資源簡介

(共40張PPT)
第一單元 生產資料所有制與經濟體制
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
必修2 經濟與社會
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
課標要求：
1.闡述建設高標準市場體系的意義；
2.辯析經濟運行中政府與市場的關系；
3.解析宏觀調控的目標與手段。
（2022廣東）當前，受新冠肺炎疫情和復雜的國際局勢影響，我國經濟面臨較大壓力。為此，黨中央提出，要在促消費穩外貿的同時“積極擴大有效投資”，保持平穩健康的經濟環境，迎接黨的二十大勝利召開。
材料一 目前，我國基礎設施建設投資主要以政府為主導，全面加強基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措，對推動高質量發展具有重大意義。
（1）結合材料一，運用《經濟與社會》知識，說明當前基建投資由政府主導的意義。
（2022廣東高考）（1）結合材料一，運用《經濟與社會》知識，說明當前基建投資由政府主導的意義。（6分）
①基建投資涉及到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域， 由政府主導有利于發揮國有經濟的主導作用，把握國民經濟的發展方向。
②基礎設施一般屬于公共產品， 基建投資由政府主導可以彌補市場調節的缺陷，有利于合理配置資源、科學宏觀調控。
③基建投資是擴內需、穩增長的重要手段，由政府主導有利于擴大有效投資，為經濟發展注入新的動能，緩解經濟下行的壓力，推動高質量發展。
材料二 黨的十八大以來，我國的基礎設施建設整體水平已實現跨越式提升。與此同時，在一定程度上還存在著行政分割、布局不平衡、公益性與市場性兼顧不夠、創新型產業基礎設施投資不足和基礎設施建設本身創新性不足等問題。因此，擴大有效投資，關鍵在于堅持精準有效投資導向。
（2）結合材料二，運用《經濟與社會》知識，分析如何找準基建發力點，實現擴大“有效”投資。（8分）
①完善公平競爭制度，建立統一開放、競爭有序的市場體系，打破行政分割。
②突出重點，補短強弱，優化建設布局。
③科學規劃，統籌兼顧市場性和公益性，提高綜合效益。
④貫徹新發展理念，引導社會資本適度參與，加大創新型產業基礎設施投資力量。
⑤堅持創新驅動，推動基礎設施建設技術和管理創新，提高基礎設施的質量和效益。
一、市場調節
1.資源合理配置
必要性
基本 手段
由于資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾日益突出，為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須合理配置有限的資源。
計劃
市場
計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制
（改革開放前）
市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制
（改革開放后逐步建立，1992年正式提出）
2.市場經濟的特征 P16
①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
②生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。(市場機制：市場是如何配置資源的)
③市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。
供不應求
價格上漲
獲利增加
生產擴大
獲利減少
供過于求
價格下降
生產縮小
人財物流入
人財物流出
判斷下列現象所體現的市場機制：
豬肉價格下跌，養豬戶減少生產規模
運用新技術新模式提高豬肉品質，贏得市場
疫情期間口罩需要激增，口罩價格上漲
3、市場配置資源的優點
①市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
②市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
供求機制
競爭機制
價格機制
（2014·全國卷Ⅰ）材料：2014年2月，國務院批準了《注冊資本登記制度改革方案》，該方案明確了放寬市場準入規則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準入管制，降低準入門檻；實行注冊資本認繳登記制；改革年檢制度和簡化住所(經營場所)登記手續等。
政府放寬市場準入規則會增加市場活力，最終使消費者受益。結合材料和所學經濟知識，分析放寬市場準入規則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。(14分)
起點：放寬市場準入規則
支點：通過市場機制的作用
終點：消費者受益。
（價格、供求、競爭機制）
（商品價格下降，質量上升，選擇增多）
放寬市場準入規則可以降低企業進入市場的成本，提高企業進入市場的積極性和速度，使市場上企業的數量增加，從而導致供給增加和競爭加大；
供給增加意味著商品種類的豐富和數量的增加，有利于滿足消費者多樣化的消費需求；
競爭加大有利于提高商品的質量，降低商品的價格，最終使消費者收益。
政府放寬市場準入規則會增加市場活力，最終使消費者受益。結合材料和所學經濟知識，分析放寬市場準入規則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。(14分)
標題內容
D（需求曲線）
P
價格
Q需求
Q供給
P
價格
S（供給曲線）
P15探究與分享
試用曲線圖來表示價格與供給、需求之間的關系。
一般情況下，當某種商品價格上升時，人們會 對它的購買；當某種商品價格下降時，人們會 對它的購買。
減少
增加
（價格與需求量的變化呈反方向變動）
一般情況下，當某種商品價格上升時，生產者獲利 ，生產 ，供給 ；
增加
擴大
增加
（價格與供給量的變化呈同方向變動）
2021年1月31日，中辦、國辦印發的《建設高標準市場體系行動方案》公布，提出通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。
為指導今后5年我國推進高標準市場體系建設明確了行動指南。方案從基礎制度、要素市場、環境質量、市場開放、市場監管五個方面，提出51條具體舉措。
時政熱點
讀第二目 市場體系，思考：
1、什么是市場體系？什么是高標準市場體系？
2、為什么要建設高標準市場體系？
3、怎么建設高標準市場體系？
1、什么是市場體系 P17
在我們的生活中，既有每天都要打交道的商品和服務市場，又有各種各樣的生產要素市場(如勞動力市場、土地市場、金融市場等)。每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。
二、市場體系
統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善
高標準市場體系的特征：
2021年1月31日，中共中央辦公廳、中華人民共和國國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》公布，提出通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。
2、為什么要加快建設高標準市場體系
①統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
②提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。
3、怎樣建設高標準市場體系
(1)要強化市場基礎性制度規則統一。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
(2)完善主要由市場決定價格的機制。①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。③政府定價要提高透明度，接受社會監督。
（2024九省聯考） 2023年12月，某市發布促進民營經濟發展條例實施細則，在創新發展、要素保障、擴大規模、上市融資等方面給予真金白銀獎補，支持民營經濟發展。這些舉措能夠（ ）
①助力民營經濟不斷提高效率和市場競爭力
②加強和優化公共服務，激發民營經濟市場活力
③引導市場資源流向需要的企業，實現優勝劣汰
④營造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
課堂訓練
1、市場缺陷的表現
(1)市場調節不是萬能的 P19
①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場調節
②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節
③教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節
三、市場缺陷
(2)市場調節有局限性，存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病 P20
自發性：為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益。
盲目性：由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然會帶有一定的盲目性。
滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性。
(2) 市場調節的局限性 P20
表現：為了自身利益不擇手段、違法違德。如：不正當競爭、假冒偽劣等。
表現：決策無主見，盲目跟風、一哄而上，一哄而退。
表現：事后調節、有時間差、趕不上趟。
2、單純的市場調節的弊端
①影響資源配置效率，導致資源浪費；②導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；③產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；④導致收入差距拉大。
2、為什么要加快建設高標準市場體系
①統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
②提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。
3、怎樣建設高標準市場體系
(1)要強化市場基礎性制度規則統一。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
(2)完善主要由市場決定價格的機制。
統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善
高標準市場體系的特征：
1、是什么：
1．價格和供求是配置資源的兩種基本手段。
【分析】計劃和市場是配置資源的兩種基本手段，在市場經濟中，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
2．市場調節必然會導致資源配置效率低下、資源浪費。
【分析】如果單靠市場調節，會導致資源配置效率低下、資源浪費。
3．發揮政府宏觀調控的作用可以消除市場調節的弊病。
【分析】錯在“消除”，市場缺陷不能消除，只能克服。
4.不斷曝光的食品安全問題是市場調節滯后性的表現。
【分析】不斷曝光的食品安全問題是市場調節自發性的表現。
6.公平開放透明的市場規則，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
【分析】統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎
7.建設高標準市場體系要完善主要由政府決定價格的機制。
【分析】建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。
（2023·浙江·高考真題）由于國內取暖設備企業近年來不斷提升產品品質，加之受到季節性和歐洲能源市場短期突發因素的影響，2022年前三季度，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，累計出口額分別為1.6億美元、8.5億美元。從中可以看出（ ）
A．市場在資源配置中發揮了作用
B．市場競爭能夠增加行業利潤
C．生產要素市場和商品市場相互作用相互影響
D．統一開放的市場體系是資源配置的基礎
A
（2023·湖北）不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性導致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的廣泛性決定供給增加
④無視環境成本的自發性造成供給增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
（2022·全國·統考高考真題）2022年中央一號文件明確要求：適當提高稻谷、小麥最低收購價，健全農民種糧收益保障機制；在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區開展糧豆輪作，在長江流域開發冬閑田擴種油菜。這是為了（ ）
①保護農民種糧積極性，穩定糧食產量
②發揮市場決定作用，有效配置農業資源
③優化農作物種植結構，更好滿足市場需求
④擴大農作物種植面積，實現農產品自給自足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
我國經濟發展四大優勢
2023年8月22日，在約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇閉幕式上，2023年11月16日，在舊金山舉行的亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記先后指出中國經濟具有“四大優勢”：“中國具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。”
時政熱點
思考：社會主義市場經濟體制的基本特征有哪些？
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1、地位
是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，社會主義市場經濟體制是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2、基本特征
①堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
②在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處、又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
③促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制根本目標
共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
④科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
比較 社會主義市場經濟 資本主義市場經濟
不同點 經濟基礎
根本目標
調控成效
相同點
比較社會主義市場經濟與資本主義市場經濟
都采用市場經濟體制；市場在資源配置中都發揮決定性作用；都具有市場經濟的一般特征
生產資料公有制
促進全體人民實現共同富裕
能夠發揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理
生產資料私有制
資本家獲得剩余價值
資本主義各黨派、各部門、各區域、各企業存在的不同利益，影響宏觀調控的效果
1、我國政府的經濟職能及作用：P23
經濟職能 作用 舉例
鄉村振興戰略、
十四五規劃
貨幣政策、財政政策
發展現代農業/傳統制造業升級/加快新興產業發展
西部大開發
綠水青山就是金山銀山
打擊壟斷、假冒偽劣等
教育、醫療、
社保、就業等
二、我國政府的經濟職能
實現經濟社會發展目標
保持宏觀經濟穩定
促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
推動區域經濟協調發展和可持續發展
規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度
②實施宏觀經濟政策
③實施產業政策
④實施區域政策
和環境政策
⑤加強市場監管、
質量監管、安全監管
⑥加強和優化公共服務
自主學習
1.宏觀調控的必要性、含義、主要目標、主要任務、最常用的經濟手段是什么？
2.財政政策與貨幣政策的區別在哪里？在不同經濟形勢下，分別適用什么樣的財政政策與貨幣政策。(難點)
P24相關鏈接：總量平衡；社會總供給與社會總需求；經濟周期。
2、科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
(1)含義：宏觀調控指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
(2)主要目標 : 宏觀調控的主要目標是促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
(3)主要任務：是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
(社會總供給≈社會總需求)
社會總供給
社會總需求
>
經濟滯緩
（通貨緊縮）
需求少 企業產品賣不出去
企業倒閉 物價下跌 失業率上升
社會總供給
社會總需求
<
經濟過熱
（通貨膨脹）
需求多 供給少 商品價格上漲
(4)財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
財政政策 貨幣政策
區別 行為主體 由財政部門實施 中國人民銀行
政策工具 財政收入與支出政策：稅率、稅收、國債、補貼、社會保障支出 公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、存貸款利率、
公開市場業務：中央銀行在市場上公開買賣有價證券，調節市場流動性。
正回購：中國人民銀行賣出有價證券，減少貨幣流通 （央行收錢）
逆回購：中國人民銀行買回有價證券，增加貨幣流通 （央行放錢）
存款準備金：是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款。
存款準備金率：中央銀行要求的存款準備金占金融機構存款總額的比例就是存款準備金率。
中央銀行提高存款準備金率時，商業銀行可提供放貸能力就下降。打比方說，如果存款準備金率為10%，就意味著金融機構每吸收100萬元存款，要向央行繳存10萬元的存款準備金，用于發放貸款的資金為90萬元，倘若將存款準備金率提高到20%，金融機構的可貸資金將減少到80萬元。
降準——解決融資難；
降息——解決融資貴
1.當社會總需求不足、經濟滯緩時，國家財政如何刺激需求？
（積極的/擴張性）財政政策：
①國債 ，財政支出 ；
②稅率 ，稅收 .
當經濟運行失衡時，國家應該采取什么樣的財政政策穩定經濟？
增支減收
2.當社會總需求過旺、經濟過熱時，國家財政如何抑制需求？
緊縮性財政政策：
①國債 ，財政支出 ；
②稅率 ，稅收 .
減支增收
經濟運行失衡時，國家應該采取什么樣的貨幣政策穩定經濟？
主要措施：
（1）公開市場業務 （2）存款準備金 （3）中央銀行貸款
1.當經濟滯緩、社會總需求不足時，央行如何刺激需求？
（寬松的/擴張性）貨幣政策：（增加流動性，即增加貨幣流通）
①存款準備金率 ，存貸款利率 ；
②公開市場業務： 。
央行逆回購(央行向市場購買有價證券)
2.當經濟過熱、社會總需求過旺時，央行如何抑制需求？
（從緊的/緊縮性）貨幣政策：（減少流動性，即減少貨幣流通）
①存款準備金率 ，存貸款利率 ；
②公開市場業務：
央行正回購(央行向市場賣出有價證券)
3、構建高水平社會主義市場經濟體制的要求和目的
要構建高水平社會主義市場經濟體制，(充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合)，→激發各類市場主體活力、為經濟高質量發展提供體制保障。
市場作用
政府作用
優化資源配置
推動高質量發展
有形的手
巧妙的手
無形的手
強大的手
《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》 （摘錄）
——高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
——堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
——構建全國統一大市場。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。
——完善市場經濟基礎制度。完善產權制度……完善市場信息披露制度，構建商業秘密保護制度。……完善市場準入制度……健全社會信用體系和監管制度。
時政熱點
2.1 充分發揮市場在資源配置中起決定性作用
市場調節：市場經濟的含義、特征、優點
市場體系：是什么、為什么、怎樣
市場缺陷：表現、危害
第二課《我國的社會主義市場經濟體制》小結
政府的經濟職能和作用
科學的宏觀調控：目標、任務、兩大政策(區分、當前的政策)
構建高水平社市：要求和目的(課結論)
2.2 更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制基本特征：地位、基本特征
我國政府的經濟職能
（2023全國甲卷）2022年12月，中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經濟工作的重要任務，強調要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持經濟運行穩字當頭、穩中求進。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是（ ）
①加強對服務消費的金融支持 ②減少地方政府專項債券發行
③加大對民生工程建設的投入 ④提高商業銀行法定存款準備金率A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
（2024全國新課標）2024年政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，促進消費穩定增長，推動經濟實現良性循環。下列舉措有助于促進消費增長的有（ ）
①提升餐飲質量和配送標準化水平
②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策
③對“以舊換新”的家電產品給予適當補貼
④提高家庭第二套住房商業性個人住房貸款利率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
（2024湖北） 現如今買了電器，有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路，讓消費者感到買得起修不起，既“頭疼”又“心疼”。為解決這一問題，需要政府（ ）
①加強監管，增加行業透明度
②反壟斷，打擊不正當競爭
③建立國有家電維修連鎖企業，做好便民服務
④引導行業協會發揮自律作用，倡導誠信經營
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B

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