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必修三 《政治與法治》
專
第六課 我國的基本政治制度
課標要求 必備知識 備考建議
1. 理解我國政黨制度的內容、人民政協、統一戰線；明確我國的國家結構形式、新型民族關系的特點、民族宗教政策；基層群眾自治的含義、組織形式、運行機制。 2.理解我國政黨制度；說明發展基層民主的原因。 3.明確我國政黨制度是新型的政黨關系與政黨制度形式；宗教信仰自由不是絕對的自由；發展基層群眾自治制度的原因和要求。 2個優越性:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越、民族區域自治制度的優越性。 2種自治形式:村民委員會、城市居民委員會。 2項內容:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的內容、我國的宗教政策與法律的內容。 2大主題:團結和民主。 3個基本政治制度:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。 3項職能:政治協商、民主監督和參政議政。 3個原則:民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。 5種方式:民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。 本課選擇題和主觀題都有考查，全國及各省對本專題的考查呈現上升趨勢，從考查形式上看，既有選擇題也有非選擇題，非選擇題考查大幅增加，且考查題型有闡釋說明類、意義類、措施類等多種形式。復習時重點關注根本政治制度、基本政治制度及國家法律政策的制定執行等熱點問題，多角度全方位把握，加強非選擇題練習，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、分析與綜合解決問題的能力
學習目標
考情課標分析
考點 考題
中國共產黨的領導 保持黨的先進性 2024·湖北T7、浙江1月T9；2023·浙江1月T14、北京T1、海南T25；2022·北京T1；海南T6
堅持和加強黨的全面領導 2024·新課標卷T13、湖南T5、廣東T6；遼吉黑T5、安徽T5、T18；2023·新課標卷T16、廣東T6、海南T2、重慶T8、湖北T18、北京T20、遼寧T17、天津T16、福建T18(1)、浙江6月T14; 2022·遼寧卷T6
人民當家作主 人民民主專政 2022·海南T7；
人民代表大會制度 2024·湖北T18、廣東T17；遼吉黑T6、安徽T6、新課標卷T38、浙江1月T25；2023·北京T18(1)、山東T6、新課標卷T6、T17、湖南T18、廣東T19、湖北T9、福建T5、天津T3、浙江1、6月T15；2022·山東T6、遼寧T7、海南T8
政黨制度 2024·浙江1月T10；廣東T7；2023·北京T8、河北T7、江蘇T4、重慶T8、福建T4；2022·海南T9；
民族區域自治制度 2024·山東T6；2023·廣東T7
基層群眾自治制度 2024·山東T16(2)、北京T9；湖南T17(2)、廣東T8；遼吉黑T７、新課標卷T16；2023·山東T5、海南T6、遼寧T7、湖南T6、廣東T8、江蘇T3、重慶T9、湖北T7、T18、浙江1月T16、浙江6月T29；2022·山東T5、北京T18、海南T10
考情課標分析
考點 考題
全面依法治國 治國理政的基本方式 2023·福建T6；2022·遼寧T6
法治中國 建設 2024·湖北T8、新課標卷T17、浙江1月T11、T13；2023·山東T16、北京T9、新課標Ⅱ卷T38、湖南T7、湖北T8、重慶T7、T10、T18、浙江6月T16；2022·山東T16; 2022·海南T11
全面推進依法治國的基本要求 2024·北京T17；湖南T6、遼吉黑T17、安徽T7、浙江1月T12；2023·山東T6、天津T4、海南T7、廣東T9、湖北T8、T9、重慶T7、T11、江蘇T18、河北T18、浙江1月T17、全國乙卷T17、T39；2022·山東卷T16；海南T25(2)
本課知識體系
我國的基本政治制度
中國特色社會主義政黨制度
中國人民政治協商會議
性質
職能
地位
基本內容
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國主權統一和領土完整不可分割
新型民族關系
民族區域自治制度
民族格局的最重要特點
我國行政區域類型
民族區域自治制度
我國是統一的多民族國家
符合國情的民族區域自治
全面理解我國的宗教信仰自由政策
基層群眾自治的實踐
為什么發展基層民主？
農村村民自治和城市居民自治
基層群眾自治制度
我國基層群眾自治的組織形式
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
基層群眾自治的含義
性質
組成
地位
職權
作用
各民主黨派現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
一、民主黨派
≠政黨聯盟
≠ 參與執政
中國國民革命委員會（民革）、中國民主同盟（民盟）、中國民主建國會（民建）、中國民主促進會（民進）、中國農工民主黨（農工黨）、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治（臺盟）
包括參加國家政權（如民主黨派人士擔任國家機關領導人）
參與國家大政方針和國家領導人選的協商（如就“十四五規劃”編制提出意見和建議）
參與國家事務的管理（如就推進推動長江經濟帶發展提出意見）
參與國家方針政策、法律法規的制定和執行（如就《行政復議法》的修訂提出建議）
建言獻策，優化決策；發揮人才優勢、凝聚共識，致力于現代化建設。
各民主黨派是參政黨，具有法律賦予的參政權
核心考點一：中國特色社會主義政黨制度
二.中國特色社會主義政黨制度
★地位
★內容
★特點
★ 優越性
具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
①基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中特社義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
②首要前提和根本保證：中國共產黨的領導。（這種領導是政治領導）
③政治地位：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，他們是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
④根本活動準則：遵守憲法 ⑤多黨合作和政治協商的重要機構：人民政協
是一種新型政黨關系和政黨制度形式，在當今世界獨具特色。
①新型政黨關系：既親密合作又互相監督，而不是互相反對；
②新型政黨制度形式：共產黨依法執政，民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
核心考點一：中國特色社會主義政黨制度
知識要點 內容
★優越性
創新性 （新型的政黨制度）
這一制度與人民代表大會制度相適應
①有利于發展社會主義民主；
②有利于推進中國特色社會主義建設；
③有利于推進祖國和平統一大業；展現出強大的生命力和顯著的優越性。
①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
③它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化，有效避免了舊式政黨制度圈于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
核心考點一：中國特色社會主義政黨制度
二.中國特色社會主義政黨制度
突破提升1：
中國共產黨和各民主黨派的關系
中國共產黨 民主黨派
性質 是中國工人階級的先鋒隊， 同時是中國人民和中華民族的先鋒隊； 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
基礎 工人階級是是中國共產黨的階級基礎， 中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎 現階段，
民主黨派的成員以各界知識分子為主。
地位作用 執政黨、領導核心； 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征 參政黨、通力合作的親密友黨；
是中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量
中國共產黨
執政黨與參政黨
通力合作的親密友黨關系
有人打過一個比方：西方的政黨制度就像拳擊賽，一定要把對方打倒；而我們的政黨制度則好比“大合唱”，大家齊心協力干成一項事業。大合唱要有指揮，這個指揮就是中國共產黨。大合唱要有主旋律，這個主旋律就是建設中國特色社會主義。
聯 系 ①在政治上：領導與被領導，執政黨與參政黨的關系；
不是參加參與執政、共同執政、輪流執政、聯合執政的關系；
②在組織上：相互獨立，不存在隸屬關系；
③在事業上，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨；
不是在野黨、在朝黨、反對黨、兄弟黨的關系；
④在工作上：互相監督，不是監督與被監督的關系；
⑤在法律上：法律地位平等，都必須以憲法為根本的活動準則。
都享有憲法賦予的權利，履行憲法規定的義務；
三.中國人民政治協商會議（人民政協）
性質 組成 主題 職能
要求 作用 人民政協不是國家機關，
不能履行國家職能
人民政協≠民主黨派
①人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
②加強人民政協民主監督職能，重點監督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實
①人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
②人民政協匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有廣泛的群眾基礎、社會聯系和人才優勢，具有獨特的政治優勢。
③人民政協聚焦黨和國家中心任務，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。
人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
中國共產黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、港澳臺同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
團結和民主
政治協商、民主監督、參政議政
建言不決策，參政不行政
核心考點一：中國特色社會主義政黨制度
政治協商（自上而下） 民主監督（自下而上） 參政議政（自下而上）
區別 環節 決策前和決策實施中 決策實施中、實施后 貫穿與整個從決策協商到決策實行的全過程
內容 國家和地方大政方針的制定、重大問題的決策 法律法規、政策落實決策的貫徹落實情況 五位一體方面的重要問題和人民群眾關系的民生問題
形式 會議形式 （協商會、座談會、 專題會議...） 提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督（批評建議式，沒有強制性） 調研報告、提案、建議案或其他形式
知識拓展
區分人民政協的職能（不是國家職能）
注意：
提案≠議案。政協委員向政協提交提案，人大代表向人大提交議案。議案一經通過就上升為國家的法律制度。
協商民主 優勢 具有集思廣益的優勢；具有黨派真誠合作的優勢；具有達成廣泛共識的優勢；具有低成本、高效率的優勢。
地位 協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
渠道廣泛 政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商。
意義 ①制度層面:社會主義協商民主制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特點和優勢；
②決策方面:有利于充分反映民意，集中民智，促進黨和國家決策的科學化、民主化；
③黨的領導:有利于改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和執政水平；
④政治參與:問政于民，協商于民，有利于擴大公民有序的政治參與，保障人民當家作主；
⑤社會主義民主:有利于推動社會主義民主法治建設、國家治理體系和治理能力的現代化，同時有利于維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會。
知識拓展
協商民主
人民政協 民主黨派
性質 是中國人民愛國統一戰線的組織。 是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式， 是國家治理體系的重要組成部分， 是具有中國特色的制度安排。 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
組成 由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。 現階段，以各界知識分子為主；
具有廣泛的社會聯系和人才優勢。
地位 作用 是社會主義協商民主的 重要渠道和專門協商機構 是參政黨，是中國共產黨領導的
為社會主義服務的政治力量。
職能 圍繞團結和民主兩大主題， 履行政治協商、民主監督、參政議政職能； 具有法律賦予的參政權
①參加國家政權(在國家機關任職)；
②參與國家大政方針和國家領導人選的協商；
③參與國家事務的管理；
④參與國家方針政策，法律法規的制定和執行；
人民政協 VS 民主黨派
突破提升2：
易錯提醒：
①人民政協不是國家機關，不履行國家職能。
②人民政協不是各民主黨派政治聯盟，也不是各民主黨派合作的機構和組織形式。
③政協不等于民主黨派，政協的組成除了中國共產黨和各民主黨派之外，還包括無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、 港澳特別行政區同胞、臺灣同胞等。
④提案不等于議案。人大代表向人大提交議案，政協委員向政協提交提案。
人民政協
人民代表大會
類別
聯系
產生
方式
組成
監督
職能(權)
性質
區
別
國家權力機關
中國人民愛國統一戰線的組織，是人民民主的重要實現形式，不屬于國家機關
立法權、決定權、任免權、監督權
政治協商、民主監督、參政議政
具有監督權，運用國家權力進行監督，具有法律約束力
是一種民主監督，沒有法律約束力，
基本方式是批評和建議
由人大代表組成，人大代表由人民群眾直接或間接選舉產生
由政協委員組成，政協委員來自各民主黨派、無黨派人士和各界愛國人士，由民主協商、推薦產生
二者都是發揚社會主義民主的重要形式，共同體現了人民當家作主的本質，都接受中國共產黨的領導。體現了廣泛性、真實性、最有效的社會主義民主特點，都有利于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率。
區分人民代表大會和中國人民政治協商會議
突破提升3：
人民政協是各民主黨派所聯系的社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
點撥:(X)各民主黨派是各自所聯系的社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
易錯點撥
人民政協
協商民主
政治協商
民主協商
是公民參與政治生活的重要途徑和方式。民主協商側重于發揚民主
協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，協商民主的主體則包括社會各階層群眾，涵蓋面更大更廣。側重民主形式
政治協商是中國共產黨與各民主黨派和社會各族各界代表人士的協商，具有高層次特點。側重內容政治性
具體 體現
政治協商、民主協商、協商民主的區別與聯系
疑難突破
1．說明我國為什么要重視發揮人民政協在國家治理體系中的作用。（原因）
答題思路：（政黨制度+政協性質、優勢、作用）
①政黨制度地位（基本政治制度）
②人民政協性質
③人民政協優勢（匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優勢，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構）
④人民政協作用（主題、職能，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，有利于推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化）
主觀題：答題模板
答題思路：（黨+主題、職能+優勢、履職）
①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，人民政協作為……（性質）應堅持中國共產黨的領導。
②圍繞團結和民主兩大主題開展工作；切實履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。(注意結合材料有針對性作答)
③人民政協具有廣泛的社會聯系和人才優勢。政協委員要就...深入調查研究，密切了解人民群眾對 ………的意愿和要求。要就..……建言獻策(提出相關意見和建議、參政議政）。要就………對有關部門進行民主監督。
④堅持憲法和法律為根本活動準則；作為國家治理的重要組成部分，要積極推進國家治理體系和治理能力現代化。
⑤涉及其他主體（黨、人大等）補充其他主體知識
2.人民政協(政協委員)如何做某事 （措施）
主觀題：答題模板
1.(2023·江蘇高考)為讓提案立得住、能辦理、做得到，某市政協多舉措推進提案工作提質增效：嚴把提案質量關，淘汰不合格提案；優化移動履職平臺，讓提案的全流程都可以在網上辦理；對提案辦理答復為“不滿意”的提案開展專題督辦。該市政協這些措施（ ）
A.發揮了政協參政議政職能，增強了立法的民主性
B.適應了協商民主制度化、規范化發展的客觀要求
C.通過民主管理在建言資政和凝聚共識上雙向發力
D.通過踐行全過程人民民主保障人民享有更多民主權利
B
真題精練
2.（2024，浙江1月，T10）某市政協準確把握協商議事平臺“基層協商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，積極貫徹市委決策，協助政府辦好民生實事，推動全市社會治理水平提升。這說明，人民政協（ ）
①是中國共產黨領導下的重要機構
②具有組織基層社會治理的職能
③是社會主義協商民主的重要渠道
④與政府既親密合作又相互監督
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
真題精練
3.（2024，廣東T7）廣東某市實施“政協+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會“期間，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式（ ）
①表明檢察機關主動接受政協委員的監督和管理
②有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職
③表明人民政協作為國家權力機關依法行使監督權
④有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
真題精練
一、我國是統一的多民族國家
我國民族格局的最重要特點
民族關系和民族方針
我國的國家結構形式（單一制）
特點：作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
民族關系：平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系
民族方針：堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針
我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
中國的主權統一和領土完整不可分割。
中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。（中央集權型）
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
核心考點二：民族區域自治制度
知識要點 內容
3. 處理民族關系的方針
我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
①民族平等是實現民族團結的政治基礎；
②民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件；
③各民族共同繁榮特別是經濟的發展，又是民族平等和團結的物質保證。
前提條件
物質保證
民族
平等
民族
團結
各民族共同繁榮
政治 基礎
①民族平等≠消除民族差別
②民族平等≠各民族發展程度相同
③對少數民族地區的特殊照顧≠違背民族平等原則
核心考點二：民族區域自治制度
一、我國是統一的多民族國家
二、符合國情的民族區域自治
含義
自治 地方
自治 機關
自治 內容
民族區域自治制度是在國家統一領導下（自治的前提和基礎），在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。（聚居≠居住區；自治權≠高度自治權）
★分為自治區、自治州、自治縣三級。（不包括民族鄉）
自治地方的人大和政府。（不包括司法、監察機關）
自治內容的核心——自治權
①依法制定自治條例和單行條例；②依法管理地方財政的自治權；③依法自主地安排和管理地方性的經濟建設事業；④依法自主管理本地方文化發展。
（雙重身份）
既是一般的地方國家機關，行使一般地方國家機關的職權。
又是自治地方的自治機關，依法行使自治權。
①一般國家機關職權：人大審議政府報告、政府打擊違法犯罪行為，具有普遍性。
②自治權：如確定潑水節放假日期，具有特殊性（民族特色）。
核心考點二：民族區域自治制度
1.為什么要堅持和完善民族區域自治制度？（必要性+重要性）★
①根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。
②必要性：根據統一的多民族國家的歷史傳統，各民族“大雜居、小聚居、交錯居住”的分布格局以及在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
③重要性
地位：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。
　 意義：①民族區域自治制度既保證了國家統一，又實現了各民族共同當家作主。
②實踐證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合國情的民族區域自治
（1）要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展；
（2）必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
（3）必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
維 護
民族權益
維護國家尊嚴
打 擊
分裂勢力
深 化
團結教育
必須
二、符合國情的民族區域自治
2.怎么堅持和完善民族區域自治制度？★
三、我國的宗教政策與法律
知識要點 內容
1.原因
2.黨的宗教工作基本方針
實行宗教信仰自由政策
我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義
①實行宗教信仰自由政策； ②依法管理宗教事務；
③堅持獨立自主自辦的原則；
④積極引導宗教和社會主義社會相適應
①實行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓勵公民信教)，實質是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇，成為公民個人的私事。宗教信仰自由是公民的一項基本權利（≠基本政治權利）；
②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由；
③中共黨員、共青團員不能信教
核心考點二：民族區域自治制度
民族平等并不意味著消除民族發展差距，并不否認各民族現實上的發展差距，也并不否認各民族之間的差異。
易錯點撥
( 1 )黨和國家角度
①堅持和完善處理民族關系的方針:民族平等、民族團結和各民族共同繁榮
②制定和完善有關法律，為我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系提供法律保障。
③完善民族區域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會主義民族關系提供制度保障。
④堅持中國共產黨的領導，這是鞏固社會主義"民族關系的關鍵。
⑤以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
(2)公民角度
自覺履行憲法規定的維護國家統一和民族團結的義務,是每個中國公民的責任。作為當代青年學生，要以實際行動承擔起鞏固和發展社會主義民族關系的責任。
易錯點撥
全面把握鞏固社會主義民族關系的舉措
1.(2021·廣東)習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，要“堅持把社會穩定和長治久安作為新工作的總目標”，堅持“依法治疆，團結穩疆，文化潤疆，富民興疆，長期建疆”。其中，“文化潤疆”要求是第一次提出，其著力點是堅持( )
①鞏固民族自治機關自治權 ②緊貼民生推動高質量發展
③鑄牢中華民族共同體意識 ④我國宗教中國化方向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真題精練
2.（2023·廣東·統考高考真題）某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進城鄉區域協調發展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，使該縣各方面事業發展駛入快車道，各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。由此可見（ ）
①民族地區的經濟社會發展需要因地制宜采取措施
②城鄉區域協調發展是民族平等、民族團結的前提
③該縣積極利用相關政策促發展，有利于增強民族凝聚力
④民族地區的繁榮發展狀況取決于黨和國家的政策優惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
真題精練
基 層 基層 政權組織 基層人大 鄉、民族鄉、鎮、不設區的市或市轄區的人大
基層政府 鄉、民族鄉、鎮、不設區的市或市轄區的政府（包括:政府的派出機構——街道辦事處）
基層 黨組織 黨在農村和城市的基層組織（發揮戰斗堡壘作用） 基層 自治組織 居委會、村委會 基層民主 積極發展基層民主。基層民主是全過程人民民主的重要體現。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。（二十大） 基層治理 基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。 內在聯系：在基層黨組織領導和基層政權組織指導下，依托基層自治組織，積極發展基層民主，發揮基層群眾依法有序參與基層治理的主體作用，實現國家治理體系和治理能力現代化。
核心考點三：基層群眾自治制度
含義 ★自治組織 （組織形式) 產生
★職能 ★意義 （主觀題） 我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
居委會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
村委會成員由本村村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
村委會和居委會
調動……積極性，提高……參與政治生活的素質和能力。
一、我國基層群眾自治的組織形式
維護居民的合法權益，①辦理本村（本居住地居民）的公共事務和公益事業，②調解民間糾紛，③協助維護社會治安，④向人民政府反映村（居）民的意見、要求和提出建議等。
核心考點三：基層群眾自治制度
聯系 自治組織
農村村民自治
主要職能
產生
管理
意義
城市居民自治
村民委員會
居民委員會
辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等
維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作
居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管
村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作
制定村民自治章程或村規民約，規范村民和村干部的行為
大大調動了廣大居民（村民）參與社區（鄉村）建設的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質和能力
1、是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐
2、是基層民主中公民參與政治生活的重要形式
3、是我國實行基層民主自治的機構，不是國家機關，不是基層政權組織
核心考點三：基層群眾自治制度
一、我國基層群眾自治的組織形式
基層政權
基層政府
街道辦事處
村（社區）黨支部（基層黨組織）
基層群眾 自治組織
鄉、民族鄉、鎮、縣、不設區的市或市轄區的人大和政府（包括:政府的派出機構——街道辦事處）
鄉、民族鄉、鎮、縣、不設區的市或市轄區的政府（包括:政府的派出機構——街道辦事處）
城市基層政權中政府的派出機構，從事相關行政管理工作。
黨在農村和城市的基層組織（發揮戰斗堡壘作用）
居委會、村委會、企事業單位的職工代表大會。
疑難突破
與基層自治機關的主體及其關系
(1)人民群眾依法直接行使民主權利（即：人民群眾不能直接行使國家權力）
(2)人民群眾管理的是基層公共事務和公益事業，并非國家事務。
（注意：村務和社區事務都屬于社會公共事務）
(3)村(居)民委員會的性質:是基層群眾性自治組織，并非基層政權機關、黨的機關、自治機關、社會團體。
（4）創新/完善/豐富基層自治的組織形式 ；創新治理格局√ 豐富了（基層群眾自治組織的）實踐形式√
特別注意
【注意】推動基層治理方式/形式/路徑和手段創新≠組織形式創新
知識要點 內容
1.民主選舉
2.民主協商
3.民主決策
4.民主管理
5.民主監督
村民或居民通過直接選舉產生村委會成員和居委會成員。
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
基層民主協商貫穿基層治理的全過程，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層級展開。群眾有序參與，合理表達意見和建議，提高基層治理的科學性、民主性。
凡關系村（居）民公共利益的事項，都要召開村（居）民會議，集體決定。
依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
村務公開、辦事公開，保障群眾的知情權；對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。
核心考點三：基層群眾自治制度
三、我國基層群眾自治的原因和意義（為什么發展基礎民主p125）
根本原因
根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主
全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主（補充）
對基層民主自身
①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
②基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度（地位），擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程。
對（村民）居民的意義
對社會
有利于構建共建共治共享的社會治理格局，推進基層社會治理體系和治理能力現代化
①實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利
,更好地保障人民當家作主（知情權、參與權、表達權、監督權）。
②通過參與基層群眾自治，大大調動了廣大村民（居民）參與鄉村（社區）建設的積極性（增強村、居民的責任意識、參與意識、主人翁意識），也有效提高了村民（居民）參與政治生活的素質和能力。
注意：直接行使民主權利≠直接行使國家權力
擴大基層民主≠擴大公民基本權利
（權利是法定的不能擴大）
核心考點三：基層群眾自治制度
歸納總結
關于基層治理答題要點總結
如何完善基層治理★ 制度保障 堅持和完善基層群眾自治制度
自治組織 村委會和居委會
多主體參與，形成治理合力 （多元共治） ★【中國共產黨】堅持黨在基層社會治理中的領導核心作用，為破解基層社會治理難題提供政治保證；發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員（領導干部）的先鋒模范作用
【政府】發揮政府在基層治理中的主導作用（≠領導作用）轉變職能，優化服務，加強指導
★【基層群眾】發揮……主體作用，依法有序參與，責任感和主人翁意識，提高政治素養和能力（+參與自治內容：民主選舉/協商/決策/管理/監督）
★【基層群眾性自治組織】理清職責，創新社會治理方式，提升自我管理、服務、教育、監督的水平
治理機制★ 創新基層社會治理機制/形式，構建共建共治共享的社會治理格局，推進基層社會“雙治”現代化
治理體系★ 健全自治法治德治相結合的鄉村/基層治理體系
科技賦能 運用現代技術,推動社區治理的智能化、信息化，提升基層社會治理效能。
多元共治
基層黨組織
基層群眾性自治組織
基層政府
堅持黨的領導，發揮戰斗堡壘作用
理清職責，創新社會治理方式，自我管理、服務、教育、監督
轉變職能，優化服務，加強指導
保障人民當家作主
基層群眾
發揚基層民主，完善基層協商制度，依法有序參與，責任感和主人翁意識，提高政治素養和能力
科技賦能
提升基層社會治理效能，基層治理體系和治理能力現代化
核心考點三：基層群眾自治制度
易混易錯辨析
1.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是我國的根本政治制度。
是我國的基本政治制度。
2.在我國，中國共產黨和各民主黨派聯合執政。
在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。
3.中國共產黨與各民主黨派是領導與被領導，監督與被監督的關系。
中共對民主黨派的領導是政治領導，中國共產黨和民主黨派互相監督。
4.多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法。
堅持中國共產黨的領導，必須以憲法為根本活動準則。
5.政協是我國的重要國家機關，履行政治協商、民主監督和參政議政的國家職能。
人民政協不是國家機關，不能履行國家職能。
6.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度要求人民代表大會制度與其相適應，二者共同保障人民當家作主。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主。
7、參政議政、建言獻策是人大代表和政協委員的共同職責
參政議政、建言獻策是政協委員的職責。
1．（2024·浙江·高考真題）新時代“楓橋經驗”的實踐要求是，按照“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。下列選項中，體現這一要求的是( )
①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳
②某區組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發現問題帶回研究
③某鎮設立信訪調解對接工作室，發揮調解功能，化解基層矛盾
④某鎮打造“一站式”矛盾糾紛調解平臺，讓群眾進一扇門、調解各類糾紛
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
真題精練
2．（2023·湖北·高考真題）鑼鼓文化是某村的傳統特色文化，該村黨支部發揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部（“擊鼓隊”）就會在微信群發出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻策。“擊鼓議事堂”這一形式( )
①發揮了基層黨組織引領作用
②完善了基層自治的議事規則
③豐富了基層自治的組織形式
④提高了基層自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
真題精練
3.（2024·北京高考，9）一座理想的兒童友好城市應該是什么樣的 如圖展示了北京市兒童友好城市的“五個友好”。關于兒童友好城市建設，下列觀點正確的是
①針對兒童群體的特殊優待和保護，屬于
特權，但并未違反平等原則
②開通“通學公交線”體現了“服務友好”，
強化了城市的基層自治
③兒童參與社會公共事務的討論，有助于
“政策友好”“空間友好”等目標的實現
④落實“五個友好”，維護兒童生存、發展、
受保護和參與的權利，需要各方形成合力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真題精練
4.（2023·海南高考,6）某市積極探索網上群眾工作新路徑，建立健全網絡民意吸納、網民訴求辦理、網上問政監督等服務群眾聯動機制，以網絡為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，用心用情走好新時代網上群眾路線。服務群眾聯動機制（ ）
①豐富了人民群眾參與民主實踐的形式
②體現了我國協商民主的獨特優勢
③拓寬了人民群眾行使民主權利的途徑
④通過網絡平臺實現了線上群眾自治
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
真題精練
5.（2023·江蘇高考,3）新業態發展到哪里，黨的組織和服務工作就推進到哪里。某地通過成立行業黨建聯盟為新就業群體提供各種暖心服務，并聘請他們擔任紅色物業監督員、社區兼職網格員。新就業群體在感受溫暖、承擔責任的過程中真正融入了社區。該地的做法（ ）
①發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用
②體現了我國基層群眾自治制度的顯著特點
③推動了共建共治共享社會治理共同體的建設
④提升了群眾參與民主監督和民主決策的能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
真題精練
6.（2024·新課標卷，16）某市以街道社區黨組織為核心，按區域聯結轄區單位、行業等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織，采取派駐黨建指導員等方式組建聯合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道，推動區域黨建工作互聯互動。這一做法（ ）
①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力
②能夠推動實現民主決策，消除不同群體間的利益沖突
③有助于發揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力
④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真題精練
典例精練
1.（2024·湖南高考,17）閱讀材料，回答問題。
　　材料二　 近年來，湖南以鄉村治理為載體，大力推進“和美湘村”建設。某地推行“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式，組織農村黨員、干部、后備干部等優秀分子同五戶左右群眾建立互助組，實現“家家黨員聯，戶戶見黨員”，消除基層治理盲區；立足民族融合聚居的實際，充分享重各民族風俗習慣，完善民族自治共治，促進民族團結、鄉村發展；通過集體議事、共建共治等方式，實現治理工作思路由“農民依靠”向“依靠農民”轉變；積極組織實施農村“法律明白人”教育培訓工程，培養“法律明白人”參與調查化解各類矛盾糾紛，加強法治宣傳工作。2023年，該地有兩村入選省級“和美湘村”示范村。
　　(2)結合材料二，運用政治與法治知識，闡述該地“和美湘村”建設中的舉措對鄉村治理的示范價值。(8分)
典例精練
【參考答案】
　①發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，創新基層治理形式，提升鄉村治理效能；
　②從實際出發，貫徹落實民族方針政策和民族區域自治制度，處理好民族關系，促進民族平等團結，推動民族地區發展。
　③推進基層協商民主，拓寬農民參與鄉村治理的渠道，讓農民真正成為鄉村治理的主體、受益者。
　④加強法治宣傳力度，增強基層社會的法治意識，破解鄉村治理難題，提升鄉村治理法治化水平。
典例精練
2.（2023·浙江高考）閱讀材料，回答問題。
某校高一（1）班學生以“協商民主有優勢”為議題，通過查閱資料，走訪社區，志愿服務，開展探究性學習。
◆調研發現
A社區打算實施垃圾分類，可是在垃圾箱選址、投放時間等問題上，居民、居委會、物業公司意見不一，社區黨支部在走訪居民后，召集居民代表、居委會負責人、物業公司代表進行協商，讓各方充分發表意見、提出建議，在此基礎上形成共識，并就垃圾分類相關事項作出決定，公之于眾，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分類落到實處，得到居民好評，“有事好商量，眾人的事眾人商量”，協商民主在基層治理中有用，管用、好用。
(1)結合材料，運用《政治與法治》相關知識，闡述在基層治理中實行協商民主的意義。

◆志愿服務
A社區實施垃圾分類的問題解決了，但是在停車位改建過程中又產生了居民之間、居民與社區之間利益沖突等問題。
(2)就此，高一（1）班學生準備以“社區是我家，建設靠大家”為主題給社區居民做一次宣講，請你幫他們寫一個宣講提綱。（要求：觀點正確；層次分明；語言精練；90字以內）
典例精練
【參考答案】
(1)①有利于發揮中國共產黨的領導核心作用。社區黨支部召集利益相關人座談洽商，最終在民意基礎上制定垃圾分類方案并實施。
②有利于保障居民合法直接行使民主權利。保障人民民主的有效落實。居民（利益各方）在黨的領導下，充分發表意見，并在此基礎上達成共識，得到居民同意后付諸實施。
③有利于維護各方的合法利益，促進社區的和諧。
(2)要求必須嚴格圍繞主題，從3個角度（即多角度，如問題產生的原因，如何解決問題，解決的意義等）和知識點（即多知識點）進行作答，多數學生是從法律、文化、哲學、中特四個部分中選取內容進行作答，而其他模塊，言之有理也可給分。

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