦，負責統領中央政府的行政工作，可通用于君主制或共和制國體。我國總理人選由國家主席提名并根據全國人大批準后任命，總理行使行政權；德國總理由總統提名并須經聯邦議院全體大會選舉產生，總理行使行政權；法國總統任命由議會多數黨派提名的總理，總統和總理共同行使行政權。由上可知（ ）
①中德法在政體上具有現代民主政體的共同特征 ②中德法的總理都要向選舉產生它的權力機關負責
③由于國體不同，所以中德法的政權組織形式不同 ④德國與法國都是總統制國家，總理須對總統負責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2023年4月22日，希臘總統薩克拉羅普盧批準了總理米佐塔基斯提出解散議會并在5月21日舉行重新選舉的請求。最新民調顯示，總理米佐塔基斯帶領的新民主黨對主要反對黨激進左翼聯盟的領先優勢，已下滑至3.5至4.1個百分點之間。對此，下列認識正確的是（ ）
①總統制共和制是維護希臘資產階級統治最好的政治外殼
②希臘實行多黨制，政黨通過參加議會選舉爭取執政地位
③希臘政府以議會為基礎產生并對議會負責，接受議會監督
④希臘國家元首由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟領袖擔任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．2023年2月25日，尼日利亞舉行四年一度的總統選舉和國民議會選舉。執政黨全體進步大會黨候選人博拉·蒂努布擊敗在野黨人民民主黨和工黨候選人，當選尼日利亞總統。2023年3月10日，十四屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，習近平全票當選為中華人民共和國主席。由此可推斷出（ ）
①兩國都實行代議制，國家元首和國家權力機關一般由選舉產生
②國體決定政體，兩國采取了有效的、適合國情的政權組織形式
③尼日利亞總統和中國國家主席作為國家元首，行使國家行政權力
④尼日利亞總統和中國國家主席需對國民議會和人民代表大會負責
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．美國國會由參議院和眾議院組成。每2年進行一次選舉，總統任期內的選舉稱之為中期選舉。美國國會的主要功能在于立法和監督總統權利的行使，如果總統所在政黨可以在選舉中獲得多數席位，則更有利于總統施政。美國2022年的中期選舉，民主黨和共和黨為爭取選民的選票都使出了渾身解數，大企業、超級富豪以及代表他們的利益集團為其黨派提供金錢保障，使選舉變成了一場燒錢游戲，同時兩黨候選人在選舉中也頻現“人身攻擊”，導致政治暴力愈演愈烈。美國中期選舉的亂象表明（ ）
①兩黨制己無法適應當前美國的政治經濟需要 ②美國兩黨為維護各自選民的利益而互相拆臺
③利益集團為自身利益通過金錢干預國會選舉 ④美國民主的實質是“金錢政治”“富人政治”
①② B．①④ C．②③ D．③④
9.某國大選各主要政黨支持率如圖所示。社民黨積極回應選民社保訴求，獲得了26%的工人群體和23%的失業群體的支持。因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，該黨候選人出任總理。由此可見（ ）
①選舉結果凸顯了該國碎片化的政黨格局
②聯合執政旨在平衡政黨之間的利益關系
③該國政府要接受議會監督并定期向議會報告工作
④社民黨執政的原因是其代表了工人和失業群體的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．議會制與總統制是兩種政權組織形式，下列屬于議會制和總統制的區別的有（ ）
①前者的國家元首是議長，后者的國家元首是總統
②前者的政府對議會負責，后者的政府對總統負責
③前者的國家元首沒有實權，后者的國家元首擁有實權
④前者的國家元首是國王，后者的國家元首是總統
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
（三）能力提升（限時訓練并要有做題痕跡）
11．閱讀材料，完成下列要求。
鄧小平指出：“西方的民主就是三權分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權分立、兩院制，我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，有助于國家的興旺發達，避免很多牽制。”
習近平指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”中國共產黨領導人民取得革命勝利后，在總結近代中國政治發展歷史教訓的基礎上，構建起了人民代表大會制度這一政體。人民代表大會制度根植于中國的“土壤”。基于中國的歷史、現實的國情和國家的性質，堅持國家一切權力屬于人民，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。
結合材料，運用國體與政體關系的知識，闡明人民代表大會制度就是我國“最合腳的鞋”。
11．閱讀材料，完成下列要求。
從根本上看,議會制與總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢 在自由民主根基牢固的國家,選擇其中的一種都能維持民主政治不倒退。總統制則較適合民主根基較淺的國家,它有雙重作用:一方面能夠凝聚民主轉型所需要的權力;另一方面,又容易被野心家所利用。
（1）為什么說總統制和議會制從根本上看無優劣之分
(2)總統制和議會制的主要區別是什么
五、課后反思
（本節課學習的收獲）
請書寫本課的知識框架
【參考答案及解析】
【易錯易混辨析參考答案】
1．錯誤【詳解】作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。
2、錯誤【詳解】人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。
3、錯誤【詳解】在議會制國家中，議會是國家的立法機關，政府是國家的行政機關。
4、錯誤【詳解】從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家；從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。因此，這是兩種不同的劃分方式。
5、錯誤【詳解】 國家是在原始社會瓦解、私有制出現、階級形成以后產生的，是階級矛盾不可調和的產物和表現。
6、錯誤【詳解】所有國家都是一定階級對其他階級的專政。統治階級的性質決定著國家的性質。
7、錯誤【詳解】作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。
8、錯誤【詳解】民主與專政相輔相成，民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
9、錯誤【詳解】我國是人民民主專政的社會主義國家。是絕大多數人對極少數敵對分子實行專政。
10、錯誤【詳解】世界上沒有任何兩個國家的政體是完全一樣的。
【基礎達標參考答案】
1．A【詳解】 ①②：T國總理提出改組內閣，國王依照憲法批準其提交的改組名單，共任命6名內閣新成員，4名原內閣成員被免職，由此可見，國王在該國政治體制中扮演了元首的角色，擁有憲法賦予的權力，總理為政府首腦，擁有實權，負責國家的大政方針政策，①②符合題意。
③：材料只強調總理于去年舉行的國會上下兩院聯席會議投票中獲得過半數議員支持，當選新一任總理，未涉及政府首腦由國會的多數黨領袖出任，材料中也未體現總理接受國王任命和監督，③不符合題意。
④：材料中只強調T國總理提出改組內閣，國王依照憲法批準其提交的改組名單，未涉及國會對政府不信任時，政府必須集體辭職這方面內容，④不符合題意。
2．D①：由題干可知C國的總統都要接受本國議會監督并對議會負責，R國總統由選民選舉產生并對選民負責，①不符合題意。②：C國總統表示將作為社會民主黨的獨立候選人參加議會選舉并將競選總理職位，這表明C國總統是國家元首，但不直接行使國家最高行政權力，總理直接行使國家最高行政權力，②不選。③④：C國通過議會選舉競選總理職位，R國總統由選民選舉產生，這表明兩國國家管理形式不同，但兩國都由選舉產生、代表民意的機關來行使國家權力，都堅持民主與專政的統一，③④符。
3．BA：根據B國總理由該國聯邦議院投票選舉產生，經聯邦總統任命后組織聯邦政府，行使行政權力，向議會負責，B國實行議會制，政治權力中心是議會，A國不是議會制國家，而是半議會制半總統制國家，A錯誤。BD：B國總理由聯邦議院投票選舉產生，行使行政權力，向議會負責。這說明B國的政體是議會制；A國總統由選舉產生，擁有一定的行政權力，總理為政府首腦，并向議會負責。這說明A國的政體是半總統制，兩個國家的政權組織形式都是民主共和制，B正確，D不選。C：B國是議會制國家，總理是本國的政府首腦；A國是半總統制國家，總統是國家元首，總理是政府首腦，C錯誤。
4．C【詳解】①：日本國家權力掌握在議會和內閣手中，如果國會對內閣表示不信任，內閣可能會集體辭職，①說法錯誤。②③：材料表明日本實行議會制君主立憲制政體，真正的國家權力掌握在議會和內閣手中，內閣總攬國家的行政權力，所以岸田文雄總攬國家行政權力，故②③符合題意。
④：日本的國家元首是天皇，內閣總攬國家的行政權力。天皇作為國家象征代表，沒有行政權力。所以日本天皇無權決定岸田文雄內閣的改組故，④說法錯誤。
5．A【詳解】①：中國實行人民代表大會制度，德國實行議會制，法國是半總統制，盡管各國政權組織形式多種多樣，但都具有現代民主政體的共同特征，①符合題意。②：中國堅持人民代表大會制度的政體，中國總理向全國人大負責；法國是半總統制國家，法國總理向議會負責，德國是議會制國家，德國總理向議會負責，即中德法的總理都要向選舉產生它的權力機關負責，②說法正確。
③：德國和法國的國體都是資產階級專政，但是德國和法國的政體不同。政體除了國體的決定作用外，還受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等因素的影響，政體具有相對獨立性，國體相同的國家可以采取不同的政體，③說法錯誤。④：德國是議會制，法國是半總統制，所以政體不同，總理都對議會負責，④說法錯誤。
6．C①：民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼，①表述不當。②：題干中，總理米佐塔基斯帶領的新民主黨是執政黨，此外還有主要反對黨激進左翼聯盟和其他政黨，這表明希臘實行多黨制；在重新選舉的背景下，新民主黨對主要反對黨激進左翼聯盟的領先優勢下滑，表明政黨通過參加議會選舉爭取執政地位，②符合題意。③：解散議會并舉行重新選舉，誰在議會選舉中勝出就成為執政黨，這表明希臘政府以議會為基礎產生并對議會負責，接受議會監督，③符合題意。④：題干中的希臘總統薩克拉羅普盧是國家元首，總理米佐塔基斯是政府首腦。希臘實行議會制，政府首腦由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟領袖擔任，④表述錯誤。
7．A【詳解】①：2023年2月25日，尼日利亞舉行四年一度的總統選舉和國民議會選舉。2023年3月10日，十四屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，習近平全票當選為中華人民共和國主席，表明兩國都實行代議制，國家元首和國家權力機關一般由選舉產生，①符合題意。②：尼日利亞實行總統制，我國實行人民代表大會制度，表明國體決定政體，兩國采取了有效的、適合國情的政權組織形式，②符合題意。③：我國行使國家行政權力的機關是人民政府，不是國家主席，③錯誤。④：日利亞實行總統制，總統需對選民負責，不對議會負責。中國國家主席由全國人大產生，對人大負責，④錯誤。
8．D【詳解】①：美國現今還是屬于兩黨制度，材料也未涉及兩黨制己無法適應當前美國的政治經濟需要，①錯誤。②：美國兩黨的選舉主要是為了各自集團的利益，②錯誤。③：利益集團為自身利益通過金錢干預國會，③正確。④：美國兩黨制的實質：兩黨輪流坐，實質就是不同大財團，大企業的利益博弈。符合“金錢政治”“富人政治”，④正確。
9.A【詳解】①：根據材料：因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，以及圖中呈現的多個政黨的支持率，都凸顯了該國碎片化的政黨格局，①正確。
②：聯合執政旨在執掌國家政權，而不是平衡政黨之間的利益關系，②排除。
③：因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，該黨候選人出任總理，說明該國是議會制國家，該國政府要接受議會監督并定期向議會報告工作，③符合題意。
④：社民黨積極回應選民社保訴求，獲得相當數量的工人群體和失業群體的支持，但這并不意味著社民黨執政代表了工人和失業群體的利益，④錯誤。
10．C【詳解】①④：如果是議會制君主立憲制，國家元首是君主，如果是議會制民主共和制，國家元首一般是總統，①④排除。
②③：議會制與總統制是兩種政權組織形式，前者的政府對議會負責，后者的政府對總統負責；前者的國家元首沒有實權，后者的國家元首擁有實權，②③正確。
【能力提升參考答案】
11.①國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。政體具有相對獨立性, 受到地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、 發展程度等因素影響。
②我國實行人民代表大會制度，是由人民民主專政的國體決定的，是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主的好制度, 是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須堅定制度自信，不斷完善。
12.（1）無論實行總統制還是議會制,其從根本上看都是為維護資產階級利益服務的,都是資產階級管理國家的有效形式,所以沒有優劣之分。
（2）二者的主要區別在于立法機關與行政機關的關系不同。前者總統擔任國家元首和政府首腦,直接行使最高國家權力,獨立于議會之外,由選民選舉產生,不對議會負責。而后者政府由議會產生,要對議會負責。

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