資源簡介

(共21張PPT)
第二框 更好發揮政府作用
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
了解社會主義市場經濟體制的基本特征；
理解和解析政府的經濟職能及其作用；
理解宏觀調控的主要目標和手段；
理解財政政策和貨幣政策及其調節經濟的作用；
理解政府與市場的關系。
學習目標
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
1. 社會主義市場經濟體制的地位
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
①生產資料所有制：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
②分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存
③資源配置方式：社會主義市場經濟體制
生產資料所有制 + 分配制度 + 市場經濟體制
社會主義市場經濟體制改革發展過程
南巡講話，中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標
1989
1992
1995
中共十六屆三中全會完善社會主義市場經濟體制
中共十四屆五中全會從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變
2003
2013
中共十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用
2019
中共十九屆四中全會
社會主義市場經濟體制是我國的基本經濟制度
黨的十三屆四中全會提出“堅持計劃經濟與市場調節相結合”的方針
思考：中國共產黨對穩定經濟運行做出部署體現了社會主義市場經濟體制的什么優勢？
2022
二十大報告
構建高水平社會主義市場經濟體制
（1）堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
原因：
我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
社會主義市場經濟體制的特征
注意：黨對經濟的領導主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境。
黨的經濟領導是黨執政能力的和水平的體現，但不能代替政府的經濟職能。
（2）促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
共同富裕是中國特色社會主義和中國是現代化的本質要求。公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。
社會主義市場經濟體制的特征
（3）科學的宏觀調控、有效的政府治理
是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟持續健康發展。
社會主義市場經濟體制的特征
（4）顯著優勢：
把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
社會主義制度
市場經濟
社會主義市場經濟體制
社會主義市場經濟體制的特征
1、重要特征： 堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。（黨的領導）
2、顯著優勢：社會主義市場經濟體制是社會主義制度和市場經濟有機結合。（兩制融合）
3、根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（共富目標）
4、內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。（科學調控）
小結：社會主義市場經濟體制的基本特征
我國政府的經濟職能
經濟職能 作用
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
②實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
③實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
④實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
⑤加強市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序、保障公平競爭、彌補市場缺陷
⑥加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
宏觀調控
市場監管
公共服務
速記：一規劃、四政策、三監管、一服務
材料一：黨的十九屆五中全會審議通過了《中國中央關于制定國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標建議》描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖
材料二：推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。……推動黃河流域生態保護和高質量發展。
材料三：增強產業鏈供應自主控制能力，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，打造有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
材料六：為增強經濟發展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業稅收優惠政策、信貸支持，減輕企業負擔;加強對重點區域和薄弱環節的支持。
材料四：國家市場監督管理總局:嚴厲打擊口罩等防控物資生產領域價格違法行為,維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。
材料五：河南省政府投入20億元完善農村義務教育設施、加強師資建設，保障農村地區、農民工子女的受教育權。
探究：以下材料分別反映出我國政府具有哪些經濟職能和作用？
實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
實施區域政策和環境政策
實施產業政策
加強市場、質量、安全監管
實施宏觀經濟政策
加強優化公共服務
國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
（1）宏觀調控的含義（誰調、怎么調、調什么）
經濟手段
法律手段
行政手段
經濟立法、執法
命令、指示
最常用
財政政策 貨幣政策
（2）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
（3）主要目標(側重結果)：①促進經濟增長②增加就業
③穩定物價 ④保持國際收支平衡
以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段
（二）我國政府的經濟職能
2.科學的宏觀調控
社會總供給
社會總需求
經濟平穩運行
≈
社會總供給
社會總需求
>
社會總供給
社會總需求
<
經濟失衡會產生什么情況？
需求旺盛，消費強、物價上漲，紙幣貶值
經濟過熱
通貨膨脹
需求低迷，消費弱，
物價下跌，紙幣升值
經濟過冷
通貨緊縮
經濟周期: 指經濟運行中呈現的擴張和緊縮不斷交替的波浪式運動過程。
主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響、防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
總
供
給
總
需
求
導
致
經濟過冷
經濟下行
表
現
需求不足
物價下跌
影
響
財政政策（財政部門）“多出少收”
①增加財政支出
②減稅：降低稅率，提升起征稅點
③降費：
④增發國債
貨幣政策（中國人民銀行）
“多放少進”
①降低存貸款利率
②降低存款準備金率
③買入有價證券
④公開市場業務
措施
擴張的積極的
財政政策
和
貨幣政策
>
需要
增加總需求
刺激消費
增加貨幣流通
企業：利潤減少，規模縮小，失業增加。
個人：短期內消費水平提高。
長期失業增加，收入減少，生活水平下降。
實 質 社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢 經濟滯緩（過冷） 經濟過熱
政府 （財政政策）
央行 （貨幣政策）
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
積極的財政政策：(增支減收)
增發國債，增加支出；
降低稅率，減少稅收
擴張性貨幣政策：（降低二率)
降存貸款利率、降存款準備金率；
逆回購（投放、買入）
緊縮性財政政策：減支增收
減發國債，減少支出；
提高稅率，增加稅收
緊縮性貨幣政策：
升存貸款利率、存款準備金率；
正回購（回收、賣出）
冷擴擴：增支減稅、降雙率逆回購（增加流動性）
熱緊緊：減支增稅、升雙率正回購（減少流動性）
宏觀調控的主要經濟手段：財政政策和貨幣政策。
比較 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者 國務院財政部門 中國人民銀行（央行）
措 施
關鍵詞
相同點 財政收入和財政支出政策
公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、
稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等
信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、正回購、逆回購等
①都是經濟政策，都是宏觀調控中最常用的經濟手段;
②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調節；
④都屬于總需求調節工具；
⑤一般條件下，二者相互配合起作用。
存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行（中國人民銀行）的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
舉例：假如金融機構（如工商銀行）每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準備金，那么存款準備金率為18%，同時，也意味著用于發放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準備金率提高到20%，那么金融機構的可貸資金將減少到80萬元。
存款準備金和存款準備金率
存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關系
提高：銀行放貸數量減少，市場流通中的貨幣量減少
降低：銀行放貸數量增多，市場流通中的貨幣量增加
1、存款利率變動的影響：
知識拓展：利率變動帶來的影響
①利率↑ →儲蓄↑ → 流通中貨幣量↓ → 生活消費相對↓（抑制消費需求、存的多花的少）
②利率 ↓→儲蓄↓ → 流通中貨幣量↑ → 生活消費相對↑ （刺激消費需求、存的少花的多）
2、貸款利率變動的影響：
①利率↑ →借貸成本↑ → 借款↓ → 投資相對↓（抑制投資需求、借的少花的少）
②利率↓ →借貸成本↓→ 借款↑ → 投資相對↑ （刺激投資需求、借的多花的多）
從緊的貨幣政策→提高存貸款利率和存款準備金率；
積極的貨幣政策→降低存貸款利率和存款準備金率；
利率上調---抑制需求
利率下降---刺激需求
（通貨膨脹 熱）
（通貨緊縮 冷）
→
→
逆風調節
1.公開市場業務：是中央銀行在金融市場上通過有價證券等的公開買賣，吞吐基礎貨幣以控制金融市場，調節貨幣供應量的一種業務。
正回購：從市場吸收流動性資金（中國人民銀行賣出有價證券）
逆回購：向市場釋放流動性資金（中國人民銀行買回有價證券）
2.中央銀行貸款：是中央銀行向商業銀行或存款機構提供的貸款，也叫“再貸款”。
3.國債：中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。
名詞解釋
市場是有效的資源配置方式(決定)
+
國家宏觀調控
（彌補）
手拉手 向前走
3.構建高水平社會主義市場經濟體制的要求
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效的市場和有為的政府更好的結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
更好發揮政府作用
地位
基本特征
重要特征
有機結合
根本目標
內在要求
經濟職能
宏觀調控
重大理論和實踐創新
社會主義基本經濟制度重要組成部分
含義
主要目標
主要任務
最常用的經濟手段（財政政策和貨幣政策）
原因
社會主義市場經濟體制的
基本特征
我國政府的經濟職能
構建高水平社會主義市場經濟體制的要求

展開更多......

收起↑