資源簡介

【課 題】2.2 單一制和復合制
【課 型】新授課 【課 時】1 【學案序號】
【課標要求】
解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義
【學習目標】
政治認同：比較單一制和聯邦制的區別，增強對我國單一制國家結構形式的認同。
科學精神：正確認識各國根據自身國情選擇的結構形式。
公共參與：解析國家的結構形式，提高政治認同。
【問題導學】
自主學習課本P17-P19，完成以下自學任務：
1.完成課本“探究與分享”的表格，判斷相關國家的國家結構形式
2.單一制國家結構有什么特點？中央集權型單一制國家與地方分權型單一制國家如何區分？
3.復合制包括聯邦制和邦聯，聯邦制有和特點？
4.課本P18探究與分享，聯邦最高法院的判決是保護州權還是保護聯邦權？結合案例，分析美國的國家結構形式及其特點
【合作探究】
1.實行“一國兩制”，實現祖國統一
為了解決香港、澳門、臺灣等地區的統一問題，我國提出了“一國兩制”的設想，并在香港、澳門得到了實現。 在“一國兩制”下設立的特別行政區，除外交和國防事務外，享有行政管理權、地方立法權、獨立的司法權和終審權（臺灣將享有更多的自治權）。此外，在中央授權之下還可以在經濟、文化等方面處理某些涉外事務。
有人認為“一國兩制”是聯邦制的一種特殊形式，你認為這種觀點對嗎？請說明理由。
2.一個國家是實行單一制好，還是實行聯邦制好？請結合所學談談你的觀點
【課堂評價】
1．（2023·湖南·高考真題）2022年A國大選中，工黨獲得聯邦議會多數席位，擊敗了自由黨-國家黨聯盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨-國家黨聯盟主導的聯邦政府以違反《對外關系法案》為由否決。工黨成功執政有望緩和與B國關系、恢復該合作。由此可推斷出（ ）
①A國在國家結構形式上采用的是復合制
②A國實行多黨制，更能以民主方式保障階級利益
③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同
④A國政府領導人的更替是A國和B國關系可能變化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2021·天津·高考真題）英法兩國同在歐洲，同樣經歷了資產階級革命，英國資產階級革命不徹底，保留了國王；法國資產階級革命徹底地摧毀了封建專制制度，實行了民主共和制。這表明英法兩國（ ）
①同為代議制國家，但各有特色 ②國體相同，政體沒有相同之處
③國家結構形式有明顯區別 ④政體的形成受階級力量對比的影響
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（23-24高二下·山東濰坊·期中）移民問題歷來是美國選民最關注的話題之一。美國得克薩斯州同聯邦政府在此問題上的矛盾日益尖銳，加劇了美國黨派紛爭。美國聯邦最高法院裁決，允許美國邊境巡邏隊移除得州在美國同墨西哥邊境設置的刀片刺網，并進入相關區域進行巡邏。然而，此裁決遭到得州州長的堅決抵制。據此，下列理解正確的是( )
①美國實行兩黨制，民主黨和共和黨都不可能真正關心移民問題
②美國按民主集中制原則劃分職權，必須充分考慮各州特殊利益
③得州是享有相對主權的完整政治實體，具有憲法賦予的自衛權
④得州政府作為聯邦政府下屬，在國防外交方面須服從中央指揮
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2024·湖南·模擬預測）由于兩黨政策分歧，美國聯邦政府運轉只能通過短期支出法案來維持。2024年3月23日，美國參議院再次啟動表決程序，以74票贊成、24票反對的結果批準一項價值1.2萬億美元的政府撥款法案，隨后拜登簽署并生效，從而保證政府資金暫時供應，避免政府“停擺”。這說明在美國政治制度中（ ）
①政府總攬國家行政權力，向議會負責，受議會監督
②總統是政府首腦，直接行使國家最高行政權力
③兩黨政策分歧，在本質上是所代表利益集團的爭斗
④聯邦制國家組成單位是享有相對主權的完整政治實體
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（21-22高二下·天津靜海·期末）世界各國政體各種各樣，各具特色，例如：A類國家的總統是國家元首但無實權，且不擔任政府首腦，政府由議會產生且對議會負責；B類國家的總統既是國家元首又是政府首腦，總統組織政府并對選民負責。下列關于A類和B類國家政體異同的說法，正確的有( )
A．它們的國家元首都是由世襲制產生的
B．它們都屬于代議制，國家結構形式都是民主共和制
C．A類國家的總統是虛位無實權；B類國家的總統與總理分享行政權力
D．A類國家實行議會共和制；B類國家實行總統共和制
6．（2024·山東淄博·二模）2024年3月19日，香港特區立法會全票通過《維護國家安全條例》，順利完成香港基本法第23條立法，這標志著香港特區履行維護國家安全憲制責任取得重大進展。根據香港基本法有關規定，《維護國家安全條例》將報全國人民代表大會常務委員會備案。該條例的制定（ ）
①彰顯憲法的最高法律地位和法律效力 ②旨在完善中國特色社會主義法律體系
③表明高度自治權唯一來源是中央授權 ④是維護香港繁榮穩定長治久安的根本保證
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（23-24高三上·山東菏澤·期末）2023年12月10日，香港特別行政區第七屆區議會選舉成功舉行，參選人拼品德、拼政綱、拼能力、拼干勁，選民踴躍投票，一批堅定愛國愛港、熱誠為民服務、具備高素質、符合特區治理需要的優秀人才當選。此次區議會選舉在公平、公正、安全、有序的情況下完成，不但展現了良性競爭、理性務實、富有建設性的選舉文化，也讓“愛國者治港”原則落實到特區治理的“最后一公里”。這充分展現了（ ）
①香港作為享有相對主權的政治實體的獨特性②香港實現良政善治，譜寫由治及興的新篇章
③香港堅定地走符合自身實際的民主發展道路④香港作為我國地方區域接受中央的統一管制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（23-24高二上·山東棗莊·期末）甘肅積石山縣發生地震后，在黨中央的領導下，國務院派出工作組指導，甘肅省相關部門、解放軍、武警部隊積極行動，各方聽從指揮、團結一致，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。反觀美國在災難面前則出現消防救援不及時，聯邦、州政府的推諉拖延，美國政客借此互相攻擊的現象。對此現象下列說法正確的是（ ）
①我國的民主是全民民主，美國民主是資產階級民主
②我國國家結構形式是單一制，美國是聯邦制
③我國既可以保證中央的統一領導，又充分發揮地方積極性
④美國的聯邦成員單位都是享有獨立主權的完整政治實體
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（23-24高二上·山東棗莊·期末）阿根廷極右翼選舉聯盟“自由前進黨”候選人米萊在第二輪全民直選中勝出當選阿根廷新總統，任期4年。他制定國家大政方針，主張關閉阿根廷央行、經濟美元化，大幅削減公共開支，裁撤衛生、教育和環境部門，將所有國有企業或關閉或私有化等。然而，考慮到米萊的主張難以在國會通過、改革代價過大、聯邦各省掣肘等多重壓力下，其改革恐難實際推行。據此可知（ ）
①阿根廷總統只對選民負責，不對議會負責
②阿根廷政府首腦由政黨聯盟的領袖擔任
③阿根廷總統是政府首腦，直接行使國家最高行政權力④從政權組織形式看，阿根廷屬于聯邦制國家
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．（23-24高二上·山東聊城·期末）“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是中國國家制度和國家治理體系的重要組成部分，也是保障港澳特區長期繁榮穩定的最佳制度安排。2023年12月18日，國家主席習近平在會見來京述職的香港特別行政區行政長官時強調，中央全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針長期不變。“一國兩制”的實施( )
①旨在維護國家安全和對國家的有效管理②為我國的國家結構形式增添了中國特色
③能保證實現祖國的完全統一和繁榮穩定④表明我國是地方分權型的單一制國家
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．（23-24高三上·河南·階段練習）2023年9月21日，罷免韓國國務總理韓德洙的建議案和針對韓國最大在野黨黨首李在明的拘捕同意案在韓國國會同時獲得通過。不過對于罷免建議案，總統尹錫悅可以選擇接受或者拒絕；對于拘捕同意案，李在明還可以向法院提出上訴或者保釋申請。所以，這兩個案件并不能真正解決問題，只能加劇朝野之間的對立和緊張。由此可以判斷出（ ）
①韓國目前實行的政權組織形式是總統共和制②兩黨制國家結構形式不適合韓國的政治發展
③資本主義國家的三權分立民主模式有其局限性④韓國的政治制度與其歷史、文化因素密切相關
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．（23-24高三上·江蘇南通·階段練習）經過數周的政治僵局，某國議會選舉的最終結果顯示，最大的在野黨國家黨以微弱多數獲勝，但需要行動黨和優先黨的支持才能組建聯合政府。執政的工黨在十月份的選舉中時隔六年后被趕下臺。由此可以推斷該國（ ）
A．是多黨制國家，執政黨必須要組建政黨聯盟才能執政
B．結構形式是單一制，地方政權要接受中央的統一領導
C．是議會共和制國家，政府由議會產生并且對議會負責
D．政府由議會選舉產生，聯合政府更容易發生政權更迭
13．（2011·山東·高考真題）閱讀材料，回答問題。
中國人民共和國憲法是我國的根本大法。憲法規定，國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
我國是統一的多民族國家，各級地方政權都在中央政權的統一領導下，在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
(1) 據材料，指出我國的國家管理形式和國家結構形式。
(2)據材料，分析我國的國家管理形式為什么能有效保證國家機關的協調高效運轉。
參考答案：
（1）自主學習4
（2）聯邦最高法院的判決是在保護聯邦權。
（3）美國實行聯邦制的國家結構形式，其基本特點之一是聯邦地位高于州。美國憲法規定，聯邦憲法、法律在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。美國聯邦最高法院充當著憲法和法律的解釋者、權力的限制者和權利的維護者以及社會與政治發展平衡者的角色。馬里蘭州的征稅法案因違反聯邦憲法而無效，所以麥卡洛克最終勝訴。美國聯邦最高法院通過這一案例確立聯邦至上的原則，這個原則的確立對于美國從邦聯性質的政治共同體逐步發展為統一的主權國家發揮了重要作用。
探究1：
①雖然特別行政區具有高度自治權，但它是在中央人民政府管轄下的一個地方行政區域。
②特別行政區的高度自治權并不是固有的，而是中國人民共和國憲法及憲法性文件港、澳、臺特別行政區基本法賦予的。
③所以，“一國兩制”的制度安排沒有改變我國國家結構形式的單一制性質。
探究2：①一個國家是實行單一制好，還是實行聯邦制好，沒有統一的答案。只有根據本國的實際情況，同時考慮當時的國際環境因素，選擇最適合的國家結構形式。我們在評價一個國家的國家結構形式是否合適時，要密切關注這一國家結構形式是否符合該國國情，是否適應一定時期內經濟社會發展的需要，是否有助于社會進步和生產力發展等等。離開對具體國家、具體歷史條件的具體分析，抽象地褒貶任何一種國家結構形式都是不科學的。
②一個國家采用何種國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
【選擇題】
1．B【詳解】①：材料中“聯邦議會、州政府及聯邦政府”等詞可知A國在國家結構形式上采用的是復合制，①入選。
②：材料中“自由黨-國家黨聯盟主導的聯邦政府、工黨獲得聯邦議會多數席位”等關鍵詞可知A國實行兩黨制，同時是兩黨制還是多黨制，由其國情決定，并不能簡單的說多黨制就更民主，②排除。
③：材料中“在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理和工黨獲得聯邦議會多數席位”。A國總督是該國范圍內的君主代表，其國家元首應該是英國君主。可知A國實行議會制君主立憲制，而不是議會制民主共和制，但在實際運行中與民主共和制大體相同，③正確。
④：材料中“工黨成功執政有望緩和與B國關系、恢復該合作”可知A國政府領導人的更替是A國和B國關系可能變化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。故本題選B。
2．B【詳解】①④：依據題意，英法兩國由于資產階級革命是否徹底，一個保留了國王，另一個則實行了民主共和制，這表明英法兩國同為代議制國家，但各有特色，政體的形成受階級力量對比的影響，故①④入選。
②：英法兩國國體相同，政體有相同之處，故②錯誤。
③：材料并未涉及英法兩國的國家結構形式，故③不選。故本題選B。
3．A【詳解】①：材料中指出移民問題加劇了美國黨派紛爭，由此美國聯邦最高法院進行裁決，處理此問題，這表明美國實行兩黨制，民主黨和共和黨真正維護的是資產階級的根本利益，不可能真正關心移民問題，故①正確。
②：民主集中制原則是我國人民代表大會制度的活動原則，美國實行三權分立原則，故②不選。
③：美國聯邦最高法院的裁決遭到得州州長堅決抵制，這是因為得州是享有相對主權的完整政治實體，具有憲法賦予的自衛權，故③正確。
④：美國實施聯邦制的國家結構形式，得州的權力是它自身作為政治實體所固有的，聯邦政府和得州在各自的權限范圍內行使最高權力，故④不選。故本題選A。
4．C【詳解】①②：材料中議會討論，總統簽署生效，體現美國的總統制民主共和制的政體，①與美國政體不符合，①排除，②正確。
③：美國聯邦政府支出法案的分歧實質是利益爭斗，③正確。
④：材料體現的是美國的政體，未體現美國國家結構形式，④不選。故本題選C。
5．D【詳解】A：A類和B類國家都是共和制國家，國家元首都是通過選舉產生的，不是世襲制產生的，A錯誤。
B：A類和B類國家都屬于代議制，但民主共和制屬于國家政權管理形式，即政體，不是國家結構形式，B錯誤。
C：B類國家是總統制國家，總統既是國家元首又是政府首腦，不僅是國家的象征和代表，而且擁有最高行政權力，而非總統與總理分享行政權力，C說法錯誤。
D：A類國家的總統是國家元首但沒有實權，且不擔任政府首腦，政府由議會產生且對議會負責，表明議會是權力中心，所以A類國家實行議會共和制；B類國家的總統既是國家元首又是政府首腦，總統組織政府并對選民負責，表明總統是權力中心，所以B類國家實行總統共和制，D符合題意。故本題選D。
6．B【詳解】①：香港特區立法會全票通過《維護國家安全條例》，這標志著香港特區履行維護國家安全憲制責任取得重大進展，可見，該條例的制定彰顯了憲法的最高法律地位和法律效力，①正確。
②：香港實行的是資本主義制度，該條例的制定不是為了完善中國特色社會主義法律體系，而是為了維護國家安全和香港的穩定，②排除。
③：根據香港基本法有關規定，《維護國家安全條例》將報全國人民代表大會常務委員會備案，這表明高度自治權唯一來源是中央授權，③正確。
④：“根本保證”的說法夸大了該條例的作用，④排除。故本題選B。
7．C【詳解】②③：香港特別行政區第七屆區議會選舉中，一批堅定愛國愛港、熱誠為民服務、具備高素質、符合特區治理需要的優秀人才當選，不但展現了良性競爭、理性務實、富有建設性的選舉文化，也讓“愛國者治港”原則落實到特區治理的“最后一公里”。這充分展現了香港堅定地走符合自身實際的民主發展道路，實現良政善治，譜寫由治及興的新篇章，②③正確。
①：我國是單一制國家，香港是直轄于中央政府的特別行政區，不是享有相對主權的政治實體，①錯誤。
④：香港作為我國地方區域接受中央的統一領導，而不是管制，④錯誤。故本題選C。
8．C【詳解】①：我國的民主是人民民主，不是全民民主。民主具有階級性，不存在全民民主、超越階級性的民主，①表述錯誤。
②：地震發后，在黨中央的領導下，國務院派出工作組指導，甘肅省相關部門、解放軍、武警部隊積極行動，各方聽從指揮、團結一致，這反映出我國國家結構是單一制；而美國在災難面前則出現消防救援不及時，聯邦、州政府的推諉拖延，這體現出聯邦制的弊端，②符合題意。
③：在地震發生后，我國從中央到地方行動、政策統一、高效、團結，這體現出我國實行的單一制既保證了中央的統一領導，又充分發揮了地方積極性，③符合題意。
④：美國的聯邦成員單位享有相對主權，而不是獨立主權，④表述錯誤。故本題選C。
9．A【詳解】①：根據材料，阿根廷總統由選民直接選舉產生，對選民負責，不對議會負責，①正確。
②：阿根廷是總統制國家，由在大選中獲勝的總統兼任政府首腦；而未必是政黨聯盟的領袖，②錯誤。
③：阿根廷總統既是國家元首又是政府首腦，直接行使國家最高行政權力，③正確。
④：從政權組織形式看，阿根廷屬于總統制國家，聯邦制是其國家結構形式，④錯誤。故本題選A。
10．A【詳解】①：“一國兩制”是保障港澳特區長期繁榮穩定的最佳制度安排。國家主席習近平在會見來京述職的香港特別行政區行政長官時強調，中央全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針長期不變。“一國兩制”的實施旨在維護國家安全和對國家的有效管理，①正確。
②：“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是中國國家制度和國家治理體系的重要組成部分，“一國兩制”的實施為我國的國家結構形式增添了中國特色，②正確。
③：實現祖國的完全統一和繁榮穩定還要其他因素的配合，如國家的發展水平、國際環境等，③說法過于絕對。
④：我國是中央集權型單一制國家，不是地方分權型的單一制國家，④錯誤。故本題選A。
11．B【詳解】①：對于罷免建議案，韓國總統尹錫悅可以選擇接受或者拒絕，總統是國家元首，具有實權，可以判斷出韓國日前實行的政權組織形式是總統共和制，①符合題意。
②：兩黨制不是國家結構形式，國家結構形式是單一制或復合制，②說法錯誤。
③：材料中，這兩個案件并不能真正解決問題，只能加劇朝野之間的對立和緊張，說明資本主義國家的三權分立民主模式有其局限性，③符合題意。
④：韓國的政治制度與其歷史、文化因素密切相關本身說法正確，但與材料無關，④不符合題意。故本題選B。
12．D【詳解】A：政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。執政黨必須要組建政黨聯盟才能執政的說法太絕對，材料中要組建聯合政府是因為最大的在野黨國家黨以微弱多數獲勝，A錯誤。
B：通過材料無法推斷該國的國家結構形式，B不符合題意。
C：是議會制國家，但不一定是共和制國家，也有可能是君主立憲制國家，C排除。
D：某國議會選舉的最終結果顯示，最大的在野黨國家黨以微弱多數獲勝，但需要行動黨和優先黨的支持才能組建聯合政府。執政的工黨在十月份的選舉中時隔六年后被趕下臺。由此可以推斷該國政府由議會選舉產生，聯合政府更容易發生政權更迭，D正確。故本題選D。
13．(1)我國的國家管理形式是人民代表大會制度；我國的國家結構形式是單一制。
(2)①人民代表大會制度實行民主集中制；
②人民代表大會作為國家權力機關，統一行使國家權力；
③國家行政機關、審判機關和檢察機關合理分工、協調一致地工作。
④國家權力的運行，既有統一的目標，又形成有效的監督和制約。

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