資源簡介

第16課 中國賦稅制度的演變 教學目標 學習目標 1.通過梳理中國古代賦役制度的變化發展脈絡，使學生認識到賦稅制度的演變與當時的社會歷史條件的變化息息相關，培養學生時空觀念。 2.通過對賦稅制度相關概念的解讀，培養學生歷史解釋的能力。 3.通過對賦稅制度史料的研讀，培養學生史料實證的精神。 教學重點： 關稅制度的起源與演變 教學難點： 中國古代賦稅制度的發展過程和演變趨勢
教學過程
教學環節 教學活動 設計意圖
導入新課 2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業稅條例》，在中國延續了2000多年的農業稅正式成為歷史。 河北農民鑄“告別田賦鼎”以記之。鼎中刻有銘文“我是農民的兒子，祖上幾代耕織，輩輩納稅，今朝告別了田賦，我要代表農民鑄鼎刻銘，告知后人，萬代歌頌永世不忘。” 在取消農業稅前農業稅的征收標準除了土地還有什么？我們現在不再征收農業稅，那現在主要的稅源是什么？今天就讓我們通過這堂課來解決大家的疑問。 通過介紹“告別田賦鼎”，創設情境，設置疑問，激發學生共情。
一、國家管理經濟的重要手段——古代中國賦役制度的演變 【教師活動】明確賦役制度的概念和分類 我們既然要學習中國古代的賦役制度，首先我們就需要對“賦役”有一個明確的概念。 賦役制度：統治者為維護國家機器運轉，以土地和人口為依據，向人民征收一定數量的田賦、人頭稅，征發徭役而形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。 教師設問：大家能否通過課前預習回答賦役制度是如何分類的。 學生預設：賦役制度包括賦和役兩個不同的方面。賦指賦稅，包括田賦：以田畝為依據的土地稅。人頭稅：以人口數量為依據的人頭稅。以及其它雜稅。徭役是以成年男子為依據，為封建國家無償從事勞動的勞役。包括力役、兵役和雜役。 預習檢測：中國古代賦役制度的演變 朝代賦役制度內容秦漢北魏隋唐初期晚期宋元明清
把下列歷史概念轉換成簡明的知識卡片或思維導圖。（①租庸調制 ②兩稅法 ③一條鞭法 ④攤丁入畝） 【學生活動】小組展示 租庸調制：從魏晉時期的租調制演化而來，包括田租、戶調和徭役三個部分，田租以粟的形式征收，戶調以絹帛等方式征收，役可以以庸代役，它的征稅標準是21—59歲的成年男子也就是以人口為主要依據征收。相比于之前的賦役制度最主要的變化就是“庸”的出現也就是可以采取用絹帛代役。 兩稅法：以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產征收戶稅，分夏、秋兩次征收。標準是以田畝和資產為主弱化了人丁的地位。最主要的變化體現在從量入為出到量出制入；征稅標準從人丁變為田畝和資產；從不定時走向定時。 一條鞭法：實行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔，折成銀兩，統一征收。政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一部分統一雇人。 攤丁入畝：1712年，康熙帝規定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝即位后，將這筆丁銀分攤到田賦中。 教師總結：中國歷史上存在了約2000多年的人頭稅在制度上徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。但在現實中地方政府征收人頭稅的做法并沒有消失，國家也沒有能力去約束官吏的這一行為。 【學生活動】探究中國古代賦役制度的演變趨勢及原因。 教師過渡：通過對中國古代賦役制度重點內容及其變化的分析和解讀，想必大家對中國古代賦役制度的演變有了更深層次的認識，那么接下來的時間請大家進行小組討論，總結中國古代賦役制度演變發展趨勢，并分析其原因。 學生預設： 趨勢： ①征收標準：由以人丁為主向逐漸以田畝為主過渡。（兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝） ②賦稅種類：由繁雜到簡單（兩稅法、一條鞭法） ③征稅方式：由實物地租逐漸向貨幣地租發展。（金花銀、一條鞭法） ④征稅時間：從不定時逐漸發展為基本定時。（兩稅法） ⑤人身控制：封建國家對農民的人身控制逐漸松弛。（租庸調制、募役法、一條鞭法、攤丁入畝） 原因： 統治者為了維護自身統治、商品經濟的發展、在農民反抗斗爭中吸取歷史教訓。 教師設問：用唯物史觀的角度我們來看中國古代賦稅制度的演變，其實質是什么？ 學生預設：中國古代的賦役制度的演變是生產關系的調整，體現了上層建筑適應經濟發展的規律。 教師過渡：在對中國古代賦役制度的分析中，我們明確中國古代賦役制度的征收標準發生了從稅人到稅地的轉變，而這是伴隨著生產力發展的結果。進入近代社會隨著我國的自然經濟開始解體，商品經濟進一步發展，我國的稅收制度也逐漸從稅地走向了稅商。那接下來我們就一起來學習商稅中的一項稅源關稅的演變發展歷程。 明確賦役制度的概念，讓學生形成賦役制度的相關認知結構，進而能夠運用概念，引申概念，完成知識遷移。 利用表格梳理中國古代賦役制度的演變，培養學生自主歸納知識的能力。 小組合作把重點歷史概念轉換成簡明的知識卡片或思維導圖，老師展示成果，學生進行解讀，提高學生歷史解釋的能力。 通過讓學生對中國古代賦役制度內容的學習和梳理總結中國古代賦役制度的演變發展趨勢，并通過分析其變化的原因，讓學生明確，中國古代的賦役制度的變化，作為一種生產關系的調整體現了上層建筑適應經濟發展的規律。
二、近現代經濟稅收的縮影——中國關稅與個人所得稅的演變 【教師活動】明確關稅概念： 學生預設：《現代漢語詞典》釋義“關：古代在交通險要或邊境出入的地方設置的守衛處所”。 教師過渡：根據“關”的含義，我們明確，關稅最初是以政治軍事功能為主，后來才衍生出財政功能。那我們一起來明確關稅的含義。 學生預設：海關依據國家的關稅政策、稅法及進出口稅則，代表國家對進出關境的物品征收的稅，稱為“關稅”。 教師過渡：最早的關稅產生于西周時期，那分為國境關稅和國內關稅。中國直到1937年才正式宣布廢除國內關稅，實行統一的國境關稅。 今天我們重點講授的是國境關稅，關稅的發展分為鴉片戰爭前、鴉片戰爭后和新中國成立初、改革開放后四個階段。 時期概況鴉片戰爭前鴉片戰爭后新中國成立初改革開放后
學生預設：鴉片戰爭前中國是享有完全的關稅自主權的。在鴉片戰爭后我們逐漸失去了關稅自主權。在近代中國時期，隨著《南京條約》的簽訂，我們逐漸喪失了關稅自主權。在《望廈條約》和《黃埔條約》等不平等條約進一步強化了西方列強的協定關稅，根據這些條約和片面最惠國待遇規定，中國失去了自主調整關稅的權力。不僅如此掌管中國國境關稅的海關大權也長期把持在外國人手中。 教師過渡：在關稅自主權收復的過程中，我們需要關注兩股力量，一個是中國共產黨早在國民革命時期就已經提出了收回關稅自主權的主張，另一個是當時的合法政府，國民黨所組建的南京國民政府。 教師設問：那么根據我們之前所學的內容，中國是在什么時候真正實現關稅自主的呢？ 學生預設：直到中華人民共和國成立，在“另起爐灶”外交政策的指導下，海關管理權重新回到中國手中，中國才真正收回關稅自主權。 教師設問：通過材料并結合所學，你是如何認識南京國民政府的改定新約的作用呢？ 學生預設： 積極：一定程度上爭取了關稅自主權，體現了中國國際地位的提高；增加了政府的財政收入；有利于抵制外國商品的傾銷，保護中國民族工業和國內市場。 局限：但中國海關稅率依然受外國的制約，未從根本上改變中國半殖民地半封建的社會狀況。 【學生活動】閱讀教材學思之窗，思考為什么1985年中國要頒布新的《中華人民共和國海關進出口稅則》。 學生預設：1951年實施的《中華人民共和國海關進出口稅則》是基于當時的時代的產物。改革開放后，在中國走向市場經濟的過程中，這一稅則的不少規定已經不適應國家經濟體制改革和對外開放的需要。 教師過渡：關稅在近現代商品經濟發展的過程中，不僅起到增加國家財政收入的作用，更是維護國家主權的屏障，但是在社會治理的過程中隨著國民經濟總收入的不斷增長，國民之間的收入水平的差距也在加大，在這一階段，我們不僅要關注國與國之間的關系，更要思考如何運用財政治理去調節人與人的關系。接下來我們來學代稅收中另一個重要的稅種——個稅。 【教師活動】明確個人所得稅的作用。個人所得稅是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。英國是世界上最早征收個人所得稅的國家。 【學生活動】梳理個人所得稅的發展歷程。 時間概況1914年1936年1980年
教師設問：結合所學分析為什么直到1980年中國才頒布《中華人民共和國個人所得稅法》？并分析個人所得稅的作用。 學生預設：征收個人所得稅是為調節社會收入水平，確保社會公平和國家有序發展。在個人和家庭收入整體差別不大的計劃經濟時代，沒有征收的必要，所以直到改革開放后的1980年，隨著中國社會經濟的發展，中國才制定頒行。 作用：個人所得稅是為調節社會收入水平，確保社會公平和國家有序發展的有效手段。 教師總結：既然我們已經明確了個稅發展的重要作用，更要認識到依法納稅是每個公民應盡的責任和義務。我們必須承擔義務，誠信納稅。 利用表格梳理中國關稅的發展歷程，培養學生自主歸納知識的能力。 通過材料分析南京國民政府的改定新約的作用，提高學生探究分析歷史問題的能力，并落實學科核心素養。 利用教材【學思之窗】進行思考，提高學生探究分析歷史問題的能力，并落實學科核心素養。 利用表格梳理個人所得稅的發展歷程，培養學生自主歸納知識的能力。 利用教材【思考點】進行思考，提高學生探究分析歷史問題的能力，并落實學科核心素養。
課堂小結 通過這節課的學習，我們知道一個國家要想實現有效的社會治理，要思考兩個重要的問題一是如何建立一套高效的國家制度進行社會治理；二是如何建立滿足社會的經濟需要提升治理能力的財稅制度。無論是中國古代的賦役制度還是近現代的關稅和個人所得稅制度，都有其增加財政收入的功能。因此我們說稅收為國家政權提供物質基礎和物質保障。
作業布置 根據改革開放以來我國稅制改革發展情況，談談治國理政經驗。

展開更多......

收起↑