資源簡介

(共25張PPT)
勞動者、消費者維權的途徑
在長期實踐中，人類社會逐漸形成了和解、調解、仲裁、訴訟等多種多樣的糾紛解決方式，為人們提供了多元的糾紛解決途徑。
欠錢不還 領里糾紛 遛狗不栓繩 拖欠工資
生活中的糾紛
統編版 高中政治
第九課 糾紛的多元解決方式
9.1 認識調解與仲裁
一
以和為貴選調解
多元解決糾紛的方式；調解的內涵與主要類型；
人民調解的內涵、原則與調解協議的效力
一
以和為貴選調解
1、多元解決糾紛的方式
（1）多元方式
發生糾紛時，人們往往先自行協商，通過和解達成合意，解決糾紛；
無法和解時，人們還可以通過調解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。
互聯網＋”時代，我國開始建設在線矛盾糾紛多元化解平臺，充分發揮其在線咨詢、評估、調解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。
（2）優先選擇：
相比之下，調解往往成為當事人解決糾紛的優先選擇。
≠ 最佳選擇
原因：省時、省力、省錢
意義：緩解現代社會糾紛大量產生、法院“訴訟爆炸”的壓力，構建替代性糾紛解決機制。
答：用的是調解的方式。
調解方式化解矛盾，避免了人力、精力、財力成本的過度消耗與司法資源的浪費。
探究與分享
小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發生爭執，互不相讓。小馮欲根據租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費用并賠償因水管破裂而造成的財產損失。鄰居王大媽覺得為這點小事就去訴訟耗時費力，便耐心開導說服二人，最終促使雙方達成口頭協議。協議約定由小賈在三天內請人修好水管并支付維修費用，小馮則不再主張賠償財產損失。
該案例是用哪種方式解決糾紛的 有何優點？
各退一步，
以和為貴！
一
以和為貴選調解
2、調解的含義和類型
（1）地位：調解往往成為當事人解決糾紛的優先選擇。
（2）含義：通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動就是調解。
（3）調解的類型：
人民調解
行政調解
仲裁調解
訴訟調解
訴訟外調解
調解
人民調解委員會
國家行政機關
仲裁機構
人民法院
已經建立較為完善的調解制度
【相關鏈接】訴訟調解
訴訟調解含義：
訴訟調解也稱法院調解、司法調解，是由人民法院進行的調解，目的是使當事人達成調解協議，主要適合于訴訟過程中的民事糾紛和特定行政爭議。
人民法院根據調解協議制作的調解書在當事人簽收后，與判決書具有同等法律效力。
一
以和為貴選調解
3、人民調解
（1）含義：是在人民調解委員會的組織下進行的調解，被譽為偉大的“東方經驗”。
（2）要求：尊重當事人的權利，不得違背法律、法規和國家政策，不收取任何費用。
（3）性質：人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織。
（在村委會、居委會以及有需要的企業事業單位設立），不是國家機關。
（4）地位：人民調解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，在國內被稱作維護社會穩定的“第一道防線”。（補充）
（與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應）
一
以和為貴選調解
3、人民調解
（4）效力：
經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當按照約定履行。
（調解協議具有法律約束力，不具有強制執行效力）
②雙方當事人還可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。
（5）作用：
有利于化解矛盾、促進和諧、保障發展。（楓橋經驗）
【相關鏈接】 人民調解的典型 ——“楓橋經驗”
“楓橋經驗”是人民調解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的工作目標。在新時代“楓橋經驗”得到新發展，形成了黨領導下的一整套行之有效的基層社會治理機制和方法，有利于化解矛盾、促進和諧、保障發展。
【知識拓展補充】行政調解
（1）含義：
行政調解：主要通過治安管理處罰法等相關行政法律、法規加以規范
行政調解又稱為“政府調解”，是指由我國行政機關（如基層人民政府、公安機關、婚姻登記機關、國家合同管理機關等）主持，對于行政機關管轄范圍內的平等主體之間的糾紛，通過說服教育的方式，使當事人自愿達成協議，解決糾紛的一種調解制度。
行政調解具有法律約束力，不具有強制執行能力。
（2）適用范圍：
主要適用于民事糾紛或輕微刑事案件中的糾紛。主要通過治安管理處罰法等相關行政法律、法規加以規范。
行政糾紛（是指國家行政機關之間或國家行政機關同企事業單位、社會團體以及公民之間由于行政管理而引起的糾紛 ）不適用于行政調解。
【知識拓展補充】行政調解
（3）舉例：
行政調解：主要通過治安管理處罰法等相關行政法律、法規加以規范
例如：交通事故損害賠償糾紛；因民間糾紛引起的打架斗毆或損害他人財物等情節較輕的。
輕微交通事故
【知識拓展補充】仲裁調解
仲裁調解：
（1）含義：仲裁調解是指在仲裁庭的主持下，仲裁當事人在自愿協商、互諒互讓基礎上達成協議，從而解決糾紛的一種制度。
（2）適用范圍：主要適用于已經進入仲裁程序的民商事糾紛、勞動爭議糾紛等（民事糾紛如甲追尾乙車，乙要求賠償；商事糾紛如合同糾紛；勞動爭議糾紛如用人單位拖欠工資）
（3）提示：《仲裁法》51條：仲裁庭在作出裁決前，可以先行調解。當時人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解不成的，應當及時作出裁決；調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書。調解書與裁決書具有同等法律效力。
【比較】各種形式的調解
調解的類型 主持者 調解協議的法律效力
訴訟調解 人民法院 人民法院根據調解協議制作的調解書在當事人簽收后，與判決書具有同等法律效力。
訴訟外調解 人民調解 人民調解委員會 ①經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力；
②經人民法院依法確認的調解協議，具有強制執行效力。
行政調解 國家行政機關 達成的調解協議，具有法律約束力。
（不具有強制執行能力）
仲裁調解 仲裁機構 達成的調解協議，應當制作調解書或者裁決書，具有法律約束力。（具有強制執行能力）
作用：有利于化解矛盾促進社會和諧維護社會穩定推進國家治理能力現代化
調節類型 主持 機構 適用階段 適用糾紛類型 效力 主要作用
訴訟外調解 人民調解 人民調解委員會 糾紛發生后至當事人采取仲裁、訴訟等其他糾紛解決方式前 民間糾紛（債權債務、婚姻家庭、鄰里、合伙經營等） ①具有法律約束力 ②人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力 在不占用行政與司法資源的情況下有效化解大量民間糾紛
行政調解 國家行政機關 行政執法過程中 民事糾紛或輕微刑事案件 具有法律約束力，不具有強制執行效力 在行政管理過程中及時調處各類平等主體間的糾紛
仲裁調解 仲裁機構 仲裁過程中 商事糾紛、勞動爭議等 仲裁調解書在當事人簽收后，與仲裁裁決書具有同等的法律約束力和強制執行效力 以和諧方式結案進而促進社會和諧穩定
訴訟調解 人民法院 訴訟過程中 主要是民事糾紛 訴訟調解書在當事人簽收后，與判決書具有同等法律約束力和強制執行效力 以和諧方式結案進而促進社會和諧穩定
【比較】各種形式的調解
二
便捷經濟選仲裁
仲裁的地位、主要類型
商事仲裁的內涵、適用范圍與基本制度
二
便捷經濟選仲裁
仲裁是指雙方當事人協商一致，并簽訂書面協議，將爭議提交（具有公認地位的）第三者（仲裁機構），由該第三者對爭議的是非曲直進行評判并作出裁決的一種解決爭議的方法。仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。
1、仲裁的含義（補充）
國內仲裁機構：
1、人事仲裁機構;
2、勞動爭議仲裁機構;
3、根據《仲裁法》設立的仲裁委員會仲裁委員會（獨立于行政機關）
仲裁委員會：自律性社會公益組織，是非營利性事業單位法人，經省司法廳登記，掛靠于政府法制局（辦）。經費主要靠國家財政撥款，又通過自己的辦案活動取得一定的收入。 它獨立于司法機關和行政機關，無隸屬關系；仲裁委員會之間也沒有隸屬關系，不按行政區劃層層設立。但仲裁委員會的裁決結果司法認可。
二
便捷經濟選仲裁
仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁（常見）、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。
2、仲裁的類型
下列糾紛不能仲裁：
（一）婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛；
（二）依法應當由行政機關處理的行政爭議。
提示：都與人身（婚姻關系）有關
二
便捷經濟選仲裁
4、商事仲裁制度的規定
或裁或審制度：在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用
(為了降低糾紛解決成本、提高糾紛解決效率，相關法律規定，當事人就其所發生的經濟糾紛，只能在二者之間選擇其一加以適用。選擇了商事仲裁就等于放棄了訴訟，當事人任何一方即使對結果不滿意也不能再向人民法院提起訴訟)
②協議仲裁制度：申請仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提
(如果沒有雙方當事人在糾紛發生前或發生后自愿訂立的書面仲裁協議，一方當事人申請商事仲裁的，仲裁委員會將不予受理)。
二
便捷經濟選仲裁
4、商事仲裁制度的規定
③不公開審理制度：不公開審理制度以不公開審理為原則，以保障商業秘密
和商事交易信息不因仲裁活動而泄露；以公開審理為例外，在當事人協議公開且不涉及國家秘密的情況下可以公開審理，以保障當事人的程序選擇權。
(這是商事仲裁與勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁的顯著區別之一)
④一裁終局制度:仲裁裁決一經作出，即發生法律效力。
當事人就同一糾紛再申請商事仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或人民法院將不予受理。
【名詞點擊】：“一裁終局”
當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或人民法院不予受理。
在勞動爭議仲裁中，勞動者對一裁終局不服的，可自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院起訴；但是用人單位不能。
二
便捷經濟選仲裁
4、仲裁的特點
①自愿、靈活：
必須在雙方自愿的前提下才可以選擇仲裁。仲裁程序比較靈活。
②便捷、經濟：
仲裁機構不是政府機構，實行一裁終局，與訴訟兩審終審制相比，有利于縮短糾紛解決時間、提高糾紛解決的效率、保護雙方當事人的合法權益。
③仲裁裁決一經作出，即發生法律效力
如一方當事人不自覺履行裁決，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院申請強制執行。
仲裁裁決作出后并非完全不可撼動
【注意】：仲裁協議通常出現在合同的爭議解決條款中，并應當載明仲裁的意思表示、仲裁事項、選定的仲裁委員會等信息。
例如：合同中關于仲裁可以這樣表述：“因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，均應提交××仲裁委員會，按照申請仲裁時該仲裁委員會現行有效的仲裁規則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
相關鏈接：仲裁協議書
商事仲裁 勞動爭議仲裁
適用范圍
與訴訟的關系
申請前提
效力
解決的是平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益的糾紛
解決的是勞動者與用人單位的
勞動爭議
在仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用
實行“一裁終局”制度，裁決一經作出，即發生法律效力
并非終局（有限的終局裁決），當事人不服，可以向人民法院提起訴訟
商事仲裁與勞動爭議仲裁的區別
勞動爭議仲裁是勞動爭議訴訟的
必經程序，不得直接向法院訴訟。
申請仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提
（需要雙方都同意）
勞動仲裁的申請不需要事先訂立仲裁協議
（不需雙方都同意）

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